Официально цель учения заключалось в подготовке, проверке и аттестации командования объединенными силами в Лиссабоне, которое примет ответственность за СРН с июля 2009 г. по январь 2010 г. В учении были задействованы около 1800 военнослужащих и гражданских специалистов Североатлантического альянса.
Обеспечение национальной безопасности является одной из основополагающих задач государственной власти. В России данное положение закреплено в Концепции национальной безопасности РФ.
«Национальные интересы России — это совокупность сбалансированных интересов личности, общества и государства в экономической, внутриполитической, социальной, международной, информационной, военной, пограничной, экологической и других сферах. Они носят долгосрочный характер и определяют основные цели, стратегические и текущие задачи внутренней и внешней политики государства. Национальные интересы обеспечиваются институтами государственной власти, осуществляющими свои функции в том числе во взаимодействии с действующими на основе Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации общественными организациями».
Относительно военных аспектов безопасности России, в Концепции также говорится:
«Обеспечение военной безопасности Российской Федерации является важнейшим направлением деятельности государства. Главной целью в данной области является обеспечение возможности адекватного реагирования на угрозы, которые могут возникнуть в XXI веке, при рациональных затратах на национальную оборону».
«В предотвращении войн и вооруженных конфликтов Российская Федерация отдает предпочтение политическим, дипломатическим, экономическим и другим невоенным средствам. Однако национальные интересы Российской Федерации требуют наличия достаточной для ее обороны военной мощи. Вооруженные Силы Российской Федерации играют главную роль в обеспечении военной безопасности Российской Федерации».
Северные регионы в силу их высокого потенциала, что было отмечено в первой главе, являются одним из объектов обеспечения национальной безопасности России.
Районы Севера очень важны для обеспечения обороноспособности российского государства, в том числе это касается морского, воздушного и космического пространств.
В северной части России сконцентрирована значительная часть вооруженных сил страны, в том числе Северный флот и значительная часть Тихоокеанского флота. Защита северных границ осуществляется также и органами Пограничной службы Федеральной службы безопасности Российской Федерации.
В северных районах России находятся специализированные оборонные объекты, пограничные заставы, полярные гидрометеорологические службы и посты, научные станции и экспедиции.
Еще одним фактором оборонного значения Севера для России является полный доступ через арктические моря в Мировой океан, что важно в том числе и с точки зрения возможностей подводных сил страны.
Таким образом, Россия исходит из необходимости защиты своих северных государственных границ. Проблемой здесь остается неурегулированность вопросов разделения арктического шельфа.
Большую озабоченность у российских властей вызывает повышенный интерес со стороны «третьих» стран, а именно государств, которые не имеют выход в Северный Ледовитый океан, но заинтересованы в участии его разработки. Поэтому в средствах массовой информации можно встретить сообщения о научно-исследовательских работах, проводимых этими так называемыми «третьими» странами. Среди них — Германия, Япония, Великобритания и др.
Иностранные исследовательские центры распределили между собой по зонам интересов ряд российских территорий. Например, изучением Баренцева и Карского морей занимается Норвежский полярный институт, моря Лаптевых и Республики Саха (Якутия) — институт морской геологии и Институт им. А. Вегенера (Германия), Северного Ледовитого океана — Полярный институт им. Скотта (Великобритания), Дальнего Востока — Полярный научный центр Вашингтонского университета (США) и Судовой фонд (Япония). Зачастую в некоторых исследованиях данных организаций можно найти упоминания о возможностях ослабления позиций России на Севере (в частности, объявление некоторых регионов заповедными и запрет на их территории осуществлять любую промышленную и хозяйственную деятельность). Несомненно, это является вызовом российской национальной безопасности.
Для России важно в целях обеспечения своей национальной безопасности поддерживать статус Северного морского пути (СМП), который представляет собой наиболее короткий путь между Дальним Востоком и Европейской частью России по морям Северного Ледовитого океана — Баренцево, Карское, Лаптевых, Восточно-Сибирское, Чукотское и Берингово (5600 км). СМП обеспечивает порты Арктики и реки Сибири.
Со стороны Норвегии были выдвинуты предложения о придании СМП международного статуса.
Сегодня перевозки по Северному морскому пути сократились более чем в четыре раза, однако это не ослабляет его значение для России. Поэтому правительству страны необходимо уделить более пристальное внимание его развитию, в том числе за счет модернизации флота и портов.
