— Информация о школе
· Зачисление в общеобразовательное учреждение. — Запись в школу
· Приём заявок (запись) на прием к врачу. — Запись на прием к врачу
· Предоставление компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. — Компенсация ЖКХ
· Ежемесячное пособие на проезд по территории Свердловской области на всех видах городского пассажирского транспорта и на автомобильном транспорте общего пользования пригородных маршрутов. — Пособие на проезд В пилотном внедрении этих услуг участвовали города Нижний Тагил, Каменск-Уральский, Екатеринбург, Реж, Кушва.
Разработанные в Свердловской области электронные услуги интегрированы с Личным кабинетом Единого портала государственных услуг Российской Федерации (www.gosuslugi.ru) и системой межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), являющейся составной частью регионального сегмента инфраструктуры электронного правительства.
Созданию информационно-правого обеспечения и формированию баз данных операций государственного управления высших звеньев государственной власти, в компетенцию которых входит генерация стратегических целей (доктрин) государства, выбор обоснованной политики и курса страны, анализ упреждающих сценариев развития кризисных ситуаций в обществе и мире, уделяется на наш взгляд, недостаточное внимание. Именно разработка этих направлений может дать значительный эффект в реализации государственной политики в сфере информационного обеспечения органов государственной власти.
Так, важнейшим фактором, определяющим эффективность государственной власти, является уровень ее информационного обеспечения, степень оснащенности современными техническими, технологическими и телекоммуникационными системами.
Поэтому для России в целом и для Свердловской области в частности с ее многообразным историческим опытом и своеобразной восприимчивостью к мировым новациям, огромными масштабами ресурсного потенциала и устойчивости, возможностями социального динамизма вполне реальна долгосрочная перспектива научного и эффективного управления. Именно она входит в ряд первостепенных условий и факторов преодоления эпохи кризиса и спада, перехода к подъему и развитию. Управление — функция сложных организованных систем любой природы, обеспечивающей сохранение их структуры, поддержание режима функционирования, направленного на реализацию их программных целей.
Однако в условиях информатизации эффективность деятельности органов государственного управления, в стратегическом плане, все более будет определяться состоянием информационного обеспечения процесса управления и тем, насколько оно будет интегрировано в управленческую деятельность.
2.
3. Рекомендации по совершенствованию информационно аналитического обеспечения Департамента внутренней политики Одной из важнейших задач административной реформы в России является повышение эффективности и качества государственного управления, непосредственно связанное с развитием «электронного правительства», которое обеспечивает открытость в деятельности органов власти.
Первым шагом на пути организации «электронного правительства» Свердловской области стало то, что с 2006 года реализуется областная государственная целевая программа «Внедрение современных информационных технологий в исполнительных органах государственной власти Свердловской области, обеспечение совместимости информационных систем и сетей исполнительных органов государственной власти Свердловской области и органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области на 2007 — 2009 годы».
В 2009 — 2010 гг. 75% органов государственной власти Свердловской области и 52% органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, имеют свои интернет-сайты.
Однако полноценно электронное правительство Свердловской области еще не работает. Новый сервис «электронное правительство» начнет функционировать в полном объеме в Свердловской области не раньше 2013 года.
Пока Средний Урал несколько отстает в плане реализации этого проекта от соседних регионов, той же Тюменской области или Татарстана, где на его реализацию в последние годы тратили по 300−500 миллионов рублей в год. Поэтому важнейшей задачей органов регионального управления является скорейший переход на информационные системы обеспечения региональной власти.
На данный момент в Свердловской области составлен перечень услуг, которые в первоочередном порядке должны быть переведены в электронный вид. В список попали услуги, оказываемые областными министерствами соцзащиты, здравоохранения, культуры, управления государственным имуществом.
Необходимым условием эффективной реализации государственной информационной политики является информатизация структур государственного управления, осуществляемая как организационно-технологический процесс, включающий на федеральном и региональном уровнях функциональную структуризацию системы органов власти, формирование упорядоченной инфраструктуры депозитариев государственных информационных ресурсов, внедрение современных информационных технологий и высокоскоростных телекоммуникационных сетей связи в систему государственного управления.
Поэтому целью информационного обеспечения управления должна стать не только организация процессов сбора, хранения, обработки, обновления информации, но и организация массивов информации, отбор необходимой и достаточной информации, а также определение направления их потоков, обеспечение своевременности информации для принятия управленческих решений и создание условий защиты безопасности информации, которые будут способствовать повышению эффективности деятельности органов государственного управления.
Заключение
Динамичное развитие региона немыслимо без полноценной реализации имеющегося специфического регионального потенциала. Региональное управление всегда должно иметь представление о собственном потенциале, возможностях, условиях и способах приведения его в действие.
