Администрации Василеостровского района необходимо в своей деятельности использовать концепцию глобальной цели, в которой отражено триединство маркетинга взаимодействия бюджетного маркетинга и информационного маркетинга.
Для установления и укрепления имиджа ГСЗ следует использовать средства рекламы и общественной пропаганды. Важно иметь в виду, что имидж ГСЗ, в принципе, формируется превентивно, на стадии проектирования объектов ГСЗ и даже раньше — на стадии образования замысла. Эта часть работы является прерогативой органов госуправления (упомянуть раньше), и на стадии реализации уместно говорить об укреплении этого имиджа. Для этого рекомендуется использовать инструментарий социальной рекламы.
Заключение
Эффективность развития сектора государственных закупок влияет напрямую на эффективность и перспективы развития российской экономики.
Процесс закупок для государственных нужд состоит из следующих этапов:
определение потребности в приобретении необходимой продукции, формирование заказа с учетом данной потребности, размещение заказа, установление договорных отношений с поставщиком, исполнение сторонами обязательств по контракту.
Опыт западных государств, которые имеют развитую рыночную инфраструктуру, показывают нам, что система государственных закупок стала составной частью внутреннего товарообмена различного рода продукции и услуг и одним из важнейших механизмов развития и поддержания конкуренции.
Основными субъектами управления государственными закупками являются:
Правительство Санкт-Петербурга, Комитет экономического развития, промышленной политики и торговли, Комитет финансов Санкт-Петербурга, Государственные комиссии Исполнительные органы власти, включая Администрации муниципальных районов:
поставщики продукции для государственных нужд Санкт-Петербурга.
Динамика количества и суммы размещения госзаказа в СанктПетербурге в 2004;2009 гг. показывает постепенное увеличение сумм контрактов вплоть до 2008 г., а в 2009 некоторый спад, что видимо было связанно с процессами финансово — экономического кризиса.
Анализ 2008;2010 гг. показал, что ежегодная доля государственных контрактов и договоров, заключенных конкурентными способами (конкурс, аукцион) росла в санктПетерубрге по 4−5% в год: с 62,76% в 2007 до 78,03% в 2010 году (Общий рост за указанный период составил 15%).
В связи с поправками внесенными в законодательство, бюджетные учреждения стали самостоятельными государственными заказчиками СанктПетербурга. Государственные межведомственные комиссии по размещению государственного заказа Санкт-Петербурга были ликвидированы.
Процентное соотношение сумм бюджетных обязательств по результатам всех процедур размещения госзаказа в Администрации Василеостровского района составило 54,4%, это не самый высший показатель по районам.
Структура госзаказа по сумме размещения в %Администрацией Василеостровского района в 2010, показывает, что лидируют государственные закупки в рамках «у единственного поставщика», на втором месте аукцион и на третьем месте конкурс.
Исходя из рейтинга районов по управлению государственными закупками Администрация Василеостровского района занимает 11 место в целом.
Основными мерами совершенствования по упарвлению государственными закупками в Администрации Василеостровского района должны стать:
Общие меры по совершенствованию федерального законодательства на уровне РФ и Санкт-Петербурга;
Разработка системы управления рисками в области государственных закупок, для этого первоначально создание отдела по управлению рисками или подотдела в отделе государственного заказа;
Активное развитие информационной составляющей Администрации Василеостровского района не только на сайте закупок СанктПетербурга, но и на сайте Администрации, пока информация минимальна, не формируются отчеты по муниципальным заказам нет конкретики в работе Администрации.
Список использованной литературы Законы и иные нормативные акты Опубликованные РФ:
Федеральный закон РФ ФЗ № 147 от 17.
08.1995 О естественных монополиях Федеральный закон РФ ФЗ № 135 от 26.
07.2006 «О защите конкуренции» // СЗ РФ 2006, N 31 (1 ч.), ст. 3434
Федеральный закон РФ ФЗ № 94 от 21.
07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» // СЗ РФ 2005, N 30 (ч. 1), ст. 3105
Распоряжение Правительства Российской Федерации № 236 от 27.
02.2008
Перечень товаров (работ, услуг) размещение заказов на поставки (выполнение, оказание), которых осуществляется путем проведения аукциона Санкт-Петербурга:
Закон Санкт-Петербурга от 20.
05.1999 N 91−18 «О заказе Санкт-Петербурга» // Новое в законодательстве Санкт-Петербурга 1999. — № 6
Постановление Правительства № 1829 от 30.
11.2005 «О мерах по совершенствованию системы государственного заказа Санкт-Петербурга» // Вестник Администрации Санкт-Петербурга 2005. — № 12
Распоряжение Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли от 10.
