Макроэкономике следует заранее определять результаты социальной политики, которые правительство поставило для себя в качестве целей и на достижение которых направило свои усилия. Целями социальной политики государства могут быть очень разнообразные направления работы, они могут изменяться на протяжении определенного промежутка времени.
На современном этапе российские власти ставят в качестве целей своей социальной политики следующие:
повысить уровень жизни населения и снизить социальное неравенство;
обеспечить всеобщую доступность ключевых социальных благ, в первую очередь качественного образования, медицинского и социального обслуживания.
Данные цели ставятся на среднесрочную перспективу. Однако существуют и долгосрочные цели, достижение которых требует значительного времени, либо постоянной работы по совершенствованию.
Так, среди них особо необходимо выделить:
создание для трудоспособного населения экономических условий, позволяющих гражданам за счет собственных доходов обеспечивать более высокий уровень социального потребления, включая комфортное жилье, лучшее качество услуг в сфере образования и здравоохранения, достойный уровень жизни в пожилом возрасте;
формирование в социально-культурной сфере институтов, создающих возможность максимально полной мобилизации средств населения и предприятий, эффективного использования этих средств, и на этой основе — обеспечение высокого качества и возможностей широкого выбора населением предоставляемых социальных благ и услуг.
Сегодня российское государство собирается направить свои действия на решение целого комплекса социальных проблем, среди которых:
высокий уровень бедности и значительная дифференциация населения;
неблагоприятная демографическая ситуация, что ведет к убыли населения;
широкое распространение льгот и компенсационных выплат без учета нуждаемости получателей;
недофинансирование организаций социально-культурной сферы.
Объектом социальной политики являются люди, объединенные в социальные общности. Они дифференцируются с учетом деления населения на трудоспособное и нетрудоспособное, а также по уровню доходов. Государственная помощь должна оказываться нетрудоспособным, бедным и малообеспеченным людям и семьям.
Субъектами социальной политики в России являются органы государственной власти, учреждения, организации и предприятия, которые формируют и реализуют социальную политику.
При Президенте Российской Федерации имеются советы по определенным направлениям социальной политики, которые обладают консультативными функциями. В Федеральном Собрании в каждой из палат есть комитеты, отвечающие за разработку социального законодательства. В Государственной Думе — комитеты по труду, социальной политике и делам ветеранов; по охране здоровья и спорту; по образованию и науке; по делам женщин, семьи и молодежи; по культуре и туризму. Аналогичные структуры, но в меньшем количестве, сформированы в Совете Федерации.
У исполнительной власти в состав Правительства входят министерства, непосредственно отвечающие за решение социальных проблем. В каждом внебюджетном социальном фонде есть правление, а их управленческая вертикаль охватывает всю страну до городов, районов. В администрации Правительства имеется Департамент, курирующий социальные вопросы. При Правительстве создан консультативный Совет по вопросам развития социальной сферы, компетенция которого — анализ процессов в социальной сфере регионов, экспертиза проектов нормативных актов Правительства, разработка предложений по повышению эффективности социальной политики.
Субъектами реализации социальной политики государства выступают также учреждения образования, здравоохранения, культуры и искусства, физической культуры и спорта, социального обеспечения и социальной защиты, организации и предприятия жилищно-коммунального хозяйства, бытового обслуживания, торговли, общественного питания, пассажирского транспорта и связи в части обслуживания населения.
Таким образом, цели социальной политики, поставленные правительством страны, правильны, однако их реализация в реальной жизни остается неэффективной. Отчасти причиной тому служат трудности реализации социального государства в России.
В настоящее время в России отсутствует единый документ (стратегия или концепция), который бы определял основные цели, задачи и приоритеты государственной социальной политики. Серьезной проблемой является отсутствие у государства, а также тех или иных политических сил (например, политических партий) реальных сил для строительства подобной концепции и руководства социальной сферой. Как отмечает Н. М. Давыдова, «на деле применяется преимущественно ведомственно-организационная форма воздействия».
Проблемы в социальной политике России были заложены еще в 1990;е годы, когда власти тех лет практически не уделяли внимания решению социальных трудностей, они их игнорировали. Поэтому сегодня российское государство должно более внимательно противостоять существующим угрозам в социальной сфере.
