Современная государственная политика в сфере спорта (на примере Ленинградской области)

Таким образом, продолжая существовать и развиться, профессиональный спорт не будет признан законодательно.

Между тем, Президентом Российской Федерации неоднократно ставилась задача по созданию условий для развития в отрасли физической культуры и спорта рыночных отношений. Решение этой задачи невозможно без развития профессионального спорта, особенно на региональном уровне.

Кроме того, развитие в стране профессионального спорта имеет и важное социальное значение, поскольку за счет своей зрелищности обеспечивает расширение возможностей для современного досуга населения.

Исключение из действующего законодательства профессионального спорта противоречит задачам, сформулированным Президентом Российской Федерации, приведет к существенным негативным последствиям и значительно усложнит развитие отрасли.

В Законе также вызывает недоумение отсутствие понятия профессиональный спортсмен.

К концептуальному недостатку следует также отнести очевидно декларативный характер его основных положений, что приведет авторов будущих поправок к необходимости фактически разрабатывать новый закон за счет разработки и юридико-технического оформления механизмов реализации. Не усматривается также в Законе и никаких механизмов реализации провозглашенного принципа гарантии прав на занятия физической культурой и спортом и их доступности для всех категорий и групп населения.

Доработка Закона без изменения существующей концепции также осложняется очевидной противоречивостью его отдельных положений.

Кроме того, из-за того, что в основном Федеральном законе «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» отсутствуют положения, закрепляющие необходимость принятия исполнительными органами государственной власти программ развития физической культуры и спорта на региональном и федеральном уровнях, возникает множество проблем с реализацией региональных законов.

Не решают положения Закона насущных проблем развития массового спорта, спорта среди лиц с ограниченными физическими возможностями, отсутствуют положения, создающие условия для развития современной спортивной медицины и стимулирующие популяризацию в стране здорового образа жизни. Имеются и другие существенные недостатки.

Кроме того, в статье 7 Закона «О физической культуре и спорте в Санкт-Петербурге» расписывается ежемесячное содержание, которое может выплачиваться спортсменам и тренерам, но конкретные суммы не указаны.

16 декабря Правительством города принят проект закона «Об основах политики Санкт-Петербурга в области физической культуры и спорта». Законопроект разработан Комитетом по физической культуре и спорту на основе федерального законодательства. Он закрепляет формы государственной поддержки в этой важной сфере и определяет механизмы реализации политики Петербурга в области физической культуры и спорта. Кроме того, статья 7 данного законопроекта закрепляет дополнительные меры социальной поддержки спортсменов и тренеров.

Проект закона определяет основные понятия, устанавливает цели и принципы государственной политики в области физической культуры и спорта, а также механизмы ее реализации. Законопроект закрепляет разграничение полномочий между Законодательным Собранием и Правительством Санкт-Петербурга. Кроме того, законопроект определяет финансовую поддержку физкультурно-спортивной деятельности. Законопроект увеличивает размер социальной поддержки спортсменов и тренеров, содействует развитию физкультуры и спорта инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья. Все это свидетельствует о том, что физическая культура и спорт являются приоритетными и социально значимыми отраслями Санкт-Петербурга. Законопроект направлен на развитие физических и интеллектуальных способностей человека, на пропаганду здорового образа жизни, а главное — через спорт происходит социальная адаптация населения. Здоровый человек проще переносит стресс, а спорт и физкультура могут стать хорошей панацей от плохого настроения и уныния.

Закон получился достаточно содержательным и практически полезным. Однако нельзя не учитывать, что, как говорилось ранее, без изменения основного Федерального закона «О физической культуре и спорте», невозможно говорить о том, что данный предложенный законопроект окажется действенным. При этом в нем были учтены и многие недоработки предыдущего Закона.

В этой связи, можно отметить, что проблемы законодательного регулирования сферы физической культуры и спорта будут сохранятся до тех пор, пока не будет пересмотрен основной Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и остальные законы Российской Федерации, на которые опирается данный закон, и о которых шла речь в первой главе работы.

