Миграционная политика во Франции, уроки для России

От этих идей отказались.

В первоначальном плане предусматривалось и заявление о месте проживания. То же, что в сегодняшней России — регистрация или прописка. Это во Франции 1945 года тоже решили отменить. Было принято решение, что в этой регистрации места проживания больше проблем, чем пользы, в том числе, и для самой полиции, что эта мера носит чисто репрессивный характер. У иностранцев может сложиться впечатление, что их постоянно преследуют.

Верховный суд отказал Правительству в том, чтобы оперировать в законодательстве такими категориями, как этническое происхождение, признав это неконституционным. Понятие квот было полностью отклонено.

Проводилась политика привлечения мигрантов. Приезжали в основном мужчины. Потом им дали право привозить семью. Стала действовать программа воссоединения семей. А с 1974 года было принято решение прекратить рабочую иммиграцию. Подобное положение было связано с возникшим тогда нефтяным кризисом, экономическим спадом, ростом безработицы. Однако для этого были и политические причины.

С 1974 года въехать во Францию можно только по программе воссоединения семей или для того, чтобы просить политическое убежище.

Закрытие границ привело к следующим последствиям: появилась нелегальная иммиграция, а понятие брака оказалось под угрозой, также, как и институт воссоединения семей, и понятие убежища.

Всегда есть страх, что мигранты используют эти лазейки, чтобы остаться во Франции. Сейчас во Франции все больше и больше говорят об интеграции иммигрантов, но законодательство делает этот процесс все труднее и труднее.

В результате многолетней государственной политики иммиграция все больше начинает восприниматься как бремя и опасность. Это касается как Франции, так и России. Фактически уже давно сконструирован негативный образ мигранта — это бедный, малообразованный, подавленный человек. Обеспеченные и известные люди — писатели, музыканты, художники, общественные деятели — недавно приехавшие в Россию, не спешат называть себя мигрантами и не ассоциируются с ними у населения. Во Франции перед мигрантами ставится задача скорейшей интеграции, но при этом государство само ей препятствует. Об этом в частности говориться в книге известного французского исследователя Даниеля Лошака (Danièle Lochak). В частности, во Франции все сложнее становится получить гражданство, долго рассматривается прошение об убежище, трудно восстановить утраченные документы. Но иммигранты продолжают жить во Франции, и отсутствие легального статуса, безусловно, препятствует интеграции.

В России установки и предубеждения по поводу мигрантов проявляются еще более ярко. Обоснованием полезности карты мигранта со встроенным чипом является, в том числе тот факт, что мигранты часто подвергаются незаконным действиям, насилию со стороны сотрудников милиции, которые отбирают паспорта, рвут миграционные карты. Но чиновникам ФМС не приходит в голову, что нужно бороться с таким поведением милиции, а не просто создавать возможности для более легкого восстановления документов. Мигрантам в России запрещено работать в определенных сферах (торговля лекарствами, алкоголем, торговля на рынках) — таким образом, также создается негативный образ иностранца — как человека, который может быть чем-то болен или которому в меньшей степени можно доверять. Во Франции эта проблема также актуальна — иностранцам запрещено работать примерно в трети профессий из официального списка. Большая часть из них относится к государственной службе.

Однако ужесточение правил приводит только к тому, что в стране становится больше нелегальных иммигрантов.

Заключение

Вопросы миграционной политики относятся к наиболее приоритетным на сегодняшний день. Это связано, прежде всего, с их объективной значимостью для граждан нашей страны. Для сегодняшней России эти вопросы носят, прежде всего, политический характер и делают необходимым сделать свой исторический выбор, выбор между Россией как иммигрантским обществом, увеличивающимся за счет притока населения из азиатских регионов и образом России как нации исторической, опирающейся на этнокультурные основы. Иммиграционная открытость подразумевает повышение конкурентоспособности отдельных сегментов бизнеса прежде всего за счет снижения затрат на оплату труда и в целом на местное население. Альтернативой этому может стать развитие экономики на основе внутреннего рынка за счет увеличения долгосрочных государственных инвестиций в воспроизводство человеческого капитала (профессиональное и демографическое), а так же селективная закрытость в миграционной политике.

Сейчас государством осуществляется политика иммиграционной открытости. Однако есть предпосылки к повороту власти в антииммиграционную сторону. Растущие настроения такого толка носят пока оппозиционный характер. Но уже становится необходимой систематизация антииммиграционных требований, выработка как можно более широкой общественной коалиции в их поддержку.

