Правовое регулирование рекламной деятельности

Реклама иных видов оружия, не указанных выше, законодательно запрещена.

Согласно п. 6 статьи 26 Закона 38-ФЗ реклама оружия и продукции военного назначения не должна прямо или косвенно раскрывать сведения, составляющие государственную тайну, в том числе сведения, относящиеся к технологии производства, способам боевого и иного применения этого оружия.

Понятие государственной тайны тесно связано с понятием безопасности РФ и раскрывается как защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности РФ.

Основным критерием отнесения информации к государственной тайне является именно то, что ее распространение может нанести ущерб безопасности и обороноспособности РФ. Статья 5 Закона от 21.

07.1993 № 5485−1 «О государственной тайне» содержит исчерпывающий перечень сведений, составляющих государственную тайну в РФ, и расширительному толкованию не подлежит.

Согласно Указу Президента РФ от 11 февраля 2006 г. № 90 определен Перечень сведений, составляющих государственную тайну, состоящий из 113 групп сведений, отнесенных к государственной тайне.

Кроме того, в рекламе оружия и продукции военного назначения запрещается обращаться к несовершеннолетним и использовать образы несовершеннолетних, поскольку оружие и продукция военного назначения относятся к «социально опасному» виду объектов рекламирования.

Например, в Астраханском УФАС России рассмотрено дело в отношении ООО «СИТИ» о нарушении рекламного законодательства в части распространения рекламы оружия в печатном издании с нарушениями требований Закона «О рекламе».

В достаточно хорошо известном в бизнес — кругах нашего города информационно-рекламном журнале «The Chief-Astrakhan» («ШЕФ-Астрахань») была размещена реклама товаров для охоты. В рекламе, распространителем которой явилось ООО «СИТИ», в частности говорилось о большом выборе патронов, лодок, спальных мешков, газового и травматического оружия, охотничьего оружия отечественного и импортного производства.

Специалисты антимонопольного Управления установили, что при распространении данной рекламы были нарушены положения Федерального закона «О рекламе», устанавливающего специальные требования к рекламе боевого ручного стрелкового, холодного оружия и патронов к нему, допускающие распространение такой рекламы только в специализированных печатных изданиях, в местах производства, реализации и экспонирования такого оружия, а также в местах, отведенных для стрельбы.

Кроме того, указанные в содержании рекламы товарные знаки «WALTHER» и «BROWNING», зарегистрированные в качестве средств индивидуализации оружия, патронов к нему, в том числе оружия, запрещенного частью 4 статьи 26 Федерального закона «О рекламе» в рекламе, размещаемой и распространяемой в печатных изданиях, специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, не должны были размещаться в информационно-рекламном журнале «The Chief-Astrakhan» («ШЕФ-Астрахань»).

Комиссия Астраханского УФАС России признала данную рекламу оружия ненадлежащей и выдало ООО «СИТИ» предписание о прекращении нарушения рекламного законодательства путем прекращения распространения данной рекламы.

Кроме того, за нарушение требований законодательства о рекламе в отношении общества возбуждено административное производство по статье 14.3 КоАП РФ, предусматривающей наложение штрафа в размере от 40 до 500 тысяч рублей.

Или другой пример, Комиссия УФАС по Липецкой области признала ненадлежащей рекламу оружия, распространяемую ООО «Альянс групп», сообщает пресс-служба Липецкого УФАС России. В Липецке, на фасаде магазина «Мир безопасности» на улице Гагарина, была размещена наружная реклама оружия. Таким образом, поместив рекламу гражданского оружия в ненадлежащем месте, ООО «Альянс групп» нарушило рекламное законодательство. По факту нарушения Комиссия Липецкого УФАС выдала ООО «Альянс групп» предписание о прекращении нарушения. Материалы дела были переданы уполномоченному должностному лицу Липецкого УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 КоАП РФ.

Как сообщает www.nk.kama.ru, на рекламном щите, расположенном на привокзальной площади станции Пермь-II, размещена реклама следующего содержания: «300 метров через тоннель магазины: „Оружие инструменты“, Рыболов», «Крепеж». При этом на переднем плане щита изображены отдельные виды товаров, продающихся в рекламируемых магазинах, в том числе и оружие.

Комиссия Пермского управления ФАС признала нарушение п. 3 ст. 16 федерального закона «О рекламе» и выдала предпринимателю предписание об устранении допущенного нарушения. Кроме того, 19 апреля 2006 года управление ФАС привлекло бизнесмена к административной ответственности за рекламу оружия: на него наложен штраф в размере 4 тыс. руб.