Система мер государственной поддержки физкультуры и спорта в Ленинградской области Развитие ФКиС будет осуществляться успешно, если органы государственного и общественного управления, специалисты физкультурноспортивных объединений и организаций, ученые выберут правильную стратегию действий. Для выработки такой стратегии необходимо основываться лишь на объективном критическом анализе и интерпретации не только отечественного, но и зарубежного опыта, на оценке современных тенденций развития всей сферы физической культуры и ее отдельных направлений. Только исходя из этого строится, а затем и реализуется вся нормативная и программно-методическая база данной системы социального воздействия на телесную и духовную сферы человека.

Среди основных мировых тенденций развития физического воспитания и спорта следует выделять:

— постоянный рост числа занимающихся спортом и физической культурой;

— опережающее развитие массового спорта для всех по отношению к спорту высших достижений. Эта тенденция наиболее выражена в экономически сильных странах с развитой демократией и высокой ценностью жизни и здоровья человека;

— изменение мотивов занятий спортом: снижение значимости мотива достижения высоких спортивных результатов и самоутверждения, усиление таких мотивов, как получение удовольствия, укрепление здоровья, атлетическая фигура и т. д.;

— усиление взаимосвязи спорта для всех с экологией с целью привнесения в общественное сознание необходимости активного решения экологических проблем;

— увлечение молодежи наряду с традиционными видами спорта спортом «острых ощущений» ;

— эмансипация спорта;

— создание условий для совместных занятий физической культурой семьи, матери и ребенка.

Основное предназначение системы ФКиС в Ленинградской области — более широкое, чем было раньше, привлечение населения к систематическим занятиям физическими упражнениями. Физическую культуру необходимо рассматривать не только как совокупность физических упражнений, но и как средство закаливания, аутогенную тренировку и дыхательную гимнастику, массаж и использование природных факторов, полноценный сон и адекватное питание, а также отказ от вредных привычек, что в значительной степени является стержнем здорового образа жизни его движущей силой.

Особое значение в регулировании системы ФКиС в Ленинградской области имеет Комитет по физической культуре и спорту Ленинградской области, созданным для проведения государственной политики и осуществления государственного управления в сфере физической культуры и спорта Ленинградской области.

Деятельность Комитета по физической культуре и спорту Ленинградской области направлена на:

Обеспечение развития физической культуры и спорта в Санкт-Петербурге;

Организация проведения спортивных мероприятий в Санкт-Петербурге;

Содействие деятельности общественных спортивных организаций;

Организация международных спортивных связей;

Оказание социальной помощи ветеранам спорта;

Осуществление других функций Администрации Санкт-Петербурга в области физической культуры и спорта в соответствии с действующим законодательством.

Распоряжением правительства Ленинградской области в регионе создан Фонд развития физической культуры и спорта. Фонд создан «с целью создания условий для укрепления здоровья населения региона за счет развития спортивной инфраструктуры, популяризации массового и профессионального спорта, включая спорт высших достижений» .

Учредителем этой некоммерческой организации выступило правительство Ленинградской области, от имени которого все организационные вопросы образования фонда поручено решить комитету по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политике. Одним из важнейших направлений работы фонда станет привлечение средств на строительство в регионе физкультурно-оздоровительных комплексов.

Губернатором Ленинградской области Валерием Сердюковым утверждены шесть муниципальных образований, где через два года появятся новые физкультурно-оздоровительные комплексы. Кроме того, в 2007 году в Выборге и Кировске за счет внебюджетных источников будут введены еще два крупных спортивных центра.

Здоровый образ жизни — это не что иное, как комплекс поведенческих актов людей, обуславливающий сохранение и укрепление их здоровья в объективных условиях труда, быта, свободного времени, экономики и экологии.

