Вероятно, это отчасти было обусловлено отсутствием опыта разрешения кризисов подобного рода, а также сохраняющимися в сознании стереотипами об одинаковости всех народов (как известно, в СССР не приветствовалось выделение отдельных народов из общей массы так называемого советского народа) традиционное игнорирование влияния религии (опять-таки в силу традиций, сложившихся в бывшем СССР).Однако, с течением времени, по мере накопления как отечественного, так и мирового опыта в разрешении кризисов государственной власти, произошло коренное изменение подхода к антикризисному управлению на Северном Кавказе. С конца XX-начала XXI вв. в данном регионе активно начали возрождаться опыт и традиции миротворчества и народной дипломатии по разрешению кризисных ситуаций в различных областях общественной и личной жизни. На практике миротворческая деятельность реализуется в форме многоуровневой системы. Одной их существенных сторон антикризисного управления на Северном Кавказе является использование религиозного фактора. Так, весьма важным направлением деятельности является активная борьба с исламофобией как на государственном, так и на обыденном уровне, которая имеет место в неисламских регионах России в целом, но особенно заметна в приграничных регионах. Это является своего рода мерой по борьбе и профилактике экстремизма, как одного из проявлений кризиса на Северном Кавказе. С этой целью проводится работа в СМИ по разъяснению догматов ислама как исключительно мирной религии, не допускающей насилия (публикации в газетах, журналах, передачи по телевидению).
Кроме того, активно проводится работа по противодействию проникновения в регион представителей крайних, экстремистских течений ислама. Власти как государств региона, так и России активно сотрудничают с ДУМ (духовное управление мусульман) по вопросам урегулирования возникающих конфликтов, а ДУМ, в свою очередь налаживает сотрудничество с представителями двух других крупнейших конфессиий на Северном Кавказе — православными и иудеями. Подобное сотрудничество, несомненно, является весьма эффективной мерой по борьбе с кризисом. Также органы государственной власти и местного самоуправления на Северном Кавказе проводят многочисленные мероприятия, направленные на создание межнационального согласия, постоянно подчеркиваямногонациональный характер населения субъектов Российской Федерации Южного федерального округа. Во многих национально-территориальных образованиях весьма действует негласный принцип этнического квотирования в органах власти. Это особенно актуально в двунациональных республиках, таких как Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкесия, а также в многонациональном Дагестане. Разумеется, весьма эффективной мерой по преодолению кризиса является работа по борьбе с «кавказофобией», которая, к сожалению, имеет место в настоящее время в России. В связи с этим признаны недопустимыми высказывания в СМИ типа «Неустановленные лица кавказской национальности застрелили банкира», «преступники кавказской национальности», «исламский экстремизм», и т. п. Использование подобного рода «приемов» приводит к потере стабильности в государстве и усугублению кризиса. Однако, следует признать, что перечисленные мероприятия носят единичный характер, они разрозненны и иногда непоследовательны. В целом четкая национальная и миграционная политика в России практически отсутствует, ее контуры размыты, что и выражается в существовании столь длительного скрытого кризиса на Северном Кавказе.
Более того, судя по полномочиям Минрегиона, национальные проблемы подменяются так называемыми «региональными», полностью игнорируется этнонациональный аспект региональной политики и на первый план выходят региональные экономические вопросы, что является совершенно недопустимым в сложившейся ситуации. Концепция национальной политики Российской Федерации морально устарела, а перспективы разработки новой концепции пока не вполне ясны. Между тем, совершенно очевидной является необходимость разработки последовательной долгосрочной стратегии отношений между Россией и республиками Северного Кавказа, как представителей исламского мира, которая должна найти отражение в законодательных актах РФ, постановлениях Правительства РФ, указах Президента и решениях Совета Безопасности РФ. В связи с этим особого внимания заслуживает намерение России войти в состав Организация Исламская конференция (ОИК), что будет способствовать развитию интенсивного межнационального, межконфессионального диалога, содействовать укреплению мира, дружбы и сотрудничества между народамии культурами. Другим направлением антикризисного управления на Северном Кавказе является образование и просвещение граждан по части культурного, религиозного многообразия и единства жителей республик и