Специфический потенциал определяется объемом используемых ресурсов, их структурой, качеством, степенью использования. К основным видам ресурсов региона, как известно, относятся: человеческие; природно-сырьевые; финансовые; инвестиционные; материально-технические; земельные; имущественные; инфраструктурные; организационные; информационные; научные; правовые; предпринимательские. Каждый регион обладает собственными, порой уникальными характеристиками — размерами, содержанием, структурой и качественными показателями тех или иных составляющих общего потенциала.
Региональная политика государства — сфера деятельности по управлению политическим, экономическим, социальным и экологическим развитием страны в пространственном, региональном аспекте и отражающая как взаимоотношения между государством и регионами, так и регионов между собой.
Необходимо выделять региональную политику:
Экономическую, Социальную, Экологическую, Демографическую, Инновационную.
Региональные интересы государства призваны не противоречить политико-правовым, социально-экономическим, экологическим и другим интересам регионов. Естественным основанием для этого должны выступать гарантии государства: равное право граждан России во всех регионах на достойную жизнь и на защиту этого права; ответственность регионов за сферы общественной жизни, регулируемые законом; соблюдение баланса взаимных интересов субъектов и Федерации.
Конституция РФ, устанавливая федеративную форму территориального устройства, тем самым обуславливает как единство государственной власти в целом, так и разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными органами власти и органами власти субъектов Федерации (регионов) (ст. 5, ч. 3 Конституции РФ).
Основными принципами формирования региональной политики являются достижение сбалансированности социально-экономических, политико-правовых, духовных, природоохранных отношений, пропорционального развития на этой основе всех компонентов региона — экономики, социальной сферы, жизнедеятельности человека, состояния природной среды, обеспечение устойчивого социально — экономического развития региона на основе более полного и эффективного использования всей совокупности производственного, природно-экономического, социального, научно-технического потенциала для создания благоприятных условий жизни и деятельности человека.
Традиционно в качестве субъекта российской региональной политики рассматривался именно регион. Несмотря на то, что в региональной политике важное значение имеют разные виды развития: социальная, экологическая, культурная, и другие сферы, все же, в практике сложилось распределение регионов России именно по социально — экономическому признаку. Данный признак отражает фактически социально — экономический статус региона. В данном случае мы имеем виду разделение регионов на регионы — доноры и дотационные или рецессивные регионы.
Система администрирования губернаторской власти в Свердловской области выстроена таким образом, что аппарат Губернатора является одним из важных практических механизмов деятельности губернатора Свердловской области в целом. Правовой статус аппарата основан как на федеральных актах, так и на актах регионального уровня.
Администрация является государственным органом Свердловской области, обеспечивающим деятельность Губернатора Свердловской области, связанную с реализацией его полномочий.
Администрация Губернатора Свердловской области образуется Губернатором Свердловской области.
Общее руководство Администрацией осуществляет Губернатор Свердловской области.
Основной задачей Департамента внутренней политики администрации Губернатора Свердловской области является участие в обеспечении деятельности Губернатора Свердловской области, связанной с реализацией полномочий Губернатора Свердловской области по определению основных направлений внутренней политики Свердловской области, управлению системой органов исполнительной власти Свердловской области.
Департамент осуществляет функции планирования, организационные, аналитические, экспертные, информационные и правотворческие функции.
В соответствии с решениями Губернатора Свердловской области Департамент выполняет иные задачи и осуществляет другие функции, необходимые для обеспечения деятельности Губернатора Свердловской области.
Одной из основных проблем, в информационно — аналитическом обеспечении является то, что действующие государственные ИС формировались отдельными ведомствами в условиях отсутствия единой нормативно-правовой и нормативно-технической базы. Сведения, содержащиеся в них, зачастую недоступны другим ОГВ для оперативного использования, что на практике приводит к значительным временным задержкам при межведомственном обмене информацией, многократному сбору и дублированию информации в разных системах. При этом часть информации оперативно не обновляется, что приводит к противоречивости данных, размещенных в государственных ИС, а также негативно влияет на государственную систему управления и принятия решений.
Так, важнейшим фактором, определяющим эффективность государственной власти, является уровень ее информационного обеспечения, степень оснащенности современными техническими, технологическими и телекоммуникационными системами.
Поэтому для России в целом и для Свердловской области в частности с ее многообразным историческим опытом и своеобразной восприимчивостью к мировым новациям, огромными масштабами ресурсного потенциала и устойчивости, возможностями социального динамизма вполне реальна долгосрочная перспектива научного и эффективного управления. Именно она входит в ряд первостепенных условий и факторов преодоления эпохи кризиса и спада, перехода к подъему и развитию.