Таким образом, правоприменительная практика по запрету рекламы оружия в России начинает постепенно складываться.

Особенности правового регулирования рекламы ценных бумаг Реклама ценных бумаг, по своей сути является рекламой определенных услуг, связанных с осуществлением управления, включая доверительное управление, активами.

Информация, которая содержит сведения об управлении активами не может быть объектом рекламной деятельности, это обуславливается необходимостью безопасности организации.

«Вообще активы организации не могут быть объектом рекламы, так как содержат информацию, относящуюся как правило к коммерческой тайне той или иной фирмы». Как правило, к таковой информации относится: информация о результатах управления активами, в том числе об их изменении или сравнении в прошлом или в текущий момент, не основанную на расчетах доходности, определяемых в соответствии с нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков.

В законодательстве установлен запрет рекламы ценных бумаг, предложение которых неограниченному кругу лиц не предусматривается федеральным законодательством или другими нормативными правовыми актами РФ. Рекламирование эмиссионных ценных бумаг возможно только если имеется: наименование эмитента; источник информации, подлежащей раскрытию в соответствии с законодательством РФ о ценных бумаг.

В законодательстве также установлен запрет на провозглашение в рекламе ценных бумаг прогнозируемых выплат дивидендов по акциям, доходов по иным ценным бумагам, исключая доход, обязанность выплаты которого предусмотрена решением о выпуске или дополнительном выпуске эмиссионных ценных бумаг, а также прогноз роста курсовой стоимости ценных бумаг.

В законодательстве установлен запрет рекламы эмиссионных ценных бумаг до осуществления регистрационной деятельности их проспекта, за исключением случая, если федеральным законодательством, данный запрет отменен или не установлен.

В соответствии с Федеральным законом от 16.

10.2006 № 160-ФЗ глава 9 (Реклама на рынке ценных бумаг) «Закона о рынке ценных бумаг» утратила свою силу, в связи с тем, что параллельно с этой главой в «Законе о рынке ценных бумаг» действовал закон «О рекламе», который содержал другие нормы к рекламе ценных бумаг, и в настоящее время действуют нормы «Закона о рекламе», что позволяет разрешать вопросы, связанные с рекламой на рынке ценных бумаг, избежав коллизий, существовавших ранее.

Таким образом, согласно «Закону о рынке ценных бумаг» реклама эмиссионных ценных бумагах запрещалась до даты государственной регистрации их выпуска, а «Закон о рекламе» не допускает их рекламу до осуществления регистрации их проспекта.

Также в законе «О рынке ценных бумаг» рекламодателям запрещалось указывать в рекламе предполагаемый размер доходов по ценным бумагам, в то время как в «Законе о рекламе» реклама ценных бумаг не должна содержать размер дохода по ценным бумагам, за исключением дохода, обязанность выплаты которого предусмотрена решением о выпуске или дополнительном выпуске эмиссионных ценных бумаг, правилами доверительного управления паевыми инвестиционными фондами или правилами доверительного управления ипотечным покрытием либо зафиксирована в ценных бумагах.

Законодателем также был устранен правовой пробел, и одновременно с исключением главы о рекламе из «Закона о рынке ценных бумаг» в «Закон о рекламе» была добавлена не существовавшая ранее норма, которая запрещает рекламу биржевых облигаций до даты их допуска фондовой биржей к торгам в процессе их размещения.

Заключение

Успешное развитие рыночных отношений в условиях конкуренции невозможно без рекламы как важнейшего способа продвижения на рынке товаров, работ и услуг от изготовителя (производителя, продавца) к потребителю. В связи с этим возникает необходимость правовой регламентации рекламной деятельности.

Особенно важным это становится тогда, когда реклама перестает быть инструментом информирования, а становится инструментом убеждения, реальным стимулом роста потребностей и продвижения спроса. Для того чтобы установить механизм контроля, необходимо определить с точки зрения права само явление, которое подлежит законодательной регламентации.

В своем развитии реклама прошла тысячелетнюю историю. Ее начальный этап связан с экономическим развитием общества, с появлением торговли и товарообмена.

История развития рекламы в России, как отмечается в литературе, начинается с XXI вв., уже тогда русские купцы с помощью разнообразных приемов рекламировали свои товары. Обычно приглашали за определенную плату зазывалу, который, находясь возле лавок, громко извещал о достоинствах и товара, и его владельца.

Реклама — это сфера деятельности, подчиненная своим законам, правилам и особенностям.