По мнению исследователя Важенина С. А. концепция личностно ориентированной физической культуры и спорта в Ленинградской области, позволяет оптимально сочетать интересы профессиональной деятельности и конкретной личности посредством активизации механизма ее социокультурного приобщения к процессу физического совершенствования на разных возрастных этапах индивидуального физического развития (в онтогенезе), последовательного формирования устойчивых мотивов, убеждений, интересов и привычек к систематическим занятиям физическими упражнениями благодаря гибкому применению определенных организационных форм и способов управления этим процессом в различных сферах жизнедеятельности и в условиях различного социального статуса каждого занимающегося, создания благоприятной физкультурно — спортивной микросреды и психолого-педагогических условий, оказывающих положительное влияние на формирование у каждого из них собственного образовательного маршрута в приобщении к здоровому образу жизни.

Процесс физического совершенствования населения Ленинградской области и в целом всей страны осуществляется в соответствии с дидактическими принципами обучения, принципами физического воспитания и спортивной тренировки. Вместе с тем на современном этапе развития ФКиС, когда она превратилась в отрасль народного хозяйства по оказанию физкультурно-спортивных услуг населению, для управления различными подсистемами системы ФКиС для нее характерно наличие специфических принципов управления.

Не раскрывая сущности представленных компонентов концепции, остановимся лишь на специфических принципах управления системой ФКиС.

Принцип преемственности национальных средств, методов и форм управления процессом физического совершенствования различных категорий населения предполагает наличие государственных органов управления, имеющих традиционные технологии и применяющих линейно-функциональные формы воздействия на занимающихся и различные общественные физкультурно-спортивные организации рекреационно-оздоровительной и спортивной направленности. Разнообразные программы по физическому воспитанию и спортивной тренировке должны быть составлены с учетом пола, возраста, состояния функциональных систем и тренированности. Это во многом зависит от взаимодействия субъектов управления физкультурно-спортивным движением и координации их действий.

Принцип заблаговременной социальнопсихологической адаптации к предстоящей учебной или трудовой деятельности направлен на совершенствование функциональных резервов посредством наращивания учебных нагрузок на последних этапах обучения (воспитания) и минимизации стрессовых ситуаций в дошкольных учреждениях, школах, вузах, силовых структурах, в трудовых коллективах.

Принцип воспитания самосозидающей гармонично развитой личности предполагает такую организацию базовой подготовки в физкультурно-спортивной деятельности, чтобы занимающиеся овладевали методами и приемами самостоятельного наращивания знаний, формирования убеждений и привычек к занятиям физическими упражнениями, приобретения нравственных, этических, эстетических, правовых, коммуникативных качеств; приобщения к здоровому образу жизни.

Принцип рационального сочетания централизованного и децентрализованного управления позволяет поддерживать баланс интересов общества, учебных (трудовых) коллективов, личности каждого отдельного занимающегося. Он предполагает переход от жестко-административных подходов к проблеме обучения и воспитания молодежи к демократическим приемам управления на основе всестороннего изучения психофизиологических особенностей, учета сильных и слабых сторон личности каждого занимающегося, предоставления ему свободы выбора средств и методов физического совершенствования и духовного развития, не идущих вразрез с интересами коллектива.

Концепция включает в себя следующие структурные компоненты:

1. Сущность процесса физического совершенствования и приобщения к здоровому образу жизни различных категорий населения.

2. Цели и задачи различных подсистем системы физической культуры и звеньев физического воспитания.

3. Специфические принципы управления системой ФКиС в стране на современном этапе развития нашей государственности.

4. Концептуальные подходы к обоснованию содержания и педагогических технологий физического совершенствования различных категорий населения.

5. Субъекты и объекты управления различными подсистемами системы ФКиС.

6. Управление многоуровневой системой физического совершенствования различных категорий населения области.

Ранее принятая на основе Концепции программа «Развитие физической культуры и спорта в Ленинградской области на период 2005;2010 годов» уже принесла свои плоды. В 2001 г. общая численность занимающихся в различных физкультурно-спортивных организациях равнялась 144 001 человеку, что составляет 8,7% от численности населения, проживающего на территории области. К концу 2005 г. число занимающихся выросло до 10,56%.