В последней Стратегии национальной безопасности России, принятой в мае 2009 года, были определены основные угрозы, которые стоят в социальной сфере перед государством, что является важным шагом на пути разработки аналогичного документа, рассматривающего бы сугубо проблемы социальной политики.
Во-первых, главной угрозой является стратегическая необходимость повышения качества жизни российских граждан, а именно:
снижение уровня социального и имущественного неравенства населения;
стабилизация его численности в среднесрочной перспективе;
в долгосрочной перспективе — коренное улучшение демографической ситуации.
Повышение качества жизни российских граждан предполагается обеспечить за счет обеспечения личной безопасности, а также доступности комфортного жилья, высококачественных и безопасных товаров и услуг, достойной оплаты активной трудовой деятельности. Следует отметить, что в настоящее время этот комплекс проблем стоит достаточно остро в России, что связано в первую очередь с вызовами бедности.
Согласно новым приоритетам российской внутренней политики, повышению качества жизни российских граждан будут способствовать снижение уровня организованной преступности, коррупции и наркомании, противодействие преступным формированиям в легализации собственной экономической основы, достижение социально-политической стабильности и положительной динамики развития Российской Федерации, устойчивость финансово-банковской системы, расширенное воспроизводство минерально-сырьевой базы, доступность современного образования и здравоохранения, высокая социальная мобильность и поддержка социально значимой трудовой занятости, повышение квалификации и качества трудовых ресурсов, рациональная организация миграционных потоков.
Одним из главных направлений обеспечения социальной сферы России в среднесрочной перспективе определяется продовольственная безопасность и гарантированное снабжение населения высококачественными и доступными лекарственными препаратами.
Продовольственная безопасность должна быть обеспечена за счет развития биотехнологий и импортозамещения по основным продуктам питания, а также путем предотвращения истощения земельных ресурсов и сокращения сельскохозяйственных земель и пахотных угодий, захвата национального зернового рынка иностранными компаниями, бесконтрольного распространения пищевой продукции, полученной из генетически модифицированных растений с использованием генетически модифицированных микроорганизмов и микроорганизмов, имеющих генетически модифицированные аналоги.
Государственные власти признают, что одним из вызовов социальной политике служит и необходимость преодоления ее сырьевой зависимости от зарубежных поставщиков фармацевтической отрасли.
Для противодействия угрозам в области повышения качества жизни населения России предполагается активизировать взаимодействие с институтами гражданского общества, которые:
совершенствуют национальную систему защиты прав человека путем развития судебной системы и законодательства;
содействуют росту благосостояния, сокращению бедности и различий в уровне доходов населения в интересах обеспечения постоянного доступа всех категорий граждан к необходимому для здорового образа жизни количеству пищевых продуктов;
создают условия для ведения здорового образа жизни, стимулирования рождаемости и снижения смертности населения;
улучшают и развивают транспортную инфраструктуру, повышают защиту населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
совершенствуют систему защиты от безработицы, создают условия для вовлечения в трудовую деятельность людей с ограниченными физическими возможностями, проводят рациональную региональную миграционную политику, развивают пенсионную систему, внедряют нормы социальной поддержки отдельных категорий граждан;
обеспечивают сохранение культурного и духовного наследия, доступность информационных технологий, а также информации по различным вопросам социально-политической, экономической и духовной жизни общества;
совершенствуют государственно-частное партнерство в целях укрепления материально-технической базы учреждений здравоохранения, культуры, образования, развития жилищного строительства и повышения качества жилищно-коммунального обслуживания.
Кроме Стратегии национальной безопасности РФ проблематика вызовов социальной безопасности отражена и в «Основных направлениях социально-экономической политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу», разработанный еще в 2000 году. Этот документ рассматривает детально конкретные проблемы и ставит перед собой задачи и приоритеты по их решению. Среди проблем он выделяет сложности в области образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, трудовых отношениях и занятости населения, северной политике, пенсионных вопросах, жилищного сектора и социальной поддержки населения. Рассмотрим более детально те вопросы, которые имеют отношение к уровню бедности населения.
Трудовые отношения и занятость населения Наиболее крупной проблемой в данной сфере является высокий уровень дифференциации в уровнях оплаты труда. Существует большой разрыв между минимальной заработной платой и средней заработной платой, очень высок уровень скрытых выплат.
