Особенно это заметно в тех городах и регионах, в которых находятся крупные сырьевые предприятия и которые в условиях постоянного роста цен на сырье были весьма обеспеченными.
Третья проблема — недостаточная развитость финансового сектора, банков. Многие российские предприятия, особенно быстро развивавшиеся в последние годы, выходившие на внешние рынки, не могли рассчитывать на финансирование внутри страны. Кредиты российской банковской системы были дороже, сроки кредитования — меньше. Компании вынуждены были занимать за рубежом. В кризис зарубежные рынки капитала стали для предприятий недоступными.
Национальная экономика в последние годы развивалась во многом за счет внешних источников — высоких цен на сырье, «дешевых» кредитов иностранных банков, теперь России для выхода из кризиса и обеспечения долгосрочного устойчивого развития необходимо найти внутренние источники роста.
В 2009 году и в последующие годы Правительство Российской Федерации намерено значительно активизировать использование всех имеющиеся инструментов экономической и социальной политики в целях недопущения необратимых разрушительных процессов в экономике, подрывающих долгосрочные перспективы развития страны, обеспечивая при этом и решение стратегических задач.
В кризисных условиях объективно возрастает роль государства в экономической жизни страны. Правительство будет с максимальной ответственностью подходить ко всем своим действиям, с тем чтобы не создавать в экономике неправильных стимулов, искажения мотивации предприятий и населения, подрывающих долгосрочные перспективы развития. Приоритет опоры в развитии экономики на частную инициативу будет обеспечен и в кризисных условиях. При этом роль государства будет постепенно снижаться по мере посткризисного восстановления.
В России продолжается рост дифференциации населения по доходам. Отмеченные негативные факторы не прибавляют стабильности общественным отношениям и являются предупреждением государственным структурам о необходимости внесения изменений в проводимую социально экономическую политику.
«Снижение (по каким-либо причинам) реальных доходов значительной части населения влечет за собой изменение структуры их потребления». Часть товаров окажутся невостребованными покупателями, а значит предприятия, их производящие, потеряют рынки сбыта, хозяева производств потерпят убытки, снизят зарплаты, уволят работников. Аналогичный эффект могут вызвать, например, изменения таможенных тарифов и пошлин и т. д. А продолжающийся и усугубляющийся социально-экономический кризис вследствие неудачных действий власти, даже, казалось бы, защищающей крупных собственников, может повлечь за собой изменение политического курса страны с последующими отъемами и дележами…
Резкое снижение доходов человека влечет за собой его неспособность содержать и защищать свое имущество (в прежнем объеме), поддерживать уровень жизни своей семьи.
С другой стороны, в условиях общего разгула преступности возрастает опасность для каждого гражданина. Здесь и угроза для бизнеса в условиях криминализированной экономики, и повышенная вероятность обычного нападения с целью ограбления, жертвой которого может стать любой, независимо от достатка. Причем, высокие доходы владельца позволяют приобретать собственность и усиливать ее защиту, но они же сильнее привлекают преступников, которые на совершенствование средств охраны отвечают совершенствованием техники грабежа (не говоря о том, что бизнес в России относится к роду занятий, опасных для жизни и свободы).
Наконец, богатый не может быть спокойным за свое имущество, пока рядом есть бедные. Экономические катаклизмы и рост социальной нестабильности способны породить ситуацию, когда разъяренная толпа сметет казавшийся таким незыблемым мир богатого человека.
Таким образом, мы приходим к тому, что надежная стабильность достатка конкретного гражданина может быть только на высоком уровне развития общества, гарантирующем минимально необходимое материальное обеспечение всем гражданам.
Система антикризисных мер предполагает несколько направлений социальной защиты населения в условиях кризиса. В частности, социальные выплаты и пособия, финансируемые из федерального бюджета, будут проиндексированы с учетом нового прогноза инфляции. Это относится, прежде всего, к пакету государственных пособий на детей, материнскому (семейному) капиталу, а также к выплатам, производимым в рамках законодательства о социальной поддержке отдельных категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи.
В режиме немедленного реагирования Правительство Российской Федерации приняло специальные меры по снижению социальной напряженности, в первую очередь в отношении ухудшающейся ситуации на рынке труда.