Правое регулирование законодательства о рекламе предусмотрено гражданским, административным правом и ныне действующим специальным Федеральным законом № 38-ФЗ «О рекламе» который действует с 1 июля 2006 г.

До принятия данного закона, фрагментарность, отсутствие системы в правовом регулировании данного вида отношений, множество пробелов, в первую очередь по вопросам ответственности, — все это отрицательно влияло на этот вид предпринимательской деятельности и требовало принятия специального законодательного акта.

Действующий Закон о рекламе ставит перед собой цели защитить субъектов от недобросовестной конкуренции в области рекламы, предотвратить появление ненадлежащей рекламы или предотвратить негативные последствия, которые могут быть ею вызваны.

Реклама — это сфера деятельности, подчиненная своим законам, правилам и особенностям.

Государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе возложен на антимонопольные органы (федеральный антимонопольный орган и его территориальные органы).

Статистика показывает, что ежегодно на рынке рекламных услуг меняется субъектный и количественный состав рекламного рынка, способы и методы изготовления и размещения рекламной информации.

Ответственность за нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем общего состава, такого административного правонарушения, как нарушение законодательства о рекламе, предусмотрена статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ).

Необходимость регулирования рекламной деятельности на государственном и международном уровне была обусловлена требованиями соблюдения добросовестной конкуренции и необходимостью защиты прав потребителей. В большинстве стран существуют законы, регулирующие рекламную деятельность и относящиеся к гражданскому и общему праву. На международном уровне действуют документы в основном рекомендательного характера.

Международный кодекс рекламной практики лег в основу большинства национальных законов и кодексов регулирования рекламной деятельности. Его положения направлены против лживой, вводящей в заблуждение, нечестной и непристойной рекламы, против приемов недобросовестной конкуренции.

Особое внимание уделено рекламе определенных товарных групп: фармацевтической продукции, табачных изделий, алкогольных напитков, оружия, косметики, продуктов и товаров для детей. Международный кодекс рекламной практики носит сугубо рекомендательный характер и относится к области саморегулирования рекламы. Тем не менее, страны — члены МТП (включая Россию) стараются следовать положениям кодекса и отражать их в своем законодательстве.

В новый закон «О рекламе» введена глава о саморегулировании в сфере рекламы установлены организации в сфере рекламы. Саморегулированной в сфере рекламы признается объединение рекламодателей, рекламопроизводителей и рекламораспространителей и иных лиц, от работы которых зависит продукт рекламы. Кроме того, в нормативном плане действует также Федеральный закон РФ от 1 декабря 2007 г. «О саморегулируемых организациях».

Саморегулирование в рекламе — это новый виток рекламной деятельности. Наибольшее развитие саморегулирование рекламной деятельности в 2009 г. получило в Новосибирской области, Москве и Воронежской области. В десятку также вошли Свердловская область, Хабаровский край, Саратовская область, Краснодарский край, Сахалинская и Волгоградская области, Ставропольский край.

Законодательство о рекламе подробно регламентирует запреты и ограничения на некоторые виды товаров, например оружие и ценные бумаги.

Рассмотренные нами ограничения позволяют говорить о строгости закона о рекламе и соблюдении в этом смысле экономической и общественной безопасности страны.

В перспективе важно урегулировать и совершенствовать регулирование рекламной деятельности в сети Интернет, что на сегодняшний день является самой острой проблемой для законодателя.

Исходя из исследования, обоснованными мерами совершенствования правового регулирования рекламной деятельности должны быть следующие:

На законодательном уровне:

Ужесточить санкции за несоблюдение законодательства о рекламе, в особенности на телевидении и Интернете.

В частности, в главу 2 Закона о рекламе необходимо внести статью «Реклама в Интернете», в которой прописать, что «рекламой в Интернете считается реклама с использованием различных интернет-средств. Ответственность за несанкционированное распространение рекламы в интернете возложить на собственников сайтов. Ответственность за спам в электронной почте на собственников электронного адреса указанного через спам.

Кроме того, в ст.ст.21,22,23 внести изменения, вместо сто метров, установить 300 метров, то есть п. 6 ст.ст. 21,22,23 должен звучать так

«в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе чем триста метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений»

На правоприменительном уровне:

Необходимо урегулировать практические механизмы контроля за недобросовестной рекламой в Интернете;

А именно в рамках антимонопольной службы создать специальный отдел, занимающийся контролем и привлечением к ответственности за недобросовестную рекламу в Интернете.

Ужесточить ответственность за рекламирование оружия, наркотических и психотропных веществ как в Интернете (к собственникам сайтов), так и на телевидении, радио и наружной рекламе.

