Г. Бийск. 
Социальная и экономическая характеристика

Реализация данного стратегического направления будет опираться на систему индикативного планирования, в рамках которой качество жизни населения будет оценено с помощью интегрального индикатора «Качество жизни населения в городе Бийске» .

В рамках настоящей Стратегии исходя из образа Бийска в 2025 году, определенного в рамках стратегического видения развития города, устанавливаются следующие целевые значения важнейших индикаторов, характеризующие качество жизни населения города в 2025 году:

— уровень жизни населения: отношение величины показателя среднего денежного дохода в расчете на душу населения к величине минимального потребительского бюджета не менее 250% (рост не менее чем в 2 раза);

продолжительность жизни населения — не ниже 68 лет;

обеспеченность жильем: общая площадь жилья на 1 жителя — не менее 30 кв. м (рост не менее, чем в 1,5 раза);

уровень инфраструктурной обеспеченности услугами важнейших социальных инфраструктур — не ниже нормативного.

Также устанавливаются целевые значения показателей, которые определяют условия и механизмы, обеспечивающие достижение целевых значений индикаторов качества жизни:

среднедушевой денежных доход — не менее 35 тыс. рублей в ценах 2006 года;

средняя заработная плата — не менее 40 тыс. рублей в ценах 2006 года;

будет построено нового жилья за 2008 — 2025 годы в расчете на одного жителя — не менее 12 кв. метров;

показатель ввода нового жилья — не менее 1 кв. м общей площади на человека в год.

Устанавливаются целевые значения показателей, которые характеризуют основные следствия повышения уровня и качества жизни населения города:

доля населения с доходами ниже прожиточного минимума (ПМ) — не более 5%;

доля среднего класса (населения с доходами 5 — 10 ПМ) — не менее 35%;

доля экономически активного взрослого населения города, имеющего высшее специальное образование — не менее 60%.

Достижение стратегической цели и установленных значений целевых показателей предполагает решение следующих стратегических задач:

1) развитие социальных институтов: улучшение положения детей и поддержка семьи; формирование молодежной политики; социальное обслуживание инвалидов; социальное обслуживание лиц старших возрастов;

2) создание условий для уменьшения бедности и формирования мощного среднего класса;

3) создание условий для стабилизации и роста численности населения городского округа;

4) повышение уровня здравоохранения и доступности медицинской помощи;

5) достижение современного качества и обеспечение инновационного развития образования;

6) создание благоприятных условий для развития культуры, физической культуры и спорта;

7) организация территориального планирования, разработка и проведение эффективной градостроительной политики, создание условий, обеспечивающих доступность жилья для большинства граждан;

8) развитие жилищно-коммунального хозяйства, электрои теплоэнергетики и повышение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг;

9) достижение нормативного уровня инфраструктурной обеспеченности дорогами, общественным транспортом, развитие городской информационно-коммуникационной инфраструктуры;

10) повышение уровня общественной безопасности и правопорядка, экологической безопасности;

11) повышение уровня доверия к власти, формирование в широких слоях населения «городского патриотизма» ;

12) реализация эффективной политики занятости.

Будут реализованы стратегические действия по решению поставленных стратегических задач, обеспечивающие формирование конкурентоспособной на уровне макрорегиона и комфортной для населения социальной и городской среды.

1. Стратегической задачей N 1 в рамках данного направления является развитие социальных институтов: улучшение положения детей и поддержка семьи; формирование молодежной политики; социальное обслуживание инвалидов; социальное обслуживание лиц старших возрастов.

Стратегическими действиями по формированию молодежной политики являются:

вовлечение молодежи в социальную практику;

развитие созидательной активности молодежи: развитие моделей и форм вовлечения молодежи в трудовую и экономическую деятельность, внедрение эффективных программ развития социальной компетентности молодежи;

стимулирование у молодых людей потребности в оказании помощи, проявлении действенной инициативы в решении проблем людей, нуждающихся в помощи и поддержке;

пропаганда семейных ценностей среди молодежи, формирование механизмов поддержки молодой семьи, в том числе создание стартовых возможностей для становления молодой семьи;

внедрение и распространение эффективных моделей и форм участия молодежи в управлении общественной жизнью;

обеспечение поддержки способной, инициативной и талантливой молодежи, а также стимулирование разработки и исследование проблем, имеющих значение для развития страны в сферах образования, культуры, науки и технологий;

интеграция молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества, внедрение моделей и программ развития навыков и умений самостоятельной жизни у людей, испытывающих трудности в интеграции и социализации.

