На выбор автора (см в требования)

Строгий контроль за деятельностью Фонда.

Защита деятельности Фонда от внешних отрицательных условий.

Проведение положительной политики в сфере налогообложения участников схем развития ИЖС в сельской местности.

Ослабление непосредственного участия государственных органов в деятельности Фонда по мере положительного решения задач развития ИЖС в сельской местности.

Качественный анализ деятельности Фонда в рамках развития региона в целом.

Выделение государственных капиталовложений — одна из форм прямого регулирования целевых программ со стороны государства.

В этом случае государственная поддержка осуществляется путем именно направления ресурсов. Порядок оказания такой поддержки устанавливается законодательством РФ. Суммы ассигнований на эти цели предусматриваются ежегодно в законе о федеральном бюджете и в государственной инвестиционной программе.

Денежные ресурсы федерального бюджета, которые предоставляются на возвратной основе для финансирования государственных целевых программ, Минфину РФ выделяются в пределах кредитов, выдаваемых ЦБ РФ в законодательно закрепленном порядке. Минфин России переправляет указанные финансовые ресурсы заемщикам (не исключая и Фонд) с помощью коммерческих банков согласно заключенным с данными банками контрактами. Список этих банков формируется Правительственной комиссией по вопросам кредитной политики по представлению Минфина РФ с учетом мнения Центрального банка РФ, министерств и ведомств РФ. При заключении договора по получению указанных средств заемщик предоставляет в коммерческий банк утвержденный перечень документов.

Общий срок использования финансовых ресурсов из федерального бюджета устанавливается учитывая продолжительность мероприятий, на которые направлен кредит. Выплата процентов за использование бюджетного кредита начинается с момента начала возврата данных средств.

Индивидуальное жилищное строительство: нынешние реалии

В 2009 г. показатели индивидуального жилищного строительства в Петербурге выросли в несколько раз. Если в прошлые годы служба выдавала 50−70 тыс. разрешений на индивидуальное жилищное строительство, то в

2009 г. этот показатель составил более 200 тыс. При этом в 2010 г.

служба прогнозирует выдачу обычных разрешений по итогам проверки новых проектов в количестве 120−150 штук. В 2009 г. экспертиза выдала 180 разрешений на строительство.

В Службе государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга со стороны администраций районов города за последнее время увеличились обращения, связанные с самовольным возведением объектов индивидуального жилищного строительства.

Служба государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга выдает разрешения на строительство ИЖС на 10 лет в том случае, если у индивидуального застройщика есть правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка и схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта ИЖС. Государственная экспертиза проекта строительства ИЖС не требуется в случае, если объект ИЖС общей площадью не более 1,5 тысяч квадратных метров и высотой не больше 3-х этажей и предназначен для проживания одной семьи.

В соответствии с действующим законодательством ИЖС не подлежит государственному строительному надзору, на таком объекте осуществляется административный надзор. Иными словами, администрации районов призваны следить за тем, кто и как строит объект ИЖС на подведомственной территории. В случае выявленного нарушения администрации должны обращаться в органы внутренних дел, поскольку именно милиция по закону в таких случаях может составлять протоколы о правонарушениях. Далее этот протокол направляется в Службу для рассмотрения и принятия решения.

Кроме этого, на объектах ИЖС возможны проверки и других надзорных ведомств.

По окончании строительства ИЖС застройщику необходимо получить документ о соответствии построенного объекта требованиям нормативной технической документации в межведомственной комиссии администраций районов. Норма закона такова, что до 1 января 2010 года не требовалось получение разрешение на ввод объекта ИЖС в эксплуатацию.

Регистрации право собственности ИЖС производится при предоставлении разрешения на строительство и технического паспорта объекта.

Заключение

Данная работа была посвящена теме «Загородная недвижимость: организационно-финансовое обеспечение развития сферы индивидуального жилищного строительства в сельских поселениях». Она осветила следующие вопросы, связанные с раскрытием данной темы:

— индивидуальное жилищное строительство: ключевые моменты;

— участники ИЖС и их взаимодействие;

— Фонд ИЖС: особенности его деятельности и функционирования;

— финансовое планирование данного Фонда и другие аспекты, необходимые для наиболее полного раскрытия главного вопроса данной курсовой работы.

В заключение проведенного исследования этого вопроса можно сделать следующие определенные выводы:

Индивидуальное жилищное строительство — один из видов разрешенного использования земель категории «земли населенных пунктов». Данный вид разрешенного использования предполагает возведение на земельном участке жилых зданий, хозяйственных и иных надворных построек.