В целом существующее трудовое законодательство характеризуется жестким регулированием отношений найма и увольнения, ориентацией на защиту существующих рабочих мест и закреплением их за работниками, перегруженностью льготами и гарантиями, которые финансирует работодатель, не имеющий для этого необходимых оснований и стимулов. Это послужило одним из решающих факторов, способствовавших развитию латентных процессов на рынке труда и связанным с этим массовым неисполнением трудового законодательства.
Социальная поддержка населения В соответствии с законами России порядка 70% населения имеет право на социальные льготы и пособия, т. е. на государственную помощь. С последние пятнадцать лет правительство принимало новые законодательные акты в этой сфере, в которых предусматривалось введение дополнительных льгот и социальных выплат. Однако на деле в связи с низким уровнем финансирования многие из них не реализуются.
Сюда можно отнести и некоторые демографические проблемы, в частности, критически низкий уровень рождаемости на ряду с высокой смертностью является одним из факторов депопуляции населения России.
Пенсионные вопросы Большой проблемой для России является большая дифференциация между максимальной и минимальной пенсиями. В связи с тем, что в России наблюдаются высокие темпы роста старения населения, данная проблема может еще больше усилиться, что повлечет за собой увеличение затрат на социальные программы. Уровень минимальной пенсии слишком мал, чтобы обеспечить достойный уровень жизни пожилых людей.
Жилищный сектор В настоящее время наблюдается бум строительства в стране, а том числе и жилищного сектора. Тем не менее, доступность жилья для многих категорий граждан понижается, несмотря на существующие программы ипотечного кредитования.
Северная политика Районы крайнего Севера России рассматриваются особой сферой интереса государственной политики.
Для них характерны: дифференциация северных регионов по своему экономическому положению и перспективам; дифференциация политики северных регионов по темпам и направлениям реструктуризации экономической и социальной сфер, источникам средств, формам взаимодействия с экономическими агентами и т. п.; массовый отток населения с Севера, приводящий к уменьшению населения северных территорий при увеличении в нем доли нетрудоспособного населения; усиление опасности чрезвычайных ситуаций, когда по техническим и финансовым причинам не обеспечиваются условия жизнедеятельности людей в экстремальных климатических условиях, что приводит к крупным авариям, необходимости массовой эвакуации людей и т. п.
Итак, подводя итоги, отметим, для решения проблем социальной политики правительство России обозначило ключевые направления своей работы:
обеспечение роста денежных доходов населения и уменьшения их дифференциации на основе увеличения заработной платы, повышения доли оплаты труда в ВВП, улучшения пенсионного обеспечения в ходе проведения соответствующей реформы и усиления адресности социальных расходов (перераспределение социальных расходов в пользу малоимущих при одновременном сокращении социальных трансфертов обеспеченным семьям, перевод льгот и компенсаций в денежные выплаты наиболее нуждающимся гражданам);
значительное сокращение социальной и экономической бедности, в первую очередь минимизация крайней бедности в местах ее наибольшей концентрации, укрепление социальной безопасности граждан;
обеспечение всеобщей доступности и общественно приемлемого качества важнейших социальных благ;
приоритетность инвестиций в человека и, прежде всего, в образование и в здравоохранение. В этих целях предусматривается опережающий рост ассигнований на цели социального развития по сравнению с большинством других направлений государственных расходов;
осуществление максимально эффективной защиты социально уязвимых граждан для самостоятельного решения социальных проблем при государственной поддержке;
усиление страховых принципов социальной защиты населения при выходе на пенсию, в случае болезни, а также при несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях;
создание для трудоспособного населения экономических условий, позволяющих гражданам за счет собственных доходов обеспечивать более высокий уровень социального потребления;
создание условий для эффективной занятости населения, обеспечение баланса спроса и предложения на рынках труда, в том числе на основе повышения качества и конкурентоспособности рабочей силы, развития миграционных процессов;
осуществление мероприятий по социальному развитию села;
улучшение демографической ситуации на основе осуществления мероприятий по снижению уровня смертности населения и создания предпосылок для стабилизации показателей рождаемости;
реформирование трудового законодательства, приведение его в соответствие с требованиями рыночной экономики.
