О нем «вспомнили» при президенте Буше.
8 октября, федеральный судья в Сан-Франциско удовлетворил требование администрации Буша о временном судебном запрете и распорядился прекратить продолжавшийся 10 дней локаут, вернув к работе портовых работников Западного побережья. Решение суда стало прелюдией к объявлению 80-дневного периода «остывания» («cooling off»), предусмотренного законом Тафта-Хартли.
Следствием локаута явилось закрытие 29 портов на Западном побережье США. Судья издал свое распоряжение уже через три часа после того, как специалисты из министерства юстиции представили доклад, подготовленный специальной комиссией по установлению фактов. Джордж Буш объявил о создании этой комиссии лишь накануне, тем самым инициировав юридическую процедуру, ведущую к объявлению чрезвычайного положения в портах и к применению закона Тафта-Хартли.
Тихоокеанская морская ассоциация (Pacific Maritime Association — PMA), представляющая пароходства Западного возобновила работу портов в среду, 9 октября, со смены, которая начинается в 18.
00.
Администрация Буша все-таки довела дело до судебного распоряжения, хотя профсоюз работников портов и складов (International Longshore and Warehouse Union — ILWU) согласился с предложением федерального посредника о пролонгировании старого контракта на один месяц и был готов вернуться к работе. Президент PMA Джозеф Миньяче (Joseph Miniace) отверг это предложение, назвав его «жалким пластырем на серьезной ране».
Миньяче заявил, что работодатели предпочтут использование в данном случае закона Тафта-Хартли, в случае применения которого появится возможность судебного преследования портовых работников и профсоюза, если не восстановится производительность труда.
Западные порты играют важнейшую роль в торговых связях США со странами Азиатско-Тихоокеанского региона. Так что продолжение забастовки грозило новыми потрясениями не только американской, но и азиатской экономике, лишь недавно выбравшейся из кризиса. Из-за простоя портов японским автомобильным компаниям приходилось доставлять комплектующие для своих американских предприятий по воздуху, что неизбежно вело к подорожанию их продукции. Фирма «Тойота» уже отправила в вынужденные отпуска сотрудников центра техобслуживания в Калифорнии и подумывала о том, чтобы сократить производство своих пикапов и джипов в штате Индиана. А «Ниссан» в случае продолжения забастовки собирался на следующей неделе вообще приостановить работу своих американских филиалов.
Все эти события делают очевидным тот факт, что Буш вмешался в конфликт по требованию правящей верхушки. Налицо сговор правительства с PMA и другими корпорациями. 6 октября 2002 г. PMA отказалась от данного ею ранее согласия на продление контракта на семь дней и на отмену локаута. Вместо этого они приняли меры к срыву переговоров, потребовав продление контракта на 90 дней, хотя должны были знать, что профсоюз ILWU не пойдет на это.
В это время Буш послал членов комиссии по расследованию — официально образованной только в понедельник, 7 октября — в Сан-Франциско, для составления своего доклада. Из этого видно, что администрация начала официальную процедуру применения закона Тафта-Хартли до срыва переговоров, проходивших при посредничестве федеральных властей. Вплоть до позднего вечера в воскресенье профсоюз не знал о существовании комиссии и о том, что ее члены находятся в Сан-Франциско.
PMA добивалась вмешательства Буша и использования закона Тафта-Хартли с целью получения поддержки государства для попрания прав портовых работников. Правительственное предписание даст PMA права потребовать уголовной и гражданско-правовой ответственности при любых действиях рабочих, которые могут рассматриваться как забастовка.
С начала обсуждения условий контракта позиция PMA резко отличалась от предшествующей, когда представители пароходств и профсоюзные бюрократы ILWU сотрудничали в рамках соглашений, достигнутых еще в конце 1960;х годов, по внедрению новых технологий, приводящих к потере тысяч рабочих мест в портах. Если ILWU соглашался на массовую ликвидацию рабочих мест и значительное повышение производительности труда, то PMA не возражала против того, что ILWU сохраняет за собой право ведения переговоров об условиях труда оставшихся рабочих и о распределения работы через неофициальную профсоюзную «биржу труда».
Однако на этот раз PMA проводила провокации относительно профсоюза. В переговорах ассоциация пароходств настаивала на требованиях, составленных с целью серьезного ослабления профсоюза и получения работодателями большего контроля относительно набора рабочей силы. В результате, 1 июля истек старый контракт, а новый заключить не удалось.
Администрация Буша неоднократно информировали ILWU о том, что Белый дом рассматривает возможность юридического вмешательства с целью разделения Западного побережья на несколько контрактных зон и готов использовать Национальную гвардию и ВМФ для поддержания работы портов в случае проведения профсоюзом забастовки.
PMA потребовала в новом контракте, настаивая на внедрении новых технологий, означающей ликвидацию 1000 рабочих мест, и на создании новой категории работников, занимающихся вводом данных; среди них не должно быть членов профсоюза. В дополнение к этому PMA предлагала ограничить роль профсоюзной «биржи труда».
Именно PMA, а не профсоюз, форсировала закрытие портов, объявив в прошлом месяце локаут в ответ, как утверждают работодатели, на замедление работы со стороны ILWU.
Решение Буша о применении Закона Тафта-Хартли было первым с 1978 года и первым решением за всю его 56-летнюю историю, применяемым против локаута, инициированного работодателями, а не забастовки рабочих.