Российская корпорация «Норникель» показывает свою большую заинтересованность в развитии Северного морского пути, так как он является самым коротким для ее поставок товаров в страны Юго-Восточной Азии. Это говорит о том, что развитие транспортных путей является сферой стратегического интереса для России в силу развития ее экспортных возможностей.
Для отстаивания интересов своих северных регионов России необходимо более активно участвовать в работе международных структур и отстаивать свои права, опираясь на акты международного права.
Угрозу российской безопасности оказывают радиоактивные захоронения в Карском и Баренцевом морях. Так, «начиная с 1959 года, Северный флот регулярно производил захоронения радиоактивных отходов в указанных морях. Затапливались твердые и жидкие радиоактивные отходы, атомные реакторы, в том числе с невыгруженным топливом. Кроме того, в Баренцевом и Карском морях захоранивались РАО атомного ледокольного флота Мурманского Морского пароходства (ММП). Согласно последним оценкам, суммарная активность всех радиоактивных материалов, захороненных в Баренцевом и Карском морях, составила 38 450 ТБк. ВМФ затапливали РАО также в Японском море, Тихом океане, Белом и Балтийском морях». В Карском море было захоронено 13 реакторов с атомных подводных лодок. Шесть реакторов были захоронены с невыгруженным отработавшим ядерным топливом.
Все реакторы были сняты с АПЛ, потерпевших серьезные аварии. Реакторы были настолько повреждены, а уровень радиоактивности высок, что выгрузить ядерное топливо не представлялось возможным. Реакторы были затоплены с невыгруженным топливом. Кроме того, три реактора с атомного ледокола «Ленин» были также захоронены в море.
Еще одним опасным объектом является ядерный полигон на Новой Земле. Он был открыт 17 сентября 1954 с центром в Белушьей Губе. С 21 сентября 1955 года по 24 октября 1990 года на полигоне было произведено 135 ядерных взрывов: 87 в атмосфере (из них 84 воздушных, 1 наземный, 2 надводных), 3 подводных и 42 подземных взрыва. Среди экспериментов были и очень мощные мегатонные испытания ядерных зарядов, проводившиеся в атмосфере над архипелагом. На Новой Земле в 1961 году была взорвана мощнейшая в истории человечества водородная бомба — 58-мегатонная Царь-бомба на площадке Д-II «Сухой Нос». Ударная волна, возникшая в результате взрыва, три раза обогнула земной шар, а на острове Диксон (800 километров) взрывной волной выбило окна в домах.
Политика гласности привела к тому, что в 1988;1989 гг. общественность узнала о ядерных испытаниях на Новой Земле, и в 1990 году здесь появились активисты экологической организации «Гринпис» с протестами против возобновления ядерных испытаний на архипелаге. Однако накануне 50-летия создания полигона на Новой Земле руководитель российского Федерального агентства по атомной энергии Александр Румянцев заявил, что «Россия намерена и впредь развивать полигон и поддерживать его в рабочем состоянии. При этом Россия не собирается проводить на архипелаге ядерные испытания, но намерена осуществлять неядерные эксперименты для обеспечения надежности, боеспособности и безопасности хранения своих ядерных боеприпасов».
В целом, несмотря на целый ряд проблем в сфере безопасности в северных районах России, данная территория не несет угрозы безопасности всему арктическому региону. В отличие от других регионов мира, Арктика является наиболее благополучной территорией. Наибольшее значение здесь играет поиск путей решения разногласий в национальных интересах государств региона — России, США, Норвегии, Дании и Канады.
Таким образом, можно констатировать, что зона Северного Ледовитого океана вызывает большой интерес у различных акторов мировой политики, это связано во многом с расположением в этом регионе больших запасов энергетических ресурсов. Это приводит к усилению политической и военной активности не только России, но США, Канады, Норвегии и Дании. До сих пор продолжаются дипломатические баталии по вопросам делимитации границ арктического шельфа.
Заключение
Особенности пространства безопасности Арктического региона Северного Ледовитого океана сосредоточены в настоящее время в двух направлениях — экономическом и военно-политическом. Оба эти аспекта являются актуальными для России на современном этапе, что таковым ос танется и в долгосрочной перспективе.
