При этом только в Литве ведется разработка закона о правах нацменьшинств, предусматривающего реализацию положений этой конвенции. Принятые в 2000 г. в Эстонии программы общественной интеграции были составлены без учета предложений авторитетных общественных организаций русскоязычного населения.
Среди основных проблем, с которыми сталкивается русскоязычное население в странах Балтии, можно выделить следующие. Во-первых, это проблема массового безгражданства. В Эстонии она возникла в связи с тем, что выходцам из России и других республик бывшего СССР в 1991 г. не было предоставлено гражданство этих республик, «восстановленное» только для граждан довоенной Эстонии и их потомков. Половинчатые поправки к законам о гражданстве практически не сказались на темпах натурализации: наблюдается стагнация этого процесса. Среди причин низких темпов натурализации — языковые требования, запреты на прием в гражданство по политическим мотивам.
Во-вторых, это дискриминация неграждан в Эстонии в социально-экономической области. На них распространяются многочисленные ограничения на профессии, на приобретение недвижимости и ряд других. Всего правозащитные организации насчитывают до 45 различий в правах граждан и неграждан в Эстонии.
В-третьих, дискриминация русских как языкового меньшинства выражается в последовательном сужении сферы применения русского языка. Несмотря на то, что русские и те, для кого русский язык является родным, составляют до 30% - Эстонии, они лишены права обращаться на русском языке во властные структуры, включая муниципалитеты, даже в местах компактного проживания, получать на нем официальную информацию, ограничены в приобретении образования на русском языке. В Эстонии законодательно регламентируется знание государственного языка госслужащими, работниками как государственного, так и частного сектора, что фактически равносильно запретам на профессии.
Происходит демонтаж системы образования на русском языке. В Эстонии в марте 2002 г. в Закон «Об основной школе и гимназии» были внесены поправки, приостанавливающие запланированный на 2007 г. процесс ликвидации государственной системы обучения на русском языке, но создающие возможность для произвольного подхода властей к решению вопроса о сохранении каждой конкретной школы.
В сфере массовой информации наблюдается свертывание радиои телевещания на русском языке. Законом в Эстонии предусмотрены специальные языковые квоты эфирного времени — 10% для вещания на русском языке.
В местах компактного проживания русскоязычного населения 50% населения и более (Таллин, Нарва и Кохтла Ярве), русскому языку не предоставлено никакого статуса. В Эстонии, несмотря на закрепленную в Конституции (ст. 52) и законе «О языке» (ст. 11) возможность ведения делопроизводства на русском языке, правительство трижды (в 1996 г., 2000 г. и 2003 г.) проигнорировало обращения городского собрания Нарвы с просьбой допустить использование русского языка в делопроизводстве.
Среди проблем проживающих в странах Балтии граждан России важной является ситуация вокруг российских военных пенсионеров в Эстонии, где участились случаи отказов в предоставлении видов на жительство этой категории лиц в нарушение межправительственного Соглашения о социальных гарантиях пенсионерам Вооруженных Сил Российской Федерации на территории Эстонской Республики от 26 июля 1994 г. Начат процесс оформления принудительной депортации из страны группы военных пенсионеров. Кроме того, в декабре 2003 г. Президент Эстонии А. Рюйтель одобрил принятые парламентом страны поправки к Закону «Об иностранцах», лишающие российских военных пенсионеров возможности получить постоянный вид на жительство.
Если смотреть на представительство русскоязычного населения через политические партии, то здесь можно отметить, что оно не велико. Так, в 1990;х гг. в парламенте были представлены русскоязычные партии — Объединенная народная партия и Русская партия Эстонии, однако серьезного влияния на политику они не оказывали. В последние годы эти партии практически полностью утратили свое влияние, и в последние два созыва в парламент попадают лишь те представители русскоязычного населения, которые являются членами «эстонских» партий.
Избирательным правом пользуются русскоязычные граждане Эстонии. Обладатели «паспортов иностранца» и иностранных паспортов, в том числе граждане России, не могут избираться в органы власти, однако имеют право голосовать на местных выборах.
Проблемы русскоязычного населения оказывают большое влияние на двусторонние отношения России и Эстонии. Особое значение этому вопросу придает российская сторона, которая постоянно просит эстонские власти проводить справедливую и адекватную политику в отношении русскоязычных жителей.
На сайте Министерства иностранных дел Российской Федерации вывешена статья, в которой анализируется официальная позиция властей нашей страны относительно положения русскоязычного населения в Эстонии.
