Система профподготовки, переподготовки и повышения квалификации высвобождаемых работников и незанятого населения в федеральной службе занятости России

Таблица 2

ДИНАМИКА ОБЪЕМОВ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИНЕЗАНЯТОГО НАСЕЛЕНИЯ ПО ВИДАМ ОБУЧЕНИЯ

Всего В том числе первоначальное обучение прошли переподготовку освоили вторые (смежные профессии) повысили квалификацию Тысяч человек Прошли профессиональное обучение по направлениям органов государственной службы занятости 2004 г. 266,9 83,6 136,2 28,5 18,6 2005 г. 222,4 63,1 108,8 24,0 26,5 2006 г. 256,1 74,3 123,7 25,3 32,8 2007 г. 288,2 98,5 125,8 26,9 37,0 2008 г.

342,0 131,6 137,6 29,0 43,9 2009 г. 365,3 143,2 140,6 28,8 52,7 В процентах 2004 г. 100 31,3 51,0 10,7 7,0 2005 г. 100 28,4 48,9 10,8 11,9 2006 г. 100 29,0 48,3 9,9 12,8 2007 г. 100 34,2 43,7 9,3 12,8 2008 г. 100 38,5 40,2 8,5 12,8 2009 г.

100 39,2 38,5 7,9 14,4 Из общего количества незанятых граждан, прошедших профессиональное обучение в 2002 г., 19,7% обучалось в учебных центрах служб занятости, 16,6% - на учебно-производственных базах организаций и на рабочих местах, 22,4% - в учреждениях начального профессионального образования, 12,1% - высшего и среднего профессионального образования, 29,2% - в других учреждениях дополнительного профессионального образования.

Материалы обследования населения по проблемам занятости и данные Минтруда России позволяют сравнить состав безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости в качестве безработных, и тех, кто не имеет статуса зарегистрированного безработного. Сравнение проводилось по сопоставимым категориям населения, т. е. по безработным в трудоспособном возрасте, без учета студентов, ищущих работу и готовых приступить к ней.

Результаты анализа возрастной структуры безработных показывают, что лица, не зарегистрированные в органах службы занятости, имеют более молодой состав — среди них 39,5% находятся в возрасте до 30 лет (среди зарегистрированных — 30,9%).

Значительные отличия рассматриваемых категорий безработных имеются в их составе по полу. Если среди зарегистрированных безработных преобладают женщины (68,5%), то среди тех, кто не зарегистрирован, удельный вес женщин значительно меньше и составляет 43,5%.

Таблица 3

Горячая десятка профессий рабочих, служащих и ИТР востребованных на рынке труда в Свердловской области в ноябре 2009 года

По рабочим профессиям: Профессия Мин з/пл Ср. з/пл Макс з/пл Кол-во вак. Грузчик 1720 8605 20 000 1329

Подсобный рабочий 1500 7645 15 000 1201

Дворник 900 5462 14 000 1007

Рабочий 1500 7598 20 000 883 Электрогазосварщик 2000 13 121 50 000 876 Охранник 2000 9107 15 000 855 Слесарь-сантехник 1110 9697 30 000 855 Электромонтер 1200 10 400 140 000 811 Уборщик 800 4816 12 000 764 Каменщик 2000 13 021 25 000 694 По должностям служащих: Профессия Мин з/пл Ср. з/пл Макс з/пл Кол-во вак. Военнослужащий 2500 10 406 20 000 958 Сестра медицинская 1500 5245 10 000 676 Менеджер по продажам 1500 10 236 45 000 472 Кассир 1300 8004 14 000 358 Милиционер 2500 6540 12 000 355 Оператор 2000 8740 21 000 341 Инженер 1000 10 466 30 000 292 Менеджер 2000 9128 27 000 284 Бухгалтер 2000 8527 21 000 281 Производитель работ 2000 16 289 30 000 226

В октябре 2009 года в государственную службу занятости (ГСЗ) обратилось за содействием в трудоустройстве 17 570 человек (на 365 человек больше по сравнению с прошлым месяцем), из них 12 593 человека (71,7%) — не занятые трудовой деятельностью. Всего за десять месяцев 2009 года за содействием в трудоустройстве в ГСЗ обратилось 147 431 человек.

Из числа обратившихся в октябре было признано безработными 3318 человек (на 60 человек больше, чем в сентябре), а с начала года — 29 348 человек. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года прирост этого показателя составил 13,3%.