Индивидуальное жилищное строительство — обеспечение граждан жильем путем строительства на праве личной собственности, выполняемого при непосредственном участии граждан или за их счет. Обычно, к объектам индивидуального жилищного строительства относятся жилые дома, пристройки, надстройки к ним, мансардные этажи и прочие постройки на участке домовладения.

на развитие ИЖС в сельской местности влияют следующие существующие проблемы и условия:

— практические разработки, применяемые в области развития ИЖС;

— законодательная и нормативная база в области финансирования жилищного (в том числе и индивидуального) строительства;

— признание частной собственности на землю Федеральным законом РФ «Земельный кодекс Российской Федерации»;

— тенденция к использованию заемных средств для ИЖС;

— содействие государственных (федеральных и региональных) органов при организации системы развития ИЖС в сельской местности региона;

— тенденция развития конкуренции строительных подрядных организаций при осуществлении ИЖС в сельской местности;

— увеличение ввоза с/х продукции и сокращение ее вывоза;

— трудности в закреплении и привлечении рабочей силы в сельской местности;

— взаимосвязь развития ИЖС с другими плановыми направлениями развития сельской местности.

Проблемы развития ИЖС невозможно осуществлять обособленно от других сфер хозяйства региона.

При анализе сложившейся практики развития жилищного строительства выявлено, что существует ряд проблем, не позволяющих в полной мере заимствовать существующие модели для реализации их в сельской местности.

— в России недостаточно развит институт кредитных учреждений, таких как ипотечные банки и ссудно-сберегательные учреждения, реализующие свою деятельность именно в области предоставлении кредитных ресурсов на жилищное строительство или приобретение жилья.

— в российских условиях инфляции и частых случаях нарушения банками своих обязательств перед вкладчиками, немногие потенциальные заемщики согласятся использовать накопительные вклады и оставлять свои денежные средства в ожидании ипотечного кредита. Это происходит в силу того, что в России отсутствует государственная система поддержки жилищных накоплений и гарантий сохранности вкладов в той форме, как это имеет место в таких европейских странах, как Германия, Франция и др.

— из уклада сельской жизни в России следует, что сельские жители не производят длительного накопления средств для строительства жилья, предпочитая производить отдельные этапы работ на имеющиеся средства.

— России недостаточно разработан механизм рефинансирования и в связи с этим существуют сложности полноценного функционирования вторичного рынка ипотечных кредитов, на которых основана двухуровневая модель ипотечного кредитования.

— при залоговых взаимоотношениях с сельскими жителями кредитное учреждение может иметь трудности с реализацией закладных ввиду низкой ликвидности объектов ипотеки, которые могут предложить сельские жители. В связи с этим нецелесообразно обращение таких закладных на вторичном рынке и затрудняется участие сельских жителей в двухуровневой модели ипотечного кредитования.

— несмотря на то, что российским законодательством предусматривается возможность обращения взыскания на предмет ипотеки и удовлетворение требований кредитора в случае невозможности погашения кредита заемщиком, на практике невозможно осуществить необходимое выселение из заложенного объекта недвижимости (в случае если предмет ипотеки — жилье).

— полное заимствование моделей развития ИЖС других регионов России не представляется возможным из-за региональных особенностей.

Учитывая все вышеперечисленные условия и проблемы, целесообразно создание единого регионального фонда ИЖС в сельской местности, который использовал бы уже накопленный положительный потенциал в области развития ИЖС в других регионах, функционировал на основе действующего законодательства и был бы единым центром по решению существующих трудностей в ИЖС в сельской местности, а также различных сопутствующих проблем.

Конституция Российской Федерации, принятая 12 декабря 1993 (в ред. от 30.

12.2008г.).

Градостроительный кодекс РФ .

Жилищный кодекс РФ (ЖК РФ).

Земельный кодекс РФ .

Закон «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации».

Распоряжение губернатора Ленобласти «Об утверждении Временного положения о порядке приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов на территории Ленобласти».

Акимов В.В., Макарова Т. Н. Экономика отрасли. Строительство. — М.: Инфра-М, 2008. 304с.

Асаул А.Н., Казаков Ю. Н., Пасяда Н. И., Денисова И. В. Теория и практика малоэтажного жилищного строительства в России. — СПб, Гуманистика, 2005. 561с.

Батяев А.А., Рябченко Е. А. Жилищное право. — М.: Омега-Л, 2009. 191с.