Таким образом, можно констатировать, что перед Россией в настоящее время стоит целый комплекс проблем в сфере социальной безопасности, которые озвучиваются в стратегически важных для любого государства документах — в стратегии национальной безопасности и направлениях социально-экономической политики.
Цели социальной политики, поставленные правительством страны, правильны, однако их реализация в реальной жизни остается неэффективной. Отчасти причиной тому служат трудности реализации социального государства в России. Это связано с неспособностью российских властей заниматься реализацией в реальной жизни того, что было заявлено в документах. Сегодня все цели социальной политики остаются только декларацией. До тех пор, пока правительство не поставит перед собой задачу добиться эффективного решения стоящих перед государством социальных проблем, исполнение указанных целей не будет осуществлено. Примером может служить нынешняя политика по повышению рождаемости, которая в определенной степени может быть названа успешной. Не последнюю роль играет и повышение ключевых экономических показателей страны, что отражается на уровне жизни населения.
2.3 Перспективы совершенствования политики государственного управления уровня бедности населения России
Проблемы бедности видится важным начать решать с разработки стратегических документов, в которых ставятся приоритеты перед российскими органами власти. Так, планирование в России должно учитывать зарубежный опыт при формировании стратегических документов развития своих регионов, особо уделяя опыту тех стран, в которых созданы и уже много лет функционирует действительно эффективное модели управления. В данной работе предлагается взять за основу пример Канады.
В таблице 2 предлагается схема матрицы, которая должна быть положена в основу программы социально-экономического развития того или иного субъекта федерации.
Таблица 2. Матрица планирования социально-экономического развития Василеостровского района
Правительство страны Администрация субъекта федерации Профильные комитеты администрации субъекта федерации Долгосрочное планирование на 5 лет и более Концепция развития на 20 лет Стратегический план развития деловой активности в регионе Стратегический план развития социальной политики Нет Среднесрочное планирование на 3−5 лет Концепция развития на 3−5 лет и План действий Годовой бюджет Стратегические планы профильных комитетов Краткосрочное планирование на 1 год План действий Годовой бюджет Годовые планы профильных комитетов В контексте планирования рубрика «Правительство страны» означает планы, разработанные городскими органами власти для территории города в целом, а не только для деятельности районного государственного сектора. Таким образом, инвестиции частного сектора становятся основным компонентом таких планов. Еще более важно то, что в данной колонке отражены — по крайней мере в идеальных условиях — инструменты планирования, разработанные на начальном этапе государственными органами во взаимодействии с гражданским обществом и бизнес-структурами в целях подготовки совместного плана.
Рубрика «Администрация субъекта федерации» относится к планам, разработанным районными органами власти в значительной степени независимо от других составных частей общества. В данном контексте такие планы связаны с общими целями и задачами, а также с деятельностью самой администрации в целом, хотя они могут во многом представлять собой совокупность материалов, взятых из планов отдельных профильных комитетов.
Рубрика «Профильные комитеты» относится к планам, рассчитанным на различные периоды времени, разработанным отдельными отраслевыми комитетами, а также другими ведомствами и государственными учреждениями для осуществления деятельности, которая непосредственно входит в их компетенцию.
В сфере регулирования вопросов бедности в России следует более внимательно отнестись к решению текущих вопросов, так как в современных условиях кризиса население наиболее сильно реагирует на все внутренние и внешние факторы.
Сегодня может быть актуально решение следующих вопросов:
регулирование местного рынка труда, совершенствование муниципальных нормативных актов по вопросам труда и занятости, а также выработка предложений для федеральных и региональных властей новых приоритетов в данной области;
анализ и оценка доходов и уровня жизни населения, рынка труда и других социально-трудовых показателей развития территории;
примем граждан, рассмотрение их заявлений, жалоб, предложений;
контроль за обеспечением государственных гарантий по оплате труда;
участие в предотвращении и разрешении трудовых споров;
подготовка мероприятий по приостановке массового увольнения работников на предприятиях, расположенных на территории Администрации Петроградского района;
развитие системы профессионального обучения и развития персонала на предприятиях.