К концу октября численность ищущих работу граждан, состоящих на учете в службе занятости, составила 54 658 человек, в том числе 46 522 человека — не занятые трудовой деятельностью.

К концу октября в органах государственной службы занятости состояло на учете 18 733 безработных граждан.

Уровень регистрируемой безработицы на 30.

10.2009 к численности экономически активного населения составил 0,74%.

Коэффициент напряженности (отношение числа граждан, не занятых трудовой деятельностью, к числу вакансий) на конец октября был равен 0,79.

За отчетный месяц при содействии службы занятости нашли работу 10 788 человек, из них 1524 безработных. Всего с начала года было трудоустроено 85 606 человек, в том числе 14 481 безработных.

В октябре было направлено на профессиональное обучение 255 человек, закончили профессиональное обучение 31 человек, продолжают обучение на конец месяца 837 человек.

Получили услуги по профессиональной ориентации в октябре 5854 человека, с начала года — 41 545 человек.

В течение октября ГСЗ предоставила обращающимся гражданам 115,9 тысяч консультационных услуг по различным вопросам, с начала года — 1154,5 тысяч услуг.

В октябре 2009 года ГСЗ производила выплаты пособия по безработице безработным гражданам, стипендий лицам, проходящим профессиональное обучение по направлению службы занятости, оказание материальной помощи и оформление досрочных пенсий.

Средний размер пособия в октябре составил 1842,72 руб., средний размер стипендии — 1140,07 руб.

В течение октября в городской банк вакансий было введено 20 174 новых вакансий, полученные от 3443 предприятий города. С начала года в ГСЗ было заявлено 202 607 вакансии. В результате использования и снятия вакансий в течение месяца на конец октября городской банк располагал 59 038 свободными рабочими местами, что на 4754 единицы меньше по сравнению с началом месяца. Доля вакансий по рабочим профессиям составила 75%.

Наибольшую потребность в кадрах заявляли предприятия и организации промышленности, строительства, торговли и общественного питания по следующим профессиям и специальностям: для рабочих — охранник, слесарь-сантехник, электрогазосварщик, электромонтер, повар, официант, каменщик, водитель, токарь; для служащих — военнослужащий, медицинская сестра, менеджер по продажам, кассир, бухгалтер, оператор, милиционер, инженер, мастер, секретарь.

В целях содействия в трудоустройстве ищущих работу граждан и удовлетворения спроса на рабочую силу районными центрами занятости населения в октябре было проведено 37 районных и межрайонных ярмарок вакансий рабочих и учебных мест и гарантированных собеседований.

Практически для всех ведущих отраслей экономики Свердловской области по-прежнему характерен рост спроса на рабочую силу, сопровождаемый недостаточным предложением труда. Сохраняется профессиональноквалификационный и территориальный дисбаланс спроса и предложения. По оценке в 2009 году полный спрос на рабочую силу (потребность в рабочей силе) составит около 720 тысяч человек; полное предложение рабочей силы не превысит 622 тысячи человек. Несоответствие этих показателей оценивается в 98 тысяч человек.

В числе 54,7 тысяч ищущих работу, состоявших в службе занятости на 31.

10.2009г., число незанятых трудовой деятельностью граждан составило 46,5 тысяч человек.

Заключение

Легко согласиться с тем, что безработица во многих странах является самой большой проблемой. Труднее решить, что делать с безработицей. Временной опыт России по регулированию безработицы, по сравнению с другими развитыми странами невелик.

В Америке и Великобритании удается сократить уровень безработицы за счет дерегуляции — сокращения объема вмешательства правительства, а также сокращения налогов, социальных расходов и пособий. В странах Европейского Союза увеличивают объемы временной занятости. В Голландии, например, поддерживают частичную занятость (составляет 38% от общего уровня занятости), но при этом хотят, чтобы частично занятые работники имели те же социальные гарантии и выплаты, что и работники, занятые полностью. В Германии и Франции, вместо ускорения дерегуляции и сокращения налогов, обе страны увеличивают субсидии промышленности.

