Порядок привлечения к административной ответственности

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении установлен и подробно регламентирован статьей 29.7 КоАП РФ.

Дела об административных правонарушениях рассматриваются по месту их совершения или по месту жительства нарушителя (по его ходатайству), по месту учета транспортного средства при лишении прав на управление транспортным средством, а при проведении административного расследования — по месту нахождения органа, проводящего административное расследование.

Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях по жалобам и протестам прокурора достаточно четко регламентируется статьями главы 30 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано правонарушителем, потерпевшим, законными представителями физического или юридического лица, защитниками и представителями: 1) вынесенное судьей — в вышестоящий суд; 2) вынесенное коллегиальным органом — в районный суд по месту нахождения коллегиального органа; 3) вынесенный должностным лицом — в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела; вынесенные иным органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, — в районный суд по месту рассмотрения дела. По результатам рассмотрения жалобы выносится решение.

Постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, подлежит обжалованию в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Согласно действующему законодательству такая жалоба пошлиной не облагается. Порядок подачи этих жалоб регламентируется ст.

30.2 КоАП РФ.

Прокурором могут быть опротестованы не вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление (ст.

30.10 КоАП РФ). Прокурорами субъектов РФ, их заместителями, Генеральным прокурором Российской Федерации и его заместителями могут быть опротестованы вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов (ст.

30.12 КоАП РФ), Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях специально регламентируется отдельным пятым разделом КоАП РФ, который включает в себя не только общие положения (гл. 31, ст. 31.1−31.11 КоАП РФ), но и нормы о порядке исполнения всех отдельных видов административных наказаний (гл. 32, ст. 32.1−32.11 КоАП РФ).

Постановление по делу об административном правонарушении с момента его вступления в законную силу обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

Положениями ст.

31.6 КоАП РФ предусмотрено приостановление исполнения постановления о назначении административного наказания в случае принесения протеста на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении. В этом случае исполнение приостанавливается в срок до рассмотрения протеста. А в случаях: 1) издания акта амнистии; 2) если закон или его отдельные положения, устанавливающих административную ответственность, утратили силу; 3) если наступила смерть лица, привлеченного к административной ответственности, или оно объявлено в установленном законом порядке умершим; 4) если сроки давности исполнения постановления о назначении административного наказания истекли; 5) если постановление о назначении административного наказания отменено и в др. случаях исполнение постановления прекращается (ст.

31.7 КоАП РФ).

В случае, если постановление о назначении административного наказания не было приведено в исполнение в течение года со дня его вступления в законную силу, согласно действующему законодательству, оно не подлежит исполнению. Отдельные виды административных наказаний исполняются несколько по разному.

Постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения исполняется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, путем вручения или направления копии постановления.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. В случае, если административный штраф наложен на несовершеннолетнего и у него отсутствует самостоятельный заработок, штраф взыскивается с его родителей или иных законных представителей.

Постановление судьи о возмездном изъятии или о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения, а также постановление о приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Постановление о возмездном изъятии или о конфискации оружия и боевых припасов подлежит исполнению органами внутренних дел.

Постановление судьи о лишении специального права исполняется различными органами, например, постановление о лишении права управления транспортным средством, за исключением трактора, самоходной машины и других видов техники, исполняется должностными лицами органов внутренних дел.

Постановление судьи об административном аресте исполняется органами внутренних дел немедленно после вынесения такого постановления. путем содержания лица, подвергнутого административному аресту, под стражей в месте, определяемом органами внутренних дел.

Постановление об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства исполняется органами и войсками пограничной службы, а также органами внутренних дел на основании и в порядке, установленных ст. 32.9 и 32.10 КоАП РФ.

Самим лицом, привлеченным к административной ответственности, исполняется постановление о дисквалификации — им прекращается управление юридическим лицом. Исполнение постановления о дисквалификации другими лицами осуществляется, в соответствии со ст. 32.11 КоАП РФ, путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом. Министерство внутренних дел РФ формирует и ведет реестр дисквалифицированных лиц. В связи с этим законом установлено, что при заключении договора (контракта) лицо, уполномоченное заключить договор (контракт), обязано проверить наличие или отсутствие дисквалификации у физического лица.

