Малый и средний бизнес активно участвует в процессе формирования среднего слоя, который является гарантом социальной стабильности общества.
На базе малых предприятий, как показывает недавняя практика, выросли многие крупные корпорации. Развитие малого бизнеса создает благоприятные условия для функционирования прогрессивной экономики, которая влияет на конкурентную среду, создает дополнительные рабочие места, что позволяет сократить безработицу и снизить социальную напряженность, расширить потребительский сектор. Эти предприятия проявляют живучесть, способность к воспроизводству, несмотря на трудности, стоящие на пути их развития.
Однако, на малый бизнес существенное влияние оказал мировой кризис.
Во-первых, наблюдается залеживание товара, который до недавнего времени успешно реализовался.
Во-вторых, относительно дорогой товар становится невостребованным в связи с низкой покупательской способностью.
В-третьих, высоки процентные ставки по кредитованию и сокращены максимальные сроки предоставления кредитов.
В-четвертых, завышены арендные ставки и т. д.
К общим негативным факторам, оказывающим влияние на деятельность малых предприятий, можно отнести снижение ликвидности, неплатежи, низкая инвестиционная активность.
Предложим мероприятия, способные стимулировать развитие предпринимательства муниципалитета:
— Необходимо стимулирование кредитования инвестиционных проектов:
Стимулирование кредитования инвестпроектов можно добиться за счет снижения ставки рефинансирования.
Важно справочно отметить, что Центробанк Российской Федерации с 4 февраля 2008 года установил ставку рефинансирования (учетную ставку) Банка России в размере 10,25% годовых. До этого ставка рефинансирования составляла ровно 10%. Как отмечается ведущими аналитиками время подобрано хорошо.
По состоянию на декабрь 2010 года ставка рефинансирования принята равной 7,75%.
Снижение ставки стало возможным благодаря текущему уровню инфляции. В соответствии со сложившейся традицией, ставка рефинансирования устанавливается на 1−2% выше уровня инфляции.
Необходимо снизить количество административных барьеров.
Необходимо улучшить подготовку руководителей:
Значительная часть новых МП создается людьми, не имеющими опыта ведения своего бизнеса или поменявшими его направление, например, от торговли к производству. Часто эта причина ведет предприятияк разорению из-за отсутствия даже общего, на уровне научно-популярных изданий, понимания бухгалтерского и управленческого учета.
Часто препятствием для развития МП становится отсутствие необходимой инфраструктуры (например в городах и городских районах, имеющих блочную застройку 60−80х гг. очень мало приемлемых помещений под общепит или мелкие производства вне зданий бывших универсамов и торговых центров. МП неспособны, даже частично, освоить тысячеметровые цеха закрытых заводов, а небольших промышленно-складских помещений нет) — необходимо ее стимулирование.
Необходимость стимулирования доступности информации:
Несмотря на существование многих программ помощи МП, содержание этих программ остается для большинства компаний неизвестным.
2. Содействие занятости населения:
В увеличении местных бюджетов также немаловажную роль играют финансы населения, поэтому необходимо проведение активной политики по борьбе с безработицей и защита занятости населения.
Рис. 4. Динамика численности безработных в г. Березово.
Есть два пути решения проблемы безработицы: прямой и косвенный. Прямой путь — это возрождение отечественного производства, организация новых рабочих мест во всех сферах хозяйственной деятельности. Косвенный путь — это административное или законодательное регулирование занятости, что означает:
обеспечение правовой защищенности наёмных работников;
использование альтернативных форм занятости;
развитие системы страхования от безработицы.
Для г. Березово можем предложить ряд мер:
осуществление программ переподготовки и переквалификации безработных;
создание новых рабочих мест;
улучшение условий работы.
осуществление программ по поддержке занятости среди молодежи;
финансирование программ помощи в трудоустройстве инвалидов.
