2) как же тогда быть с другими субъектами защиты прав и свобод человека и гражданина? К каким, кроме Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека, Конституция и законы Украины относят Президента Украины, Кабинет Министров Украины, органы прокуратуры, органы внутренних дел, местные государственные администрации и тому подобное. Так, согласно ч.2ст.
102 Конституции Украины «Президент Украины является гарантом соблюдения … прав и свобод человека и гражданина», а Кабинет Министров Украины в соответствии с п.2ст.
116 — «принимает меры по обеспечению прав и свобод человека и гражданина «. В конституциях некоторых европейских стран прямо указаны суб» объекты защиты прав и свобод человека и гражданина. Например, в ч.1ст.
71 Конституции Азербайджанской Республики от 12 ноября 1995 указано, что «соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина, закрепленные в конституции, является обязательным» связью органов законодательной, исполнительной и судебной власти «, а в Австрии, Албании, Испании, Македонии, Германии, Польши, России, Сербии, Словакии, Словении, Хорватии, Чехии, Черногории — этими полномочиями наделены органы конституционной юрисдикции.
в частности, ч.4ст.
125 Конституции Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. закрепила, что Конституционный Суд рассматривает жалобы на нарушение конституционных прав и свобод граждан, а П. б 161 Конституции Королевства Испании от 27 декабря 1978 провозглашает, что Конституционный Суд полномочия для «принятия решения о защите прав и свобод». в то время в Украине осуществления защиты прав и свобод человека и гражданина Конституционным Судом прямо не предусмотрено.
вч.1ст.
124 Конституции Республики Молдова от 29 июля 1994 установлено, что «прокуратура представляет общие интересы общества и защищает … права и свободы граждан … «, а в ч.1ст.
272 Конституции Португальской Республики от 2 апреля 1976 -" к функции полиции относятся … обеспечение … прав граждан «. То есть исходя из логики содержания положения ч.3ст.
55 каждый человек в Украине может обращаться только к одному субъекта защиты прав и свобод — Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека, а в других у нее нет прав. Поэтому, на наш взгляд, закреплять одного из многих внесудебных субъектов «объектов защиты прав и свобод человека и гражданина в конституционной норме является излишним. Подтверждением этого является и то, что лишь 3 европейские государства (Армения, Польша, Португалия), кроме Украины, закрепили на конституционном уровне право на обращение к омбудсмену. Так, в ч.3ст.
18 Конституции Республики Армения от 27 ноября 2005 указано, что «каждый имеет право для защиты своих прав и свобод получать содействие Защитника прав человека по основаниям и в порядке, которые установлены законом». В ст. 80 Конституции Республики Польша от 2 апреля 1997 указано, что «каждый имеет право в соответствии с определенными в законе принципов на обращение в Защитника Гражданских прав с просьбой об оказании помощи в охране своих свобод и прав, нарушенных органами публичной власти». А в ч.1ст.
23 Конституции Португальской Республики от 2 апреля 1976 определено, что «граждане имеют право подавать жалобу Охраннику справедливости на действие или бездействие представителей власти …». С учетом изложенного, считаем целесообразным исключить положение ч.3ст.
55 из текста Конституции Украины. Учитывая современную теорию и практику юридического обеспечения прав и свобод человека и гражданина, в научной литературе, наряду с национальными нормативными и организационно-правовыми гарантиями, выделяют и международные гарантии. Исследуя положение ч.4ст.
55 Конституции Украины, можно сделать вывод, что в ней определены два уровня защиты: национальный (внутригосударственный) и международный. Это означает, что основными гарантами прав человека является национальное законодательство и само государство, на территории которого проживает данное лицо. Об этом, в частности, свидетельствуют и установленные процедуры международной правовой защиты: лицо, перед тем как обратиться в соответствующие международные судебные учреждения или в соответствующие органы международных организаций, членом или участником которых является Украина, должна использовать все национальные (внутригосударственные) средства правовой защиты своих прав и свобод. Считается, что лицо использовала все национальные (внутригосударственные) возможности защиты, если ее права не были восстановлены и после рассмотрения жалобы апелляционным судом. Такие же уровне защиты прав человека предусмотрено и в основных законах Беларуси, Армении, России, Сербии. Так, в ст. 61 Конституции Республики Беларусь от 17 октября 2004 указано, что «каждый имеет право в соответствии с международно-правовых актов, ратифицированных Республикой Беларусь, обращаться в международные организации с целью защиты своих прав и свобод, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты «, в ч.4ст.
18 Конституции Республики Армения от 27 ноября 2005 закреплено, что" каждый в соответствиис международными договорами Республики Армения имеет право обращаться с просьбой о защите своих прав и свобод в международные органы по защите прав и свобод человека «, в ч.3ст.
46 Конституции Российской Федерации от 12 декабря 1993 записано, что" каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты «, а в ч.2ст.
22 Конституции Республики Сербия от 30 сентября 2006 указано, что" граждане имеют право обращаться в международные организации для защиты своих прав и свобод, гарантированных Конституцией «[12−13]. В обществе традиционно сложилось, что нарушены права и свободы человека и гражданина должно защищать государство в лице его компетентных органов (суд, прокуратура и т. д.). Но не менее существенное значение для обеспечения эффективной правовой защиты своих прав и свобод имеет закрепленное в ч.5ст.