Для решения задачи развития жилищно-коммунального хозяйства, повышения качества предоставления жилищно-коммунальных услуг будут реализованы стратегические действия:

создание условий, обеспечивающих безопасную среду обитания и жизнедеятельность населения за счет снижения морально-технического износа жилищного фонда, в том числе ликвидации в среднесрочной перспективе аварийного и ветхого жилищного фонда, сноса или модернизации жилищного фонда, относящегося к первым массовым сериям (пятиэтажки), проведения капитального ремонта;

реформирование жилищно-коммунального комплекса и системы управления жильем за счет демонополизации рынка жилищных услуг и внедрения лучших практик управления жилым фондом;

совершенствование нормативной правовой и методической базы и содействие в организации и функционировании жилищных организаций;

модернизация объектов коммунальной инфраструктуры и материально-технической базы ЖКХ с использованием современных ресурсосберегающих технологий и материалов;

модернизация и замена водопроводных сетей с использованием трубопроводов из современных материалов;

установка приборов учета систем подачи воды;

проведение мероприятий по обеспечению надежного функционирования системы водоотведения и уменьшения риска экологических катастроф;

постоянный мониторинг причин неучтенных расходов воды и реализацию мероприятий по их устранению;

реализация мероприятий для осуществления эффективной работы с отходами (в т.ч. опасными), вторсырьем;

совершенствование тарифной политики с целью повышения эффективности функционирования жилищно-коммунальной отрасли и доступности расходов на эксплуатацию жилья и оплаты жилищно-коммунальных услуг для всего населения.

Потенциал развития отрасли электрои теплоэнергетики возможно при условии реализации принципа частно-государственного партнерства с проведением следующих стратегических действий:

формирование и реализация современной концепции электрои теплоснабжения города;

модернизация и замена технологического оборудования, внедрение энергосберегающих технологий;

создание условий для более широкого использования малой энергетики и нетрадиционных видов топливно-энергетических ресурсов;

стимулирование роста инвестиций для масштабного ввода новых энергетических мощностей и замены действующего устаревшего оборудования;

модернизация и замена тепловых сетей с использованием трубопроводов из современных материалов;

принятие мер по изменению структуры спроса на электроэнергию, повышение энергоэффективности экономики;

принятие мер по сокращению устаревших энергоемких производств и технологий, разработки и внедрения новых энергосберегающих технологий;

сокращения прямых потерь топлива и энергии, в том числе, на основе установки контрольно-измерительной аппаратуры;

совершенствование нормативной правовой базы и урегулированием отношений между поставщиками и потребителями ресурсов.

2.3 Анализ социальной сферы

Развитие культуры и проведение городской политики в сфере культуры будет обеспечено следующими стратегическими действиями:

сохранение единого культурно-информационного пространства, улучшение условий доступа к культурным ценностям для большинства населения;

сохранение, развитие и пропаганда лучших образцов академического искусства и народного творчества, повышение качественного уровня культурно-досугового обслуживания населения города, повышение конкурентоспособности достижений искусства Бийска в Алтайском крае, Сибирском Федеральном округе, Российской Федерации и за рубежом;

использование потенциала Бийска как исторической точки взаимопроникновения разных культур и диалога цивилизаций;

обеспечение реконструкции памятников архитектуры, сохранения и эффективного использования объектов движимого и недвижимого историко-культурного наследия, в т. ч. вовлечение их в оборот туристско-рекреационной деятельности;

существенное увеличение объемов средств, направляемых на улучшение материальной базы и оснащение оборудованием учреждений культуры, поддержку профессионального и самодеятельного творчества;

сочетание при решении проблемных вопросов развития культуры мобилизации бюджетных источников финансирования с развитием платных услуг, привлечением спонсорских средств и участием в грантах.