Исполнение бюджета по статье «Физическая культура и спорт» в 1997 г. составило 44%, в 1998 г. — 57%, в 1999 г.

— 78%, а в 2000 г. уже 130%. Если в 2000 г. на развитие

ФКиС было отпущено 16 млн. 873 тыс. руб., то в 2004 г. — 80 млн.

852 тыс. руб. Финансирование строительства и реконструкции спортивных сооружений также осуществлялось с положительной динамикой: от 0 руб. в 2000 г. до 18 млн.

358 тыс. руб. в 2004 г.

Важный показатель успешности реализации программы — достижения молодых спортсменов области на I (2003 г.) и II (2005 г.) Спартакиадах учащихся России. В финале I Спартакиады сборные команды нашего региона заняли 21-е место, а в финале II Спартакиады — 13-е место из 79 участвующих команд с результатом 1158 очков.

Отметим, что развитие физической культуры и спорта в Ленинградской области осуществляется в соответствии с региональной целевой программой, рассчитанной на период до 2010 года.

За последние восемь лет доля населения области, систематически занимающегося физической культурой и спортом, возросла с 8,7 до 15,2 процента.

С 2001 по 2008 год финансирование физической культуры и спорта из областного бюджета (без учета строительства и реконструкции объектов) возросло с 13 543 тысяч рублей до 69 962 тысяч рублей.

Осуществляется большая программа строительства объектов физкультуры и спорта. Только в 2008 году за счет средств федерального, областного, муниципальных бюджетов и спонсорских средств сооружены и введены физкультурно-оздоровительные комплексы в городах Выборг, Сертолово, Гатчина, Коммунар. На очереди физкультурно-оздоровительные комплексы в городах Волхов, Луга, Волосово, Отрадное, плавательных бассейнов в Тосно, Приозерске, Подпорожье, Лодейном Поле.

Последовательно решается задача оснащения стадионов футбольными полями с искусственным покрытием за счет средств областного бюджета и привлеченных средств. Уже построены и функционируют 7 таких футбольных полей.

Надеемся что недавно принятая целевая программа на 2009;2011 гг., также принесет хорошие результаты по Ленинградской области.

Развитие физической культуры и спорта в школах Ленинградской области находится на высоком уровне. По данным Министерства образования, в рейтинге развития физкультуры и спорта в школах субъектов Федерации России регион переместился с замыкающего 54-го места в 1999;м на лидирующее 4-е в 2004 году. Областное Правительство выполняет обязательства по развитию физкультуры, строительству площадок, стадионов и бассейнов, других нужных для укрепления здоровья людей объектов. Но важно не только выполнять программы, но и видеть перспективы работы, которая должна направляться на создание условий для занятий спортом всех желающих, вне зависимости от того, где живет человек — в райцентре или поселке. О выполнении программы развития строительства и реконструкции физкультурных сооружений шла речь на совещании в Правительстве Ленинградской области.

Губернатор Валерий Сердюков потребовал от руководителей, выходящих с отчетами, четкой информации, что конкретно делается для выполнения работ на объектах, строительство и реконструкция которых уже начаты, и какие перспективы прослеживаются на ближайшие годы в этом направлении. Главное, как было отмечено сразу, — продолжать подходить к проблеме адресно, не допуская единой для всех меры — или строить всюду олимпийские поля, или вообще ничего. Отказавшись от подобного взгляда в конце 90-х годов, область добилась существенных результатов.