Российская сторона заявляет, что «проблема массового безгражданства создает серьезный и долгосрочный дефицит демократии… Невозможно согласиться с тем, чтобы в современных государствах Европы длительное время сохранялось такое количество лиц без гражданства, а в числе факторов, влияющих на сокращение их числа, смертность и эмиграция в совокупности превышали результаты натурализации».
По оценке специалистов, сейчас проблема гражданства постепенно теряет свою остроту. Так, граждане Эстонии составляют, по данным на январь 2008 г., уже 83,8% населения страны против 68% в начале процесса.
Заключение
На основе проведенного анализа ситуации в Европе и в России можно констатировать, что проблемы национализма до сих пор стоят достаточно остро. Властям рассмотренных стран (России, Франции и Турции) придется и в дальнейшем влиять на развитие ситуации, особенно стремиться не допустить перерастания противоречий на национальной почве в действительно открытые конфликты.
Во Франции в результате ее колониальной и империалистической политики была сформирована крупная мусульманская община, которая не стремиться полностью ассимилироваться, а наоборот хочет быть самостоятельной, все увеличивающейся и влиятельной. На данный момент, а этой стране достаточно сильны идеи радикального исламизма, что приводит к увеличению проблем (в частности, в 2005 году они пересоли в беспорядки с применением силы).
В Турции проблематика курдского вопроса имеет все шансы решиться, так как ее проблемный характер является одним из барьеров для интеграции этого государства в Европейский Союз. Сами курды возлагают надежды на то, что под давление ЕС их национальная идентичность будет признана турецкими властями.
Россия является многонациональным государством, поэтому вопросы национализма в различных своих вариациях достаточно актуальны. Радикальный национализм в России выразился в развитии движений и партий национал-радикалов. Однако широкой электоральной поддержки в современном российском обществе они не имеют. Это связано как с объективными (усталость общества от радикализма, стремление к стабильности и др.), так и с субъективными причинами (отсутствие у националистов солидной финансовой базы, низкий уровень пропаганды, изначальная ориентация на непарламентскую стратегию). Идеи радикальных националистов поддерживаются в основном военнослужащими и представителями силовых структур, безработными и молодежью, это те слои населения, в которых особенно интенсивно идут процессы нисходящей мобилизации.
Кроме того, для России очень важна проблема защиты своего этноса за рубежом. В частности, особо много внимания у общественности занимали вопросы защиты русскоязычного населения в республиках Балтии. В работе был рассмотрен пример Эстонии. Можно отметить, что данная проблема по праву может считаться серьезной в современных отношениях России и Эстонии, так как она оказывает значительное влияние на все сферы сотрудничества двух государств. Она является причиной недавно возникшего конфликта по переносу памятника советскому солдату и многих других проявлений обострения российско-эстонских отношений.
Список использованных источников
и литературы
Андреева Г., Титова Т. Правовое регулирование вопросов гражданства и статуса иностранцев в законодательстве Эстонии // Институт стран СНГ // URL:
http://www.zatulin.ru/institute/sbornik/037/12.shtml
Ачкасов В.А. «Взрывающаяся архаичность»: традиционализм в политической жизни России. Санкт-Петербург, 1997. С. 137.
Ачкасов В.А., Елисеев С. М., Ланцов С. А. Легитимация влати в постсоциалистическом российском обществе. М., 1996
Сс. 117−118.
Бенедиктов К. Призрак бродит по Европе, призрак национализма // Правда. 2005. 1 августа.
Броунли Я. Международное право. В 2-х кн. Кн.
2. М., 1977. С. 251.
Верховский А. Радикальные националисты в России в начале 2000 года // URL:
http://www.panorama.ru/works/patr/bp/finrr.html
Верховский А., Папп А., Прибыловский В. Национал-патриотические организации в России: история, идеология, экстремистские тенденции //
http://www.panorama.ru/works/patr/p2.html
Гинзбург Дж. Гражданство прибалтийских государств//Журнал Балтийских исследований. 1992. С. 3−36.
Договор об основах межгосударственных отношений Российской Советской Федеративной Социалистической Республикой и Литовской Республикой. 29 июля 1991 г. // URL:
http://www.nasledie.ru/politvne/1829/dolit.html
Дружиловский С. Б. Влияние иракского кризиса на урегулирование курдской проблемы в Турецкой республике // Курдский вопрос в Западной Азии в начале XXI века: Сборник статей. М., 2006. С. 141.
Жигалина О. И. Курдский вопрос и проблема стабильности в Западной Азии // Курдский вопрос в Западной Азии в начале XXI века: Сборник статей. М., 2006. С. 196.
