Государство и малый бизнес: вектора конфликтного взаимодействия

Затягивать с этим вопросом нельзя — это прямые федеральные денежные средства, которые поступают для нашего региона. И в Пермской области к переходу от льгот к компенсациям надо готовиться активнее, чтобы потом не проигрывать другим регионам в этом вопросе.

Малые и средние предприятия играют огромную роль в решении текущих социально-экономических проблем и расширении занятости. Большое значение для обеспечения конкурентоспособности российской экономики и экономического роста в будущем имеет развитая культура предпринимательства.

Необходимо отметить, что практика государственного регулирования экономики, включая и целенаправленные меры поддержки малого бизнеса, реализуется не только на федеральном, но и все более на региональном уровне.

Также можно сказать, что Правительство утвердило Положение о комиссии по развитию малого и среднего предпринимательства (Постановление от 17. 03. 2008 № 178).Комиссия по развитию малого и среднего предпринимательства является постоянно действующим органом и создана для обеспечения координации деятельности органов исполнительной власти и взаимодействия с предпринимателями по выработке предложений, связанных с реализацией государственной политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства. В положении приведены основные задачи, поставленные перед новым органом, а также порядок его работы. В частности, при комиссии будут созданы рабочие группы по отдельным направлениям деятельности, в которые будут привлечены представители федеральных и региональных исполнительных органов, предприниматели и ученые.

Решения комиссии являются обязательными для реализации органами исполнительной власти.

Состав комиссии утвержден Правительством РФ.

Рис. 2. Государственная поддержка предпринимательства в России В рыночной инфраструктуре выделяют организации двух типов — формирующиеся самостоятельно в ходе развития рыночной экономики и формируемые государством или при его участии. К организациям первого типа относятся различные биржи (товарно-сырьевые, ценных бумаг), посреднические организации, коммерческие банки, консалтинговые учреждения и другие, оказывающие различные услуги как в сфере производства, так и в снабжении — сбыте, привлечении кредитных ресурсов и т. д. Формирование рыночной инфраструктуры требует от государства в основном законодательного регламентирования процессов их создания и функционирования. К организациям второго типа относятся инвестиционные и инновационные фонды с государственным или смешанным капиталом, органы государственной контрактной системы, а также органы, регулирующие товаропотоки и формирование хозяйственных связей.

В условиях становления рыночных отношений процесс регулирования товаропотоков и формирования хозяйственных связей должен быть ориентирован в первую очередь на целевую финансовую и кредитную поддержку приоритетных потребителей с целью сохранения их покупательной способности на рынке ресурсов и товаров, установления прямых связей с поставщиками. Вместе с тем должно быть существенно активизировано регулирующее воздействие государства через систему прямых государственных закупок по контрактам.

Применительно к тем или иным элементам рыночной инфраструктуры используются разные формы государственной поддержки. В одних случаях это может быть прямое субсидирование, в других — жесткий контроль и регулирование, в третьих — исполнение определенных функций и т. п. В частности, обязанность государственных органов состоит в предоставлении всем функционирующим и потенциальным предприятиям исчерпывающей и достоверной информации о действующем законодательстве, о его уточнениях и изменениях, о возможных партнерах, биржевых сводках, котировках акций и т. п. по минимально возможным расценкам.

Любой начинающий предприниматель после регистрации своего предприятия должен иметь возможность открыть счет в банке, получить кредит (для приобретения оборудования, сырья и материалов), получить информацию о потенциальных партнерах и рынках сбыта, повысить свою квалификацию, обучить рабочих новым профессиям, организовать реализацию изделий предприятия в стране и за рубежом. В настоящее время, решая эти проблемы, предприниматель постоянно наталкивается на препятствия. Преодолеть эти препятствия возможно только при четко организованной государственной поддержке.

В современных условиях принципиальное значение для развития предпринимательства приобретает использование новейших информационных технологий внутри предприятия и для обеспечения его внешних связей. В сочетании с применением электронно-вычислительных машин, способных оперативно обрабатывать множество данных, и технологией спутниковой связи, позволяющей общаться через громадные расстояния, создается возможность глобальной передачи данных, необходимых для развития современной предпринимательской деятельности.