Очень важно использовать опыт, накопленный в области регулирования рынка труда и мер, направленных на сокращение безработицы в развитых странах, начавших проводить политику занятости уже в 30 -е годы. Комплекс таких мер включает в себя:
развитие государственных программ, направленных на подготовку и переподготовку рабочей силы как на рабочих местах, так и в специальных учебных заведениях;
улучшение качества информации о наличии рабочих мест и информационного обмена на рынке труда за счет повсеместной организации банков рабочих мест, создания компьютерных баз данных о существующих вакансиях;
разработку программ по стимулированию роста занятости и увеличению числа рабочих мест;
сокращение сравнительно высокого уровня безработицы в неблагополучных регионах и повышение географической мобильности трудовых ресурсов за счет выплаты подъемных людям, желающим переехать в регионы с благоприятными возможностями трудоустройства, предоставления им налоговых льгот и кредитов на выгодных условиях;
организация общественных работ;
исключение любых видов дискриминации, включая дискриминацию женщин, лиц пожилого возраста, дискриминацию по национальному и расовому признакам;
организацию служб занятости молодежи, разработку программ ученичества по специальностям и установление стипендий для обучающихся, снижение налогов с предприятий, использующих труд подростков;
развитие сферы самостоятельной занятости населения, предоставление кредитов на «обзаведение собственным делом» или единовременных пособий;
разработку новой системы выплат пособий по безработице в целях повышения стимулов к поиску работы;
снижение возраста выхода на пенсию и увеличение срока получения образования.
3. Совершенствование общественно-политической ситуации в целом Приоритетными задачами социально-экономической политики г. Березова, направленной на развитие рынка труда, повышение эффективности действующих и создание новых рабочих мест, можно предложить:
реализация инвестиционных и инновационных проектов в высокотехнологичных сферах экономики;
формирование и развитие производственных кластеров, а также развитие энергетики, промышленности и транспортной инфраструктуры;
развитие и модернизация образования, здравоохранения, жилищной сферы и агропромышленного комплекса;
создание и совершенствование рыночных институтов, а также развитие малого предпринимательства.
В данной работе, таким образом, были рассмотрены основы формирования и использования финансовых ресурсов на примере муниципального образования.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Основные цели, поставленные в данной работе, были достигнуты.
Так, в процессе написания работы было выяснено, что финансы государства и субъектов Федерации- экономические денежные отношения, возникающие в результате движения денег.
Как уже было выяснено, государственные, субфедеральные и муниципальные финансы представляют собой систему перераспределительных денежных отношений, регламентированных государством, связанных с формированием и использованием централизованных (общественных) денежных фондов (доходов), необходимых государству для выполнения своих функций.
Сущность финансов проявляется в их функциях, под которыми понимают «работу», выполняемую финансами. В соответствии с этим выделяют две функции финансов: образование денежных фондов и использование денежных фондов.
Финансовая система в целом представляет собой совокупность различных сфер финансовых отношений, в процессе которых образуются и используются различные денежные фонды, т. е. реализуются функции финансов.
Было определено, что финансовая система состоит из трех подсистем:
государственных и муниципальных финансов;
финансов хозяйствующих субъектов;
финансов граждан.
Выяснили, что в состав финансовой основы местного самоуправления входят денежные средства, другие платежные средства, ценные бумаги и т. д., находящиеся в распоряжении органов муниципального образования.
Каждое муниципальное образование принимает свой местный (муниципальный) бюджет, состоящий из доходной и расходной частей.
В качестве практического примера были рассмотрены особенности формирования и использования финансовых ресурсов на примере города Березово.
Определили, что основные характеристики бюджета городского поселения Березово Березовского района Ханты — Мансийского автономного округа — Югры (бюджет поселения) на 2010 год определяются следующими показателями:
прогнозируемый общий объем доходов бюджета поселения в сумме 63 557,4 тыс. руб.;
общий объем расходов бюджета поселения в сумме 63 557,4 тыс. руб.
Важно отметить, что на бюджетную систему страны в целом и финансовые ресурсы муниципалитетов, в частности, существенное влияние оказал мировой финансово-экономический кризис.
Так, в настоящее время назрела необходимость государственного финансового регулирования.