Иммиграция // URL:
http://www.ambafrance.ru/article.php3?id_article=1270
Интеграция и ассимиляция как основные тенденции энополитики (на примере Эстонии) // URL:
http://www.russiane.org/download/integration_estonia.doc
Конституция Эстонской Республики // URL:
http://maija.sitecity.ru/ltext_2 904 233 012.phtml?p_ident=ltext_2 904 233 012.p_405 175 240
Кудрявцев А. Мусульмане во Франции // Россия и мусульманский мир. 2002. № 11. С. 155.
Лихачев В. Национал-радикалы в современной России: идеология, деятельность и отношения с властью // URL:
http:// www. sem40.ru/anti/060.shtml
Маловерьян Ю. Русские в Эстонии: другой взгляд на мир // URL:
http://news.bbc.co.uk/hi/russian/in_depth/newsid_6 926 000/6926458.stm
Миронов О. О. Гражданство Российской Федерации // Представительная власть, 1996. № 9−10.
Набиева А. Р. Курдская проблема в свете интеграции Турции в ЕС // Современная Турция: проблемы и решения. Сборник статей. М.: Институт Ближнего Востока, 2006. С. 130−148.
Организации русских национал-экстремистов и религия // URL:
http://warrax.croco.net/Satan/Books/fascio/fascio.html
Положение русскоязычного населения в Латвии и Эстонии // URL:
http://www.ln.mid.ru/ns-vnpop.nsf/osn_copy/D49190B4282B197BC325704300315467
Роберова Е. Формирование русской диаспоры в Латвии и Эстонии // URL:
http://www.mpa.ru/analytics/issue.php?id=121
Россия и Прибалтика (НГ) // URL:
http://www.svop.ru/live/materials.asp?m_id=6882&r_id=6902
Смирнова Е. С. Страны Балтии: трудные становления института гражданства (1989;1999) // Право и политика. 2001. № 7 // URL:
http://www.portalus.ru/modules/internationallaw/
Соболев В. Г. Мусульманские общины в государствах Европейского Союза. СПб, 2003.
Citizenship // Estonian Ministry of Foreign Affairs // URL:
http://www.vm.ee/estonia/kat399/4518.html
G urfinkiel M. I slam in France: Is the French Way of Life in Danger? // T he Middle East Quarterly. 1997.
M arch. P. 46.
La France en Russie // URL:
http://www.ambafrance.ru/sommaire.php3?id_rubrique=1
The Estonian Independent // News and business from the shores of the Baltic. 1990. June 6. № 8.
The EU, Turkey and the Kurdish Question. After 3 October 2005 what Future for Turkey’s Accession? // URL:
http://www.khrp.org]
La France en Russie // URL:
http://www.ambafrance.ru/sommaire.php3?id_rubrique=1
La France en Russie // URL:
http://www.ambafrance.ru/sommaire.php3?id_rubrique=1
Иммиграция // URL:
http://www.ambafrance.ru/article.php3?id_article=1270
Иммиграция // URL:
http://www.ambafrance.ru/article.php3?id_article=1270
Кудрявцев А. Мусульмане во Франции // Россия и мусульманский мир. 2002. № 11. С. 155.
Соболев В. Г. Мусульманские общины в государствах Европейского Союза. СПб, 2003. С. 16.
Соболев В. Г. Мусульманские общины в государствах Европейского Союза. СПб, 2003. С. 17.
G urfinkiel M. I slam in France: Is the French Way of Life in Danger? // T he Middle East Quarterly. 1997.
M arch. P. 46.
Соболев В. Г. Мусульманские общины в государствах Европейского Союза. СПб, 2003. С. 18.
Бенедиктов К. Призрак бродит по Европе, призрак национализма // Правда. 2005. 1 августа.
Дружиловский С. Б. Влияние иракского кризиса на урегулирование курдской проблемы в Турецкой республике // Курдский вопрос в Западной Азии в начале XXI века: Сборник статей. М., 2006. С. 141.
Набиева А. Р. Курдская проблема в свете интеграции Турции в ЕС // Современная Турция: проблемы и решения. Сборник статей. М.: Институт Ближнего Востока, 2006. С. 134.
Набиева А. Р. Курдская проблема в свете интеграции Турции в ЕС // Современная Турция: проблемы и решения. Сборник статей. М.: Институт Ближнего Востока, 2006. С. 135.
Жигалина О. И. Курдский вопрос и проблема стабильности в Западной Азии // Курдский вопрос в Западной Азии в начале XXI века: Сборник статей. М., 2006. С. 196.
