Новые тенденции в развитии международного рынка труда

Примерно 150 тысяч мигрантов находятся в РФ нелегально. Законно работают в стране 1,3 млн. иностранцев, из них только 10 тысяч — квалифицированные рабочие.

Для высококвалифицированных специалистов Россия не является привлекательной страной. Более 60% мигрантов — это работники невысокой квалификации. Наибольшая доля иностранных работников работает в сфере строительства, сфере услуг, на транспорте и в сельском хозяйстве.

Большую проблему для России составляют нелегальные мигранты. Так, в 2010 году легальные иностранные рабочие составили только порядка 2,5% от общего числа занятых в экономике.

В целом, миграционная политика в России имеет много проблем, во многом в этом виновато ограничительное миграционное законодательство, которое провоцирует нелегальную миграцию. Наибольшие сложности существуют с наемом на работу на официальной основе иностранцев.

Е. Буз пишет по этому поводу: «Ограничительный характер миграционной политики способствует возникновению проблем, связанных с неустроенностью большого числа мигрантов и негативного отношения к ним со стороны коренных жителей».

Тем не менее, несмотря на существующие проблемы, иностранные трудовые мигранты необходимы России. Об этом заявил глава Федеральной миграционной службы К. Ромодановский в июле 2011 года в рамках своего заявления в Общественной палате: «Иностранная рабочая сила поможет России нарастить численность населения». На своем выступлении Ромодановский представил «Концепцию государственной миграционной политики России», которая существует пока только в проекте. «Она предусматривает тщательный отбор добровольных переселенцев для въезда в страну. Мигрантов ранжируют по полученным ими знаниям и умениям». Главная идея «Концепции» — в совершенствовании инфраструктуры взаимодействия с мигрантами посредством «балльной» системы и приглашения нужных рабочих и через курсы повышения квалификации, которые будут посещать мигранты, уже попавшие в Россию.

Для России может быть полезен опыт Европейского Союза по формированию миграционной политики.

Можно отметить основные принципы, которыми руководствуются европейские государства при формировании своего отношения к иммигрантам, выделить общие для некоторых стран ЕС подходы. Главным является процесс аккультурации, который представляет собой процесс длительного взаимодействия между группами индивидов из разных культур, приводящий к изменению элементов оригинальной культуры одной или обеих групп.

Обычно выделяют четыре основные стратегии аккультурации: ассимиляция, сепарация, маргинализация и интеграция. Применительно к проблемам миграции в странах Европейского Союза, ассимиляция будет означать ситуацию, при которой иммигрант полностью принимает новую для него европейскую культуру, идентифицирует себя с ней и отрицает свою принадлежность к этническому и религиозному меньшинству своего происхождения. Ассимиляция может осуществляться и благодаря свободному выбору иммигранта и через давление на него со стороны европейского большинства и политики государства.

Сепарация означает, что представители этнического меньшинства отрицают культуру большинства и сохраняют свои этнические особенности, образуя некий вариант гетто, изолируясь от большинства. Если сепарация вызвана требованиями доминирующего общества, то ее можно назвать сегрегацией.

Кроме того, иммигрант может оказаться в ситуации, когда его не устраивают ни европейские культурные ценности, ни образ жизни и установки его собственного этнического или религиозного меньшинства. Результатом становится этнокультурная маргинализация, ведущая, как правило, к поиску новой «особенной» идентичности.

Интеграция характеризуется идентификацией как со стороны, так и с новой культурами. Для достижения интеграции требуется взаимное приспособление. Эта стратегия требует от иммигрантов адаптации к основным ценностям доминирующего общества, а европейское большинство должно быть готово адаптировать свои социальные институты к потребностям всех этнических групп. В этом случае единственная идеология и политика доминирующего европейского общества — мультикультурализм, означающий позитивное отношение к наличию в обществе различных этнокультурных групп и добровольную адаптацию социальных институтов общества к потребностям разных культурных общин.

Применительно данной концепции аккультурации к странам Европы, можно выделить три основные модели иммиграционной политики, которые практикуются в ЕС.