В федеральных программах предусматривается выделение следующих основных направлений и конкретных мероприятий по государственной поддержке предпринимательства, осуществляемых на общегосударственном уровне:

формирование нормативно-правовой базы;

совершенствование системы финансовой поддержки;

создание системы информационного обеспечения;

содействие внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства;

подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров;

производственно-технологическая поддержка.

В сложившихся в современной России условиях наиболее реалистичной представляется политика государства в отношении предпринимательства с преобладанием элементов дирижизма на региональном уровне и элементов политики конкурентного порядка — на федеральном. Именно такая эклектичная, внутренне противоречивая концепция государственной политики отражает российские реалии.

Важнейшими принципами организации государственной политики в отношении малого предпринимательства являются:

программно-целевой подход (предполагает выстраивание дерева целей, определение путей достижения каждой из них, исходя из зафиксированного ожидаемого результата, установление оптимальных объемов ресурсного обеспечения и поиск источников финансирования),

координация федерального, регионального и местного уровней реализации политики (на федеральном уровне должны быть обеспечены правовые рамки, определены общие «правила игры», а конкретная кредитно-финансовая и инфраструктурная поддержка должна оказываться преимущественно на региональном и местном уровнях власти),

опора на собственные силы (только в том случае, если задача не может быть решена на низшем уровне, она направляется на более высокий), сочетание косвенной (мягкой) поддержки малого бизнеса в целом с избирательной прямой поддержкой отдельных групп предприятий, адекватность целей и задач реальным ограничениям состоянию экономики, положению с бюджетом и т. п.

Изучив данный параграф, можно сделать вывод, что в сложившихся условиях российской экономики необходимо обязательное регулирование сферы предпринимательства и стимулирование его деятельности со стороны государства.

Так, основным законом в данной области является Федеральный закон от 14 июня 1995 г. N 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» (в ред. Федеральных законов от 21.

03.2002 N 31-ФЗ, от 22.

08.2004 N 122-ФЗ, от 02.

02.2006 N 19-ФЗ), а также Положение о комиссии по развитию малого и среднего предпринимательства (Постановление от 17. 03. 2008 № 178).

2.

2.3 Инфраструктура поддержки предпринимательства и деятельность саморегулируемых организаций

Сегодня важнейшей задачей является развитие финансовых институтов и технологий, обеспечивающих потребности предприятий в кредитах и инвестициях. Механизмы экономического перераспределения ресурсов должны способствовать эффективному использованию имеющихся ресурсов малыми предприятиями. Необходимо создать справедливую систему трудовых отношений и социальной защиты, соответствующую рыночной среде.

В решении этих задач важную роль должна сыграть созданная с участием государства инфраструктура поддержки и развития предпринимательства: система государственных институтов поддержки предпринимательства, система финансово-кредитного обеспечения субъектов предпринимательства.

Агентства по развитию предпринимательства созданы с целью повышения эффективности реализации государственной политики по поддержке предпринимательства в России. С момента своего создания Агентства участвуют в реализации программ поддержки предпринимательства, осуществляемых Правительством. В Агентстве можно получить информацию о льготах и преимуществах, предоставляемых предприятиям страны, порядке их получения, в том числе о программах обучения, проводимых для малых предприятий бесплатно, источниках и процедурах получения финансовой поддержки.

Сотрудники Агентства проводят консультирование и по другим вопросам, возникающим у предпринимателей, готовят и предоставляют предпринимателям необходимый информационный и справочный материал. Желающие начать свой бизнес могут получить информацию об адресах и телефонах налоговых, лицензирующих органов и других структур, регулирующих предпринимательскую деятельность.

В рамках данного вопроса также можно сказать и об Общественном объединении «Федерация правовой поддержки предпринимательства», созданном в 1999 году в целях правового обеспечения, защите прав и законных интересов организаций осуществляющих предпринимательскую деятельность на территории Российской Федерации, а также входящих в состав Российского союза товаропроизводителей, который возглавляет член Совета Федерации Федерального собрания РФ Николай Иванович Рыжков.

