Внешняя политика Бельгии на современном этапе

Наиболее благодатной почвой для сотрудничества малых стран Европы с Россией стала экономическая и хозяйственная деятельность — и на межгосударственном уровне, и на уровне отдельных фирм этих стран с их российскими партнёрами. В полную силу работают смешанные комиссии, возглавляемые министрами соответствующих стран. С 1994 года такие комиссии задействованы в отношениях России со Швейцарией и Австрией. Более десяти лет успешно работает аналогичная инстанция, связывающая Россию с бельгийско-люксембургским Экономическим союзом.

Естественно, что для нуждающейся в энергоносителях Западной Европы Россия является, прежде всего, источником получения газа и нефтепродуктов. Сегодня даже трудно себе представить, насколько эффективной была бы экономика малой Европы без регулярных поставок из России важнейшего для неё топлива. Россия понимает нужды этих стран, не считая, однако, «сырьевой крен» постоянным фактором межгосударственного товарооборота. Для диверсификации последнего необходимы, по мнению российских официальных лиц, также более интенсивная производственная кооперация и инвестиционное сотрудничество в наукоёмких областях. Сегодня Россия даёт возможность участвовать в развитии отечественной экономики посредством сотрудничества гигантов национального и европейского рынка. Среди последних можно выделить бельгийские «Сольвей» и «Инбеф».

Со своей стороны, рынок стран малой Европы активно осваивают многие гиганты российской экономики, успешно выдерживая конкуренцию со стороны местного предпринимательства. Объективно этому способствует отработанная уже десятилетиями правовая база для хозяйственной деятельности, с чем в самой России пока ещё имеются значительные трудности.

Культурный обмен в отличие от экономического, казалось бы, не претерпел столь существенных перемен, связанных с изменившейся парадигмой политико-экономического формата России. Однако и здесь, вследствие устранения идеологического противостояния, удалось ликвидировать многие завалы времён «холодной войны». Трудно себе представить в советский период истории России возможность обмена архивами между Бельгией и нашей страной. Так российской стороной Бельгии был возвращен ряд архивов.

В начале 2000;х годов Главная военная прокуратура России завершила процесс реабилитации необоснованно репрессированных советскими карательными органами бельгийских граждан.

Было бы, однако, ошибкой представлять дело таким образом, что сотрудничество в различных областях культурного обмена и в гуманитарной сфере лишено своих проблем. Одна из них — чрезмерная бюрократизация этой сферы, наличие многочисленных инстанций, тормозящих принятие важных и взаимовыгодных решений. Другим негативным для сотрудничества обстоятельством является сложный процесс формирования общей правовой базы, адекватного представления о правовых нюансах в культурной сфере. Конфликты с бельгийской юстицией показали, что в этом вопросе предстоит весьма непростой путь сверки национального законодательства обеих стран, приближения его к нормам международного права.

В политическом плане россиянам, безусловно, следует осваивать не только положительный опыт функционирования федеративных структур малых стран Европы, но и стремиться не повторять их ошибок. Здесь, конечно же, вспоминается «бельгийский казус», причём и в его этнолингвистической составляющей, и в экономической подоплёке конфликтных событий последнего времени. Очевидно, что хозяйственные диспропорции двух частей Бельгии, ставшие яблоком раздора для политических элит Фландрии и Валлонии, не должны быть повторены в российских условиях, где необходимо изначально заложить равномерное распределение программ регионального развития, без каких-либо перекосов в сторону того или иного субъекта Российской Федерации. Языковая проблема также должна решаться при внимании к бельгийскому опыту, без акцента в сторону языка «титульной нации», с учётом богатого этнокультурного наследия всех составных частей России.

Важным инструментом развития российско-бельгийских отношений во всех сферах являются Совместные программы действий (СПД), принимаемые на трехлетний период. Программы охватывают следующие направления: политический диалог (обмен визитами высшего и высокого уровня; консультации между министерствами иностранных дел, министерствами обороны и МВД); развитие отношений в экономической, финансовой, торговой и социальной областях (с этой целью сторонами создана Смешанная межправительственная комиссия по сотрудничеству между Россией и странами Бельгийско-Люксембургского экономического союза, осуществляется обмен делегациями предпринимателей, поощряются региональные связи, консультации между министерствами и ведомствами экономического блока); обмены в области науки, культуры и образования. Действующая программа охватывает период до конца 2007 г.

Сердцевиной российско-бельгийских отношений является диалог между лидерами двух стран. Президент России В. В. Путин посетил Бельгию с официальными визитами 1−3 ноября 2001 г. по приглашению Премьер-министра страны Г. Верхофстадта и 3 октября 2005 г.