Уже около десятка лет в России социально-экономическое развитие трансформируется в рыночное хозяйство. Безусловно, на пути рыночных преобразований сделано немало. Можно уверенно говорить о том, что в России уже существует рынок труда, но необходимо сделать его цивилизованным, с наличием таких институтов, которые помогут преодолеть путь от стихийности к регулированию. Так сложилось, что целенаправленные реформы проводились в финансовой системе, преобразовывались формы собственности, большие усилия прилагались к оживлению инвестиционной активности и преодолению спада производства. В то же время традиционно такой важный макроэкономический элемент социально-экономической системы как занятость, затронут реформами незначительно: как и раньше, решение актуальнейших проблем занятости зачастую отодвигается на второй план.

Статья 7. Полномочия федеральных органов государственной власти в осуществлении государственной политики в области содействия занятости населения. (в ред. Федерального закона от 22.

08.2004 N 122-ФЗ).

Статья 9. Право граждан на консультацию, профессиональную ориентацию, психологическую поддержку, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, получение информации в органах службы занятости. (в ред. Федерального закона от 10.

01.2003 N 8-ФЗ).

Федеральная служба занятости России Приказ от 2 февраля 1994 года N 15. «Об утверждении Положения об организации профессиональной ориентациив федеральной государственной службе занятости»

Безработный в системе социальной работы/ под ред. Оганяна К. М. СПб.: Издательство СПб ГИСЭ, 2002.

Бурякова Е. Организация на рынке труда: основные функции, виды услуг.// Справочник кадровик № 9, 2004.

Кучма М. И. Новое в законодательстве о занятости населения.// Справочник кадровика № 7 и № 8, 2003.

Оганян К.М.; Стрельцов Н. М. Занятость населения и ее регулирование./ Серия: Учебник XXI века.

СПб.: Сударыня, 2003.

Оганян К.М., Стрельцов Н. М. Социальная работа в сфере безработицы./ Учебное пособие.

СПб.: издательство СПБ ГИСЭ, 2002.

Оганян К.М., Стрельцов Н. М. Социальные проблемы занятости: Учебное пособие для студентов высших учебных заведений. — СПб.: СПбГИЭУ, 2006. — 470 с.

Рынок труда и доходы населения: Учеб. пособ. Под ред. Н. А. Волгина.- М.: Информационно-издательский дом «Филинъ», 1999. -280 с.

Слезингер Г. Э. Труд в условиях рыночной экономики. Учебное пособие. — М.: ИНФРА-М, 2004.

Удальцова М.В.; Воловская М. В., Плюснина Л. К. Социально-трудовые ожидания незанятых людей и их отношение к самостоятельной занятости.// Социологические исследования, № 7, 2003.

Данные Росстата

http://www.gks.ru/.

Приложение 1

ПРИЛОЖЕНИЕ Экономическая активность населенияв возрасте 15−72 лет (по данным выборочных обследований населения по проблемам занятостив среднем за февраль-апрель 2010 г.)

Экономи-чески активное население, тыс. человек В том числе Уровень экономи-ческойактив-ности населения, в % Уровень занятости, в % Уровень безрабо-тицы, в % занятые безра-ботные Российская Федерация 74 700,9 68 369,5 6331,4 67,1 61,4 8,5 Центральныйфедеральный округ 20 023,3 18 943,9 1079,4 68,1 64,4 5,4 Белгородская область 789,0 745,9 43,1 65,7 62,1 5,5 Брянская область 639,4 577,3 62,2 63,4 57,3 9,7 Владимирская область 745,4 694,9 50,5 65,9 61,4 6,8 Воронежская область 1107,2 1019,8 87,4 62,3 57,4 7,9 Ивановская область 561,5 518,7 42,9 66,7 61,6 7,6 Калужская область 561,0 518,7 42,2 71,0 65,7 7,5 Костромская область 357,9 329,9 28,0 66,4 61,2 7,8 Курская область 579,9 523,7 56,2 64,5 58,3 9,7 Липецкая область 602,3 570,3 32,0 66,1 62,6 5,3 Московская область 3752,5 3630,8 121,8 70,1 67,8 3,2 Орловская область 416,2 373,7 42,5 65,2 58,5 10,2 Рязанская область 571,0 515,3 55,7 63,2 57,0 9,8 Смоленская область 516,2 467,2 49,1 67,2 60,8 9,5 Тамбовская область 558,4 507,9 50,5 65,3 59,4 9,1 Тверская область 708,4 663,5 44,8 66,9 62,6 6,3 Тульская область 796,0 739,9 56,1 65,3 60,7 7,0 Ярославская область 700,6 640,0 60,6 67,9 62,0 8,7 г. Москва 6060,3 5906,4 153,9 71,4 69,6 2,5 Северо-Западныйфедеральный округ 7534,1 7010,3 523,8 70,3 65,4 7,0 Республика Карелия 364,9 325,3 39,6 67,0 59,7 10,9 Республика Коми 540,7 484,6 56,1 70,5 63,2 10,4 Apxaнгельская область 662,8 608,8 54,1 66,7 61,3 8,2 в том числеНенецкий авт.