С начала года в 1,5 раза увеличен максимальный размер пособия по безработице.
На высшем правительственном уровне организован и проводится еженедельный мониторинг увольнений работников в связи с ликвидацией организаций или сокращением персонала, а также перевода ряда предприятий в режим сокращенного рабочего времени.
Федеральный бюджет выделил дополнительно 43,7 млрд.
рублей на стабилизацию ситуации на рынке труда. Субъектами Российской Федерации приняты 82 региональные программы, предусматривающие опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения, создание временных рабочих мест, организацию переезда увольняемых на работу в другую местность. За счет этих средств проводятся специальные мероприятия по развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.
Запланировано направить на опережающее обучение, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации 173 тыс.
человек, организовать 982 тыс. временных рабочих мест и рабочих мест на общественных работах, оказать материальную поддержку на предпринимательскую инициативу 55,8 тыс. человек, оказать адресную помощь при переезде в другую местность 15 тыс. человек.
Дополнительные бюджетные средства выделяются в виде субсидий из федерального бюджета на основании специальных соглашений с субъектами Российской Федерации.
Заключение
Институт бюджетно — финансового контроля довольно давно находится в центре внимания ученых и специалистов. Анализ показывает, что классификации контроля весьма разнообразны и осуществляются по различным признакам.
Порядок осуществления финансового контроля можно считать установленным, если в отношении каждого мероприятия финансового контроля определен: порядок назначения, проведения и оформления результатов мероприятия финансового контроля, права и обязанности проверяющего и контролируемого субъекта при осуществлении мероприятия финансового контроля. Порядок проведения проверок Бюджетным кодексом не установлен.
Государственный бюджет является основным элементом финансовой системы РФ и выражает экономические (денежные) отношения по поводу образования доходов и финансированию расходов органов государственной власти и местного самоуправления.
Анализ норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, регулирующих государственный финансовый контроль, показывает необходимость взвешенного анализа и согласования соответствующих положений БК РФ, основанном на фундаменте существующих теоретических разработок в этой области, с учетом требований юридической техники, что, безусловно, должно повлечь за собой изменения направленные на совершенствование ключевого нормативного акта бюджетного законодательства — Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Важнейшей задачей остается поддержание достаточного уровня макроэкономической устойчивости российской экономики. Это требует сохранения определенного минимального уровня средств в Резервном фонде, достаточного объема золотовалютных резервов, поддержания положительного баланса внешней торговли и последовательного сокращения бюджетного дефицита.
Задачи, стоящие перед государством в целях развития экономики имеют в первую очередь геостратегический характер и цивилизационные интересы. Только при этом условии экономика страны будет носить комплексный и системный характер, позволяющий равномерно развивать не только «прибыльные» отрасли, но и затратные или дотационные (например, сельское хозяйство в России).
Время преподносит новые и новые вызовы, и сущность совершенствования организационно — мероприятий заключается в том, чтобы чтобы оперативно реагировать на изменения в законодательстве, в нормативных документах, серьезным и точным прогнозом. Согласованные действия исполнительных и законодательных органов государственной власти в условиях кризиса являются залогом эффективной политики.
Законы и иные нормативные акты
Конституция Российской Федерации 1993. — М., 2010
Бюджетный кодекс РФ. // Собрание законодательства 1998. — № 31. Ст. 3823 (с изм и доп. на 1 января 2008 г.)
Налоговый кодекс РФ. 2000 г. Часть 2 // СЗ РФ 2000. — № 32. Ст. 3340
Программа антикризисных мер Правительства РФ на 2009 г. // Российская газета 2009. — 20 марта
Алексин В., Швецов А. Государство и регионы. — М., 2008.
Бабич А.М., Павлова Л. Н. Государственные и муниципальные финансы — М, 2005
Все банки России // Коммерсантъ. 2005. 9 июня. С. 3
Государственное регулирование экономики. / Под ред. Петрова А. Н. -СПб.: Питер, 2007.
Государственное регулирование экономики и социальный комплекс. / Под ред. Морозовой Т. Г., Пикулькина А. В. — М., 2007.