— по приглашению Короля бельгийцев Альберта II. В ноябре 2002 г. В. В. Путин побывал в Брюсселе для участия в саммите Россия-ЕС, по окончании которого имел встречу с главой правительства Бельгии. Ведется регулярный обмен посланиями между Президентом России и главой государства и правительства Бельгии. Г. Верхофстадт посетил Россию в мае 2003 г. для участия в саммите Россия-ЕС и торжествах, посвященных 300-летию Санкт-Петербурга.

Осуществляются интенсивные контакты министров иностранных дел: только в 2006 г. состоялось шесть встреч С. В. Лаврова и К. Де Гюхта. Между министерствами иностранных дел России и Бельгии проводятся регулярные консультации на экспертном уровне.

Россия и Бельгия, как члены международной антитеррористической коалиции и участники всех ключевых международных договоров по нераспространению оружия массового уничтожения и разоружению, ведут регулярные консультации по актуальным проблемам борьбы с террором, противодействия распространению ОМУ. В связи с председательством Бельгии в ОБСЕ в 2006 г. центральное место в политическом диалоге занимали вопросы европейской безопасности и реформирования ОБСЕ. В свете участия Бельгии в работе Совета Безопасности ООН в качестве непостоянного члена в 2007;2008 гг. стороны ведут активный обмен мнениями по основным проблемам, обсуждаемым в Совете.

Будучи авторитетным членом ЕС и НАТО, Бельгия является важным партнером российской стороны по обсуждению вопросов развития нашего сотрудничества с Евросоюзом и Североатлантическим альянсом.

Россия и Бельгия совместно участвуют в миротворческих операциях, проводимых ООН в Африке (в Демократической Республике Конго, Сьерра-Леоне и Бурунди).

Между министерствами иностранных дел двух стран достигнута и реализуется договоренность об обмене молодыми дипломатами-стажерами для ознакомления со структурой и деятельностью внешнеполитических ведомств.

Развивается сотрудничество между Россией и Бельгией в военной сфере. Регулярно проводятся обмены визитами министров обороны двух стран. В августе 2005 г. Россию посетил с официальным визитом министр обороны Бельгии А.Флао. Состоялись его переговоры с министром обороны России С. Б. Ивановым; бельгийский министр побывал в расположении миротворческой бригады Вооруженных сил России в г. Самаре, посетил главную базу Северного флота — г. Североморск.

Начиная с 2003 г. стороны проводят командно-штабные переговоры (первые такие переговоры состоялись в Москве в ноябре 2003 г.). С апреля 2006 г. между министерствами обороны России и Бельгии действует контракт об обучении бельгийских военнослужащих в российских военно-учебных заведениях. С октября 2006 г. полковник ВС Бельгии проходит обучение в Военной академии Генерального Штаба Вооруженных сил России.

Активно развиваются межпарламентские связи. По приглашению Председателя Сената Бельгии А.-М. Лизен 24−26 октября 2004 г. состоялся официальный визит в Бельгию Председателя Совета Федерации С. М. Миронова. В ходе визита под председательством руководителей верхних палат России и Бельгии прошел международный парламентский коллоквиум на тему «Правовое регулирование в области борьбы с международным терроризмом и гармонизация национальных законодательств». В мероприятии приняли участие представители 39 государств.

Реализуется договоренность о проведении таких встреч на регулярной основе — международные парламентские конференции, посвященные вопросам борьбы с терроризмом, состоялись в Москве 18−19 октября 2005 г. и в Брюсселе 27−28 ноября 2006 г. Очередной форум планируется провести в Санкт-Петербурге осенью 2007 г. Председатель Сената Бельгии А.-М.Лизен посетила Россию с официальным визитом по приглашению своего российского коллеги в октябре 2005 г.

Важную роль в дальнейшем развитии межпарламентских связей между нашими странами призваны сыграть сформированные в 2004 г. в Совете Федерации и Государственной Думе группы по сотрудничеству с парламентами стран Бенилюкса во главе с В. Н. Лихачевым и А. А. Климовым. Делегация российских депутатов посетила Бельгию по приглашению парламентской группы «Бельгия-Россия» в апреле 2006 г.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В собственной внешней политике Бельгия ярко подчеркивает стремление к развитию мировой демократии, верховенства закона и права, а также соблюдению прав человека. Развитие подобных ценностей должно происходить не только в рамках европейского региона, но и во всем мире, при этом координировать этот процесс и следить за его воплощением должен Совет Европы. Хотя он является региональным образованием, его полномочия должны быть расширены, и вовлекать в процесс демократизации все континенты и регионы мира. Бельгия высказалась за адаптацию уголовного законодательства под новые активно развивающиеся угрозы в мире, то есть предполагающие использование при организации и реализации новых сверхтехнологий. Также Бельгия высказывает пожелания расширить сферу деятельности Совета Европы в процессе борьбы с мировой коррупцией, расизмом и другими проявлениями расовой и национальной ненависти.