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (с изменениями от 31 декабря 1999 г., 5 августа, 27 декабря 2000 г., 8 августа, 30 декабря 2001 г., 29 мая, 10, 24 июля, 24 декабря 2002 г., 7 июля, 11 ноября, 8, 23 декабря 2003 г., 20 августа, 23, 28, 29 декабря 2004 г., 9 мая, 1 июля, 12 октября, 19, 22, 26, 27 декабря 2005 г., 3 января, 2 февраля, 16 октября, 3 ноября, 4, 19, 30 декабря 2006 г., 20, 26 апреля, 24 июля 2007 г.) // СПС «Гарант»
Налоговый кодекс Российской Федерации: Части 1 и 2. М.: «Омега-Л», 2010. 694 с.
Решение № 80 от 29.
12.2009 «О бюджете городского поселения Березово на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» //Администрация городского поселения Березово.- 2010
Указание Банка России от 31.
05.2010 № 2450-У «О размере ставки рефинансирования Банка России» // СПС «Гарант»
Вавилов Б. Инфляционные процессы в Росси за десятилетие // Экономическая правда.- 2009. № 46
Забалуева С. Налог на недвижимость. Один вместо двух // Полезная площадь.- 2009. 6 ноября Зви Боди, Роберт Мертон. Финансы. — М.: «Вильямс», 2007. -901 с.
Кузяев К. А. Направления налоговой политики в РФ: позиция правительства, мнения представителей бизнеса // Cig-bc.- 2009. январь Мамин С. Д. Экономический кризис // Перспектива.- 2009. 5 марта.- № 26
Николаева Е. Борьба с инфляцией // Известия.- 2008. сентябрь.- № 10.56
Портной М.А., Николаева Т. П., Рзаев А. М., Соколова И. Ю. Финансы и кредит.
М.:" Московский международный институт эконометрики, информатики финансов и права". — 2007. 612 с.
Президент подписал закон «О внесении изменения в статью 42 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Российская газета.- 11 июня 2008
Сабитова Н.М. К вопросу о реформировании бюджетного процесса в РФ // Финансы и кредитфевраль 2006. №.- 6(210)
Скобелев П. Кабинет министров одобрил три сценария развития экономики на ближайшие три года // Российская газета — Центральный выпуск.- 2009. 14 июля.- № 4951 (127)
Финансы: Учебник для вузов / Под ред. Проф. Л. А. Дробозиной.
М.: Финансы, ЮНИТИ, 2005. 380 с.
Финансы: Учебник для вузов, под ред. М. В, Романовского, проф. О. В. Врублевской, проф. Б.
М. Сабанти. — М.: Издательство «Перспектива»; издательство «Юрайт», 2008. 520 с.
Фредерик C. Мишкин Экономическая теория денег, банковского дела и финансовых рынков = The Economics of Money, Banking and financial market. — 7-е изд. — М.: «Вильямс», 2006. —929 с.
Черепанов А. Борьба с инфляцией: От примитива к развитию // Ведомости.- 2008. 28 января.-№ 14 (2036)
Официальный сайт Березовского района Ханты-Мансийского автономного округа :
http://www.berezovo.ru/manage/site?tid=633 200 223
ПРИЛОЖЕНИЕ А
Структура доходной части бюджета Березовского района в 2008;2012 годах В млн. рублей
Налоговые доходы, в т. ч. 2008 2009 2010 (прогноз) 2011 (прогноз) 2012 (прогноз) налог на прибыль организаций 77,200 28,800 32,100 35,400 39,400 налог на доходы физических лиц 605,300 607,400 619,500 644,200 682,800 Налоги и взносы на социальные нужды 967,10 1015,30 1086,80 1183,00 1331,20 Налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации 92,30 120,50 122,60 126,80 130,40 из них: налог на добавленную стоимость 92,30 120,50 122,60 126,80 130,40 акцизы 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Налоги на совокупный доход 25,60 22,00 23,10 24,40 26,30 Налоги на имущество 96,20 93,00 96,00 97,60 101,20 Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами 12,90 13,10 13,30 13,80 15,30 из них: налог на добычу полезных ископаемых 7,00 12,10 12,50 13,00 14,50 Неналоговые доходы, всего: 164,90 61,90 59,40 63,00 64,50 Итого доходов 3340,90 2986,60 3075,70 3208,10 3336,40 Всего расходов 3268,70 3008,30 3098,70 3221,50 3347,10
Финансы: Учебник для вузов / Под ред. Проф. Л. А. Дробозиной.