Целью информационного обеспечения управления должна стать не только организация процессов сбора, хранения, обработки, обновления информации, но и организация массивов информации, отбор необходимой и достаточной информации, а также определение направления их потоков, обеспечение своевременности информации для принятия управленческих решений и создание условий защиты безопасности информации, которые будут способствовать повышению эффективности деятельности органов государственного управления.
Список использованной литературы Законы
Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. // Российская газета 1993. — 25 декабря; с изменениями и дополнениями см.: Конституция РФ — М., 2009
Федеральный закон РФ от 27.
07.2004 г. (с измен. на 22.
08.2009 г.) «О государственной гражданской службе» // СЗ РФ 2004. — № 31. Ст. 3215
Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 года № 1026−1 «О милиции». Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года. // ВНС и ВС РФ 1991. — № 16 Ст. 503 (с изм. и доп.)
Указ Губернатора Свердловской области от 26.
05.2004 № 300-УГ «Об утверждении Положения об администрации Губернатора Свердловской области» // Официальный сайт Губернатора Свердловской области: [Электронный ресурс]:
http://amisharin.ru/apparat
Устав Свердловской области (с изменениями от 13 марта 1995 г., 22 февраля, 11 июля 1996 г., 12 марта 1997 г., 22 апреля 1999 г., 22 января, 2 апреля, 23 июля, 28 ноября, 27 декабря 2001 г., 22 февраля, 25 июня, 22 июля 2002 г., 10 июня 2003 г., 22, 25 ноября, 27 декабря 2004 г., 28 марта 2005 г., 18 января 2006 г., 19 февраля, 10 июня 2010 г.) — Екатеринбург, 2010
Распоряжение Губернатора Свердловской области от 27.
10.2004 № 175-РГ «Об утверждении положений об отдельных структурных подразделениях Администрации Губернатора Свердловской области» // СПС Консультант плюс 2010
Указ Губернатора свердловской области «Об утверждении положения об Администрации Губернатора Свердловской области» от 26 мая 2004 года № 300-УГ// СПС Консультант плюс 2010
Гарриг Ж. Ф. Свердловская область и власть губернатора // Федерализм и децентрализация. — М., 1999.
Губарева Т, В. Государственная автоматизированная система «Управлениеи» Проблемы социально-экономического развития Сибири. 2011. № 4. С. 47−64.
Жуков А. П. Ответственность органов исполнительной власти в системе разделения властей субъектов Российской Федерации // Автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. — Ростов — на Дону, 2008.
Ильюхина Т. Г. Закрепление принципа единства и взаимодействия властей в конституционном и уставном законодательстве субъектов РФ // Автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. — М., 2009.
Ковальчук А. Система исполнительной власти. // Отечественные записки 2004. — № 2. С. 3
Нарутто С. В. Разграничение компетенции и единство системы государственной власти Российской Федерации. — Владивосток, 2005. С. 45−46
Мишин А. А. Система органов власти субъектов РФ. — М.: Наука, 2007.
Савельев А. К. Органы государственной власти в субъектах Федерации // Российская Федерация. — 2009. — N 4. — с. 36 — 43.
Севастьянова А. Е. Информационнно — аналитические системы в электронном Правительстве региона // Регион: Экономика и Социология. 2009. № 4. С. 211−227.
Тихомиров Ю. А. Об административной реформе в России //Исполнительная власть: организация и взаимодействие. М.: Юридический дом «Юстицинформ», 2000.
Шамшурин В. И. Разделение властей в России: проблемы и перспективы // Социос. — 2004 — № 10.- С. 27
Электронные ресурсы
Виктор Кошкаров: Главное не зацикливаться на кризисе // [Электронный ресурс]:
http://www.nakanune.ru/news/2008/11/13/2 137 170
Правительство Свердловской области станет «электронным» //
http://www.
66.ru/news/internet/51 627/
Совершенствование государственного управления. Особенности государственного управления в кризисный период // [Электронный ресурс]: официальный сайт Республики Карелия
http://gov.karelia.ru/Info/2009/eco_reform09.html
Стратегия посткризисного развития региона// [Электронный ресурс]:
http://www.tass-ural.ru/presscentre/87 005.html
Электронное правительство" в Свердловской области заработает не раньше 2013 года // [Электронный ресурс]:
http://www.expert-ural.com/4−42−8594/
Приложение 1
Схема структуры Администрации Губернатора Свердловской области Приложение 2
Формирование электронного Правительства Свердловской области
См.: Конституция Российской Федерации — М.: Эксмо, 2011. С. 5
См.: Нарутто С. В. Разграничение компетенции и единство системы государственной власти Российской Федерации. — Владивосток, 2005. С. 45−46
См.: Ковальчук А. Система исполнительной власти. // Отечественные записки 2004. — № 2. С. 3
СЗ РФ 1999. — № 42, ст. 5005,
Винокуров А.А., Глушкова В. Г., Макар СВ., Плисецкий Е. Л., Симагин Ю. А Введение в экономическую географию и региональную экономику России — М., 2006. С. 38
См.: Федерализм: теория, институты, отношения — М., 2007; Алешкова И. А., Конюхова И. А. Проблемы законодательного регулирования субъектами Российской Федерации системы государственной власти // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. N 3.