Бельгия приоритетом собственной оборонной политики оставляет НАТО, пытаясь всеми силами заверить партнеров по североатлантическому альянсу в необходимости американского участия в европейской политике безопасности. Так рождается лозунг о том, что именно НАТО было, есть и останется навсегда нерушимой основой европейской оборонной системы, и развитие ЕС должно происходить в гармонии с НАТО, а не становиться его альтернативой. Создание МОС (многонациональных оперативных сил) должно соответствовать параметрам НАТО, будучи подчиненными обеим организациям (как НАТО так и ЕС). МОС может стать своеобразным «мостом» для соединения организаций и сближения североатлантического альянса с формируемой системой безопасности Европы. Хотя совершенно понятно, что с технической точки зрения взаимодействие ЕС и НАТО может оказаться задачей более сложной, чем предполагалось.

Именно благодаря Бельгии была также разработана и внедрена инициатива «совместного евро-африканского миротворчества на черном континенте». А процесс дальнейшей ее реализации будет происходить через специально разработанный координирующий механизм. Бельгия принимает участие в акциях ООН по поводу соблюдения эмбарго на поставки оружия, проблемы воюющих детей и т. д. в африканском Союзе и ЕС. На всех этих форумах Бельгия отстаивает интересы Центральной Африки.

Политические отношения между Россией и Бельгией носят дружественный, партнерский характер. В их основе — общая приверженность двух государств демократическим ценностям, идеям создания единой Европы без разделительных линий, стремление к укреплению международного мира на основе главенства международного права и многосторонних подходов к решению спорных проблем.

Бадюков А. Ф. Европейский союз: учеб. пособие. — Гродно 1997. — 94 с.

Государства альпийского региона и страны Бенилюкс в меняющейся Европе. — М.: Весь мир, 2009. — 380 с.

Деловая Бельгия. Экономика и связи с Россией в 1999;2001 гг.: [Справочник]. — М.: Агенство «Бизнес-Пресс», 2002. — 38 с.

Европейский Союз: основополагающие акты в редакции Лиссабонского договора с комментариями / ЛИД Консалтинг; Банк «Образование» / С. Ю. Кашкин (отв.

ред., предисл.), А. О. Четвериков (пер.). — М.: ИНФРА-М, 2008. — 696 с.

Жирнов В. В. Экономика стран Бенилюкса Учеб. пособие. — М.: МГИМО, 1991. — 94 с.

Журкин В. В. Европейский союз: внешняя политика, безопасность, оборона. — М.: б/и, 1998. — 61 с.

Костюченко А. Бенилюкс в путах миграции // Современная Европа. — М., 2006. — № 4. — С. 58−68.

Костюченко А. С. География социально-экономического развития стран Бенилюкса: автореферат дис. … канд. географ. наук: 25.

00.24. — М., 2007. — 25 с.

Костюченко, А.С. Социально-экономическое развитие стран Бенилюкс на разных этапах западноевропейской интеграции // Вестн. Моск. ун-та. Сер.

5. География. — М., 2007. — № 1. — С. 57−62.

Намазова А. С. Бельгия. Исторический опыт: традиции и современность: Курс лекций. — Саратов: Сарат. гос. ун-т, 2001. — 175 с.

Намазова А. С. Россия и Бельгия. Страницы истории: К 150-летию установления дипломатических отношений 1853−2003: Док. и исслед. — М.: ИВИ РАН 2003. — 208 с.

Петер М. Россия и Европейский Союз. — М.: Полиграфия 2001. — 216 с.

Решетников А. Законодательства России и Бельгии в области промышленной безопасности // Закон. — М., 2002. — № 6. — С. 100−104.

Российско-бельгийские политические отношения // Посольство Российской Федерации в королевстве Бельгия //

http://www.belgium.mid.ru/

Сироткин В. Г. Бельгия — страна на европейском перекрестке. — М.: Знание 1981. — 64 с.

Хохлов И. И. Наднациональность в политике Европейского Союза: [монография]. — М.: Международные отношения, 2007. — 154 с.

Швейцер В. Европа: большой опыт малых стран // Современная Европа. — 2008. — № 4. — С. 46−58.

Шишков Ю. В., Пархалина Т. Г. Европейский союз на рубеже веков. — М.: ИНИОН РАН 2000.- 294 с.

Янссен З. Европейская политика нидерландской и бельгийской христианской демократии // Актуальные проблемы Европы. — М., 2007. — № 1. — C. 212−215.

Activity Report 2008. Foreign Affairs, Foreign Trade and Development Cooperation // www.diplomatie.be/en/pdf/…/Annual%20Report%202 008.pdf

Швейцер В. Европа: большой опыт малых стран // Современная Европа. — 2008. — № 4. — С. 46.

