При кассовом исполнении бюджетов, обслуживаемых системой Федерального казначейства, казначейский орган берет на себя самые объемные, затратные, трудоемкие и сложные в информационно-техническом плане операции.
Органы казначейства представляют руководству страны достоверную информацию о состоянии федерального бюджета на конкретную дату и в принципе обладают информацией о финансовом состоянии государства, что способствует сосредоточению внимания руководства страны на коренных проблемах развития государства, помогают в принятии важнейших управленческих решений.
В последнее время органы казначейства в различных странах, помимо основных своих функций, связанных с процессом исполнения бюджетов различных уровней, начинают играть все более активную роль в системе государственных финансов. Органы казначейства становятся некими особенными государственными финансовыми органами, наделенными полномочиями в сфере экономики и государственных финансов. Например, используя временно свободные бюджетные средства, органы казначейства используют их в качестве кредитных ресурсов на межбанковском кредитном рынке, а также для предприятий и организаций. Все чаще органы казначейства выходят на рынки капиталов, где являются заемщиками и кредиторами, используя свои кассовые остатки на счетах, включая временно свободные бюджетные средства в депозиты и ценные бумаги, тем самым, обеспечивая дополнительный доход бюджетной сфере [7, с.479].
Используя институт казначейства, государства все активнее начинают оказывать влияние на те сферы финансов и экономики, в которых изначально основную роль играли частные компании.
Использование свободных денежных бюджетных ресурсов в финансово-кредитной сфере в России уже давно обсуждается на различных уровнях власти. Такое становится возможным благодаря существующему бюджетному порядку казначейского исполнения бюджета по расходам. Это связано с тем, что обязательства бюджетополучателей перед своими контрагентами и бюджетные права, выделяемые главными распорядителями бюджетных средств на оплату этих обязательств, исходя из лимитов бюджетных обязательств, могут не совпадать по времени, из-за особенностей заключаемых бюджетополучателями соглашений, контрактов со своими контрагентами. Однако, как только главные распорядители получают информацию о возникших обязательствах бюджетополучателя, они, реализуя предоставленные им Минфином свои бюджетные права, отправляют расходные расписания на оплату в территориальные органы Федерального казначейства, которые на основе предоставленной информации учитывают бюджетные права на лицевых счетах, открытых бюджетным организациям, и соответствующего им остатка денежных средств на едином казначейском счете 40 105 [6, с.481].
Таким образом, у органов казначейства есть возможность оперировать свободными денежными ресурсами, извлекая из этого дополнительные преимущества для государства. Используя временно свободные бюджетные ресурсы казначейство, при соответствующем изменении Бюджетного кодекса, может:
— во-первых, размещать временно свободные денежные средства на межбанковском кредитном рынке срок от 1−2 дней до нескольких месяцев;
— во-вторых, казначейство может самостоятельной выпускать собственные ценные бумаги — казначейские обязательства с предполагаемым сроком погашения до 3−5 лет.
Занимаясь размещением казначейских обязательств, казначейство сможет обеспечить приток денежных средств, которые по стоимости будут дешевле, чем иностранные заимствования или кредиты коммерческих банков, обеспечивая дополнительный доход бюджетной сфере.
Заключение
Государственный бюджет — как объективная экономическая категория выражает денежные отношения между государством, с одной стороны, и физическими и юридическими лицами, с другой стороны, связанные с формированием и использованием фондов денежных средств, обеспечивающих функционирование государства (реализацию его функций).
Бюджетный процесс — это совокупность действий исполнительных и представительных органов власти по разработке и осуществлению финансово-бюджетной политики и управлению бюджетной системой. Под бюджетным процессом понимается составление (Минэкономразвитие, Минфин), рассмотрение (в 2-х палатах парламента), утверждение (Президентом), исполнение бюджетов разных уровней.
Состоит бюджетный процесс из четырех стадий бюджетной деятельности: составление проектов бюджетов; рассмотрение бюджетов; утверждение бюджетов; исполнение бюджетов, а также составление об исполнении бюджетов отчетов и утверждение их.
По составлению и исполнению бюджетов полномочия осуществляют исполнительные органы власти РФ, а по рассмотрению и утверждению — законодательные. Составная часть бюджетного процесса — бюджетное регулирование; оно представляет собой перераспределение финансовых ресурсов между бюджетами разного уровня.
Наиболее эффективной на сегодняшний момент является казначейская систем исполнения бюджетов, которая с 2005 года внедрена в нашей стране.
1. Бюджетный кодекс Российской Федерации. — М.: Юристъ, 2002.
2. Налоговый кодекс Российской Федерации. — М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008.
3. Брайчева Т. В. Государственные финансы. — СПб.: Питер, 2007 — 288 с.
4. Бюджетная система Российской Федерации. Под ред. М. В. Романовского, О. В. Врублевской.- M.: Юрайт-М, 2006 — 531 с.
5. Вахрин П. И., Нешитой А. С. Финансы: Учебник для вузов. — М.: Информационно внедренческий центр «Маркетинг», 2008. — 312 с.
6. Годин А. М., Максимова Н. С., Подпорина И. В. Бюджетная система Российской Федерации. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2007 — 752 с.
7. Государственные и муниципальные финансы. Под общей редакцией Мацкуляка И. Д. — М.: Издательство РАГС, 2007 — 680 с.
8. Караваева И. В. Финансы: Учебник. — М.: Проспект, 2009 — 640с.
9. Клюкович З. А. Налоги и налогообложение: Учебное пособие. — М.: Феникс, 2008. — 316с.
10. Ковалев В. В. Финансы: Учебник. — изд. 2-е. — М.: проспект, 2009 — 512с.
11. Нешитой А. С. Финансы: Учебник для вузов. — изд. 6-е, перераб и доп. — М.: Дашков и К, 2006 — 512с.
12. Бочаров В. В., Леонтьев В. Е., Радковская Н. П. Финансы: Учебник для вузов. — СПб: Питер, 2008. — 400с.