12.2010 N 1720-р «Об утверждении Административного регламента Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли по исполнению государственной функции по установлению порядка работы с Автоматизированной информационной системой государственного заказа Санкт-Петербурга»
Распоряжение Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли от 21.
12.2011 № 1647-р «О порядке работы с Автоматизированной информационной системой государственного заказа Санкт-Петербурга»
Распоряжение Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли от 02.
02.2011 № 65-р «Об утверждении типовой формы государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ)»
Распоряжение Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли от 02.
03.2011 № 182-р «Об утверждении Методических рекомендаций по формированию исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга технологических регламентов оказания государственных услуг (выполнения работ) государственными учреждениями Санкт-Петербурга»
Распоряжение Комитета финансов Правительства Санкт-Петербурга от 15.
08.2011 № 145-р «Об утверждении Порядка проведения кассовых выплат за счет средств бюджетных учреждений Санкт-Петербурга»
Бюджетное послание Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2010—2012 годах от 25 мая 2009 года.
Проект Федерального закона «О федеральной контрактной системе»
Проект закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием системы государственного и муниципального заказа» .
Бабун Р.В., Зотов В. Б., Кириллова А. Н. Система муниципального управления: учеб. для вузов. СПб., 2007.
Васильева Н. В. Муниципальный заказ в жилищной сфере: принципы и порядок размещения // Конституционное и муниципальное право. 2002. № 3. С. 8−10
Нестерович Н.В., Смирнов В. И. Конкурсные торги на закупку продукции для государственных нужд / Под ред. А. Г. Свинаренко. — М.: Инфра-М, 2000.
Нестерович Н.В., Пономарев В. В., Смирнов В. И. Становление рыночной системы государственных закупок в России — Казань, 2000
Новичкова О. Е. Роль государственных и муниципальных закупок в развитии российской экономики // Транспортное дело России 2009 — № 12. С. 8−9
Пономарев ВВ. Система государственных закупок в США. // Конкурсные торги.
1998. № 12.С.37−39, № 13.С.34−36.
Смирнов В.И., Нестерович Н. В., Гончаров Е. Ю и др. Становление рыночной системы государственных закупок в России / Под ред. В. И. Смирнова, Н. В. Нестеровича, И. М. Ахметзянова. — Казань, НПО «Бизнес
ИнфоСре-вич", 2000.
Эмпирические (практические) материалы
Данные Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли за 2011 г. // [Электронный ресурс]:
http://www.cedipt.spb.ru/state_demand/materials/26 521/
Итоги работы системы государственного заказа по данным Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли за 2011 г. // [Электронный ресурс]:
http://www.gz-spb.ru/
Отчет о работе Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли за 2009 г.- СанктПетербург, 2009. С. 4
Отчет о деятельности Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли за 2010 г.- СанктПетербург, 2010. С. 18
Приложение 1
Нестерович Н.В., Смирнов В. И. Конкурсные торги на закупку продукции для государственных нужд / Под ред. А. Г. Свинаренко. — М.: Инфра-М, 2000.
Смирнов В.И., Нестерович Н. В., Гончаров Е. Ю и др. Становление рыночной системы государственных закупок в России / Под ред. В. И. Смирнова, Н. В. Нестеровича, И. М. Ахметзянова. — Казань, НПО «Бизнес
ИнфоСре-вич", 2000.
СЗ РФ 2005, N 30 (ч. 1), ст. 3105
Новичкова О. Е. Роль государственных и муниципальных закупок в развитии российской экономики // Транспортное дело России 2009 — № 12. С. 8−9
См.: Бабун Р. В., Зотов В. Б., Кириллова А. Н. Система муниципального управления: учеб. для вузов. СПб., 2007. С. 34
См.: Нестерович Н. В., Пономарев В. В., Смирнов В. И. Становление рыночной системы государственных закупок в России — Казань, 2000
Васильева Н. В. Муниципальный заказ в жилищной сфере: принципы и порядок размещения // Конституционное и муниципальное право. 2002. № 3. С. 10
Нестерович Н.В., Смирнов В. И. Конкурсные торги на закупку продукции для государственных нужд / Под ред. А. Г. Свинаренко. — М.: Инфра-М, 2000.
Пономарев ВВ. Система государственных закупок в США. // Конкурсные торги.
1998. № 12.С.37−39, № 13.С.34−36.
Пономарев ВВ. Система государственных закупок в США. // Конкурсные торги.
1998. № 12.С.37−39, № 13.С.34−36.
Пономарев ВВ. Система государственных закупок в США. // Конкурсные торги.
1998. № 12.С.37−39, № 13.С.34−36.