Для решения многих проблем в сфере социальной защиты и поддержки населения необходимо развивать программы финансирования, так как на данный момент, например, размеры пособий различным уязвимым категориям населения не всегда сопоставимы с прожиточным минимумом. Проблемой в этой области с точки зрения управления является тенденция к передаче исполнения ряда государственных социальных функций с муниципального на федеральный уровень, т. е. у муниципальных образований заберут часть их полномочий. Последствия могут быть различны. С одной стороны, это уменьшит издержки местных органов власти на содержание целого отдела, но с другой стороны, это сократит активность местного сообщества в решении социальных проблем, снизится эффективность реагирования на разнообразные интересы и устремления местных сообществ, отдельных граждан в области социальной защиты. Поэтому в данном случае может быть более разумным все-таки сохранение полномочий за муниципальными органами власти данных полномочий, но при этом можно усилить контроль как со стороны города, так и федерального уровня.
Таким образом, можно констатировать, что осуществление комплекса мер по дальнейшему реформированию социальной сферы представляется важнейшим делом на всех уровнях — общефедеральном, региональном и местном.
Заключение
На основе рассмотренного материала можно отметить, что социальная политика в России давно является «наболевшим вопросом».
Во-первых, существуют сложности с реализацией ключевых принципов социального государства. Сегодня они существуют только на декларативном уровне.
Проблемы, стоящие перед правительством страны им осознаны, однако предпринимаемые меры оказываются зачастую неэффективными и не приводят к ощутимым результатам. Цели социальной политики поставлены правильно, но на практике не реализуются. Отчасти этому мешает недостаточный уровень экономических показателей государства, отчасти неспособность властей ими заниматься.
Среди наиболее сложных и проблематичных направлений социальной политики являются проблема бедности, которая тянет за собой целый комплекс дополнительных проблем, касающихся, в частности, сферы занятости, социальной поддержки населения и др.
Серьезной сложностью для всех сфер реформирования социальной политики России является недостаточность финансирования со стороны государственного бюджета, иногда это нерациональное использование выделенных финансовых ресурсов, поэтому видится важным отметить, что решение этой проблемы и выработка адекватных механизмов по распределению бюджетных денег приведет к частичному решению стоящих перед государством трудностей в социальной сфере.
Однако не только нерациональное использование бюджетных средств влияет на эффективность социальной политики, так как увеличение средств в социальной сектор не обязательно приведет к решению стоящих проблем. Необходимо обращать внимание и на многие другие экономические показатели. Именно поэтому в современной общественной жизни важная роль принадлежит экономической политике государства, так что неслучайно данной проблеме уделяется большое внимание. Исторический опыт показывает, что по мере возрастания масштабов общественного производства и усложнения экономической жизни общества роль государства в регулировании процессов, происходящих в экономике, неуклонно усиливается.
Результаты проведенного анализа показали, что на общефедеральном и региональном уровне происходит выработка основных приоритетов и актуальных направлений социальной политики России, однако большинство практических мер осуществляется на местном уровне, поэтому в данной связи необходимо помнить о высоком значении изучении и муниципального уровня.
Видится актуальным проведение реформ в сфере борьбы с бедностью. Нынешние показатели все еще говорят о всероссийском характере данной проблемы, особенно если говорить о регионах, расположенных вдали от сильнейших субъектов федерации.
Список использованных источников
и литературы
Аверин А. Н. Социальная политика федеральных органов государственной власти. М.: РАГС, 2008. 127 с.
Александрова А.Л., Овчарова Л. Н., Шишкин С. В. Бедность и льготы: мифы и реальность. М.: ИИФ «СПРОС» Конф
ОП, 2003. 197 с.
Александрова А.Л., Овчарова Л. Н., Шишкин С. В. Доходы населения и доступность социальных услуг. М.: ИИФ «СПРОС» Конф
ОП, 2003.
Андреева А. Проблема бедности в России: взгляд Всемирного банка // Бюджет. 2007. № 9.
Апостолова Т. М. Социальная политика Российской Федерации и правовой механизм ее реализации. М.: Владос, 2008. 478 с.
Баталов Э. Я. Доживет ли Россия до социального государства // Российская Федерация. 1997. № 8. С. 61
Бессчетнова О. В. Социальная политика и социальная защита в России: сущность и перспективы развития // URL:
http://www.lib.csu.ru/vch/094/150.pdf
Бобков В. Анализ социально-экономической дифференциации // Экономист. 2003. № 7.