В частности статью 26 Закона о рекламе изложить в следующей редакции «Реклама гражданского оружия, в том числе оружия самообороны, спортивного, охотничьего и сигнального оружия, допускается только:

1) в периодических печатных изданиях, на обложках и в выходных данных которых содержится информация о специализации указанных изданий на сообщениях и материалах рекламного характера, а также в специализированных печатных изданиях для пользователей гражданского оружия;

2) в местах производства, реализации и экспонирования такого оружия, а также в местах, отведенных для стрельбы из оружия"

То есть исключить рекламу оружия на телевидении вообще.

Усилить контроль за рекламой запретных товаров в регионах (субъектах РФ, городах федерального значения) Принять на уровне субъектов РФ — законы субъектов РФ, по вышеперечисленным изменениям.

Дать разъяснения в отдельном Постановлении Верховного суда о запрете рекламы некоторых товаров, средств и т. п.

Список использованной литературы Законы и иные нормативные акты Всеобщая декларация прав человека от 10.

12.48 //Российская газета.- N 67. от 05.

04.95

Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод // Ратифицирована РФ в 1998 г. — СЗ РФ 1998, N 36, ст. 4467

Международный кодекс рекламной практики — М., 2010.

Договор о Европейском Союзе от 7 февраля 1992 г. // Действующее международное право. Т. 3. М.: Московский независимый институт международного права, 1997. С. 211 — 224

Конституция РФ — М., 2010

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях — М., 2010

Рекламный кодекс РФ 21 марта 2001 г. // СПС Консультант плюс 2010

Федеральный закон № 38-ФЗ от 13.

03. 2006 г. «О рекламе» // СЗ РФ. 2006 — № 12. Ст. 1232

Федеральный закон РФ от 1 декабря 2007 г. «О саморегулируемых организациях» // Российская газета 2007 — 6 декабря Федеральный закон от 22 июня 1998 г. «О лекарственных средствах» // СЗ РФ 1998 — № 26. Ст. 3006

Федеральный закон от 22 ноября 1995 г «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции» // СЗ РФ 1995 — № 48. Ст. 4553

Федеральный закон от 8 января 1998 г «О наркотических средствах и психотропных веществах» // СЗ РФ 1998 — № 2. Ст. 219

Федеральный закон от 19 июля 1997 г «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» // СЗ РФ 1997 — № 29. Ст. 3510

Федеральный закон от 22 апреля 1994 г «О рынке ценных бумаг» // СЗ РФ 1996 — № 17. Ст. 1918

Федеральный закон от 13 декабря 1996 г «Об оружии» // СЗ РФ 1996 — № 51. Ст. 5681

Федеральный закон от 19.

07.1998 № 114-ФЗ «О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами» // Российская газета 1998 — № 138 — 23.07

Постановление Правительства Москвы от 22 января 2002 г. № 41-ПП «О перспективах развития и правилах размещения средств наружной рекламы, информации и оформления города», которым утверждены Правила размещения средств наружной рекламы и информации в Москве // Вестник Мэрии Москвы. 2002. № 5. С изм. от 1 июля 2003 г., 9 марта, 28 декабря 2004 г.

Постановление Правительства Москвы от 21 мая 2002 г. № 378-ПП «О проведении конкурсов на право размещения средств рекламы в Московском метрополитене» // Вестник Мэра и Правительства Москвы. 2002. № 50.

Решение Пензенской городской Думы от 26.

12.2003 N 588/43 (ред. от 30.

06.2005) «Об утверждении правил размещения наружной рекламы в г. Пензе». // СПС Консультант плюс 2010

Постановление Главы города Заречного от 05.

09.2007 № 757 «О распространении наружной рекламы и установке рекламных конструкций на территории города Заречного Пензенской области».

Временные требования к размещению рекламы на автомобильных дорогах и улицах // Письмо МВД РФ от 14 сентября 1995 г. «О реализации Закона РФ «О рекламе»

Научная литература и статьи на русском

Аксенова К. А. Реклама и рекламная деятельность. Конспект лекций — М.: Приор, 2005.

Барябин А. В. Реклама как фактор повседневной культурной коммуникации. // Автореферат на соискание ученой степени кандидата социологических наук. — М., 2008.

Бержель Ж.-Л. Общая теория права / Пер. с фр. М., 2000.

Бороноева Т. А. Современный рекламный менеджмент. — М.: Аспект Пресс, 2002. — С. 86−87.