Арктика представляет большой интерес с точки зрения своих запасов природных ресурсов (особенно нефти и природного газа) не только для России, но и для еще четырех государств — США, Норвегии, Дании и Канады. Наиболее крупные разногласия касаются разделения юрисдикции на континентальный шельф Северного Ледовитого океана.
Особенно сильны споры России с Норвегией. Так, для российско-норвежских отношений наиболее сложным является вопрос вокруг островов Шпицберген, в частности рыболовные зоны и совместное использование природных ресурсов (особенно нефтяных и газовых месторождений).
Споры относительно зон рыболовства вокруг Шпицбергена связаны, прежде всего, с делимитацией морской границы. Все это привело к появлению спорной зоны, где на данный момент введен мораторий на разведку и добычу минеральных и не только ресурсов. Как уже отмечалось, Россия придерживается секторного принципа раздела акватории, она настаивает, чтобы граница проходила по линии долготы от сухопутной границы до Северного полюса.
Позиция Норвегии отличается от российской. С ее точки зрения, делимитация морской границы должна проходить по линии, которая проходит на равном расстоянии от восточных островов архипелага Шпицберген и островов Новая Земля и Земля Франца-Иосифа, находящихся во владении России.
Сложности также усугубляются разным толкованием России и Норвегии Парижского договора 1920 года, который предусматривает равные права для всех государств-участников договора на ведение хозяйственной деятельности на островах архипелага и в территориальных водах. Однако Норвегия настаивает, что территориальные воды находятся под ее суверенитетом, поэтому она может вводить мораторий.
США, Дания и Канада имеют также свой интерес, однако они не поддерживают секторальный подход, так как США, в частности, в данном случае могут рассчитывать не более чем на 10%. Дания и Канада настаивают на методе «средней линии».
Для России наиболее приемлемым является именно секторальный метод, так как в этом случае она может максимально рассчитывать на защиту своих стратегических интересов безопасности.
В случае с Финляндией для России возникает опасность ее экономической безопасности и связана она с истощением российских природных ресурсов, а именно леса. Финны ежегодно экспортируют большие объемы лесоматериалов и продуктов из них.
В военно-политическом плане на первое место выходят разногласия с США и НАТО, которые стремятся максимально контролировать столь перспективный регион, что, без сомнения, вызывает озабоченность российских властей.
Список использованных источников
и литературы
Арзаманова Т. Будущее НАТО — глобальный Альянс // URL:
http://www.inion.ru/product/eurosec/st4vp15.htm
Баренцево море снова пытаются разделить // URL:
http://www.murman.ru/themes/barentc-strana.shtml
Богатуров А. Д. Динамическая стабильность в международной политике // Богатуров А. Д., Косолапов Н. А., Хрусталев М. А. Очерки теории и политического анализа международных отношений. М.: Научно-образовательный форум по международным отношениям, 2009.
Военный ледокол США выходит в Северный Ледовитый океан // URL:
http://www.newsru.com/world/06aug2007/ledokol.html
Выступление Министра иностранных дел России С. В. Лаврова на открытии выставки «Россия-Норвегия. Сквозь века и границы» (Осло, 2 июня 2004 года) // URL:
http://www.mid.ru
Гундаров В. Шпицберген в тумане // Красная звезда. 2002. 6 февраля.
Дерябина Ю. С. Все ли так спокойно на Севере Европы? // Современная Европа. 2003. № 4. С. 45−47.
Емельяненко В. Ледяная лихорадка // Профиль. 2007. № 29 от 13 августа.
Кейган Р. Сила и слабость // Журнал «Pro et Contra». 2002
Том 7. № 4. Осень // URL:
http://www.carnegie.ru/ru/pubs/procontra/67 081.htm
Кеннеди П. Трансатлантические отношения: три сценария // Россия в глобальной политике. 2004. № 1. Январь-февраль // URL:
http://www.globalaffairs.ru/numbers/6/2014.html
Кононенко Т. Регионы России. Проблемы Крайнего Севера // URL:
http://viperson.ru/wind.php?ID=287 677&soch=1
Концепция национальной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента РФ от 17 декабря 1997 года № 1300 // URL:
http://www.armscontrol.ru/Start/Rus/docs/snconold.htm
Концепция национальной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента РФ от 10 января 2000 года № 24 // URL:
http://www.armscontrol.ru/Start/Rus/docs/sncon00.htm
Косолапов Н. А. Сила, насилие, безопасность: современная диалектика взаимосвязей // Богатуров А. Д., Косолапов Н. А., Хрусталев М. А. Очерки теории и политического анализа международных отношений. М.: Научно-образовательный форум по международным отношениям, 2009.