Богатуров А. Д. Национальное и наднациональное в российской политике // Богатуров А. Д., Косолапов Н. А., Хрусталев М. А. Очерки теории и методологии политического анализа международных отношений. М.: Научно-образовательный форум по международным отношениям, 2002. С. 253−265.
Величина прожиточного минимума за III квартал 2009 года // Официальный сайт Администрации Санкт-Петербурга // URL:
http://gov.spb.ru/gov/admin/otrasl/trud/pr_min
Волгин В. П. Изложение учения Сен-Симона (1828−1829). М., 1923.
Восьмой ежегодный демографический доклад «Население России 2000», Центр демографии и экологии человека Института народохозяйственного прогнозирования РАН.
Всемирная энциклопедия: Философия. М.: Харвест, 2001.
Гонтмахер Е.Ш., Павленко С. Ю. Прогноз развития социальной сферы // Московский центр Карнеги // URL:
http://www.carnegie.ru/ru/news/58 682.htm
Гончаров П. К. Социальное государство: сущность и принципы // URL:
http://www.humanities.edu.ru/db/msg/51 103
Горчева А. Ю. Нищенство и благотворительность в России. М.: Духовное возрождение, 1999. 564 с.
Государственная социальная политика и стратегии выживания домохозяйств. Под ред. О. И. Шкаратана. М.: ГУ-ВШЭ, 2003. С. 59.
Григорьев С. И. Социальная работа с молодежью. М.: Гардарики, 2006. С. 13.
Григорьева И. А. Социальная политика в современной России: реформы и повседневность. М.: Вариант, 2008. 453 с.
Дарендорф Р. Современный социальный конфликт. Очерк политики свободы. М., 2002.
Доходы и социальные услуги: неравенство, уязвимость, бедность. Коллективная монография. Под ред. Л. Н. Овчаровой. М.: ГУ-ВШЭ, 2005.
Зеленова Е. А. Реализация социальной политики на предприятии: зарубежный опыт и российская практика. М.: Проспект, 2006. 118 с.
Ибрагимова Д.Х., Николаенко С. А. Индекс потребительских настроений. М.: Поматур, 2005.
История социологии (ХХ — первая половина ХХ века). М., 2003.
Калмыков В. В. Социальная политика в условиях трансформации общественно-политической системы и экономической реформы в России 1991;2004 годы. Автореферат. М., 2005. 47 с.
Ким Е. Н. Социальная политика Северо-Западного федерального округа Российской Федерации. СПб.: Изд-во Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов, 2005. 16 с.
Коваленко Е. А. Бездомность в России: проблематика и методология изучения. М.: Фонд «Институт экономики города», 2006. 111 с.
Конституция Российской Федерации. М.: Юридическая литература, 2009. 64 с.
Концепция национальной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента РФ от 17 декабря 1997 года № 1300 // URL:
http://www.armscontrol.ru/Start/Rus/docs/snconold.htm
Концепция национальной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента РФ от 10 января 2000 года № 24// URL:
http://www.armscontrol.ru/Start/Rus/docs/sncon00.htm
Манилов В. Л. Национальная безопасность: ценности, интересы и цели // Военная мысль. 1995. № 6. С. 30.
Маркс К. Письмо к Вайдемейеру от 5 марта 1852 г. Соч. Т. 28.
Милецкий В. П. Социальное государство: эволюция теории и практики (политико-социологический анализ) //URL:
http://www.humanities.edu.ru/db/msg/62 925
Милль Д. С. Огюст Конт и позитивизм. М.: ЛКИ, 2007.
Мищенко В. В. Государственное регулирование и планирование национальной экономики // URL:
http://irbis.asu.ru/mmc/econ/u_gosreg/12.
1.ru.shtml
Морарь Н. Интервью К. Аннана // Новое время: кто сервирует мировую политику. 2008. № 28 от 14 июля. С. 8.
Обзор социальной политики в России. Начало 2000;х. Под ред. Т. М. Малевой. М.: НИСП, 2007. 432 с.
Овчарова Л.Н., Корчагина И. И., Турунцев Е. В. Система индикаторов уровня бедности в переходныйпериод в России. М.: РПЭИ/ Фонд Евразия, 1999.