Федерация сегодня — это крупная общественная организация объединяющая профессиональных юристов, бухгалтеров и налоговых консультантов, осуществляющих проекты комплексного социального, правового и финансового сопровождения деятельности юридических лиц и Индивидуальных предпринимателей. Федерация правовой поддержки предпринимательства является членом Российского союза товаропроизводителей.

В 2005 году Общественная организация «Федерация правовой поддержки предпринимательства» начала региональное развитие и формирование отделений в Московской области, г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области, Тверской области, Республике Татарстан, Кемеровской области и других субъектах Российской Федерации. В начале 2006 года планируется проведение Конференции в г Москве основная повестка которой является создание Общероссийской общественной организации и регистрация общероссийского территориального статуса в Министерстве юстиции Российской Федерации.

Целями Федерации являются: поддержка и содействие оказанию правовой, экономической и иной помощи предпринимательству; содействие в реализации прав граждан на свободное использование своих способностей для осуществления предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, защите их прав и законных интересов в области предпринимательства.

Саморегулируемая организация — некоммерческая организация, созданная в целях саморегулирования, основанная на членстве, объединяющая субъектов предпринимательской деятельности исходя из единства отрасли производства товаров (работ, услуг) или рынка произведенных товаров (работ, услуг) либо объединяющая субъектов профессиональной деятельности определенного вида.

В 2007 году был принят Закон «О саморегулируемых организациях», который открыл принципиально новые возможности для участников рынка в формировании профессиональных стандартов и правил деятельности. Власть предложила бизнесу объединяться в СРО, для того чтобы впоследствии СРО могли взять на себя некоторые функции государства, в том числе в сфере контроля и надзора за деятельностью бизнеса.

Это был общий закон для всех, до этого действовали специальные законы для некоторых профессиональных участников рынка.

Замена государственного лицензирования в различных отраслях экономики саморегулированием плюс финансовый кризис подстегнули отечественный бизнес к активному объединению в саморегулируемые организации. Процесс, который на протяжении нескольких лет из-за отсутствия законодательства был вялотекущим, наконец начал набирать обороты.

Как заявило минэкономразвития, объединение специалистов на принципах саморегулирования необходимо максимально ускорить. Около 30 тысяч субъектов рыночных отношений различных сфер деятельности должны быть переведены на саморегулирование.

Саморегулируемая организация осуществляет следующие основные функции:

разрабатывает и устанавливает требования к членству субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемой организации;

применяет меры дисциплинарного воздействия, предусмотренные Федеральным законом и внутренними документами саморегулируемой организации, в отношении своих членов;

образует третейские суды для разрешения споров, возникающих между членами саморегулируемой организации;

осуществляет анализ деятельности своих членов;

представляет интересы членов саморегулируемой организации в их отношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления и т. д.

Также можно добавить, что было предложено наделить минэкономразвития статусом координатора нормативно-правового обеспечения работ на стадии становления института СРО.

Международные соглашения по поддержке развития малого предпринимательства и опыт зарубежных стран В рамках данного вопроса можно рассмотреть деятельность Рабочей группы по малому бизнесу.

Рабочая группа по малому бизнесу в рамках двусторонней комиссии была образована в 1999 г. как признание того факта, что бурно растущий сектор малого бизнеса является существенной частью успешных рыночных экономик. Эта точка зрения отражена в экономической программе Правительства Российской Федерации, одобренной Премьер-министром и Правительством РФ в конце июля 2000 г., которая включает в себя меры по стимулированию развития малого бизнеса посредством упорядочения законодательства и регистрационных процедур.

Рабочая группа ищет способы и механизмы координации усилий США по оказанию помощи регионам и консультирования российских коллег.

Среди проведенных группой мероприятий — разработка комплексного и детального плана действий и его реализация путем создания экспертных групп по законодательству, финансово-кредитной поддержке, обмену региональным опытом и подготовке кадров для предпринимательской деятельности.