Вавулин, Д. А. О рекламе ценных бумаг //Право и экономика. -2007. — № 5. — С. 51 — 52

Винтер Г. Субсидиарность и нормотворчество в рамках европейской многоуровневой системы управления / Винтер Г. // Право и политика. — 2005. — № 11 — С. 51.

Граматунов А. С. Проблемы международного права телекоммуникации // Материалы XLI Международной научной студенческой конференции «Студент и научно-технический прогресс». Отв. науч. ред.: Горячева Ю. Ю. Разграничение рекламы и информации нерекламного характера // Законодательство. 2000. № 5. С. 20−22

Дейян А. Реклама. — М., 2007.

Дьяков А. В. Жан Бодрийяр: Стратегии «радикального мышления» / Под ред. А. С. Колесникова — СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2008.

Ершова И, В. Предпринимательское право — М.: Юриспруденция, 2006

Котлер Ф. Основы маркетинга. — М., 2009.

Краткий очерк и обзор законодательства. Кострома, 1998.

Комментарий к Рекламному кодексу РФ — М., 2010.

Комментарий к Закону «Об оружии» — М., 2010.

Кулик Я. Особенности правового регулирования рекламной деятельности телерадиовещательных компаний// Телевидение и радиовещание 2007. — № 3. С. 74−75

Лейст О. Э. Сущность права. В кн.: Общая теория государства и права. Академический курс в 3 томах. 2-е изд., перераб. и доп. /

Отв. ред. проф. М. Н. Марченко. Т.

2. М., 2001.

Мишина Ю.Ю. Теорико-методологические проблемы социологического изучения рекламы в прессе. Дисс. на соискание учен. степ. канд. соц. наук. — М., 1996.

Павловец Е. В. Проблемы правового регулирования отношений в сфере коммерческой рекламы в России и США: Сравнительный анализ. Автореф. дисс. на соискание уч. степ. канд. юрид. наук. — М., 2002.

Рогожин М. Ю. Теория и практика рекламной деятельности: Учебное пособие.

М., 2002.

Руководство EASA. — М.: Общественный Совет по рекламе. — Апрель 1999. — С. 7−9

Старобинский Э. Е. Самоучитель по рекламе. 5-е изд., пер. и доп. — М., 1999.

Старых Н., Ученова В. История рекламы. — М.: Юнити, 2008.

Страунинг Э. Арбитражная практика применения обратной силы закона о рекламе // Арбитражный и гражданский процесс 2007. — № 7. С. 21−23

Ученова В.В., Старых Н. В. История рекламы: детство и отрочество. — М., 1994.

Черячукин, Ю. В. Проблемы правового регулирования рекламной деятельности в России и зарубежных государствах // :Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук. — -Ростов-на-Дону, 2002.

Ястребов Д.А., Жуков П. А. История развития рекламы в России // Реклама: социально-правовые аспекты: Труды НОСиА. — М., 2002. — Вып. 8.

Материалы судебной практики:

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 11 октября 2006 г. по делу N Ф03-А73/06−2/3426

Все судебные акты приводятся по информационно-справочной системе «Консультант

Плюс" .

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 1 февраля 2007 г. по делу N А54−382/2006;С18.

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 9 января 2007 г. по делу N КА-А40/12 658−06

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 28 апреля 2010 г. по делу N КА-А40/3772−10

Электронные ресурсы:

Демьянов Р. Особенности рекламы оружия и продукции военного назначения //

http://www.rdelo.ru/docs/0D0F70487C21CDE0C32574550019C940.html

За рекламу оружия — наказание //

http://www.lipetsktime.ru/news/2009;09−28/1672.htm

Рекламировать оружие можно — но осторожно!!! // Астраханское УФАС России ;

http://astrahan.fas.gov.ru/news.php?id=91

Саморегулирование рекламы в России // [Электронный ресурс]:

http://www.salut-mpso.ru/self_adjust.htm

Научная литература на английском

Lasswell, H.D. (1948). The Structure and Function of Communication in society. In: Bryson (Ed.). The Communication of Ideas. New York: Harper.

McLuhan M., Hutchon K., McLuhan E. — City as Classroom: Understanding Language and Media. The Book Society of Canada Limited, 1977

Приложение 1.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 апреля 2010 г. N КА-А40/3772−10

Дело N А40−136 851/09−2-871

Резолютивная часть постановления объявлена 26 апреля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 апреля 2010 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Ворониной Е.Ю.

судей Букиной И. А., Кузнецовым А.М.

при участии в заседании:

от истца Мулюкина С. С., доверенность от 01.

01.2010 N 877

от ответчика Пименова Г. В., доверенность от 13.