Развитие физической культуры и спорта будет обеспечено следующими стратегическими действиями:

разработка и реализация моделей здорового образа жизни;

создание и развитие системы организации досуга населения, обеспечивающей доступность занятий физической культурой и спортом, в том числе, в качестве первоочередных задач — организация общедоступных спортивных площадок во всех районах города и увеличение доли населения, регулярно занимающегося физкультурой и спортом;

мобилизация источников бюджетного финансирования в сочетании с развитием отношений частно-государственного и частно-муниципального партнерства для обеспечения реконструкции, текущего и капитального ремонта, оснащения современным оборудованием и спортивным инвентарем спортивных сооружений, укрепления материально-технической базы спортивных объектов города;

объединение усилий всех муниципальных, государственных и общественных организаций для организации подготовки спортивного резерва, активное привлечение к решению этих вопросов бизнес-структур.

2.4 Анализ экономической сферы Возможности развития промышленности города связаны, в первую очередь, с использованием научного и инновационного потенциала научно-производственного комплекса города, а также политических и институциональных предпосылок.

Научный потенциал:

около 600 кандидатов и докторов наук;

более 100 ученых и руководителей науки и промышленности удостоены Государственных премий и премий Правительства;

ФГУП ФНПЦ «Алтай», Институт проблем химико-энергетических технологий (ИПХЭТ) СО РАН, вузовская и заводская наука.

Инновационный потенциал:

градообразующий научно-производственный комплекс наукограда — 15 предприятий и организаций, отвечающих условиям их отнесения к научно-производственному комплексу, определенным Федеральным законом от 7 апреля 1999 года N 70 «О статусе наукограда Российской Федерации», среди которых: ФГУП «ФНПЦ «Алтай»; ФГУП «БПО «Сибприбормаш»; ФГУП «Бийский олеумный завод»; БПГУ им. В. М. Шукшина; ЗАО «Эвалар»; ЗАО «Алтайвитамины»; ЗАО «Спецавтоматика»; ООО «Бийский завод стеклопластиков»; ОАО «Электропечь»; ОАО «МО «Восток», ЗАО «НПП «Алтайспецпродукт», ООО «Инженерные защитные системы»; ОАО «Бийский котельный завод»; ООО «Регион», ЗАО «Элла плюс» ;

конгломерат малых инновационных организаций, возникших в результате коммерциализации разработок ОПК;

полный инновационный цикл: от исследований и разработок до производства наукоемкой продукции мирового уровня;

постепенное увеличение количества организаций, осуществляющих исследования и разработки, а также рост затрат на эти цели;

работа в рамках приоритетных направлений науки и технологий РФ;

возможность дальнейшего трансфера передовых технологий предприятий ОПК;

возрастающая инновационная восприимчивость предприятий традиционных отраслей промышленности.

Политические предпосылки:

решимость руководства края и г. Бийска развивать инновационную деятельность в качестве одного из стратегических приоритетов.

Институциональные предпосылки:

Бийску присвоен статус наукограда РФ;

поддержка из средств федерального бюджета и различных фондов;

возможность инновационного развития экономики на основе кластерного подхода.

ФГУП «ФНПЦ «Алтай» в сложный период начала 90-х годов стало инициатором созданий интегрированного научно-производственного комплекса (ИНПК) «Алтай», включающего в себя ФГУП «ФНПЦ «Алтай», Институт проблем химико-энергетических технологий (ИПХЭТ) СО РАН, филиал Бийского технологического института Алт

ГТУ им. И. И. Ползунова (БТИ Алт

ГТУ), Краевое образовательное учреждение «Бийский лицей Алтайского края», ОАО «Народный земельно-промышленный банк», холдинговую компанию «Научно-производственный концерн «Алтай» и более 40 малых и средних производственных, научно-производственных и обслуживающих предприятий, Российско-индийский центр научно-технического сотрудничества, Всероссийскую ассоциацию разработчиков технологий и производителей теплоизоляционных материалов из минерального сырья «Росминизоляция», Алтайский филиал ЗАО «Взрывиспытания» и др.

Пятнадцатилетний опыт работы ИНПК «Алтай» показал его жизнеспособность и эффективность как в решении важнейших государственных задач оборонного направления, так и в развитии ряда крупных гражданских направлений науки и производства.