Стороны взаимодействовали по ряду таких вопросов, как подготовка законопроектов о кредитах и франчайзинге, поправки к закону о поддержке предпринимательства, в то время как и Министерство РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства также добилось успеха с принятием закона о государственной поддержке малого бизнеса. Наконец, группа помогла определить способы обучения предпринимателей и государственных служащих, которые укрепят как самих предпринимателей, так и их предприятия.

Опыт США, а также других стран мира, убедительно показал, что малый бизнес является существенной составляющей рыночной экономики. Малый бизнес очень эффективен с точки зрения создания рабочих мест и служит катализатором для устойчивого экономического роста. Это особенно верно в современную информационную эпоху, когда экономический успех настолько зависит от гибкости и инноваций, тех качеств, которые и отличают малый бизнес.

В России Фонд поддержки малого бизнеса (ФПМБ) представляет Европейский Банк реконструкции и развития (ЕБРР) при поддержке стран «большой семерки», Швейцарии и Европейского Союза. Фонд предоставляет финансовую помощь малым предприятиям и способствует укреплению банковской системы России путем эффективного кредитования малого бизнеса. Российским предприятиям были предоставлены 40 000 займов. Даже с учетом последствий российского финансового кризиса Программа восстановила к концу 1999 г. уровень кредитования — 1400 займов в месяц.

Фонд предоставляет микрои малые займы через отделения российских банков по всей стране. Займы предоставляются исключительно на коммерческой основе при выполнении следующих условий: предприятие должно иметь сильный менеджмент, устойчивое финансовое положение, денежные средства и выпускать продукцию, пользующуюся спросом на рынке. Программа реализуется в Москве, Туле, Нижнем Новгороде, Томске, Челябинске, Екатеринбурге, Кемерове, Нижнем Тагиле, Новосибирске, Омске, Санкт-Петербурге, Твери, Ярославле, Самаре, Тольятти, Барнауле, Владивостоке, Волгограде, Новгороде, Ростове, Новокузнецке, Красноярске, Хабаровске, Тюмени, Магадане, Железногорске, Сарове, Северске, Снежинске и ряде малых городов. В настоящее время в Программе участвуют пять местных банков и многочисленные отделения. Консультанты ЕБРР, Internationale Projekt Consult работают в региональных банках совместно с банковскими работниками, анализируя проекты, представленные для кредитования, и банковские институциональные возможности.

Итак, в данной работе были рассмотрены особенности взаимодействия государства и предпринимательства в России.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Так, в ходе написания работы было выяснено, что под предпринимательством понимают предприятие, наделенное комплексом законодательно установленных количественных и качественных характеристик. Однако для целей налогообложения неизменными остаются натуральные и качественные показатели; финансовые показатели (прибыль, объем реализации) варьируются применительно к разным налогам.

Так, предприниматели представляют собой достаточно специфичную профессиональную группу, исследование особенностей профессионального становления и профессионального самосознания которой представляется весьма актуальным.

Предпринимательство призвано играть существенную роль в условиях современной рыночной экономики как в удовлетворении потребительского спроса, так и в обеспечении устойчивого развития экономики в целом.

Также в ходе написания работы было выяснено, что организация представляет собой единство технико-экономических, организационных, социальноэкономических отношений.

Вообще организация представляет собой обособленный субъект рынка, обладающий производственной и финансовой самостоятельностью и зарегистрированный в определенной правовой форме. Экономические отношения в организации образует совокупность отношений между людьми, складывающихся в процессе производства, распределения, обмена и потребления материальных и духовных благ и услуг. Это и составляет сущность единства технико-экономических, организационных, социальноэкономических отношений В ходе написания работы было выяснено, что с развитием рыночной экономики в России формы предпринимательской деятельности становятся все более разнообразными. Для того, чтобы бизнес развивался, необходимо, чтобы государство оказывала ему содействие.