01.2010 N ИА/304

рассмотрев 26 апреля 2010 г. в судебном заседании кассационную жалобу ОАО «Пивоваренная компания «Балтика»

на решение от 23 декабря 2009 г.

Арбитражного суда города Москвы Принятое судьей Махлаевой Т.В.

по иску (заявлению) ОАО «Пивоваренная компания «Балтика»

о признании недействительным решения к Федеральной антимонопольной службе третье лицо ООО «Трафик»

установил:

Открытое акционерное общество «Пивоваренная компания «Балтика» (далее — заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Федеральной антимонопольной службе (далее — антимонопольный орган, административный орган) о признании недействительными решения от 14 августа 2009 года по делу N РЦ.

08.09. 23 и предписания от 14 августа 2009 года о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 23 декабря 2009 года в удовлетворении требований обществу было отказано.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность решения не проверялись.

В кассационной жалобе заявитель ставит вопрос о проверке законности решения по основаниям неправильного применения статьей 3, 14 Федерального закона от 13.

03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» (далее — Закон о рекламе). По мнению заявителя жалобы, в данном случае отсутствовала реклама продукции, поскольку информация направлялась определенному кругу лиц. Выводы суда о том, что информация, размещенная на интернет-сайте, относится к неопределенному кругу лиц, является неправильным. Кроме того, полагает, что отношения урегулированные статьей 14 Закона о рекламе аналогичны размещению информации в Интернете.

В заседании суда кассационной инстанции представитель общества доводы кассационной жалобы поддержал, представитель административного органа возражал против ее удовлетворения.

ООО «Трафик», уведомленное о месте и времен рассмотрения кассационной жалобы, не явилось, на основании пункта 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса РФ кассационная жалоба рассматривается без его участия.

Обсудив доводы по кассационной жалобе, проверив законность и обоснованность решения в порядке, установленном статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд кассационной инстанции не находит оснований к его отмене.

Как установлено судом, административным органом выявлена реклама пива «Балтика N 7», в сети Интернета на сайте http//www.baltika7.ru// с изображением продукции общества с использованием образов людей. Поскольку, согласно пункту 6 части 1 статьи 22 Закона о рекламе, реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна использовать образы людей и животных, в отношении рекламодателя было принято решение от 12 августа 2009 года N РЦ.

08.09. 23, которым распространяемая заявителем в мае — августе 2009 года реклама была признана ненадлежащей, нарушающей требования Закона о рекламе. На основании данного решения было принято предписание от 14 августа 2009, которым обществу предлагалось прекратить нарушения законодательства о рекламе.

Данные ненормативные акты антимонопольного органа были оспорены в судебном порядке.

Отказывая обществу в удовлетворении заявленных требований, суд правильно исходил из следующего.

Статья 3 Закона о рекламе предусматривает, что под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 22 Закон о рекламе, реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна использовать образы людей и животных, в том числе выполнение с помощью мультипликации (анимации).

Как правомерно установлено судом и подтверждается материалами дела, реклама, располагаемая на сайте в Интернете выполненная с помощью изображением образов людей, является рекламой, поскольку адресована неопределенному кругу лиц, а общество — рекламодателем указанной рекламы.

Доводы кассационной жалобы о том, что информация, размещенная на интернет-сайте, не может рассматриваться как реклама, так как не адресована неопределенному кругу лиц, поскольку лица, обращающиеся к сайту, должны пройти регистрацию, сообщив о себе определенные сведения, лишь после регистрации посетителю сайта предоставляется доступ к странице с информацией, что свидетельствует об отсутствии нарушений Закона о рекламе не принимается судом кассационной инстанции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона о рекламе, реклама — информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Обществом не оспаривается то обстоятельство, что им распространялась информация путем использования сайта Интернета, направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирования или поддержания интереса к нему.

Под неопределенным кругом лиц понимаются те лица, которые не могут быть заранее определены в качестве получателя рекламной информации, что означает отсутствие в рекламе указания о неком лице или лицах, для которых реклама создана и на восприятие которых реклама направлена.

Следовательно, распространение информации на сайте Интернета, поскольку она направлена неопределенному кругу лиц, в информации отсутствует четко определенный круг лиц, она может быть доступна любому лицу, несмотря на регистрационный порядок доступа к сайту, является рекламой.

Ссылка общества на статью 14 Закона о рекламе также является несостоятельной, поскольку глава 2 Закона о рекламе, в которую входит и статья 14, предусматривает перечень отдельных способов распространения рекламы, для которых устанавливаются особенности, к данному перечню реклама на сайтах интернета не отнесена, оснований для применения аналогии не усматривается.

