Методы государственного регулирования предпринимательства в России

Бюджеты всех уровней внутри любой страны тесно связаны между собой, и их сбалансированность является финансовой основой стабильности государства в целом. Как правило, предполагаемый бюджет выносится исполнительной ветвью власти на утверждение законодательного органа соответствующего уровня. После обсуждения и утверждения бюджета он принимает силу закона, в соответствии с которым правительство должно расходовать все поступления в государственную казну.

Зачастую государственные расходы оказываются больше доходов, т. е. образуется дефицит государственного бюджета. Коль скоро налоги и прочие поступления уже утверждены, покрыть дефицит можно только за счет займов. При этом существуют два источника заимствований: кредиты Центрального банка и займы на финансовых рынках у фирм и населения (иностранные кредиты мы здесь не рассматриваем).

Займы в Центральном банке означают дополнительную денежную эмиссию и ведут тем самым к инфляции. При заимствованиях на внутренних финансовых рынках дополнительной эмиссии не происходит: население и фирмы покупают государственные облигации и до их погашения деньги временно меняют хозяина. Поэтому данный источник дефицитного финансирования называется безинфляционным.

Тем не менее, такой способ покрытия бюджетного дефицита имеет другое весьма негативное последствие — эффект вытеснения. Суть его в том, что государство, пытаясь привлечь к себе финансовые ресурсы, повышает процентную ставку по займам. В результате многие фирмы оказываются не в состоянии занимать по новым ставкам и остаются без инвестиций. Государственные расходы вытесняют, таким образом, частные инвестиции.

Эффект вытеснения вполне проявился в российской экономике. В первые годы после реформы 1992 г. правительство в основном занимало в Центральном банке и тем самым решало свои бюджетные проблемы за счет печатного станка. Однако, логика борьбы с инфляцией заставила правительство перейти к покрытию дефицита путем займов на финансовых рынках. С 1995 г. оно отказалось от прямого использования кредитов Центробанка. Вместо этого на рынок были выпущены разнообразные государственные обязательства, такие как Государственные краткосрочные облигации (ГКО), Облигации федерального займа (ОФЗ), Облигации государственного сберегательного займа (ОГСЗ) и т. д.

В то же время проблема бюджетного дефицита не только не стала менее острой, но, напротив, существенно возросла. Для покрытия дефицита пришлось резко увеличить размещение облигаций, причем значительная часть выручки от новых выпусков уходила на погашение долгов по прежним сериям. В результате большая часть сбережений населения и фирм через банки оказалась вложена в государственные ценные бумаги, что привело к катастрофической нехватке заемных средств для реального сектора. Инвестиции в результате все время падали.

В 1998 г. в полной мере проявились два кризиса, предпосылки которых складывались в течение предыдущих лет: бюджетный и валютный. Эти кризисы были тесно взаимосвязаны. Хронический бюджетный дефицит, требуя финансирования за счет внутренних и внешних займов, увеличивал предпринимательские риски и способствовал продолжающемуся бегству капиталов из России. В то же время поддержание фиксированного курса рубля в условиях утечки капиталов вело к тому, что рубль был переоценен. Переоцененный рубль делал российские товары относительно дорогими в сравнении с импортом. В результате во многих случаях было выгоднее ввозить импортный товар (к примеру, продовольствие), нежели производить российский. Это тормозило экономический рост, обуславливало сокращение валютных поступлений в страну, что усугубляло проблемы бюджетного дефицита.

Системные болячки нашей переходной экономики усугублялись конъюнктурными факторами — азиатским кризисом и снижением мировых цен на нефть. Так среднегодовая цена российской нефти снизилась до 11 долл. за баррель, т. е. оказалась существенно ниже той, которая закладывалась в бюджет 1998 г.

Все это привело к серьезному долговому кризису, когда совокупный государственный долг достиг почти 50% ВВП, в т. ч. 24% ВВП составил внешний долг. Проблема, однако, заключалась не в самой величине, но в качестве долга. Российский государственный долг был «плохим», поскольку был взят на короткий срок и под большие проценты. На практике это означало, что ежемесячные платежи по краткосрочным государственным облигациям (ГКО) должны были в 1,4 раза превысить месячные доходы бюджета.

Пытаясь справится с долговым кризисом, Б. Ельцин весной 1998 г. отправил все правительство В.