округ 23,5 21,6 1,9 73,3 67,4 8,0 Вологодская область 649,0 590,5 58,5 68,6 62,5 9,0 Калининградская область 488,3 439,5 48,8 65,1 58,6 10,0 Ленинградская область 898,9 849,0 49,8 68,8 65,0 5,5 Мурманская область 526,1 473,5 52,6 76,2 68,6 10,0 Новгородская область 350,9 328,8 22,0 70,0 65,6 6,3 Псковская область 362,6 325,9 36,7 67,0 60,2 10,1 г. Санкт-Петербург 2690,1 2584,4 105,7 73,3 70,4 3,9 Южныйфедеральный округ 6880,0 6286,2 593,8 64,0 58,4 8,6 Республика Адыгея 210,7 190,7 19,9 61,5 55,7 9,5 Республика Калмыкия 143,2 119,5 23,7 66,2 55,3 16,5 Краснодарский край 2585,1 2388,8 196,3 64,3 59,4 7,6 Астраханская область 516,2 465,1 51,2 66,2 59,6 9,9 Волгоградская область 1282,9 1165,8 117,1 62,8 57,1 9,1 Ростовская область 2142,0 1956,3 185,7 63,9 58,3 8,7 Северо-Кавказскийфедеральный округ 4270,2 3503,6 766,6 62,8 51,5 18,0 Республика Дагестан 1182,9 979,8 203,0 60,4 50,0 17,2 Республика Ингушетия 241,5 113,6 127,9 67,3 31,6 53,0 Кабардино-Балкарская Республика 399,5 342,4 57,1 57,7 49,4 14,3 Карачаево-Черкесская Республика 209,6 185,1 24,5 64,8 57,2 11,7 Республика Северная Осетия — Алания 374,4 336,8 37,5 70,4 63,4 10,0 Чеченская Республика 514,2 298,4 215,9 62,7 36,4 42,0 Ставропольский край 1348,1 1247,3 100,8 63,7 58,9 7,5 Приволжскийфедеральный округ 15 790,1 14 404,0 1386,1 66,8 60,9 8,8 Республика Башкортостан 2014,1 1819,8 194,3 64,7 58,4 9,6 Республика Марий Эл 374,6 330,9 43,7 68,1 60,2 11,7 Республика Мордовия 457,9 431,9 26,0 69,4 65,5 5,7 Республика Татарстан 1985,7 1833,5 152,2 67,7 62,5 7,7 Удмуртская Республика 807,9 728,7 79,3 67,8 61,1 9,8 Чувашская Республика 674,3 601,2 73,1 67,6 60,3 10,8 Пермский край 1430,0 1275,7 154,3 67,7 60,4 10,8 Кировская область 766,3 694,7 71,5 69,8 63,3 9,3 Нижегородская область 1799,2 1655,5 143,7 68,7 63,2 8,0 Оренбургская область 1067,4 973,6 93,8 64,6 58,9 8,8 Пензенская область 644,0 598,2 45,8 58,8 54,6 7,1 Самарская область 1712,2 1572,8 139,4 67,6 62,1 8,1 Саратовская область 1385,0 1283,9 101,1 67,7 62,7 7,3 Ульяновская область 671,6 603,7 67,9 64,5 58,0 10,1 Уральскийфедеральный округ 6610,7 5971,7 639,0 68,5 61,9 9,7 Курганская область 463,0 392,6 70,4 62,6 53,1 15,2 Свердловская область 2368,1 2110,3 257,8 68,4 61,0 10,9 Тюменская область 1906,9 1767,6 139,2 70,7 65,5 7,3 в том числе: Ханты-Мансийский авт.

округ 934,0 858,0 76,1 76,7 70,5 8,1 Ямало-Ненецкий авт.