По сообщению председателя Комитета по делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму области Раисы Карташевой, в регионе в течение последних двух лет была проведена инвентаризация спортивных объектов. Это позволило понять, куда прежде всего вкладывать бюджетные средства и какие вопросы являются первоочередными. Вместе с выделением средств из бюджета, объем которых растет ежегодно в среднем на 50 процентов, многие считавшиеся неразрешимыми проблемы решены. Закончена реконструкция первой очереди Бокситогорской детско-юношеской спортивной школы, бассейна в Шлиссельбурге, большие работы проведены на стадионе в Лодейном Поле, где успешно выступает местный футбольный клуб «Славатор». В уходящем году продолжалось развитие Кавголовской спортивной школы. Еще недавно неприглядной была обстановка в спортшколе поселка имени Морозова Всеволожского района, от которой отказался завод и ребята с тренерами оказались неприкаянными. Губернатор в ходе рабочей поездки в поселок Морозова прошлой весной поручил оценить ситуацию и принять меры для сохранения не только объекта, но и всех преподавателей, которые тренируют детей. Сейчас они входят в систему образования области и спортшкола в поселке Морозова — одна из лучших во Всеволожском районе.

По информации с совещания, 25,3 миллиона рублей заложено на спортивные сооружения в областной программе развития села, и это также станет хорошим подспорьем в работе по созданию условий для здорового образа жизни на местах. Ведь все начинается со школы, детской спортивной площадки, возможностей для занятий физкультурой. Эффективными для «раскачки» муниципальных образований, которые должны участвовать в развитии физической культуры, стали ежегодные смотры на лучшую спортплощадку. Солидный призовой фонд — более 2 миллионов рублей, — широкая огласка стимулируют руководителей, жителей городов, поселков и общественников активнее создавать условия для занятий спортом по месту жительства. Конкурс позволил привести в порядок, построить заново 680 площадок во дворах, при школах, на центральных усадьбах совхозов. Причем под это привлечено 14 миллионов рублей внебюджетных средств.

Такого показателя раньше и представить было невозможно.

При информации председателя Комитета по образованию Зои Найденовой вспоминалась рабочая поездка в 1999 году в село Доможирово, где при старой — более чем вековой давности — школе работала отличная, добивающаяся результатов на уровне региона и Северо-Запада, спортивная секция. Спустя три года здесь построили новую, современную школу, проблема спортивного оборудования ушла в прошлое. Причем не только в Доможирове, но и во всей области. Расходы на школьную физкультуру за четыре года выросли в пять раз — с 812 тысяч рублей в 1999 году до 4 миллионов рублей в 2004;м. Приобретены мячи и снаряды, другое оборудование для занятий физкультурой на уроках и факультативно. А когда есть условия, то и ребятам интересней, они же с большей радостью погоняют в футбол, сыграют в волейбол или научатся самбо, чем просто будут слоняться по улицам в поисках приключений. «Главы администраций, которые это понимают, способствуя области в решении вопросов школьной физкультуры, получают и чемпионов, и уважение жителей и не имеют головной боли из-за детских правонарушений», — отметила Зоя Найденова. О том же, что понимание есть, говорит признание области на федеральном уровне — с 54-го места в 1999;м на 4-е в 2004 году переместился регион в рейтинге развития физкультуры и спорта в школах России.

На 2009 год в Ленинградской области разработана и будет выполнена серьезная программа строительства и реконструкции спортивных сооружений. Продолжатся работы на спорткомплексе в Тихвине и бассейнах Пикалева, Тосно. На особом контроле — решение проблемы обустройства лагеря для отдыха и занятий детей спортом «Ветерок» во Всеволожском районе. Обращаясь к председателю Комитета по строительству Олегу Алимпиеву, Губернатор Ленинградской области потребовал внимательнее контролировать проектирующие и строящие спортивные объекты организации. Они должны быть специализированными и имеющими опыт работ, потому что события последнего времени убедили в том, как это важно. Каждый спортивный объект — и строящийся, и работающий — необходимо держать на контроле, и тогда будут отличные результаты. В Ленинградской области достаточно возможностей для занятий физкультурой, спортом. Надо их использовать, и задача властей — создавать людям условия для таких занятий, а жители области должны беречь, что имеют и относиться к спортсооружениям, площадкам у дома, как к своему личному имуществу. Ведь здоровье, сила, как известно, прежде всего, в наших руках.