Ляшенко Г. Иностранцы ставят диагноз российским налогам // Коммерсантъ. 2005. 13 окт. С. 5
Майсигова Л. А. Проблемы классификации видов контроля. // Экономический анализ: теория и практика 2007. — № 9 С. 38−39
Мелехин А. В. Теория государства и права. — М.: Маркет ДС, 2007.
Овсянников Л. Н. Вопросы контроля в бюджетном кодексе. // Финансы 1999. — № 1. С. 48
Проблемы финансового права: бюджетное и налоговое регулирование. — М., 2007.
Румянцев А. В. Финансовый контроль: Курс лекций. — М.: «Дело и сервис», 2006.
Финансовое право РФ. // Под ред.Н. Д. Эриашвили. — М.: Юнити дана 2005.
Финансы // Под ред. Дробозиной Л. А. — М., 2007.
Финансы. / Под ред. Родионовой В. Ф. — М.: Финансы и статистика, 2005.
Ходачек В. М. Государственный бюджет и его роль в регулировании экономики — СПб.: СЗАГС, 2001. С. 17
Швецов Ю. Бюрократия бюджета // Коммерсантъ. 2006. 15 мая.
Шохин С. О. Проблемы и перспективы развития финансового контроля в Российской Федерации. — М.: Финансы и статистика, 1999. С. 78−79.
Швецов Ю. Бюрократия бюджета // Коммерсантъ. 2006. 15 мая.
Государственное регулирование экономики. / Под ред. Петрова А. Н. -СПб.: Питер, 2007.С. 15
Финансовое право РФ. // Под ред.Н. Д. Эриашвили. — М.: Юнити дана 2005. С. 56
Финансовое право РФ. // Под ред.Н. Д. Эриашвили. — М., 2005. С. 12
Швецов Ю. Бюрократия бюджета // Коммерсантъ. 2006. 15 мая. С. 3
Ходачек В. М. Государственный бюджет и его роль в регулировании экономики — СПб.: СЗАГС, 2001. С. 17
Государственное регулирование экономики. / Под ред. Петрова А. Н. -СПб.: Питер, 2007.С. 121
Финансы // Под ред. Дробозиной Л. А. — М., 2007. С. 30
Бабич А.М., Павлова Л. Н. Государственные и муниципальные финансы — М, 2005. С. 31
СЗ РФ 1998. — № 31. Ст. 3823
См.: Глава 26 БК РФ. // СЗ РФ 1998. — № 31. Ст. 3823 (сизм и доп на 1 января 2008 г.)
Шохин С. О. Проблемы и перспективы развития финансового контроля в Российской Федерации. — М.: Финансы и статистика, 1999. С. 78−79.
Овсянников Л. Н. Вопросы контроля в бюджетном кодексе. // Финансы 1999. — № 1. С. 48
Майсигова Л. А. Проблемы классификации видов контроля. // Экономический анализ: теория и практика 2007. — № 9
Румянцев А. В. Финансовый контроль: Курс лекций. — М.: «Дело и сервис», 2006. С. 27
Ляшенко Г. Иностранцыставят диагноз российским налогам // Коммерсантъ. 2005. 13 окт. С. 5
Там же.
Швецов
Ю. Бюрократия бюджета // Коммерсантъ. 2006. 15 мая. С. 3
Алексин В., Швецов А. Государство и регионы. — М., 2008.С. 42
Мелехин А. В. Теория государства и права. — М.: Маркет ДС, 2007.С. 497
Все банки России // Коммерсантъ. 2005. 9 июня. С. 3
Финансы. / Под ред. Родионовой В. Ф. — М.: Финансы и статистика, 2005. С. 34
Программа антикризисных мер Правительства РФ на 2009 г. // Российская газета 2009. — 20 марта
Государственное регулирование экономики и социальный комплекс. / Под ред. Морозовой Т. Г., Пикулькина А. В. — М., 2007. С. 9
Программа антикризисных мер Правительства РФ на 2009 г. // Российская газета 2009. — 20 марта
Программа антикризисных мер Правительства РФ на 2009 г. // Российская газета 2009. — 20 марта