Первая модель основана на стратегии сегрегации. Она доминирует в таких странах, как Германия и Австрия. «Гастарбайтеры» рассматриваются в данных странах как временное явление, серьезных шагов для инкорпорации их в эти немецко-говорящие общества не предпринимаются. Вторая модель — это модель ассимиляции, представленная во Франции. Наконец, третья модель присуща Нидерландам, а также Великобритании, Бельгии, Швеции — это «модель мультикультурализма».

«Модель мультикультурализма» получила в исследовательской литературе еще название — «модель этнических меньшинств». Однако суть остается одна — задачей государства, избравшего такую стратегию, является достижение присутствия во всех сферах общественной жизни, в том числе и в политике, всех этнических и религиозных групп, находящихся на территории данной страны. При этом этническим или религиозным группам должны быть предоставлены равные права и возможности для политического, экономического и любого другого участия в жизни государства.

Если рассматривать данные модели применительно к российской миграционной политике, то можно отметить, что нынешний подход очень близок к системе, которая существует в Германии, а именно модель сегрегации, когда мигранты воспринимаются как временное явление. Однако можно отметить, что это не отвечает потребностям российского общества. Сегодня власти РФ осознали, что привлечение трудовых мигрантов — это объективная необходимость, поэтому наиболее подходящей стратегией может стать «мультикультурализм» — он не предусматривает полную ассимиляцию, а только предполагает участие мигрантов во всех сферах жизни российского общества.

Заключение

Образ развитых стран как благополучного жизненного пространства, которое способно предоставить множество возможностей для всех, кто пожелает ими воспользоваться, сохраняется в представлениях сотен тысяч людей, которые ежегодно прибывают на территорию этих государств на протяжении последних лет в стремлении любыми способами остаться там навсегда. Факт в том, что отказ от образа Европы-«крепости» был окончательно признан, и ЕС продолжает принимать иммигрантов, которые становятся основой экономики региона. Аналогична и ситуация в США, где рабочая иммиграция до сих пор остается одной из важнейших опор американской экономики.

Очевидно, что проблема не нова для развитого мира. Если перед США остро стоит проблема сильных иммиграционных потоков, которые в последнее время, прежде всего, рассматриваются с точки зрения возможной угрозы безопасности, то для Европы все же произошли некоторые важные институциональные изменения. Объединяющими факторами для развитых стран за последние десять лет стали такие, как: приблизительно вдвое возросло количество людей незаконно проживающих на их территории, во-вторых, новые способы пересечения границы часто оборачиваются трагедиями и, наконец, нельзя забывать о негативных последствиях волны незаконной иммиграции, которые испытывает на себе местное население. И проблема останется актуальной (в особенности для ЕС), потому что любой человек, в частности, и отдельное общество, в целом, очень ограничены в возможностях ломки своего восприятия, то есть преодоления той культуры, в которой воспитаны. В случае с Европой с одной стороны есть фундаментальные европейские ценности: права человека на свободу передвижения и проживания, а с другой стороны — принцип государственного суверенитета. Эта конфронтация привела к тому, что актуальными стали взгляды ультраправых партий.

Новые страны-члены Европейского Союза тоже оказываются активно задействованными в механизме европейских иммиграционных процессов. В основном, вновь присоединившиеся государства играют роль транзитной территории для нелегальной миграции и людей, ищущих государственной защиты.

Стоит признать, что высокоразвитые страны, испытывающие на себе всю силу иммиграционных потоков осознают всю серьезность и остроту проблемы иммиграции. Однако в то время, как США предпринимают достаточно жесткие меры в области контроля на границах и иммиграционной политики, Европейская Комиссия находится в процессе принятия единых решений по вопросам о том, как именно регулировать приток беженцев и как бороться с нелегальной иммиграцией, на каких основаниях должны легализовываться трудовые мигранты. В это время многие европейские страны уже предприняли жесткие ограничительные законодательные шаги в этой области. На надгосударственном уровне не было сделано никаких существенных шагов на пути выработки единой, никаких конкретных мер не было принято.