России, истории нетерпимости, геноцида и других преступлений, которые принесли людям кризисы на национальной и религиозной почве. Следует отказаться от «экзотизации"Северо-Кавказских этнических общностей и придания им радикального, фундаментального характера, что чревато дальнейшей разобщенностью российских граждан и усугублением кризиса, поскольку именно это создает фундамент для негативных стереотипов и ксенофобии. Следующим направлением противостояния разрастания кризиса выступает необходимость его мониторинга, профилактика и нейтрализация. Меры по профилактике и нейтрализациизаключаются в поднятии моральной планки по поводу того, что допустимо и что нет в обществе, когда речь заходит об этнической или религиозной принадлежности и реализации этих установок на практике в повседневной жизни. В заключение следует подчеркнуть, что кризисная ситуация на Северном Кавказе настолько серьезна, что требует мобилизации существенных ресурсов всех республик региона и России, ответственной экспертной проработки, последовательных политических и других необходимых действий со стороны государства и консолидации общественных усилий по обеспечению мира на Северном Кавказе. Необходимым условием взвешенности и сбалансированности такой политики является четкое и недвусмысленноеопределение целей и задач антикризисного управления на Северном Кавказе с учетом национальных и религиозных особенностей населения региона.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Итак, антикризисное управление существенным образом отличается от всех остальных видов управления. Если весь арсенал подходов и методов обычного управления направлен на развитие и выживание организации в долгосрочном аспекте (что включает в себя, в том числе, и меры по профилактике кризиса), то методы антикризисного управления нацелены исключительно на преодоление уже назревшего кризиса.
Особенно ярко особеннностьи антикризисного управления проявляются когда речь идет о кризисе государственной власти, поскольку здесь одну из важнейших ролей играет человеческий фактор. Меры по преодолению кризиса в данном случае рассчитаны на воздействие на широкие слои населения, которые отличаются крайней неоднородностью. Так, существенное влияние оказывают различия по наицнальному и религиозному признаку. Игнорирование этих аспектов может привести к провалу проводимой мнтикризисной политики и развитию крайне неблагоприятных последствий. Мы проследили на практическом примере как недоучет нациоанлтьных и религиозных особенностей населения северного кавказа привел к затяжному военному конфликту в регионе. Лишь спустя длительное время пришло понимание важности данных аспектов в практике антикризисного управления, что самым благоприятным образом сказалось на ситуации в регионе. В настоящее время угроза возобновления военных действий на Северном Кавказе крайне невелика, в регионе налаживается мирная жизнь. Однако, существкет и немало неразрешенных проблем, одной из которых является отсутствие последовательной долгосрочной стратегии отношений между Россией и республиками Северного Кавказа с учетом религиозных и национальных особенностей. Предпринимаемые в настоящее время усилия по ее разработке должны повысить эффективность проводимой антикризисной политики в регионе.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Жарковская Е.П., Бродский Б. Е. Антикризисное управление: Учебник / Е. П. Жарковская, Б. Е. Бродский — М., 2007.
— 368 с. Антикризисное управление: Учебник / Под ред. проф. Э. М. Короткова. -
М., 2007. — 620 с. Бабушкина Е. А. Антикризисное управление: Конспект лекций / Е. А. Бабушкина, О. Ю. Бирюкова, Л. С. Верещагина. — М., 2008.
— 45 с. Теория и практика антикризисного управления: Учебник для вузов / Под ред. С. Г. Беляева и В. И. Кошкина. — М., 1996. -
469с.Юн Г. Б. Методология антикризисного управления: учебно-практ. пособие / Г. Б. Юн. — М., 2004. — 432 с. Михайлов Л. М. Антикризисное управление в промышленности: науч.
практ. пособие / Л. М. Михайлов. — М., 2004. — 224 с. Степанов С. П. Антикризисное регулирование экономики: теория и практика. / С. П. Степанов // Дайджест журнала «Право и жизнь» .
— М., 2005. — 38 с. Коркмазов А. Ю. Этнополитические процессы и особенности их проявления на Северном Кавказе / А. Ю. Коркмазов // Научная мысль Кавказа.
— 1997. — № 3. — С. 64−72.Военно-политическая обстановка в зоне Южного Федерального округа России // Журнал теории и практики евразийства. -
2000. — № 12. — С.24- 58. Храмчихин А. А. Русские регионы Северного Кавказа: политическая ситуация, внутренние проблемы, взаимоотношения с федеральным центром / А. А. Храмчихин // Социально-политическая ситуация на Кавказе: история, современность, перспективы / под ред.
А.А. Шаравина, С. М. Маркедонова. — М., 2001. -
С. 129−143.