СЗ РФ 2006, N 31 (1 ч.), ст. 3434
Новое в законодательстве Санкт-Петербурга 1999. — № 6
Вестник Администрации Санкт-Петербурга 2005. — № 12
См.: Приложение 1
Отчет о работе Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли за 2009 г.- СанктПетербург, 2009. С. 4
Отчет о работе Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли за 2009 г.- СанктПетербург, 2009. С. 29
Отчет о работе Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли за 2009 г.- СанктПетербург, 2009. С. 31
Отчет о деятельности Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли за 2010 г.- СанктПетербург, 2010. С. 18
Там же.
Там же.
Отчет о деятельности Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли за 2010 г.- СанктПетербург, 2010. С. 17
Отчет о деятельности Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли за 2010 г.- СанктПетербург, 2010. С. 18
Отчет о деятельности Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли за 2010 г.- СанктПетербург, 2010. С. 18
Данные Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли за 2011 г. // [Электронный ресурс]:
http://www.cedipt.spb.ru/state_demand/materials/26 521/
Итоги работы системы государственного заказа по данным Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли за 2011 г. // [Электронный ресурс]:
http://www.gz-spb.ru/
Итоги работы системы государственного заказа по данным1 Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли за 2011 г. // [Электронный ресурс]:
http://www.gz-spb.ru/
Отчет о деятельности Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли за 2010 г.- СанктПетербург, 2010. С. 18
Итоги работы системы государственного заказа по данным Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли за 2011 г. // [Электронный ресурс]:
http://www.gz-spb.ru/
Бюджетное послание Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2010—2012 годах от 25 мая 2009 года.
ФЗ № 147 от 17.
08.1995 О естественных монополиях ФЗ № 135 от 26.
07.2006 О защите конкуренции ФЗ № 94 от 21.
07.2005 О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд Распоряжение Правительства Российской Федерации № 236 от 27.
02.2008
Перечень товаров (работ, услуг) размещение заказов на поставки (выполнение, оказание), которых осуществляется путем проведения аукциона
Закон Санкт-Петербурга от 20.
05.1999 N 91−18 «О заказе Санкт-Петербурга»
Постановление Правительства № 1829 от 30.
11.2005 О мерах по совершенствованию системы государственного заказа Санкт-Петербурга Распоряжение Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли от 10.
12.2010 N 1720-р «Об утверждении Административного регламента Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли по исполнению государственной функции по установлению порядка работы с Автоматизированной информационной системой государственного заказа Санкт-Петербурга»
и другие Нормативные акты, регулирующие государственные закупки
Проект Федерального закона «О федеральной контрактной системе»
Проект закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием системы государственного и муниципального заказа» .
РФ
Санкт-Петербурга
Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
Комитет финансового контроля Санкт-Петербурга
Комитет финансов Санкт-Петербурга
Подведомственные главным распорядителям средств бюджета Санкт-Петербурга бюджетные учреждения — государственные заказчики Санкт-Петербурга второго уровня
(к концу 2009 года насчитывается более 1750)
ГК государственных заказчиков Санкт-Петербурга второго уровня зарегистрировано 739 комиссий)
Комитет экономического развития, промышленной политики и торговли
ГК государственных заказчиков Санкт-Петербурга первого уровня зарегистрировано 62 комиссии)
Контролирующие и координирующие органы
Главные распорядители средств бюджета Санкт-Петербурга — государственные заказчики Санкт-Петербурга первого уровня
(в соответствии с перечнем, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.
09.2005 № 1348 действует 62 главных распорядителя средств бюджета Санкт-Петербурга) Органы государственной власти
Поставщики продукции для государственных нужд Санкт-Петербурга Государственные комиссии по размещению государственного заказа Санкт-Петербурга (ГК)
Правительство Санкт-Петербурга
Основные субъекты процесса формирования, размещения и исполнения государственного заказа Санкт-Петербурга государственного заказа Санкт-Петербурга
Отдел организации торгов Численность отдела
9 человек Управление документационного сопровождения и организации процедур по размещению государственного заказа Отдел информационно-аналитического обеспечения системы государственных закупок. Численность отдела 6 человек Отдел финансово-экономической экспертизы госзакупок Численность отдела
5 человек
Отдел методического обеспечения Численность отдела 6 человек
Управление методического, информационно-аналитического обеспечения и экспертизы государственных закупок
Блок государственных закупок Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Отдел сбора и обработки информации в системе государственных закупок Численность отдела 4 человека
Администрация Василеостровского района Санкт-Петербурга
Глава Администрации Василеостровского района СПб
ПРИЕМНАЯ Главы Администрации
ЗАМЕСТИТЕЛИ ГЛАВЫ
ПРИЕМНАЯ заместителей
СОВЕТНИК ГЛАВЫ
НАЧАЛЬНИКИ ОТДЕЛОВ
Начальник отдела государственного заказа
Отдел государственного заказа