Таким образом, можно сделать вывод, что в будущем миграция из разряда межнациональных и государственных проблем должна перейти в новое качество. Она превратиться в рычаг государственного регулирования многих процессов в демографии, экономике, культурном обмене и т. д. Главное, правильно воспользоваться опытом наших предшественников, выбрать лучшее, проверенное временем и грамотно приспособить его к российской действительности.

1. Воробьева О. Д. Миграция населения. Вып.6: Миграционная политика. Приложение к журналу «Миграция в России». — М., 2001.

2. ЕС бессилен перед иммиграцией//Заграница. Газета об эмиграции, работе, учебе и отдыхе за рубежом", № 12(65) март 2001.

3. Иммиграционная политика западных стран: Альтернативы для России/ Под ред. Г. Витковской; Междунар. орг. по миграции. Моск. исслед. программа по миграции. — М.: Гендальф, 2002.

4. Социально-политические последствия международной миграции населения// МЭиМО, № 3, 1999.

5. Hamilton K., Simon P., Veniard C. The Challenge of French Diversity. Migration Policy Institute. May 2002;

http://www.migrationinformation.org/

6. Закон № 98−349 от 11 мая 1998 г. в отношении въезда, пребывания иностранных граждан в Франции и права убежища.

http://admi.net/jo/19 980 512/ INTX9700112L. html по состоянию на март 2003 г.

7 Институт экономики переходного периода. Научные труды № 61Р. Денисенко М. Б., Хараева О. А., Чудиновских О. С. «Иммиграционная политика в Российской Федерации и странах Запада», Москва 2003 г.

8. Тандонне Максим. Иммиграционная политика во Франции и проблема нелегальной миграции // Иммиграционная политика западных стран: Альтернативы для России / Под ред. Г. Витковской. М., 2002.

9. Castles S., Miller M. The age of Migration: International Population Movement in the Modern World. New York. 1993.

10. Информация посольства Франции в Москве, раздел «Образ жизни»

http://www.ambafrance.ru/rus/looks/france_today/immigration.asp.

11. Проект закона об иммиграции и пребывании иностранных граждан во Франции /Документ Национальной ассамблеи № 823/

http://www.assemblee-nat.fr/12/projets /pl0823.asp

Тандонне Максим. Иммиграционная политика во Франции и проблема нелегальной миграции // Иммиграционная политика западных стран: Альтернативы для России / Под ред. Г. Витковской. М., 2002. С. 211

Мinistère des affaires sociales, du travail et de la solidarité

Agence pour le développement des relations interculturelles, ADRI

http://www.adri. fr/docs/adri.html

Le Fond d’Action et de Soutien pour l’intégration et la lutte contre les discriminations, FASILD

http://www.ladocumentationfrancaise.fr/dossier_polpublic/immigration/acteurs/organisme_fas.shtml

Office des migrations internationales, OMI,

http://www.omi.social.fr

Le Service Social d’Aide aux Emigrants, SSAE

http://www.ladocumentationfrancaise. fr/dossier_polpublic/ immigration/acteurs/ organisme_ssae. shtml

L’Association Service Social Familial Migrants (ASSFAM)

http://www. ladocumentationfrancaise. fr/dossier_polpublic/ immigration/acteurs/organisme_assfam.shtml

Direction de la population et des migrations, DPM

http://www.legifrance. gouv.fr/WAspad/UnTexteDeJorf?numjo=MESG0010710A

Мinistère de l’Intérieur, de la sécurité intérieure et des libertés locales

Мinistère des Affaires étrangères.

Мinistère de la Justice.

Информация Посольства Франции в Америке, раздел «la France de A a Z»

http://www.info-france-usa.org/fr/aaz/immigration.asp

Тандонне Максим. Иммиграционная политика во Франции и проблема нелегальной миграции // Иммиграционная политика западных стран: Альтернативы для России / Под ред. Г. Витковской. М., 2002. С. 215.

Институт экономики переходного периода. Научные труды № 61Р. Денисенко М. Б., Хараева О. А., Чудиновских О. С. «Иммиграционная политика в Российской Федерации и странах Запада», Москва 2003 г., С.57−62.

Социально-политические последствия международной миграции населения// МЭиМО, № 3, 1999. С.

87.

Воробьева О. Д. Миграция населения. Вып.6: Миграционная политика. Приложение к журналу «Миграция в России». — М., 2001. С.

18.

ЕС бессилен перед иммиграцией//Заграница. Газета об эмиграции, работе, учебе и отдыхе за рубежом, № 12(65) март 2001.