Овчарова Л.Н., Попова Д. О. Детская бедность в России: доклад ЮНИСЕФ. М., 2005.
Основные направления социально-экономической политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу// URL:
http://www.budgetrf.ru/Publications/Programs/Government/Gref2000/Gref2000000.htm
Полякова Н. Л. От трудового общества к информационному: западная социология об изменении социальной роли труда. М., 1990.
Рост масштабов голода // Сайт Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций // URL:
http://www.fao.org/news/story/ru/item/7603/icode/
Самойленко В. А. Социальная политика российского государства в области пенсионного обеспечения //URL:
http://www.pvlast/ru/archive/index.
206.php
Сен-Симон А. Избранные сочинения. М., 1948. С. 121−122.
Сидорина Т. Ю. Два века социальной политики. М.: Российский государственный гуманитарный университет, 2005. С. 54.
Сидорова В. А. Социальная политика государства в условиях кризиса. М.: Инфра-М, 2009. 263 с.
Синявская О. В. Неформальная занятость в современной России: измерение, масштабы, динамика. М.: Поматур, 2005.
Смирнов С.Н., Сидорина Т. Ю. Социальная политика. М.: ГУ-ВШЭ, 2004. С. 117.
Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. М., 1962.
Соловьев В. Россия перезагрузит стратегию национальной безопасности // Коммерсант. 2009. 25 марта. № 52.
Социальная политика современной России: проблемы реформирования (второй выпуск) // Совет Федерации ФС РФ // URL:
http://www.council.gov.ru/inf_sl/bulletin/item/165/index.html
Социальная политика современной России: проблемы реформирования // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. 1998. № 8 (75).
Социальная политика. Под ред. Н. А. Волгина. М.: Экзамен, 2008. 943 с.
Социальная политика: реалии XXI века. Выпуск 3: GP3/2007
Сборник работ грантополучателей Пятого тура конкурса «Социальная политика в российских регионах». М.: Независимый институт социальной политики, 2007. 328 с.
Социально-экономические аспекты положения детей // URL:
http://gov.spb.ru/gov/admin/otrasl/trud/czn
Спенсер Г. Основания социологии. СПб., 1898. Т.
1.
Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденная Указом Президента РФ от 12 мая 2009 года № 537 // Официальный портал Совета Безопасности Российской Федерации // URL:
http://www.scrf.gov.ru/documents/99.html
Уровень безработицы в Санкт-Петербурге составляет 4% // URL:
http://www.murmannews.ru/allnews/1 228 433/
Уткин А. Безопасность России зависит от скорости развития // URL:
http://www.rosbalt.ru/2009/05/13/640 307.html
Фан Т. Ф. История и этапы развития социальной защиты населения // Социальная политика и социология. 2005. № 2. С. 32−35.
Федеральная служба государственной статистики // URL:
http://www.gks.ru
Холостова Е. И. Социальная политика и социальная работа. М.: Дашков и Кш, 2008. 213 с.
Чирикова А. Е. Взаимодействие власти и бизнеса в реализации социальной политики: региональная проекция. М.: Независимый институт социальной политики, 2007. 152 с.
Чичканов А. В. Социальная политика России: проблемы развития //Чиновник. 2005. № 1 (35) //URL:
http://www.law.edu.ru/doc/document.asp?docID=1 213 317
Всемирная энциклопедия: Философия. М.: Харвест, 2001. С. 483.
Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. М., 1962. С. 149.
Волгин В. П. Изложение учения Сен-Симона (1828−1829). М., 1923. С. 108.
Там же. С. 119.
Сен-Симон А. Избранные сочинения. М., 1948. С. 121−122.
Полякова Н. Л. От трудового общества к информационному: западная социология об изменении социальной роли труда. М., 1990. С. 9.
История социологии (ХХ — первая половина ХХ века). М., 2003. С. 70.
Милль Д. С. Огюст Конт и позитивизм. М.: ЛКИ, 2007. С. 140.
Спенсер Г. Основания социологии. СПб., 1898. Т.
1.
Маркс К. Письмо к Вайдемейеру от 5 марта 1852 г. Соч. Т. 28. С. 425.