Усилия развитых стран могли бы быть значительно эффективнее, успешнее, если их разработка и реализация будет проходить в тесном сотрудничестве с гуманитарными организациями. Необходимо добиться внутренней открытости и прозрачности: добиться широкого распространения среди населения информации о том, насколько разнообразны проявления иммиграции, создать правильное представление о процедурах и обстоятельствах получения статуса беженца, воссоединения семей, легальной рабочей и нелегальной иммиграции, проблемах интеграции иммигрантов.

Список использованных источников

и литературы

Андреева Т. Н. Основные направления иммиграционной политики Великобритании и ЕС // МЭМО. 2011. № 9. С. 100−113.

Брукс А. Трагедия в Дувре: виновник арестован? // URL:

http://news.bbc.co.uk/hi/russian/uk/newsid_1 139 000/1139869.stm

Буз Е. Мифы и статистика миграции в России // URL:

http://www.fergananews.com/article.php?id=7159

Бусыгина И. Проблемы современного регионализма применительно к Черноморью // Безопасность России. Черноморский регион. Доклады Института Европы. № 37. М., 2007.

Владимирова И. Г. Глобализация мировой экономики: проблемы и последствия // Менеджмент в России и за рубежом. 2001. № 3. С. 38−54.

Гашков И. России нужны мигранты вместе с детьми // URL:

http://www.km.ru/v-rossii/2011/07/26/migratsionnaya-politika-v-rossii/rossii-nuzhny-migranty-vmeste-s-detmi

Гущенко Г. И., Пономарев Г. А. Миграция и развитие. М.: Экономика, 2009. 454 с.

Кастельс М. Информационная эпоха: экономика, общество и культура. М.: ГУ-ВШЭ, 2000. С. 236.

Максаковский В. П. Зарубежная Европа как регион трудовых миграций населения // URL:

http://geo.1september.ru/article.php?ID=200 301 211

Пространственные характеристики трансграничной безопасности: концептуальные контексты // Безопасность и международное сотрудничество в поясе новых границ России. Под ред. Л. Б. Вардомского и С. В. Голунова. М., 2002. С. 29−36. // URL:

http://www.obraforum.ru/book/chapter1.htm

Соболев В. Г. Мусульманские общины в государствах европейского Союза: проблемы и перспективы. СПб, 2003.

Федеральная служба государственной статистики // URL:

http://www.gks.ru

Хижный Э. К. Население, трудовые ресурсы и рабочая сила стран Западной Европы в начале XXI в.: проблемы и перспективы // Европа в мировой политике. 2006. № 4.

Geddes A. Immigration and European Integration: Towards Fortress Europe? Manchester, 2000.

Jovanovic, M.N. European Economic Integration. Limits and Prospects, London, New York, 1997. Тable 10.

1. Р. 338.

Le Quesne, N. Islam in Europe: A Changing Faith // Time. 2001. December 24. Р. 47.

Marie C.-V. Preventing illegal immigration; juggling economic imperatieves, political risks and individual rights. Council of Europe, 2004.

Measurement and indicators of integration. Council of Europe, 2007.

Mitchener, B. ‘Prodi Says Fear Of Immigration Is Overblown'// The Wall Street Journal Europe. 2002. June 19. Р. A2.

People on the move. New migration flows in Europe. Council of Europe, Strasbourg, 1992.

Salt J. Current and future international migration trends in Europe. Council of Europe, Strasbourg.

Security of residence of long-term migrants. Strasbourg, Council of Europe, 2005.

Swann, D. The Economics of Europe. From Common Market to European Union, London, 2000.

Temporary migration and employment and training purposes. Strasbourg, 1996.

Universal Declaration of Human Rights, 1948 Article 13 // URL:

http://lib.luksian.com/texte/hist_pol/028/index.php

Кастельс М. Информационная эпоха: экономика, общество и культура. М.: ГУ-ВШЭ, 2000. С. 236.

Владимирова И. Г. Глобализация мировой экономики: проблемы и последствия // Менеджмент в России и за рубежом. 2001. № 3. С. 38.

