Национально-культурная автономия как инструмент сглаживания межэтнических конфликтов

Так представители национальных меньшинств на основе принципа равенства должны иметь те же права на политическое представительство на различных уровнях осуществления власти, что и другие члены общества. Однако зачастую они не могут воспользоваться такими же правами, ибо лица составляющие большинство населения могут и не отдавать свои голоса представителям национальных меньшинств. В связи с этим отдельные государства используют дополнительные меры для решения данной проблемы (Китай, Румыния, Хорватия).

Для обеспечения представительства национальных интересов при органах государственной власти в отдельных странах создаются специализированные консультативные органы (Австрия).

Заключение

Исследование накопленного опыта законодательного регулирования прав национальных меньшинств в зарубежных странах открывает широкие возможности для его использования в практике российского правотворчества. Безусловно, национально-культурная автономия, рано или поздно по своим возможностям, по реальным делам должна быть выше любой общественной организации. Мы видим, что так уже произошло в ряде стран, где национально-культурная автономия существует и является продолжением государственных структур. Это объективная закономерность.

В свое время федеральный закон «О национально — культурной автономии» от 17 июня 1996 года" сыграл значительную роль в национально — культурном самоопределении этнических групп в Российской Федерации, в развитии системы национального самоуправления и т. д. На сегодняшний день в России зарегистрировано 9 федеральных национально — культурных автономий, более 100 региональных и свыше 170 местных национально — культурных автономий.

Реальные и серьезные проблемы, обусловленные интенсивным формированием «новых диаспор» и компактных поселений мигрантских этнических меньшинств, следует решать путем проведения конструктивной этнонациональной региональной политики. И регионы начинают активно проводить более решительную политику по предупреждению напряженности между местным населением и мигрантами. Проблемы, связанные с мигрантофобиями, власти субъектов Федерации стараются ныне решать в рамках программ региональной национальной политики, которые финансируются, как и программы борьбы с незаконной миграцией и борьбы с преступностью, из региональных бюджетов.

В ряде регионов, где осуществляется конструктивное сотрудничество с этническими меньшинствами, достигнуты впечатляющие успехи (Пермская, Самарская области, Коми, Удмуртия и др.). В регионах России накоплен большой позитивный опыт проведения национальной политики: разработки нормативной базы, институционального и финансового ее обеспечения, взаимодействия органов государственной власти с организациями и объединениями национальных меньшинств.

Сегодня, в рамках Закона «О национально-культурной автономии», возможно, впервые у нас признано, что государственное — это не только традиционные «киты» государственности — территория, почва, границы, но и культура. И что особенно важно — культура национальная.

Аверин, А. Н. Cоциальная политика органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Учебное пособие /А. Н.

Аверин, Российская академия государственной службы при Президенте РФ. — 2-е изд., стереотип. — М. :

Изд-во РАГС, 2008. -126 с.;

Воронков, Виктор. Мультикультурализм и деконструкция этнических границ // Мультикультурализм и трансформация постсоветских обществ / Под ред. В. С. Малахова и В. А. Тишкова. — М.: Институт этнологии и антропологии РАН, 2002;

Гудков, Л. Негативная идентичность. Статьи 1997;2002 гг. — М.: Новое литературное обозрение, 2004. — 816 с.;

Осипов, Александр. Национально-культурная автономия в России: идея и реализация // Этнокультурное многообразие — потенциал развития общества в странах Центральной Азии (практика, концепции, модели, перспективы). Материалы международного семинара / Под ред. Н. Багдасаровой, М. Глушковой, Н. Асылбековой. Бишкек, 2004. — 215 с.;

Толерантность против ксенофобий / Под ред. В. И. Мукомеля и Э. А. Паина. — М.: Институт социологии РАН, 2005. — 112 с.;

На пороге 21 века. Доклад о мировом развитии 1999/2000 года. — М.: «Весь мир», Всемирный банк, 2000;

Мукомель, В. И. Национальная политика в регионах России: сравнительный анализ, позитивная практика // Федерализм. — 2004. — № 3;

Мукомель, В. И. Грани интолерантности (мигрантофобии, этнофобии) // Журнал «Социологические исследования». — 2005. — № 2;

Панкратова, Людмила. Федеральный закон «О национально-культурной автономии»: опыт реализации и перспектива развития. // Казанский федералист. — 2007. — № 3−4;

Сомов С. Расширить определение национально-культурной автономии // Российская юстиция. — 2000. — № 9;

http://www.minzdravsoc.ru/ - Официальный сайт Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

На пороге 21 века. Доклад о мировом развитии 1999/2000 года. — М.: «Весь мир», Всемирный банк, 2000, C. 35

Гудков, Л. Негативная идентичность. Статьи 1997;2002 гг. — М.: Новое литературное обозрение, 2004, C.179, 181

Толерантность против ксенофобий / Под ред. В. И. Мукомеля и Э. А. Паина. — М.: Институт социологии РАН, 2005, C. 82

Панкратова, Людмила. Федеральный закон «О национально-культурной автономии»: опыт реализации и перспектива развития. // Казанский федералист. — 2007. — № 3−4, C.

41.

Аверин, А. Н. Cоциальная политика органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Учебное пособие /А. Н. Аверин, Российская академия государственной службы при Президенте РФ. -2-е изд., стереотип. — М.: Изд-во РАГС, 2008, C.

34.

Сомов С. Расширить определение национально-культурной автономии // Российская юстиция. — 2000. — № 9, C.

11.

Осипов, Александр. Национально-культурная автономия в России: идея и реализация // Этнокультурное многообразие — потенциал развития общества в странах Центральной Азии (практика, концепции, модели, перспективы). Материалы международного семинара / Под ред. Н. Багдасаровой, М. Глушковой, Н. Асылбековой. Бишкек, 2004, С. 183.

Сомов С. Расширить определение национально-культурной автономии // Российская юстиция. — 2000. — № 9, C.11−12.

Панкратова, Людмила. Федеральный закон «О национально-культурной автономии»: опыт реализации и перспектива развития. // Казанский федералист. — 2007. — № 3−4, C.

41.

Толерантность против ксенофобий / Под ред. В. И. Мукомеля и Э. А. Паина. — М.: Институт социологии РАН, 2005, C.

101.

Панкратова, Людмила. Федеральный закон «О национально-культурной автономии»: опыт реализации и перспектива развития. // Казанский федералист. — 2007. — № 3−4, C.42−43.

Панкратова, Людмила. Федеральный закон «О национально-культурной автономии»: опыт реализации и перспектива развития. // Казанский федералист. — 2007. — № 3−4, C45−46.

Панкратова, Людмила. Федеральный закон «О национально-культурной автономии»: опыт реализации и перспектива развития. // Казанский федералист. — 2007. — № 3−4, C.

47.

Мукомель, В. И. Национальная политика в регионах России: сравнительный анализ, позитивная практика // Федерализм. — 2004. — № 3, C.

35.

Мукомель, В. И. Грани интолерантности (мигрантофобии, этнофобии) // Журнал «Социологические исследования». — 2005. — № 2, C.56