Дарендорф Р. Современный социальный конфликт. Очерк политики свободы. М., 2002. С. 12.
Морарь Н. Интервью К. Аннана // Новое время: кто сервирует мировую политику. 2008. № 28 от 14 июля. С. 8.
Рост масштабов голода // Сайт Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций // URL:
http://www.fao.org/news/story/ru/item/7603/icode/
Там же.
Рост масштабов голода // Сайт Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций // URL:
http://www.fao.org/news/story/ru/item/7603/icode/
Там же.
Горчева А. Ю. Нищенство и благотворительность в России. М.: Духовное возрождение, 1999. С. 81.
Там же. С. 410.
Горчева А. Ю. Нищенство и благотворительность в России. М.: Духовное возрождение, 1999. С. 171.
Овчарова Л.Н., Корчагина И. И., Турунцев Е. В. Система индикаторов уровня бедности в переходныйпериод в России. М.: РПЭИ/ Фонд Евразия, 1999. С. 6.
Андреева А. Проблема бедности в России: взгляд Всемирного банка // Бюджет. 2007. № 9.
Федеральная служба государственной статистики // URL:
http://www.gks.ru
Андреева А. Проблема бедности в России: взгляд Всемирного банка // Бюджет. 2007. № 9.
Социальная политика. Под ред. Н. А. Волгина. М.: Экзамен, 2008. С. 10.
Аверин А. Н. Социальная политика федеральных органов государственной власти. М.: РАГС, 2008. С. 24.
Фан Т. Ф. История и этапы развития социальной защиты населения // Социальная политика и социология. 2005. № 2. С. 32−35.
Бессчетнова О. В. Социальная политика и социальная защита в России: сущность и перспективы развития // URL:
http://www.lib.csu.ru/vch/094/150.pdf
Бессчетнова О. В. Социальная политика и социальная защита в России: сущность и перспективы развития // URL:
http://www.lib.csu.ru/vch/094/150.pdf
Григорьев С. И. Социальная работа с молодежью. М.: Гардарики, 2006. С. 13.
Мищенко В. В. Государственное регулирование и планирование национальной экономики // URL:
http://irbis.asu.ru/mmc/econ/u_gosreg/12.
1.ru.shtml
Там же.
Сидорина Т. Ю. Два века социальной политики. М.: Российский государственный гуманитарный университет, 2005. С. 54.
Основные направления социально-экономической политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу // URL:
http://www.budgetrf.ru/Publications/Programs/Government/Gref2000/Gref2000000.htm
Мищенко В. В. Государственное регулирование и планирование национальной экономики // URL:
http://irbis.asu.ru/mmc/econ/u_gosreg/12.
1.ru.shtml
Там же.
Смирнов С.Н., Сидорина Т. Ю. Социальная политика. М.: ГУ-ВШЭ, 2004. С. 117.
Государственная социальная политика и стратегии выживания домохозяйств. Под ред. О. И. Шкаратана. М.: ГУ-ВШЭ, 2003. С. 59.
Там же. С. 8.
Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденная Указом Президента РФ от 12 мая 2009 года № 537 // Официальный портал Совета Безопасности Российской Федерации // URL:
http://www.scrf.gov.ru/documents/99.html
Там же.
Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденная Указом Президента РФ от 12 мая 2009 года № 537 // Официальный портал Совета Безопасности Российской Федерации // URL:
http://www.scrf.gov.ru/documents/99.html
Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденная Указом Президента РФ от 12 мая 2009 года № 537 // Официальный портал Совета Безопасности Российской Федерации // URL:
http://www.scrf.gov.ru/documents/99.html
Основные направления социально-экономической политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу // URL:
http://www.budgetrf.ru/Publications/Programs/Government/Gref2000/Gref2000000.htm
Основные направления социально-экономической политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу // URL:
http://www.budgetrf.ru/Publications/Programs/Government/Gref2000/Gref2000000.htm
Основные направления социально-экономической политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу // URL:
http://www.budgetrf.ru/Publications/Programs/Government/Gref2000/Gref2000000.htm
Мищенко В. В. Государственное регулирование и планирование национальной экономики // URL:
http://irbis.asu.ru/mmc/econ/u_gosreg/12.
1.ru.shtml