Черномырдина в отставку и сформировал новое правительство под руководством С. Кириенко. В июне новое правительство утвердило антикризисную «Программу стабилизации экономики и финансов». Программа состояла из двух основных частей: «Мобилизация доходов» и «Сокращение госрасходов», причем приоритет был явно отдан последней. Если повышение доходов за счет отмены ряда налоговых льгот должно было принести казне только 10 млрд.

руб., то сокращение расходов обещало сэкономить 40 млрд руб.

Однако эти экстренные меры запоздали, и в августе правительство вынуждено было объявить о своем отказе платить по ГКО. Одновременно Банк России из-за отсутствия валютных резервов прекратил поддерживать рубль, что привело к девальвации рубля почти в два с половиной раза только за один месяц. Резко взлетели цены.

Начавшийся затем экономический рост в сочетании с высокими мировыми ценами на нефть привел к тому, что государственный бюджет в 2000;2007 гг. был сведен с профицитом (см. таблицу 1). В результате правительство, переставшее нуждаться в новых займах для покрытия бюджетного дефицита, сократило заимствования на финансовых рынках. Это способствовало начавшемуся росту инвестиций после долгих лет их падения.

Таблица 1

Исполнение федерального бюджета РФ (в % от ВВП) Годы 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Доходы 12,7 15,5 17,8 20,3 19,5 20,1 23,7 23,6 Расходы 14,0 14,2 14,8 18,9 17,8 15,8 16,3 16,1 Дефицит/Профицит -1,3 1,3 3,0 1,4 1,7 4,3 7,4 7,5

Проблемы, тем не менее, остаются. Сегодня инвестиции осуществляются в значительной степени за счет собственных средств предприятий. В то же время устойчивый рост невозможен без доступного кредита. Однако, уровень банковского кредитования реального сектора еще недостаточен. Причины связаны с высоким уровнем рисков, непрозрачностью корпоративных финансов, отсутствием механизмов залогового обеспечения, равно как и недостаточной правовой защищенностью кредитных операций. Негативную роль играют также отсутствие инвестиционных банков, недостаток капиталов, дефицит «длинных денег» и не отработанная пока система рефинансирования коммерческих банков со стороны Центробанка.

Нельзя, правда, сказать, что в деятельности банков ничего не меняется. Самым заметным позитивным сдвигом в развитии банковской системы стало увеличение кредитования реального сектора, обгоняющее рост банковских активов.

В целом, тем не менее, неразвитость инвестиционных финансовых институтов, фондового рынка, нестабильность правого поля усложняют процесс привлечения заемных средств и банковских кредитов. По существу в экономике не сформирован механизм межотраслевого перелива капитала, что осложняет инвестиционную деятельность на уровне предприятий, отраслей и регионов. Таким образом, управление инвестициями не соответствует динамике экономического роста, потребностям реструктуризации российской экономики.

Заключение

Государственное регулирование — комплекс мер, действий, применяемых государством для коррекций и установления основ экономических процессов.

Государство отвечает за:

Фискальную политику (бюджет, налоги) Монетарную политику (денежные средства, кредиты) Внешнюю торговлю Распределение доходов Методы регулирования разделяются на:

Прямые: контроль над монополиями, экология, разработка стандартов, их поддержание (знаки качества, государственные стандарты) Косвенные: денежная политика, контроль за доходами, социальная политика, внешнеэкономическое регулирование Формы регулирования Государственные целевые программы (социальные) Прогнозирование Моделирование экономических ситуаций Регулирование государства предпринимательской деятельности распространяется и на технические аспекты деятельности. Это так называемое «техническое регулирование». Это регулирование имеет общие «централизованные механизмы», которые характерны и для экономического регулирования: нормирование, сертификация и надзор, лицензирование, аккредитация, делегирование, регистрация, санкции и апелляции.

Вопросы, рассмотренные в курсовой работе, посвящены проблемам государственного регулирования экономики и предпринимательства, роли государства в рыночных отношениях. Активное вмешательство в экономику — нормальное явление в жизни любого государства. По мере роста общественного разделения труда, усложнения хозяйственных связей экономическая роль государства растет. Период противопоставления рынка государству, а государства — рынку закончился. Сегодня очевидно, что рынок эффективно решает проблему размещения ограниченных ресурсов, но он не может удовлетворить всех потребностей человека, особенно его социальных потребностей. Поэтому государство не может рассматриваться как сила, противостоящая рынку. И рынок, и государство способны выражать интересы общества и отдельного человека, они служат в конечном счете потребностям людей.