Пространственные характеристики трансграничной безопасности: концептуальные контексты // Безопасность и международное сотрудничество в поясе новых границ России. Под ред. Л. Б. Вардомского и С. В. Голунова. М., 2002. С. 29−36. // URL:

http://www.obraforum.ru/book/chapter1.htm

Бусыгина И. Проблемы современного регионализма применительно к Черноморью // Безопасность России. Черноморский регион. Доклады Института Европы. № 37. М., 1997. С. 54.

Гущенко Г. И., Пономарев Г. А. Миграция и развитие. М.: Экономика, 2009. С. 11.

Там же.

Максаковский В. П. Зарубежная Европа как регион трудовых миграций населения // URL:

http://geo.1september.ru/article.php?ID=200 301 211

Там же.

Security of residence of long-term migrants. Strasbourg, Council of Europe, 2005. Р. 53.

Measurement and indicators of integration. Council of Europe, 2007. Р. 90.

Максаковский В. П. Зарубежная Европа как регион трудовых миграций населения // URL:

http://geo.1september.ru/article.php?ID=200 301 211

Там же.

Geddes A. Immigration and European Integration: Towards Fortress Europe? Manchester, 2000. Р. 44.

Максаковский В. П. Зарубежная Европа как регион трудовых миграций населения // URL:

http://geo.1september.ru/article.php?ID=200 301 211

Там же.

11 Там же.

Measurement and indicators of integration. Council of Europe, 2007. Р. 91.

Mitchener, B. ‘Prodi Says Fear Of Immigration Is Overblown'// The Wall Street Journal Europe. 2002. June 19. Р. A2.

Swann, D. The Economics of Europe. From Common Market to European Union, London, 2000. Р. 354.

Jovanovic, M.N. European Economic Integration. Limits and Prospects, London, New York, 1997. Тable 10.

1. Р. 338.

Le Quesne, N. Islam in Europe: A Changing Faith // Time. 2001. December 24. Р. 47.

Андреева Т. Н. Основные направления иммиграционной политики Великобритании и ЕС // МЭМО. 2011. № 9. С. 102.

Хижный Э. К. Население, трудовые ресурсы и рабочая сила стран Западной Европы в начале XXI в.: проблемы и перспективы // Европа в мировой политике. 2006. № 4. С. 100.

Marie C.-V. Preventing illegal immigration; juggling economic imperatieves, political risks and individual rights. Council of Europe, 2004. Р. 9.

Temporary migration and employment and training purposes. Strasbourg, 1996. Р. 37.

Salt J. Current and future international migration trends in Europe. Council of Europe, Strasbourg, Р. 10.

People on the move. New migration flows in Europe. Council of Europe, Strasbourg, 1992. Р. 61.

Marie C.-V. Preventing illegal immigration; juggling economic imperatieves, political risks and individual rights. Council of Europe, 2004. Р. 13.

Брукс А. Трагедия в Дувре: виновник арестован? // URL:

http://news.bbc.co.uk/hi/russian/uk/newsid_1 139 000/1139869.stm

Universal Declaration of Human Rights, 1948 Article 13 // URL:

http://lib.luksian.com/texte/hist_pol/028/index.php

Буз Е. Мифы и статистика миграции в России // URL:

http://www.fergananews.com/article.php?id=7159

Буз Е. Мифы и статистика миграции в России // URL:

http://www.fergananews.com/article.php?id=7159

Там же.

Там же.

Гашков И. России нужны мигранты вместе с детьми // URL:

http://www.km.ru/v-rossii/2011/07/26/migratsionnaya-politika-v-rossii/rossii-nuzhny-migranty-vmeste-s-detmi

Там же.

Соболев В. Г. Мусульманские общины в государствах европейского Союза: проблемы и перспективы. СПб, 2003. С. 25.

Там же.

Соболев В. Г. Мусульманские общины в государствах европейского Союза: проблемы и перспективы. СПб, 2003. С. 26.

Там же.

Соболев В. Г. Мусульманские общины в государствах европейского Союза: проблемы и перспективы. СПб, 2003. С. 32.