М.: Финансы, ЮНИТИ, 2005. 380 с., c.51
Финансы: Учебник для вузов, под ред. М. В, Романовского, проф. О. В. Врублевской, проф. Б.
М. Сабанти. — М.: Издательство «Перспектива»; издательство «Юрайт», 2008. 520 с., c. 93
Зви Боди, Роберт Мертон. Финансы. — М.: «Вильямс», 2007. -901 с., с. 592.
Фредерик C. Мишкин Экономическая теория денег, банковского дела и финансовых рынков = The Economics of Money, Banking and financial market. — 7-е изд. — М.: «Вильямс», 2006. —929 с., с. 294
Налоговый кодекс Российской Федерации: Части 1 и 2. М.: «Омега-Л», 2010. 694 с.
Финансы: Учебник для вузов, под ред. М. В, Романовского, проф. О. В. Врублевской, проф. Б. М.
Сабанти. — М.: Издательство «Перспектива»; издательство «Юрайт», 2008. 520 с., c. 112
Портной М.А., Николаева Т. П., Рзаев А. М., Соколова И. Ю. Финансы и кредит.
М.:" Московский международный институт эконометрики, информатики финансов и права". — 2007. 612 с., с. 427
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (с изменениями от 31 декабря 1999 г., 5 августа, 27 декабря 2000 г., 8 августа, 30 декабря 2001 г., 29 мая, 10, 24 июля, 24 декабря 2002 г., 7 июля, 11 ноября, 8, 23 декабря 2003 г., 20 августа, 23, 28, 29 декабря 2004 г., 9 мая, 1 июля, 12 октября, 19, 22, 26, 27 декабря 2005 г., 3 января, 2 февраля, 16 октября, 3 ноября, 4, 19, 30 декабря 2006 г., 20, 26 апреля, 24 июля 2007 г.) // СПС «Гарант»
Сабитова Н.М. К вопросу о реформировании бюджетного процесса в РФ // Финансы и кредитфевраль 2006. №.- 6(210)
Президент подписал закон «О внесении изменения в статью 42 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Российская газета.- 11 июня 2008
Забалуева С. Налог на недвижимость. Один вместо двух // Полезная площадь.- 2009. 6 ноября
Решение № 80 от 29.
12.2009 «О бюджете городского поселения Березово на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» //Администрация городского поселения Березово.- 2010
Мамин С. Д. Экономический кризис // Перспектива.- 2009. 5 марта.- № 26
Вавилов Б. Инфляционные процессы в Росси за десятилетие // Экономическая правда.- 2009. № 46
Николаева Е. Борьба с инфляцией // Известия.- 2008. сентябрь.- № 10.56
Кузяев К. А. Направления налоговой политики в РФ: позиция правительства, мнения представителей бизнеса // Cig-bc.- 2009. январь
Скобелев П. Кабинет министров одобрил три сценария развития экономики на ближайшие три года // Российская газета — Центральный выпуск.- 2009. 14 июля.- № 4951 (127)
Официальный сайт Березовского района Ханты-Мансийского автономного округа :
http://www.berezovo.ru/manage/site?tid=633 200 223
Указание Банка России от 31.
05.2010 № 2450-У «О размере ставки рефинансирования Банка России» // СПС «Гарант»
Черепанов А. Борьба с инфляцией: От примитива к развитию // Ведомости.- 2008. 28 января.-№ 14 (2036)
Решением № 80 от 29.
12.2009 «О бюджете городского поселения Березово на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» //Администрация городского поселения Березово.- 2010
Продолжение Приложения 1