С. 18 — 20., Кокотов А. Н. Разграничение и согласование полномочий Российской Федерации и субъектов Российской Федерации // Российское право: образование, практика, наука. 2005. — № 1.
С. 20 — 21.
Винокуров А.А., Глушкова В. Г., Макар СВ., Плисецкий Е. Л., Симагин Ю. А Введение в экономическую географию и региональную экономику России — М., 2006. С. 38
Кузьмина О. В. Организация управления социально — экономической политикой // Транспортное дело России 2009 — № 10. С. 91
Авакьян С.А. Конституционно-правовые проблемы централизма, демократии и децентрализации в современном государстве // Конституционное и муниципальное право. — 2007. — N 8. С. 6
Никитов В.А., Орлов Е. И. Информатизация государственно-правовой сферы // НТИ. Серия 1. 1998. № 3. С. 24−27.
См.: Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
Атаманчук Г. В. Государственное управление: организационно-функциональные вопросы. М., 2006. С. 117.
См.: Белов Е. Б., Лось В. П., Мещеряков Р. В., Шелупанов А. А. Основы информационной безопасности. М., 2006. С. 123
См.: Губарева Т, В. Государственная автоматизированная система «Управлениеи» Проблемы социально-экономического развития Сибири. 2011. № 4. С. 56
См.: Севастьянова А. Е. Информационнно — аналитические системы в электронном Правительстве региона // Регион: Экономика и Социология. 2009. № 4. С. 213
Устав Свердловской области (с изменениями от 13 марта 1995 г., 22 февраля, 11 июля 1996 г., 12 марта 1997 г., 22 апреля 1999 г., 22 января, 2 апреля, 23 июля, 28 ноября, 27 декабря 2001 г., 22 февраля, 25 июня, 22 июля 2002 г., 10 июня 2003 г., 22, 25 ноября, 27 декабря 2004 г., 28 марта 2005 г., 18 января 2006 г., 19 февраля, 10 июня 2010 г.) — Екатеринбург, 2011
Официальный сайт Губернатора Свердловской области: [Электронный ресурс]:
http://amisharin.ru/apparat
Указ Губернатора Свердловской области от 26.
05.2004 № 300-УГ «Об утверждении Положения об администрации Губернатора Свердловской области» // Официальный сайт Губернатора Свердловской области: [Электронный ресурс]:
http://amisharin.ru/apparat
Официальный сайт Губернатора Свердловской области: [Электронный ресурс]:
http://amisharin.ru/apparat
См.: Приложение 1
Севастьянова А. Е. Информационнно — аналитические системы в электронном Правительстве региона // Регион: Экономика и Социология. 2009. № 4. С. 211
Степанова Е. Е, Хмелевская Н. В. Информационное обеспечение управленческой деятельности. М., 2002. С. 287.
Правительство Свердловской области станет «электронным» //
http://www.
66.ru/news/internet/51 627/
Электронное правительство" в Свердловской области заработает не раньше 2013 года // [Электронный ресурс]:
http://www.expert-ural.com/4−42−8594/
Официальный сайт Губернатора Свердловской области: [Электронный ресурс]:
http://amisharin.ru/apparat
Аппарат Губернатора Свердловской области Секретариат
Отделы аппарата
Аппараты вице губернаторов Свердловской области
департамента внутренней политики Губернатора Свердловской области;
департамента информационной политики Губернатора Свердловской области;
государственно-правового департамента Губернатора Свердловской области;
департамента государственной службы, кадров и наград Губернатора Свердловской области;
департамента административных органов Губернатора Свердловской области;
контрольного управления Губернатора Свердловской области;
управления по взаимодействию с органами местного самоуправления Губернатора Свердловской области;
экспертного управления Губернатора Свердловской области;
управления протокола Губернатора Свердловской области;
секретариата Губернатора Свердловской области;
референтуры Губернатора Свердловской области;
сектора специальной документальной связи Губернатора Свердловской области;
постоянного представительства Губернатора Свердловской области при Президенте Российской Федерации.