И государство, и рынок — две параллельно развивающиеся и взаимодействующие формы общественного развития. Поэтому, принимая решение об осуществлении экономической деятельности, приходится сопоставлять как достоинства, так и недостатки рыночного и государственного механизмов регулирования экономики.

Ведущим звеном бюджетной системы является государственный (федеральный) бюджет — основной финансовый план формирования и использования централизованного денежного фонда государства. Построение бюджета основано на теории общественного договора: домашние хозяйства и фирмы платят государству, региональным и местным властям налоги, взамен которых последние обязуются предоставлять обществу определенный набор услуг. Соответственно бюджеты всех уровней состоят из двух частей: доходной и расходной.

Список использованной литературы Андреев В. Государственный контроль за хозяйственной деятельностью // Российская юстиция. — 2006. — № 2. — с. 138.

Анохин В. Государственное регулирование предпринимательства // Хозяйство и право. — 2007. — № 4. — с. 123.

Антилина В.И., Алексеева А. В. Экономическая теория: Учебник. — М.: ПРОСПЕКТ, 2008.

Бабошкина А. М. Государственное регулирование национальной экономики: Учеб. пособие для вузов. — М.: Финансы и статистика, 2007. — 477 с.

Базылева Н. И., Гурко С. П. Экономическая теория. — Минск: Изд-во БГЭУ, 2010.

Баликоев В. З. Общая экономическая теория. Учебное пособие. — М.: «Издательство ПРИОР», 2009.

Борисов Е. Ф. Экономическая теория: учебник. — М.: Юрайт-М, 2009.

Валова Л. А. Проблемы реформирования налоговой системы Российской Федерации: Автореферат магистерской диссертации. — Новосибирск: НГАЭиУ, 2006. — 43 с.

Некипелов А., Головнин М. Стратегия и тактика денежно-кредитной политики в условиях мирового экономического кризиса // Вопросы экономики. — № 1. — 2010. — с. 4−23.

Программа совершенствования налоговой системы //

http://www.budgetrf.ru/

Сенчагов В. Способствует ли бюджет-2010 модернизации российской экономики // Вопросы экономики. — № 2. — 2010. — с. 29−35.

Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н. И. Матузова, А. В. Малько. — М.: Юристъ, 2007 — 672 с.

Федеральная служба государственной статистики //

http://www.gks.ru

Экономическая теория / Под редакцией Дж. Итуэлла, М. Милгейта. — М.: ИНФРА-М, 2008. — 930 с.

Экономическая теория: учебник для вузов / Под редакцией С. В. Мочерного, В. Н. Некрасова. — М.: ПРИОР, 2009.- 416 с.

Экономическая теория: учебник для вузов / Под редакцией С. В. Мочерного, В. Н. Некрасова. — М.: ПРИОР, 2009. — c./ 315

Анохин В. Государственное регулирование предпринимательства // Хозяйство и право. — 2007. — № 4. — с. 123

Анохин В. Государственное регулирование предпринимательства // Хозяйство и право. — 2007. — № 4. — с. 123

Бабошкина А. М. Государственное регулирование национальной экономики: Учеб. пособие для вузов. — М.: Финансы и статистика, 2007. — с. 117.

Бабошкина А. М. Государственное регулирование национальной экономики: Учеб. пособие для вузов. — М.: Финансы и статистика, 2007. — с. 127−128.

Экономическая теория / Под редакцией Дж. Итуэлла, М. Милгейта. — М.: ИНФРА-М, 2008. — с. 704−705.

Базылева Н. И., Гурко С. П. Экономическая теория. — Минск: Изд-во БГЭУ, 2010. — с. 51.

Бабошкина А. М. Государственное регулирование национальной экономики: Учеб. пособие для вузов. — М.: Финансы и статистика, 2007. — с. 153−155.

Баликоев В. З. Общая экономическая теория. Учебное пособие. — М.: «Издательство ПРИОР», 2009. — с. 401.

Баликоев В. З. Общая экономическая теория. Учебное пособие. — М.: «Издательство ПРИОР», 2009. — с. 102−103.

Антилина В.И., Алексеева А. В. Экономическая теория: Учебник. — М.: ПРОСПЕКТ, 2008. — с. 305.