Заключение

Привлечение к административной ответственности лиц, совершающих административные правонарушения, занимает важное место в числе юридических способов борьбы с нарушениями законодательства РФ. Основой государственного управления при любом государственном устройстве является принуждение одной группой лиц — властной элитой — остальной части гражданского общества, сложившегося в определенном государстве. Основное выражение метод принуждения находит в юридической регламентации определенного перечня прав и обязанностей индивида по отношению к личности, обществу и государству.

Административное право как один из элементов публично-правовой системы отличает помимо других особенностей такой признак, как самодостаточность в том смысле, что его нормы не только регулируют соответствующую часть общественных отношений, но и способны их защитить с помощью охранительных норм. Это подтверждается наличием в орбите административно-правовой отрасли самостоятельного правового института административной ответственности.

Административно-правовая ответственность является наиболее распространенной формой публично-правовой юридической ответственности. Это связано с тем, что данная форма ответственности носит универсальный характер: она установлена за широкий круг правонарушений, которые могут выражаться в несоблюдении правовых норм, относящихся к различным отраслям права, что придает административной ответственности межотраслевой характер.

Вместе с тем, исследователями отмечаются некоторые недостатки в правовом регулировании института административной ответственности: в частности, КоАП РФ не содержит в себе понятие административной ответственности, не раскрывает его признаков, законодателем не предусмотрена возможность освобождения лица, совершившего административное правонарушение от административной ответственности, на основании самообороны.

Список использованной литературы Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.).

Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации. — М.:" Омега-Л", 2010, 480 с.

Конин Н. М. Административное право России в вопросах и ответах: учеб. пособие. 3-е изд., перераб. и доп. — М.: «Проспект», 2010

Попов Л.Л., Мигачев Ю. И., Тихомиров С. В. Административное право России: учебник. — 2-е изд., перераб. и доп. (отв. ред. Попов Л.Л.). — «Проспект», 2010 г.

Макарейко Н.В. / Назначение административных наказаний: законодательное регулирование и проблемы правоприменительной практики // «Черные дыры» в российском законодательстве. 2005. N 4

Шатов С.А. / О некоторых проблемах института административной ответственности // Российская юстиция, N 8, август 2007 г.

Попов Л.Л., Мигачев Ю. И., Тихомиров С. В. Административное право России: учебник. — 2-е изд., перераб. и доп. (отв. ред. Попов Л.Л.). — «Проспект», 2010 г.

Шатов С.А. /О некоторых проблемах института административной ответственности // Российская юстиция, N 8, август 2007 г., С.101

Конин Н. М. Административное право России в вопросах и ответах: учеб. пособие. 3-е изд., перераб. и доп. — М.: «Проспект», 2010, С.351

Попов Л.Л., Мигачев Ю. И., Тихомиров С. В. Административное право России: учебник. — 2-е изд., перераб. и доп. (отв. ред. Попов Л.Л.). — «Проспект», 2010 г.

Макарейко Н.В. / Назначение административных наказаний: законодательное регулирование и проблемы правоприменительной практики // «Черные дыры» в российском законодательстве. 2005. N 4. С. 266−267.

Шатов С.А. / О некоторых проблемах института административной ответственности // Российская юстиция, N 8, август 2007 г., С.104

Попов Л.Л., Мигачев Ю. И., Тихомиров С. В. Административное право России: учебник. — 2-е изд., перераб. и доп. (отв. ред. Попов Л.Л.). — «Проспект», 2010 г.

Попов Л.Л., Мигачев Ю. И., Тихомиров С. В. Административное право России: учебник. — 2-е изд., перераб. и доп. (отв. ред. Попов Л.Л.). — «Проспект», 2010 г.

Конин Н. М. Административное право России в вопросах и ответах: учеб. пособие. 3-е изд., перераб. и доп. — М.: «Проспект», 2010.