Так, в федеральных программах предусматривается выделение следующих основных направлений и конкретных мероприятий по государственной поддержке малого предпринимательства, осуществляемых на общегосударственном уровне:

формирование нормативно-правовой базы;

совершенствование системы финансовой поддержки;

создание системы информационного обеспечения;

содействие внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства;

подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров;

производственно-технологическая поддержка.

В настоящее время, что связано, прежде всего, с воздействием мирового финансово-экономического кризиса, можно сказать, что взаимоотношения государства и предпринимательства налаживаются. Так, государство активизировало свою политику в целях поддержания эффективного развития предпринимательской деятельности в стране.

Гражданский кодекс РФ от 18.

12.2006 N 230-ФЗ — Часть 4 // СПС «Консультант Плюс»

Федеральный закон от 12.

01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» // СПС «Гарант»

Федеральный закон от 14 июня 1995 г. N 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» (в ред. Федеральных законов от 21.

03.2002 N 31-ФЗ, от 22.

08.2004 N 122-ФЗ, от 02.

02.2006 N 19-ФЗ) // СПС «Гарант»

Авилович С. Д. Основы предпринимательства. Астана: «Еркежан». -2007.-649 с.

Албастов А. Д. Предпринимательство и предпринимательское право. Москва: «АСТ». -2008. 439 с.

Ахмедова А. Малый бизнес активизировался // Коммерсант

Ъ СПБ.- 12 октября 2009

Батурин М. В. Юридические аспекты деятельности некоммерческих организаций // Сentryug.-2009. № 1

Василевский А. С. Государственная поддержка предпринимательства в России // Российская Бизнес-газета.-14 ноября 2006. № 580

Васильева Ю. Бизнесу грозит потеря самоконтроля // Российская Бизнес-газета.- № 689 от 10 февраля 2009

Герасимова Е. А. Стратегия обеспечения антикризисного развития предпринимательских структур // Проблемы современной экономики.- № 1(21).-2007

Жоффре-Спинози К., Давид Р. Основные правовые системы современности. М., 2007. — 359 с.

Зубарев Е. Предпринимателям предложено бороться // Петербургский Час Пик.-17 марта 2010

Ларин В. Д. Экономика. Санкт-Петербург: «С-Наука». -2009.-528 с.

Любимов Л.Л., Раннева Н. А. Основы экономических знаний: Учебник для 10 и 11 кл. школ и Кл. с углубл. Изуч. Экономики.

— 6-е изд. — М.: Вита-Пресс.- 2006. — 504 с.

Мильнер Б. З. Теория организации. Москва: «Азимут». -2008.-483 с.

Никитина С. К. История российского предпринимательства. М., Экономика, 2009. — 482 с.

Общественное объединение «Федерация правовой поддержки предпринимательства» // Российская Бизнес-газета.- 14 ноября 2007. № 580

Попов А. Экономическая теория. -М.: «Дрофа». -2008. 539 с.

Рублев Ю. И. Проблемы малого бизнеса // Российская Бизнес-газета.- 27 апреля 2008. № 457

Слабнина Е. История российского предпринимательства // Результат.- № 2. 2003

Словарь экономических терминов. Книга 1. Москва: «Лира». -2007.-399 с.

Трифонов А. Оценка развития мировой экономики и значений основных показателей экономики России до конца 2009 года // Банк-Электроника.- 09.

10.2008

Филовский А. Д. Предпринимательство в России. М., РОССПЭН, 2006.-249 с.

Харламов Е. П. Предпринимательство в России: Учебное пособие. — М.: АСТРА. 2008. — 339 с.

Хорькова Е. П. Предпринимательство в России: Учебное пособие. — М.: ПРИОР. 2008. — 390 с.

Юрасов И. А. Цели образования. Взгляд управленца практика [Текст] / И. А. Юрасов // Бизнес — команда и ее лидер. -2006. -№ 3

Официальный сайт он-лайн словаря: www.wikipedia.ru

Mr. Yunus, who yesterday won the 2006 Nobel Peace Prize, is founder and managing director of the Grameen Bank of Bangladesh // Оpinionjournal.- 16.