округ 319,6 305,1 14,4 73,8 70,4 4,5 Челябинская область 1872,8 1701,2 171,6 68,1 61,8 9,2 Сибирскийфедеральный округ 10 107,0 9093,5 1013,5 66,2 59,5 10,0 Республика Алтай 97,1 83,2 13,9 63,5 54,4 14,3 Республика Бурятия 476,0 426,7 49,3 65,1 58,3 10,3 Республика Тыва 125,7 92,9 32,8 56,2 41,6 26,1 Республика Хакасия 271,6 243,2 28,3 64,9 58,1 10,4 Алтайский край 1278,2 1123,7 154,5 65,3 57,4 12,1 Забайкальский край 527,5 464,9 62,6 61,9 54,5 11,9 Красноярский край 1576,5 1455,1 121,4 68,9 63,6 7,7 Иркутская область 1280,7 1140,4 140,3 65,8 58,6 11,0 Кемеровская область 1466,9 1317,9 149,0 66,4 59,6 10,2 Новосибирская область 1413,0 1308,0 105,1 67,9 62,8 7,4 Омская область 1054,5 957,3 97,2 66,5 60,4 9,2 Томская область 539,2 480,1 59,1 65,1 58,0 11,0 Дальневосточныйфедеральный округ 3485,4 3156,3 329,1 67,6 61,2 9,4 Республика Саха (Якутия) 490,1 445,1 45,0 68,1 61,8 9,2 Камчатский край 205,1 184,9 20,2 72,7 65,5 9,8 Приморский край 1076,9 956,7 120,2 67,0 59,5 11,2 Хабаровский край 759,9 690,1 69,8 67,2 61,0 9,2 Амурская область 440,4 410,3 30,1 64,4 60,0 6,8 Магаданская область 101,6 94,7 6,9 75,8 70,6 6,8 Сахалинская область 288,6 261,6 27,1 69,4 62,9 9,4 Еврейская авт.

область 90,6 82,2 8,4 61,9 56,2 9,2 Чукотский авт.

округ 32,2 30,7 1,5 82,6 78,7 4,7 ______________________

Оганян К.М., Стрельцов Н. М. Социальные проблемы занятости: Учебное пособие для студентов высших учебных заведений. — СПб.: СПбГИЭУ, 2006. — 470 с.

Оганян К.М., Стрельцов Н. М. Социальные проблемы занятости: Учебное пособие для студентов высших учебных заведений. — СПб.: СПбГИЭУ, 2006. — 470 с.

Удальцова М.В.; Воловская М. В., Плюснина Л. К. Социально-трудовые ожидания незанятых людей и их отношение к самостоятельной занятости.// Социологические исследования, № 7, 2003.

Слезингер Г. Э. Труд в условиях рыночной экономики. Учебное пособие. — М.: ИНФРА-М, 2004.

Оганян К.М., Стрельцов Н. М. Социальные проблемы занятости: Учебное пособие для студентов высших учебных заведений. — СПб.: СПбГИЭУ, 2006. — 470 с.

Федеральная служба занятости России Приказ от 2 февраля 1994 года N 15. «Об утверждении Положения об организации профессиональной ориентациив федеральной государственной службе занятости»

Термин «Воронка профориентации» был введен специалистами отдела профконсонсультирования Департамента федеральной государственной службы занятости населения по Санкт-Петербургу

Данные Росстата

http://www.gks.ru/.

Оганян К.М., Стрельцов Н. М. Социальные проблемы занятости: Учебное пособие для студентов высших учебных заведений. — СПб.: СПбГИЭУ, 2006. — 470 с.

Департамент труда и социального развития Российской Федерации Департаменты:

Комплексного анализа и прогнозирования социального развития.

Условий и охраны труда.

По вопросам государственной службы.

По урегулированию коллективных трудовых споров и развитию социального партнерства.

Народонаселения и политики занятости.

По вопросам пенсионного обеспечения.

По делам семьи, женщин и детей.

По социальным вопросам граждан, уволенных с военной службы и членов их семей.

По вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов.

По делам ветеранов и пожилых людей.

Трудоустройства населения.

Комплексного анализа и прогнозирования социального развития.

Условий и охраны труда.

По вопросам государственной службы.

Региональные Департаменты федеральной государственной службы занятости населения

Территориальные подразделения занятости населения

Рисунок 1. Структура органов службы занятости населения

Профессиональное информирование

Профессиональное консультирование

Профессиональная диагностика

Психологическая поддержка и коррекция

ТРУДОУСТРОЙСТВО

Профобучение

К Л И Е Н Т Ы