Дополнительные бюджетные средства выделяются в виде субсидий из федерального бюджета на основании специальных соглашений с субъектами Российской Федерации.
2.
2. Пути совершенствования правового регулирования Время преподносит новые и новые вызовы, и сущность совершенствования организационно — мероприятий заключается в том, чтобы оперативно реагировать на изменения в законодательстве, в нормативных документах, серьезным и точным прогнозом. Согласованные действия исполнительных и законодательных органов государственной власти в условиях кризиса являются залогом эффективной политики.
Одним из приоритетных направлений бюджетной политики является четкость планирования бюджета и самое важное, его исполнение. Важно подчеркнуть, что роль законодательной власти, в том числе и функции независимого бюджетного контроля, является исключительно важной и в рамках законодательного обеспечения бюджетного процесса, и в рамках организации контрольной работы.
Таким образом, язык и мощнейший инструмент современного бизнеса — свободный капитал.
Повышению эффективности межбюджетных отношений будет способствовать объединение налоговых интересов всех уровней власти в том или ином регионе. Из доходных источников у местных бюджетов только два собственных налога — земельный и налог на имущество физических лиц. Транспортный налог исключен из системы местных налогов. Остальные источники передаются в виде нормативов отчислений от федеральных и, по усмотрению субъекта Российской Федерации, — от региональных налогов.
В условиях последствий мирового финансового кризиса, в условиях сокращения бюджетов регионов важнейшей задачей является также повышение эффективности расходов и сохранения при этом, безусловно, всех социальных программ, все социальных обязательств.
Для решения этой задачи необходимо внедрить систему оценки эффективности деятельности муниципальных образований. В настоящее время она постепенно начинает действовать.
Разработан перечень дополнительных показателей оценки, в том числе для расчета неэффективных расходов местных бюджетов.
Одним из вариантов повышения эффективности использования бюджетных средств является совершенствование муниципального заказа. Здесь необходим комплексный подход: обучение, сопровождение, анализ результативности. При том, большинство названных проблем, как правило, уже решены органами государственной власти.
Муниципальный заказ должен быть максимально прозрачным и доступным для бизнеса. Это обеспечивается гласностью, размещением полной и достоверной информации на сайтах, в интернете.
В качестве стимула для повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления, необходимо предусматривать в региональном бюджете средства на поощрение лучших муниципальных образований.
Важнейший приоритет политики в 2011 году — радикальное повышение эффективности бюджета как антикризисного инструмента и инструмента развития.
И в этом смысле целесообразен пересмотр принципов формирования бюджета на 2011 г., который позволит переориентировать расходную часть бюджета на приоритеты как концепции долгосрочного развития, так и антикризисной политики с акцентом на повышение их эффективности.
Крайне важно, чтобы инновации, прежде всего, поступали в традиционные отрасли экономики, увеличивая там добавленную стоимость, резко уменьшив издержки и обеспечивая значительный рост производительности труда и капитала. Инновации дают значительный прирост экономики именно тогда, когда они проникают во многие ее сферы и формируют общий высокий уровень технологической развитости, а не создают отдельные «эвересты» развития.
Только на этой базе, одновременно формируя задел для масштабной инновационной деятельности, создания принципиально новых продуктов, процессов и технологий, опираясь на расширенное воспроизводство нашего научной и образовательного потенциала, мы сможем уверенно войти в шестой технологический переход и максимально использовать наши конкурентные преимущества в тех «областях прорыва», которые есть в России.
Совершенствование законодательства видится в том, чтобы не усилить роль государства в экономики, а в том, чтобы нормы права были действенными.
С учетом того, что отечественная доктрина международно-правового финансового регулирования формируется и действует в системе всеобъемлющей глобализации мирохозяйственных процессов, активно изменяющей традиционные подходы к применению международных норм в национальных системах финансового регулирования отдельных государств, в рамках информационно-сетевого пространства Internet взаимоотношения между субъектами деятельности должны адекватно регулироваться. Логично сделать вывод о формировании особой синтетической, отрасли международного права — Internetюриспруденции. Считаем необходимым приступить к разработке специальных международно-правовых норм, касающихся формирования универсальной системы правового регулирования деятельности виртуальных финансовых, в том числе платежных, систем.
В глобальном смысле, выход из финансового кризиса для РФ имеет положительные перспективы, в новой расстановке экономических сил в мировом масштабе.
Заключение
Правовое регулирование — это осуществляемое при помощи права и всей совокупности правовых средств юридическое воздействие на общественные отношения.
Механизм правового регулирования — это взятая в единстве система юридических средств, при помощи которых осуществляется результативное правовое воздействие на общественные отношения, поведение людей.
Для России финансовый кризис, как и для многих стран Европы, стал в большей степени фактором извне (влияние США на мировые экономические процессы). Данный фактор обозначил множество проблем в государственном регулировании экономики, в частности выявилось как несовершенство существующего законодательства, так и отсутствие норм в чрезвычайных экономических ситуациях кризисного характера. Это создало необходимость действенности и мобильности принимаемых антикризисных мер. К первой половине 2009 г. можно говорить о принятии законов, о внесении поправок и изменений в законы, которые позволили смягчить финансово — кризисные моменты.
Эффективная бюджетно — налоговая политика (налогово-правовая политика) во многом определяет успех общей экономической политики, так как она является важнейшим комплексным рычагом государственного регулирования экономики. Эффективной может считаться лишь та налоговая политика, которая стимулирует накопление и инвестиции, способствует экономическому росту.