Глущенко В. В. Менеджмент. Системные основы. — М.: НПЦ «Крылья», 2008. 224с.

Грудцына Л. Ю. Жилищное право в схемах и таблицах с комментариями. — М.: Эксмо, 2009. 256с.

Заренков В. А. Новые технологии в жилищном строительстве. — СПб: Строительство и городское хозяйство Санкт-Петербурга и Ленинградской области, № 25, 1998.

Казанский Ю.Н., Роботов А. С. Маркетинговые концепции строительства в условиях рынка. — СПб, 2004. 109с.

Платонов А. М. Кредитование жилищного строительства. — М., 2007. 250с.

Печатникова С. М. Особенности жилищного ипотечного кредитования в России // Экономика строительства. — 2001. — № 6.

Градостроительный кодекс РФ от 29.

12.2004 № 190-ФЗ.

Жилищный кодекс РФ (ЖК РФ) от 29.

12.2004 № 188-ФЗ.

Согласно ст. 83 Земельного кодекса Российской Федерации.

Закон от 17.

11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации».

П. 2, ст. 49 Градостроительного кодекса РФ.

П. 5.1−5.4 Распоряжения губернатора Ленобласти от 17.

02.1997 № 51-рг «Об утверждении Временного положения о порядке приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов на территории Ленобласти».

Глущенко В. В. Менеджмент. Системные основы. — М.: НПЦ «Крылья», 2008. — С. 52.

Казанский Ю.Н., Роботов А. С. Маркетинговые концепции строительства в условиях рынка. — СПб, 2004. — С. 28.

Например, уже существуют следующие подобные фонды: Самарский областной Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства, Воронежский областной фонд, Белгородский и др.

Платонов А. М. Кредитование жилищного строительства. — М., 2007. — С. 122.

Асаул А.Н., Казаков Ю. Н., Пасяда Н. И., Денисова И. В. Теория и практика малоэтажного жилищного строительства в России. — СПб, Гуманистика, 2005. — С. 507.

Асаул А.Н., Казаков Ю. Н., Пасяда Н. И., Денисова И. В. Теория и практика малоэтажного жилищного строительства в России. — СПб, Гуманистика, 2005. — С. 508.

Грудцына Л. Ю. Жилищное право в схемах и таблицах с комментариями. — М.: Эксмо, 2009. — С. 193.

Печатникова С. М. Особенности жилищного ипотечного кредитования в России // Экономика строительства. — 2001. — № 6.

Заренков В. А. Новые технологии в жилищном строительстве. — СПб: Строительство и городское хозяйство Санкт-Петербурга и Ленинградской области, № 25, 1998. — С.

54.

Правление

Обеспечивает соблюдение Фондом целей, в интересах которых он создан.

Другие участники Фонда

Представители руководящей компании

Представители органов местного самоуправления

Представители администрации Ленобласти

Попечительский совет

Осуществляет полный контроль за деятельностью Фонда;

Утверждает ежегодный отчет о результатах деятельности Фонда и годовой бухгалтерский баланс, представляет доклад о деятельности Фонда Правительству Ленинградской области;

Рассматривает результаты ревизий деятельности Фонда;

Оценивает деятельность Фонда и представляет рекомендации дирекции Фонда;

Заслушивает ежеквартальный и ежегодный отчеты о деятельности исполнительной дирекции Фонда;

Принимает решение о внесении изменений и дополнений в устав Фонда;

Принимает решение об участии Фонда в качестве учредителя (участника) коммерческих и некоммерческих организаций, об открытии филиалов, представительств, о привлечении Фондом заемных средств;

Утверждает решения Председателя правления о заключении крупных сделок, связанных с приобретение или отчуждением Фондом имущества (основные средства Фонда), стоимость которого составляет от 25% выше балансовой стоимости активов Фонда;

Осуществляет контроль за использованием средств резервного фонда;

Определяет приоритетные направления деятельности Фонда, принципы формирования и использования его имущества.

Распоряжается имуществом и средствами Фонда, представляет Фонд в отношениях с российскими и зарубежными партнерами;

Выдает доверенности, открывает в банке расчетный и валютный счет, имеет право первой подписи на финансовых документах Фонда;

Организует деятельность Фонда и несет ответственность за ее результаты;

Обеспечивает выполнение решений попечительского совета, принятых в соответствии с его компетенцией;

Разрабатывает совместно с заинтересованными комитетами и комиссиями Правительства области, Законодательным собранием области и руководящей компанией предложения по совершенствованию системы финансирования жилищного строительства.

Председатель правления