10.2006

Албастов А. Д. Предпринимательство и предпринимательское право. Москва: «АСТ». -2008. 439 с., с. 46

Ларин В. Д. Экономика. Санкт-Петербург: «С-Наука». -2009.-528 с., с. 326

Официальный сайт он-лайн словаря: www.wikipedia.ru

Попов А. Экономическая теория. -М.: «Дрофа». -2008. 539 с., с. 245

Mr. Yunus, who yesterday won the 2006 Nobel Peace Prize, is founder and managing director of the Grameen Bank of Bangladesh // Оpinionjournal.- 16.

10.2006

Слабнина Е. История российского предпринимательства // Результат.- № 2. 2003

Харламов Е. П. Предпринимательство в России: Учебное пособие. — М.: АСТРА. 2008. — 339 с., с. 32−34

Жоффре-Спинози К., Давид Р. Основные правовые системы современности. М., 2007. — 359 с., с. 68.

Албастов А. Д. Предпринимательство и предпринимательское право. Москва: «АСТ». -2008. 439 с., с. 169−171

Ахмедова А. Малый бизнес активизировался // Коммерсант

Ъ СПБ.- 12 октября 2009

Зубарев Е. Предпринимателям предложено бороться // Петербургский Час Пик.-17 марта 2010

Авилович С. Д. Основы предпринимательства. Астана: «Еркежан». -2007.-649 с., с. 367

Юрасов И. А. Цели образования. Взгляд управленца практика [Текст] / И. А. Юрасов // Бизнес — команда и ее лидер.

— 2006. -№ 3. С. 3 — 6.

Батурин М. В. Юридические аспекты деятельности некоммерческих организаций // Сentryug.-2009. № 1

Гражданский кодекс РФ от 18.

12.2006 N 230-ФЗ — Часть 4 // СПС «Консультант Плюс»

Федеральный закон от 14 июня 1995 г. N 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» (в ред. Федеральных законов от 21.

03.2002 N 31-ФЗ, от 22.

08.2004 N 122-ФЗ, от 02.

02.2006 N 19-ФЗ) // СПС «Гарант»

Словарь экономических терминов. Книга 1. Москва: «Лира». -2007.-399 с., с. 216

Любимов Л.Л., Раннева Н. А. Основы экономических знаний: Учебник для 10 и 11 кл. школ и Кл. с углубл.

Изуч. Экономики. — 6-е изд. — М.: Вита-Пресс.- 2006. — 504 с., с.

250−251

Федеральный закон от 12.

01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» // СПС «Гарант»

Трифонов А. Оценка развития мировой экономики и значений основных показателей экономики России до конца 2009 года // Банк-Электроника.- 09.

10.2008

Никитина С. К. История российского предпринимательства. М., Экономика, 2009. — 482 с., с. 384−385

Хорькова Е. П. Предпринимательство в России: Учебное пособие. — М.: ПРИОР. 2008. — 390 с., с. 74−81

Филовский А. Д. Предпринимательство в России. М., РОССПЭН, 2006.-249 с., с. 174−179

Герасимова Е. А. Стратегия обеспечения антикризисного развития предпринимательских структур // Проблемы современной экономики.- № 1(21).-2007

Рублев Ю. И. Проблемы малого бизнеса // Российская Бизнес-газета.- 27 апреля 2008. № 457

Мильнер Б. З. Теория организации. Москва: «Азимут». -2008.-483 с., с. 263−267

Василевский А. С. Государственная поддержка предпринимательства в России // Российская Бизнес-газета.-14 ноября 2006. № 580

Общественное объединение «Федерация правовой поддержки предпринимательства» // Российская Бизнес-газета.- 14 ноября 2007. № 580

Васильева Ю. Бизнесу грозит потеря самоконтроля // Российская Бизнес-газета.- № 689 от 10 февраля 2009

Васильева Ю. Бизнесу грозит потеря самоконтроля // Российская Бизнес-газета.- № 689 от 10 февраля 2009