55 Конституции Украины право каждого любыми не запрещенными законом средствами (круг которых неограниченно) лично защищать свои права и свободы от нарушений и противоправных посягательств. Это объясняется в первую очередь тем, что в развитом гражданском обществе каждый человек должен иметь максимум таких возможностей, которые, по мнению авторов научно-практического комментария Конституции Украины к средствам защиты прав относят: 1) те, которые определены в Конституции Украины (статьи 29, 32, 34, 36, 39−42, 44, 55, 59, 60, 62, 63); 2) те, которые определены действующим законодательством; 3) те, которые вытекают из международных стандартов поведения человека по защите своих прав на основе международных договоров, должным образом ратифицированных Верховной Радой Украины [6]. Положение о защите прав и свобод человека и гражданина незапрещенными законом способами зафиксированы и в конституциях Азербайджана, Армении, Молдовы, России. Например, в ч.1ст.
26 Конституции Азербайджанской Республики от 12 ноября 1995 указано, что «каждый имеет право защищать не запрещенными законом способами и средствами свои права и свободы», в ч.2ст.
18 Конституции Республики Армения от 27 Ноябрь 2005 — «каждый имеет право на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом», в ч.2ст.
45 Конституции Российской Федерации от 12 декабря 1993 указано, что «каждый имеет право защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом «.Заключение
Проблема соблюдения прав и свобод человека — это, прежде всего, вопрос обеспечения гарантий и их реализация. Гарантии обеспечения прав и свобод человека и гражданина могут быть международно-правовыми и внутригосударственными. И те и другие являются важными и взаимосвязанными. Обеспечение прав и свобод человека стало особо актуальным в XХ в., который дал бесчисленное множество примеров грубейшего нарушения практически всего перечня прав и свобод личности, закрепленного в международных документах, не говоря уже о национальном законодательстве государств. В последние годы уходящего века и в начале наступившего столетия человечество стало свидетелем ужасающих актов массовых нарушений прав человека, начиная террористическими актами, массовыми расстрелами мирных жителей в различных локальных вооруженных конфликтах и масштабными актами национальной и религиозной нетерпимости и дискриминаций. Обобщая результаты сравнительно-правового анализа норм конституций России и государств континентальной Европы, в которых закреплено право на защиту, предлагаем Конституции России изложить в следующей редакции:" Каждому гарантируется право на защиту своих прав и свобод в судебных и других государственных органах. Каждый вправе защищать свои права и свободы любыми не запрещенными законом средствами. Каждому гарантируется право на обжалование в суде решений, действий или бездеятельности физических или юридических лиц, органов государственной власти или органов местного самоуправления и их должностных лиц. Каждый имеет право после использования всех национальных средств правовой защиты обращаться за защитой своих прав и свобод в соответствующие международные судебные учреждения или организации, членом или участником которых является Россия «.
Список литературы
Энтин М. Л. Международные гарантии прав человека. Практика Совета Европы. — М.: Международные отношения, 1992. — 324 с. Международное право: учебник; под ред. проф.
Ю.М. Колосова и Э. С. Кривчиковой. — М.: Международное отношение, 2000. — 720 с. Ковалев С. Человек — не собственность государства II Правозащитник. — М., 1993
Нгуен Ван Зунг Международно-правовые гарантии обеспечения прав и основных свобод человека: дис. … канд. юрид. наук. — Алматы, 2002
Алменов Б. А. Проблема обеспечения гарантий прав и свобод человека // Успехи современного естествознания. — 2012. — № 10. -
С. 102−103.Мамонтова, Э. А. Конституционное право зарубежных стран: учебное пособие / Э. А. Мамонтова. — Тамбов: Изд-во ФГБОУВПО «ТГТУ», 2013. -
80 с. Григонис, Э. П. Конституционное право зарубежных стран: учебное пособие для вузов / Э. П. Григонис. — СПб., 2010. — 208 с. Ершов, В. А. Конституционное право зарубежных стран: учебное пособие для студентов вузов / В. А. Ершов.
— М., 2011. — 143 с. Иванников, И. А. Конституционное право зарубежных стран: учебное пособие / И. А. Иванников, М. Б. Смоленский.
— М., 2010. — 336 с. Ильин, Ю. Д. Государственное (конституционное) право зару-бежных стран: учебник для вузов / Ю. Д. Ильин. — М., 2010. -
432 с. Киселев А. И. Конституционное право зарубежных стран: учеб-ное пособие / А. И. Киселев. — Новосибирск, 2009. — 200 с. Конституционное право зарубежных стран: учебник для вузов / под общ.
ред. М. В. Баглая, Ю. И. Лейбо, Л. М. Энтина. — М., 2012. — 1087 с. Конституционное право зарубежных стран: учебник для студен-тов вузов / под ред. О. В. Лучина, Г. А. Василевича, А. С. Прудникова.
— М., 2011. — 727 с.