Заключение
Сменявшие друг друга президенты США за период с 1948 по 1964 годы прибегали к Закону Тафта-Хартли 23 раза.
Оценивая развитие законодательства США, регулирующие вопросы трудовых отношений четко видно, что на современном этапе развития рабочая политика не формируется отдельными предпринимателями или монополистическими объединениями, как это было раньше. Главная роль в данном вопросе уступается общенациональной политике. На протяжении 70 лет, в том числе и при помощи рассмотренных выше законов, создавался аппарат государственного контроля над отношениями рабочих и предпринимателей. В результате современная рабочая политика представляет собой развитую систему государственного регулирования трудовых отношений, чьи юридические принципы и институты носят долгосрочный характер и функционируют вне зависимости от смены политических партий, правительств и президентов.
Закон Тафта-Хартли, при всей своей антипрофсоюзной направленности, привел к более жесткому упорядочению отношений между трудом и капиталом, внес видимую лепту в достижение согласия между ними и тем самым способствовал укреплению политической стабильности, в чем интересы американских предпринимателей и американских профсоюзов никогда не расходились.
Список литературы
:
" Всеобщая декларация прав человека" (Принята 10.
12.1948
Генеральной Ассамблеей ООН) // Права и свободы личности. Библиотечка «Российской газеты» совместно с библиотечкой журнала «Социальная защита». Вып. 11. М., 1995. С. 10 — 17.
" Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах" (Принят 16.
12.1966
Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // Международное публичное право. Сборник документов. Т. 1. М.: БЕК, 1996. С. 464 — 470.
Конвенция N 105 Международной организации труда «Об упразднении принудительного труда» (Принята в г. Женеве 25.
06.1957 на 40-ой сессии Генеральной конференции МОТ).
Акт о национальных трудовых отношениях. Официальный Интернет-сайт Бюро по национальным трудовым отношениям США — www.nlrb.gov.
B ennett-Alexander, Dawn. E mployment law for business / Dawn D. B ennett-Alexander, Laura P. H
artman. — 4th ed. Irwin, New York.
Cornell University Law School. U.S. Code collection. Title 29. Chapter 7 — Labor-management relations ;
http://www.law.cornell.edu/uscode/html/uscode29/usc_sup01_2910_7.html
Бельсон Я.М., Ливанцев К. Е. История государства и права США.- Л., 1982.
Крашенинникова Н. Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран (Новое и Новейшее время) — Зерцало. М., 1999 г.
Лафитский В. И. Основы конституционного строя США. М., 1998.
Согрин В. В. Политическая история США, ХVIII-ХХ вв. М., 2001.
Черниловский З. М. Всеобщая история государства и права. М. 1996 г.
Новейшая история зарубежных стран: Европа и Америка. 1939;1975гг. Редакция С. М. Стецкевич. М. 1978 г.
Сборник документов по истории государства и права зарубежных стран / Сост. Б. Баланик, В. Н. Струнников.М., 1971.
Сравнительное правоведение: наука, методология, учебная дисциплина: в 2 ч. Ч. 1: материалы междунар. науч.
практ. конф., Красноярск, 25−26 сентября 2008 г. / Сиб. федер. ун-т, Юрид. ин-т. — Красноярск: ИПК СФУ, 2008. — 364 с.
Хрестоматия по всеобщей истории государства и права. Редактор З. М. Черниловский. М. 1998 г.
Гефтер Ю. Правовое регулирование труда в Соединенных Штатах Америки «Кадровик. Трудовое право для кадровика», 2009, N 9.
Асул Р. Буш применяет антипрофсоюзный закон Тафта-Хартли против докеров Западного побережья США ;
http://www.wsws.org/ru/2002/okt2002/doke-o17.shtml 14.
05.2011г.
История США —
http://usa-history.ru/books/item/f00/s00/z0000011/st036.shtml 13.
05.2011г.
Дорфман М. Профсоюзы в Америке [Электронный ресурс] // Michael Dorfman’s Essential. 2004. URL :
http://www.lamer/hav.wordpress.com/америка/профсоюзы-в-америке (дата обращения: 06.
04.2011) .
Лебедева Л. Опыт США: государственная политика в социально-трудовой сфере [Электронный ресурс]. Режим доступа:
http://rusref.nm.ru/indexpub146.htm
Акт о национальных трудовых отношениях. Официальный Интернет-сайт Бюро по национальным трудовым отношениям США — www.nlrb.gov.
B ennett-Alexander, Dawn. E mployment law for business / Dawn D. B ennett-Alexander, Laura P.
H artman. — 4th ed. I rwin, New York.
P. 674.
Cornell University Law School. U.S. Code collection. Title 29. Chapter 7 — Labor-management relations ;
http://www.law.cornell.edu/uscode/html/uscode29/usc_sup01_2910_7.html
B ennett-Alexander, Dawn. E mployment law for business / Dawn D. B ennett-Alexander, Laura P.
H artman. — 4th ed. I
rwin, New York. P. 674.
История США ;
http://usa-history.ru/books/item/f00/s00/z0000011/st036.shtml 13.
05.2011г.
М. Дорфман Профсоюзы в Америке [Электронный ресурс] // Michael Dorfman’s Essential. 2004. URL :
http://www.lamer/hav.wordpress.com/америка/профсоюзы-в-америке (дата обращения: 06.
04.2011) .
" Штормовое" предупреждение президента ;
http://www.k2kapital.com/articles/16/25 866/