The EU, Turkey and the Kurdish Question. After 3 October 2005 what Future for Turkey’s Accession? // URL:
http://www.khrp.org]
Верховский А. Радикальные националисты в России в начале 2000 года // URL:
http://www.panorama.ru/works/patr/bp/finrr.html
Словарь Брокгауза и Ефрона // URL:
http://www.rubricon.ru
Верховский А. Радикальные националисты в России в начале 2000 года // URL:
http://www.panorama.ru/works/patr/bp/finrr.html
Верховский А., Папп А., Прибыловский В. Национал-патриотические организации в России: история, идеология, экстремистские тенденции //
http://www.panorama.ru/works/patr/p2.html
Там же.
Верховский А. Радикальные националисты в России в начале 2000 года // URL:
http://www.panorama.ru/works/patr/bp/finrr.html
Там же.
Организации русских национал-экстремистов и религия // URL:
http://warrax.croco.net/Satan/Books/fascio/fascio.html
Верховский А. Радикальные националисты в России в начале 2000 года // URL:
http://www.panorama.ru/works/patr/bp/finrr.html
Ачкасов В.А., Елисеев С. М., Ланцов С. А. Легитимация влати в постсоциалистическом российском обществе. М., 1996
Сс. 117−118.
Ачкасов В.А. «Взрывающаяся архаичность»: традиционализм в политической жизни России. Санкт-Петербург, 1997. С. 137.
Лихачев В. Национал-радикалы в современной России: идеология, деятельность и отношения с властью // URL:
http:// www. sem40.ru/anti/060.shtml
Роберова Е. Формирование русской диаспоры в Латвии и Эстонии // URL:
http://www.mpa.ru/analytics/issue.php?id=121
Там же.
Там же.
Роберова Е. Формирование русской диаспоры в Латвии и Эстонии // URL:
http://www.mpa.ru/analytics/issue.php?id=121
Там же.
Договор об основах межгосударственных отношений Российской Советской Федеративной Социалистической Республикой и Литовской Республикой. 29 июля 1991 г. // URL:
http://www.nasledie.ru/politvne/1829/dolit.html
Гинзбург Дж. Гражданство прибалтийских государств//Журнал Балтийских исследований. 1992. С. 3−36.
Броунли Я. Международное право. В 2-х кн. Кн.
2. М., 1977. С. 251.
Россия и Прибалтика (НГ) // URL:
http://www.svop.ru/live/materials.asp?m_id=6882&r_id=6902
Там же.
Договор об основах межгосударственных отношений Российской Советской Федеративной Социалистической Республикой и Литовской Республикой. 29 июля 1991 г. // URL:
http://www.nasledie.ru/politvne/1829/dolit.html
The Estonian Independent // News and business from the shores of the Baltic. 1990. June 6. № 8.
Смирнова Е. С. Страны Балтии: трудные становления института гражданства (1989;1999) // Право и политика. 2001. № 7 // URL:
http://www.portalus.ru/modules/internationallaw/
Андреева Г., Титова Т. Правовое регулирование вопросов гражданства и статуса иностранцев в законодательстве Эстонии // Институт стран СНГ // URL:
http://www.zatulin.ru/institute/sbornik/037/12.shtml
Миронов О. О. Гражданство Российской Федерации // Представительная власть, 1996. № 9−10.
Интеграция и ассимиляция как основные тенденции энополитики (на примере Эстонии) // URL:
http://www.russiane.org/download/integration_estonia.doc
Россия и Прибалтика (НГ) // URL:
http://www.svop.ru/live/materials.asp?m_id=6882&r_id=6902
Россия и Прибалтика (НГ) // URL:
http://www.svop.ru/live/materials.asp?m_id=6882&r_id=6902
Конституция Эстонской Республики // URL:
http://maija.sitecity.ru/ltext_2 904 233 012.phtml?p_ident=ltext_2 904 233 012.p_405 175 240
Интеграция и ассимиляция как основные тенденции энополитики (на примере Эстонии) // URL:
http://www.russiane.org/download/integration_estonia.doc
Маловерьян Ю. Русские в Эстонии: другой взгляд на мир // URL:
http://news.bbc.co.uk/hi/russian/in_depth/newsid_6 926 000/6926458.stm
Положение русскоязычного населения в Латвии и Эстонии // URL:
http://www.ln.mid.ru/ns-vnpop.nsf/osn_copy/D49190B4282B197BC325704300315467
Citizenship // Estonian Ministry of Foreign Affairs // URL:
http://www.vm.ee/estonia/kat399/4518.html