Манилов В. Л. Национальная безопасность: ценности, интересы и цели // Военная мысль. 1995. № 6. С. 24−32.
Миронов Н. В. Мифы и вызовы глобальной энергетической безопасности // Энергетическое право. 2007. № 3 (39). С. 12.
О переговорах председателя правительства Российской Федерации М. Фрадкова с премьер-министром Норвегии Й. Столтенбергом // URL:
http://www.mid.ru
Прохоров П. Арктическая сага II — «Делимитация морской границы» // URL:
http://www.brcinfo.ru/publics/public.php?id=2478
Россия и Норвегия полны решимости поделить ресурсы Баренцева моря // Правда. 2006. 29 марта.
Симония Н. Нефть в мировой политике [Электронный ресурс] // Журнал «Международные процессы». — режим доступа:
http://www.intertrends.ru/nineth/001.htm
Сокор В. Европейская энергетическая политика: глухой призыв к пробуждению // URL:
http://dialogs.org.ua/crossroad_full.php?m_id=6949
Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденная Указом Президента РФ от 12 мая 2009 года № 537 // Официальный портал Совета Безопасности Российской Федерации // URL:
http://www.scrf.gov.ru/documents/99.html
Захоронение РАО и ОЯТ в морях // URL:
http://www.bellona.ru/russian_import_area/international/russia/navy/northern_fleet/incidents/k-159/31 009
Мартынов В. Л. Новая земля — военная земля // География. 2009. № 9. С. 15−18.
Haga Å. Norway and Russia — a northern connection // URL:
http://odin.dep.no/odinarkiv/norsk/bondevikI/ud/taler/32 005;090009/dok-bn.ht
Miller L.H. Global Order. Values and Power in International Politics. Boulder, San Francisco, Oxford: Westview, 1994.
Schelling Th., Halperin M. Strategy and Arms Control. New York: The 20th Century Fund, 1961.
Манилов В. Л. Национальная безопасность: ценности, интересы и цели // Военная мысль. 1995. № 6. С.
30.
D ewitt D.B. The New Global Order and the Challenges to International Security // Building a New Global Order. E merging Trends in International Security. T
oronto, Oxford, New York: Oxford University Press, 1993. P. 2. //
Цит. по: Богатуров А. Д. Динамическая стабильность в международной политике // Богатуров А. Д., Косолапов Н. А., Хрусталев М. А. Очерки теории и политического анализа международных отношений. М.: Научно-образовательный форум по международным отношениям, 2009. С.
145.
Miller L.H. Global Order. Values and Power in International Politics. Boulder, San Francisco, Oxford: Westview, 1994.
Schelling Th., Halperin M. Strategy and Arms Control. New York: The 20th Century Fund, 1961.
Косолапов Н. А. Сила, насилие, безопасность: современная диалектика взаимосвязей // Богатуров А. Д., Косолапов Н. А., Хрусталев М. А. Очерки теории и политического анализа международных отношений. М.: Научно-образовательный форум по международным отношениям, 2009. С. 190.
Арзаманова Т. Будущее НАТО — глобальный Альянс // URL:
http://www.inion.ru/product/eurosec/st4vp15.htm
Там же.
Кейган Р. Сила и слабость // Журнал «Pro et Contra». 2002
Том 7. № 4. Осень // URL:
http://www.carnegie.ru/ru/pubs/procontra/67 081.htm
Кеннеди П. Трансатлантические отношения: три сценария // Россия в глобальной политике. 2004. № 1. Январь-февраль // URL:
http://www.globalaffairs.ru/numbers/6/2014.html
Там же.
Арзаманова Т. Будущее НАТО — глобальный Альянс // URL:
http://www.inion.ru/product/eurosec/st4vp15.htm
Арзаманова Т. Будущее НАТО — глобальный Альянс // URL:
http://www.inion.ru/product/eurosec/st4vp15.htm
Там же.