Кроме того, часть 14 статьи 14 Закона о рекламе, на которую ссылалось общество, предусматривает ограничения в телепрограммах распространение рекламы в дни траура, объявленные в Российской Федерации. Данная норма не имеет никакого отношения к выявленным нарушениям.

При таких обстоятельствах, обжалуемые решение и постановление, приняты законно и обоснованно, с правильным применением норм материального и процессуального права. Выводы арбитражных судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Поэтому доводы кассационной жалобы, сводящиеся фактически к повторению утверждений исследованных и правомерно отклоненных арбитражными судами, не могут служить основаниями для отмены обжалуемых решения и постановления, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 284 — 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Москвы от 23 декабря 2009 года по делу N А40−136 851/09−2-871 оставить без изменения, кассационную жалобу ОАО «Пивоваренная компания «Балтика» — без удовлетворения.

Председательствующий Е.Ю.ВОРОНИНА

Судьи И.А.БУКИНА А.М.КУЗНЕЦОВ

См.: Федеральный закон от 22 ноября 1995 г «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции» // СЗ РФ 1995 — № 48. Ст. 4553

См.: Федеральный закон от 22 июня 1998 г. «О лекарственных средствах» // СЗ РФ 1998 — № 26. Ст. 3006

См.: Федеральный закон от 19 июля 1997 г «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» // СЗ РФ 1997 — № 29. Ст. 3510

Ершова И, В. Предпринимательское право — М.: Юриспруденция, 2006 С. 411

Горячева Ю. Ю. Разграничение рекламы и информации нерекламного характера // Законодательство. 2000. № 5. С. 21.

Краткий очерк и обзор законодательства. Кострома, 1998. С. 31.

Котлер Ф. Основы маркетинга. — М., 2009. С. 511.

Дейян А. Реклама. — М., 2007. С. 9−10.

Мишина Ю.Ю. Теорико-методологические проблемы социологического изучения рекламы в прессе. Дисс. на соискание учен. степ. канд. соц. наук. — М., 1996. С. 17.

Павловец Е. В. Проблемы правового регулирования отношений в сфере коммерческой рекламы в России и США: Сравнительный анализ. Автореф. дисс. на соискание уч. степ. канд. юрид. наук. — М., 2002. С. 18.

См.: Старых Н., Ученова В. История рекламы. — М.: Юнити, 2008. С. 18

Аксенова К. А. Реклама и рекламная деятельность. Конспект лекций — М.: Приор, 2005. С. 7

Барябин А. В. Реклама как фактор повседневной культурной коммуникации. // Автореферат на соискание ученой степени кандидата социологических наук. — М., 2008. С. 6

Рогожин М. Ю. Теория и практика рекламной деятельности: Учебное пособие.

М., 2002. С. 3.

Ученова В.В., Старых Н. В. История рекламы: детство и отрочество. — М., 1994. С. 24.

Рогожин М. Ю. Теория и практика рекламной деятельности: Учебное пособие. — М., 2002. С. 6

Старобинский Э. Е. Самоучитель по рекламе. 5-е изд., пер. и доп. — М., 1999. С 11

Ястребов Д.А., Жуков П. А. История развития рекламы в России // Реклама: социально-правовые аспекты: Труды НОСиА. — М., 2002. — Вып. 8. С. 56.

СЗ РФ. 2006 — № 12. Ст. 1232

Medienrecht im Vergleich Deutschland-Russland/Eine Initiative des Petersburger Dialogs//Право СМИ в Германии и России (сравнительно-правовой обзор)/Инициатива «Петербургского Диалога». — Berlin: K&N, 2004. P.406

Богицкая С. Г. Правовое регулирование рекламной деятельности // Учебное пособие — М., 2007. С. 346

Kaercher, M. Les mots-cles de la publicite et de la communication. — Montreuil: Breal editions, 1991. Р 78

Черячукин, Ю. В. Проблемы правового регулирования рекламной деятельности в России и зарубежных государствах // :Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук. — -Ростов-на-Дону, 2002. С. 21

СЗ РФ. 2006 — № 12. Ст. 1232

Дейян А. Реклама. — М., 2007. С. 12

Кулик Я. Особенности правового регулирования рекламной деятельности телерадиовещательных компаний// Телевидение и радиовещание 2007. — № 3. С. 74

Кулик Я. Особенности правового регулирования рекламной деятельности телерадиовещательных компаний// Телевидение и радиовещание 2007. — № 3. С. 74

СЗ РФ 1998 — № 26. Ст. 3006

СЗ РФ 1995 — № 48. Ст. 4553

СЗ РФ 1998 — № 2. Ст. 219

СЗ РФ 1997 — № 29. Ст. 3510

СЗ РФ 1996 — № 17. Ст. 1918

Новое в федеральном законодательстве // СПС Консультант плюс 2010 — Обзоры законодательства

Комментарий к Рекламному кодексу РФ — М., 2010. С. 15

Вестник Мэрии Москвы. 2002. № 5.