Бадюков А. Ф. Европейский союз: учеб. пособие. — Гродно 1997. — С. 13.

Государства альпийского региона и страны Бенилюкс в меняющейся Европе. — М.: Весь мир, 2009. — С. 34.

Швейцер В. Европа: большой опыт малых стран // Современная Европа. — 2008. — № 4. — С. 47.

Жирнов В. В. Экономика стран Бенилюкса Учеб. пособие. — М.: МГИМО, 1991. — С. 15.

Журкин В. В. Европейский союз: внешняя политика, безопасность, оборона. — М.: б/и, 1998. — С. 10.

Государства альпийского региона и страны Бенилюкс в меняющейся Европе. — М.: Весь мир, 2009. — С. 33.

Костюченко А. С. География социально-экономического развития стран Бенилюкса: автореферат дис. … канд. географ. наук: 25.

00.24. — М., 2007. — С. 8.

Бадюков А. Ф. Европейский союз: учеб. пособие. — Гродно 1997. — С.

12.

Государства альпийского региона и страны Бенилюкс в меняющейся Европе. — М.: Весь мир, 2009. — С. 23.

Журкин В. В. Европейский союз: внешняя политика, безопасность, оборона. — М.: б/и, 1998. — С. 10.

Намазова А. С. Бельгия. Исторический опыт: традиции и современность: Курс лекций. -

Саратов: Сарат. гос. ун-т, 2001. — С. 98.

Хохлов И. И. Наднациональность в политике Европейского Союза: [монография]. — М.: Международные отношения, 2007. — С. 86.

Швейцер В. Европа: большой опыт малых стран // Современная Европа. — 2008. — № 4. — С. 48.

Шишков Ю. В., Пархалина Т. Г. Европейский союз на рубеже веков. — М.: ИНИОН РАН 2000. — С. 74.

Петер М. Россия и Европейский Союз. — М.: Полиграфия 2001. — С. 81.

Намазова А. С. Бельгия. Исторический опыт: традиции и современность: Курс лекций. -

Саратов: Сарат. гос. ун-т, 2001. — С. 61.

Activity Report 2008. Foreign Affairs, Foreign Trade and Development Cooperation // www.diplomatie.be/en/pdf/…/Annual%20Report%202 008.pdf

Activity Report 2008. Foreign Affairs, Foreign Trade and Development Cooperation // www.diplomatie.be/en/pdf/…/Annual%20Report%202 008.pdf

Костюченко А. С. География социально-экономического развития стран Бенилюкса: автореферат дис. … канд. географ. наук: 25.

00.24. — М., 2007. — С. 8.

Журкин В. В. Европейский союз: внешняя политика, безопасность, оборона. — М.: б/и, 1998. — С. 87.

Шишков Ю. В., Пархалина Т. Г. Европейский союз на рубеже веков. — М.: ИНИОН РАН 2000. — С. 45.

Activity Report 2008. Foreign Affairs, Foreign Trade and Development Cooperation // www.diplomatie.be/en/pdf/…/Annual%20Report%202 008.pdf

Activity Report 2008. Foreign Affairs, Foreign Trade and Development Cooperation // www.diplomatie.be/en/pdf/…/Annual%20Report%202 008.pdf

Швейцер В. Европа: большой опыт малых стран // Современная Европа. — 2008. — № 4. — С. 48.

Намазова А. С. Бельгия. Исторический опыт: традиции и современность: Курс лекций. — Саратов: Сарат. гос. ун-т,

2001. — С. 80.

Петер М. Россия и Европейский Союз. — М.: Полиграфия 2001. — С. 90.

Государства альпийского региона и страны Бенилюкс в меняющейся Европе. — М.: Весь мир, 2009. — С. 112.

Деловая Бельгия. Экономика и связи с Россией в 1999;2001 гг.: [Справочник]. — М.: Агенство «Бизнес-Пресс», 2002. — С. 3.

Государства альпийского региона и страны Бенилюкс в меняющейся Европе. — М.: Весь мир, 2009. — С. 123.

Российско-бельгийские политические отношения // Посольство Российской Федерации в королевстве Бельгия //

http://www.belgium.mid.ru/

Activity Report 2008. Foreign Affairs, Foreign Trade and Development Cooperation // www.diplomatie.be/en/pdf/…/Annual%20Report%202 008.pdf

Шишков Ю. В., Пархалина Т. Г. Европейский союз на рубеже веков. — М.: ИНИОН РАН 2000. — С. 98.

Хохлов И. И. Наднациональность в политике Европейского Союза: [монография]. — М.: Международные отношения, 2007. — С. 90.

Швейцер В. Европа: большой опыт малых стран // Современная Европа. — 2008. — № 4. — С. 50.

Петер М. Россия и Европейский Союз. — М.: Полиграфия 2001. — С. 135.