Остается надеяться, что предложения государственных органов, призванных вырабатывать и реализовывать бюджетно — налоговою политику в России, приведут к устранению недостатков существующей налоговой системы, приведут к позитивным сдвигам в экономике и социальной сфере, ведь налоговая политика в конечном итоге и направлена на использование налогообложения в интересах решения задач социально-экономического развития общества. Не подлежит сомнению тот факт, что налоговое реформирование должно сопровождаться переориентацией отечественной налоговой системы с фискальной функции на регулирующую и социальную функции.
Таким образом, на сегодняшний день одна из главных задач заключается в том, чтобы сделать бюджетно — налоговую систему нашей страны понятной и предсказуемой для налогоплательщиков и в то же время снять все еще сохранившиеся барьеры, которые ухудшают инвестиционный климат в России. Поэтому основные мероприятия в рамках налоговой политики должны быть во многом направлены именно на достижение этой цели.
Законы Конституция РФ — М., 2010
Бюджетный кодекс РФ. — М., 2010
Налоговый кодекс РФ. Часть 1 и 2. М., 2010
Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 137-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования» // СЗ РФ. 2006. N 31 (ч. 1). Ст. 3436.
Абрамова, А. А. Эффективность механизма правового регулирования: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. — Красноярск, 2006
Алексеев С. С. Восхождение к праву. Поиски и решения. М., 2001.
Белякович Е. В. Понятие и пределы правового регулирования // Сибирский юридический вестник 2006 — № 4 С. 3−9
Государственное регулирование экономики и социальный комплекс. / Под ред. Морозовой Т. Г., Пикулькина А. В. — М., 2007.
Землянович О. Е. Понятие правового регулирования // Право и государство: теория и практика 2009 — Т. 58. — № 10. С. 14−17
Поляков А. В., Тимошина Е. В. Общая теория права: учебник. СПб., 2005.
Лившиц Р. З. Теория права: Учебник. М., 2001.
Марочкин С. Ю. Условия и критерий эффективности норм международного права: Понятие, соотношение // Правоведение. 1984. № 2. С. 74−78.
Мелехин А.В. теория государства и права — М.: Маркет ДС, 2007.
Набибуллина Э. Макроэкономические итоги 2008 г. и задачи 2009 г. //
Экономист 2009. — № 5. С.
3−12
Титов А. С. Понятие, сущность и основные направления развития налоговой политики Российской Федерации // Финансовое право. 2005. № 5. С. 3−7
Цихоцкий А. В. Категория времени в механизме гражданско-правового регулирования // Современные проблемы гражданского права и процесса: Сб. ст. Новосибирск, 2004
Вып. 2.
Финансы. / Под ред. Родионовой В. Ф. — М.: Финансы и статистика, 2004.
Швецов Ю. Бюрократия бюджета // Коммерсантъ. 2006. 15 мая. С. 3
См.: Землянович О. Е. Понятие правового регулирования // Право и государство: теория и практика 2009 — Т. 58. — № 10. С. 14
Белякович Е. В. Понятие и пределы правового регулирования // Сибирский юридический вестник 2006 — № 4 С. 3−9
См.: Мелехин А. В. теория государства и права — М.: Маркет ДС, 2007. С. 398
Поляков А. В., Тимошина Е. В. Общая теория права: учебник. СПб., 2005. С. 271.
Алексеев С. С. Восхождение к праву. Поиски и решения. М., 2001. С. 316.
Там же. С. 317
См.: Мелехин А. В. теория государства и права — М.: Маркет ДС, 2007. С. 399
Лившиц Р. З. Теория права: учебник. М., 2001. С. 93.
См.: Мелехин А. В. теория государства и права — М.: Маркет ДС, 2007. С. 401
Мелехин А. В. Теория государства и права — М.: Маркет ДС, 2007. С. 400
Абрамова, А. А. Эффективность механизма правового регулирования: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. — Красноярск, 2006 С. 12
Марочкин С. Ю. Условия и критерий эффективности норм международного права: Понятие, соотношение // Правоведение. 1984. № 2. С. 74−78.
Абрамова А. А. Указ. Соч. С. 14
Цихоцкий А. В. Категория времени в механизме гражданско-правового регулирования // Современные проблемы гражданского права и процесса: Сб. ст. Новосибирск, 2004
Вып. 2. С. 186.
Финансы. / Под ред. Родионовой В. Ф. — М.: Финансы и статистика, 2004. С. 34
Там же. С. 31
Швецов Ю. Бюрократия бюджета // Коммерсантъ. 2006. 15 мая. С. 3
Титов А. С. Понятие, сущность и основные направления развития налоговой политики Российской Федерации // Финансовое право. 2005. № 5. С. 3−7
См.: Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 137-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования» // СЗ РФ. 2006. N 31 (ч. 1). Ст. 3436.
Государственное регулирование экономики и социальный комплекс. / Под ред. Морозовой Т. Г., Пикулькина А. В. — М., 2007. С. 9
Программа антикризисных мер Правительства РФ на 2009 г. // Российская газета 2009. — 20 марта
Программа антикризисных мер Правительства РФ на 2009 г. // Российская газета 2009. — 20 марта
См.: Набибуллина Э. Макроэкономические итоги 2008 г. и задачи 2009 г. // Экономист 2009. — № 5.
С. 3−12