За эти годы ИНПК «Алтай» стал региональным лидером в области инноваций, базовым научно-производственным центром наукограда Бийск и при соответствующей поддержке на муниципальном, краевом и государственном уровне может дальше эффективно развиваться как многопрофильный кластер.

В Стратегии развития Алтайского края до 2025 г. город Бийск определен как центр инноваций региона, а ФГУП ФНПЦ «Алтай» — базовым научным центром наукограда.

Заключение

Деятельность научно-производственного комплекса в Бийске остается востребованной и в настоящее время. Работа ряда предприятий и организаций Бийска осуществляется в соответствии с приоритетными направлениями развития науки и техники и перечнем критических технологий федерального уровня.

В рамках научно-производственного комплекса подготовлено к запуску около 90 инновационных проектов, что свидетельствует о большом инновационно-технологическом потенциале, накопленном за годы существования научно-производственного комплекса города Бийска. Вместе с тем, в связи с отсутствием возможности полностью использовать и инновационный, и образовательный потенциал, накопленный в Бийске, необходима государственная поддержка развития наукограда со стороны Российской Федерации и Алтайского края.

Миссия Бийска — наукоград с многопрофильным научно-производственным комплексом государственного значения, рыночно-ориентированной инфраструктурой, реализующий новаторский подход в основных направлениях жизнедеятельности города в целях устойчивого бездотационного развития и повышения качества жизни населения. По своему геополитическому положению Бийск — международный транспортный узел в предгорьях Алтая, благоприятное место для развития туризма и экономических отношений со странами Азиатско-Тихоокеанского региона.

Федеральная миссия Бийска состоит в развитии фундаментальной науки, прикладных исследований и разработок, инновационной и образовательной деятельности, а также воспроизводстве и развитии культуры проведения научно-технических исследований, обеспечении преемственности и развития отечественных научных школ, подготовке молодых высококвалифицированных кадров в сфере научной и инновационной деятельности с целью удовлетворения текущих и перспективных потребностей страны в наукоемкой продукции, сохранение оборонного потенциала Российской Федерации.

Миссия города обуславливает целесообразность развития Бийска как наукограда Российской Федерации. В соответствии с действующим Законом Российской Федерации «О статусе наукограда Российской Федерации» от 7 апреля 1999 года № 70-ФЗ и Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1072 «Об утверждении критериев присвоения муниципальному образованию статуса наукограда и Порядка рассмотрения предложений о присвоении муниципальному образованию статуса наукограда и прекращении такого статуса» город Бийск имеет все основания для присвоения статуса наукограда Российской Федерации сроком на 25 лет.

Основные показатели социально-экономического развития города Бийска за 1-е полугодие 2009 года Программа развития города Бийска Алтайского края как наукограда Регионы России. Основные социально-экономические показатели городов. Статистический сборник. Росстат. — М, 2005. стр. 307

Регионы России. Основные социально-экономические показатели городов. 2006

Статистический сборник. Росстат. — М, 2006. стр. 287

Регионы России. Основные характеристики субъектов Российской Федерации: статистический сборник. Госкомстат России. — М, 2003.

Регионы России. Том 1. Статистический сборник. Госкомстат России. — М, 2001. стр. 480

Транспорт в России: Статистический сборник. Госкомстат. — М, 2003. стр. 110, 120

Транспорт в России: Статистический сборник. Росстат. — М, 2005. стр. 117, 127

http://www.gorod.biysk.ru/work.phtml?tree=3&ind=849, портал администрации г. Бийска

Регионы России. Основные социально-экономические показатели городов. Статистический сборник. Росстат. — М, 2005. стр. 307

http://www.gorod.biysk.ru/work.phtml?tree=3&ind=849

Программа развития города Бийска Алтайского края как наукограда

Программа развития города Бийска Алтайского края как наукограда

Основные показатели социально-экономического развития города Бийска за 1-е полугодие 2009 года

http://www.gorod.biysk.ru/work.phtml?tree=3&ind=849

http://www.gorod.biysk.ru/work.phtml?tree=3&ind=849

Программа развития города Бийска Алтайского края как наукограда

Основные показатели социально-экономического развития города Бийска за 1-е полугодие 2009 года

Основные показатели социально-экономического развития города Бийска за 1-е полугодие 2009 года

Основные показатели социально-экономического развития города Бийска за 1-е полугодие 2009 года