С изм. от 1 июля 2003 г., 9 марта, 28 декабря 2004 г. В Московской области действует Постановление Правительства Московской области от 29 декабря 2000 г. №

170/39 «О наружной рекламе, информации и оформлении территории Московской области». С изм. от 6 ноября 2001 г., 24 апреля 2002 г.

Вестник Мэра и Правительства Москвы. 2002. № 50.

Письмо МВД РФ от 14 сентября 1995 г. «О реализации Закона РФ «О рекламе»

Кодекс об административных правонарушениях — М., 2010

Кодекс об административных правонарушениях — М., 2010. С. 24

Дейян А. Реклама. — М., 2007. С. 27

Граматунов А. С. Проблемы международного права телекоммуникации // Материалы XLI Международной научной студенческой конференции «Студент и научно-технический прогресс». Отв. науч. ред.: Собольников В. В. — Новосибирск: Сиб

АГС, 2003. С. 24

Всеобщая декларация прав человека от 10.

12.48 //Российская газета.- N 67. от 05.

04.95

См.: СПС Консультант плюс 2010 — Международные акты

Закон. 1996. № 12.

Международный кодекс рекламной практики — М., 2010. С. 3

Рогожин М. Ю. Теория и практика рекламной деятельности: Учебное пособие.

М., 2002. С. 54

Бороноева Т. А. Современный рекламный менеджмент. ─ М.: Аспект Пресс, 2002. ─ С. 86−87.

Бержель Ж.-Л. Общая теория права / Пер. с фр. М., 2000. С. 213.

Лейст О. Э. Сущность права. В кн.: Общая теория государства и права. Академический курс в 3 томах. 2-е изд., перераб.

и доп. / Отв. ред. проф. М. Н. Марченко. Т. 2.

М., 2001. С. 45.

Страунинг Э. Арбитражная практика применения обратной силы закона о рекламе // Арбитражный и гражданский процесс 2007. — № 7 С. 21

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 11 октября 2006 г. по делу N Ф03-А73/06−2/3426

Все судебные акты приводятся по информационно-справочной системе «Консультант

Плюс" .

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 1 февраля 2007 г. по делу N А54−382/2006;С18.

Российская газета. 1999. 19 янв.

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 9 января 2007 г. по делу N КА-А40/12 658−06.

Страунинг Э. Арбитражная практика применения обратной силы закона о рекламе // Арбитражный и гражданский процесс 2007. — № 7 С. 23

Винтер Г. Субсидиарность и нормотворчество в рамках европейской многоуровневой системы управления / Винтер Г. // Право и политика. — 2005. — № 11 — С. 51.

Руководство EASA. — М.: Общественный Совет по рекламе. — Апрель 1999. — С. 7−9

Российская газета 2007 — 6 декабря

Саморегулирование рекламы в России // [Электронный ресурс]:

http://www.salut-mpso.ru/self_adjust.htm

Саморегулирование рекламы в России // [Электронный ресурс]:

http://www.salut-mpso.ru/self_adjust.htm

Саморегулирование рекламы в России // [Электронный ресурс]:

http://www.salut-mpso.ru/self_adjust.htm

Российская газета 1998 — № 138 — 23.07

СЗ РФ 1996 — № 51. Ст. 5681

Комментарий к Закону «Об оружии» — М., 2010. С. 34

Комментарий к Закону «Об оружии» — М., 2010. С. 35

Рекламировать оружие можно — но осторожно!!! // Астраханское УФАС России ;

http://astrahan.fas.gov.ru/news.php?id=91

За рекламу оружия — наказание //

http://www.lipetsktime.ru/news/2009;09−28/1672.htm

За рекламу оружия — наказание //

http://www.lipetsktime.ru/news/2009;09−28/1672.htm

Вавулин, Д. А. О рекламе ценных бумаг //Право и экономика. -2007. — № 5. — С. 52

Вавулин, Д. А. О рекламе ценных бумаг //Право и экономика. -2007. — № 5. — С. 52