Концепция национальной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента РФ от 17 декабря 1997 года № 1300 // URL:
http://www.armscontrol.ru/Start/Rus/docs/snconold.htm
Концепция национальной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента РФ от 10 января 2000 года № 24 // URL:
http://www.armscontrol.ru/Start/Rus/docs/sncon00.htm
Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденная Указом Президента РФ от 12 мая 2009 года № 537 // Официальный портал Совета Безопасности Российской Федерации // URL:
http://www.scrf.gov.ru/documents/99.html
Кононенко Т. Регионы России. Проблемы Крайнего Севера // URL:
http://viperson.ru/wind.php?ID=287 677&soch=1
Емельяненко В. Ледяная лихорадка // Профиль. 2007. № 29 от 13 августа.
Россия оформит свои границе в Арктике // URL:
http://www.utro.ru/news/2011/03/24/964 608.shtml
Там же.
Куликов В. ФСБ окажет холодный прием // URL:
http://www.rg.ru/2011/03/01/granica-site.html
Ананян А., Денисова О. Россия-Норвегия: шельф для двоих // URL:
http://rus.ruvr.ru/2010/09/15/20 586 910.html
Выступление Министра иностранных дел России С. В. Лаврова на открытии выставки «Россия-Норвегия. Сквозь века и границы» (Осло, 2 июня 2004 года) // URL:
http://www.mid.ru
Haga Å. Norway and Russia — a northern connection // URL:
http://odin.dep.no/odinarkiv/norsk/bondevikI/ud/taler/32 005;090009/dok-bn.ht
Гундаров В. Шпицберген в тумане // Красная звезда. 2002. 6 февраля.
Гундаров В. Шпицберген в тумане // Красная звезда. 2002. 6 февраля.
Прохоров П. Арктическая сага I — «Делимитация морской границы» // URL:
http://www.brcinfo.ru/publics/public.php?id=2476
Там же.
Прохоров П. Арктическая сага I — «Делимитация морской границы» // URL:
http://www.brcinfo.ru/publics/public.php?id=2476
Там же.
Прохоров П. Арктическая сага I — «Делимитация морской границы» // URL:
http://www.brcinfo.ru/publics/public.php?id=2476
Гундаров В. Шпицберген в тумане // Красная звезда. 2002. 6 февраля.
Там же.
Прохоров П. Арктическая сага II — «Делимитация морской границы» // URL:
http://www.brcinfo.ru/publics/public.php?id=2478
О переговорах председателя правительства Российской Федерации М. Фрадкова с премьер-министром Норвегии Й. Столтенбергом // URL:
http://www.mid.ru
Там же.
Россия и Норвегия полны решимости поделить ресурсы Баренцева моря // Правда. 2006. 29 марта.
Прохоров П. Арктическая сага II — «Делимитация морской границы» // URL:
http://www.brcinfo.ru/publics/public.php?id=2478
Симония Н. Нефть в мировой политике // Журнал «Международные процессы» // URL:
http://www.intertrends.ru/nineth/001.htm
Миронов Н. В. Мифы и вызовы глобальной энергетической безопасности // Энергетическое право. 2007. № 3 (39). С. 12.
Сокор В. Европейская энергетическая политика: глухой призыв к пробуждению // URL:
http://dialogs.org.ua/crossroad_full.php?m_id=6949
Военный ледокол США выходит в Северный Ледовитый океан // URL:
http://www.newsru.com/world/06aug2007/ledokol.html
Дерябин Ю. С. Все ли так спокойно на Севере Европы? Современная Европа. 2003. № 4. С. 45.
Там же.
Баренцево море снова пытаются разделить // URL:
http://www.murman.ru/themes/barentc-strana.shtml
Дерябина Ю. С. Все ли так спокойно на Севере Европы? Современная Европа. 2003. № 4. С. 47.
Дерябина Ю. С. Все ли так спокойно на Севере Европы? // Современная Европа. 2003. № 4. С. 47.
Концепция национальной безопасности Российской Федерации // URL:
http://www.iss.niiit.ru/doktrins/doktr01.htm
Там же.
Захоронение РАО и ОЯТ в морях // URL:
http://www.bellona.ru/russian_import_area/international/russia/navy/northern_fleet/incidents/k-159/31 009
Мартынов В. Л. Новая земля — военная земля // География. 2009. № 9. С. 15−18.