Заключение

Физическая культура и спорт являются эффективными средствами воспитания физически и морально здорового молодого поколения. Многочисленные научные исследования доказывают, что занятия физической культурой и спортом оказывают позитивное влияние практически на все функции и системы организма, являются мощным средством профилактики заболеваний, способствуют формированию морально-волевых и гражданских качеств личности. Современная нормативная правовая база регулирования спорта в РФ не в полной мере соответствует современным потребностям развития отечественной физической культуры и спорта.

Сложность организационной структуры современного спортивного движения, взаимодействие различных соционормативных регуляторов в физкультурно-спортивной сфере представляет проблему правового регулирования индустрии спорта особенно актуальной. Очевидной необходимостью правового регулирования физической культуры и спорта в России является проведение всеобъемлющего анализа всего законодательного массива сферы физической культуры и спорта с целью освобождения его от устаревших нормативных правовых актов и норм.

Сегодня законодательная, нормативная и материально-техническая базы, являющиеся основой для реализации в стране государственной политики в области физической культуры и спорта, неадекватны проводимым социально-экономическим реформам, не гарантируют конституционного права каждого гражданина России на занятия физической культурой и спортом, так как не обеспечены достаточным финансированием и не имеют надежных механизмов реализации. В последние годы значительное внимание исследователей привлекают теоретические и прикладные проблемы правового регулирования сферы физической культуры и спорта. Нормативную базу исследования составили Конституция Российской Федерации, кодексы Российской Федерации, Основы законодательства по физической культуре и спорту, здравоохранению и т. д., федеральные законы, в которых в той или иной степени затрагивались вопросы физической культуры и спорта, законы по физической культуре и спорту Ленинградской области.

Более глубокий анализ нормативного правового обеспечения физической культуры и спорта в Российской Федерации показывает, что дальнейшее эффективное развитие этой индустрии невозможно без соответствующего правового регулирования. Не имея устойчивых механизмов реализации принятых законов, правовой базы, на основе которой должна осуществляться государственная политика, невозможно гарантировать конституционное право каждого гражданина Российской Федерации на занятия физической культурой и спортом.

Наиважнейшим для всего физкультурно-спортивного движения, для становления подлинно законной базы развития физической культуры стало принятие Основ законодательства Российской Федерации «О физической культуре и спорте». Значение этого Закона не только в том, что это первый Закон по физической культуре за всю историю нашего государства, но и в том, что он способствовал созданию правовой базы физической культуры и спорта, как на федеральном, так и на региональном уровне. К сожалению, изменения, которые позднее были внесены в этот Закон указами Президента, неэффективная работа физкультурно-спортивных организаций, а также целенаправленная деятельность Олимпийского комитета России по его дискредитации не позволили в полной мере использовать его для эффективного развития спорта и массовой физической культуры в стране. Создается ситуация, когда, с одной стороны, требуется принятие целого ряда законов о физической культуре и спорте (о профессиональном спорте, о детско-юношеском спорте, об общественных спортивных объединениях, об олимпийском движении и т. д.), а с другой — неэффективно используются и реализуются на практике уже принятые законы и нормативные акты.

Так, только за период с 1992 по 2008 г. было принято более 200 таких документов, специально посвященных физической культуре и спорту, например, за период 1997 — 1998 гг. — около 100 законодательных актов, в которых в той или иной мере затрагивались вопросы физической культуры и спорта. Опыт создания и реализации правовой базы физической культуры в России в целом, и в частности в Ленинградской области, говорит об огромных потенциальных возможностях региональных законов в развитии физической культуры и спорта в субъектах России.

Принятый Закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» во многом вступает в противоречие с другими законами, регламентирующими вопросы налоговых льгот, финансирования, социальной защиты и пенсионного обеспечения, деятельности общественных объединений, образовательных учреждений и т. д. Все это требует внесения в него соответствующих поправок. Анализ правовых нормативных документов, регламентирующих деятельность общественных объединений и организаций, позволяет сделать вывод о том, что передача Олимпийскому комитету России ряда функций государственного органа управления в области физической культуры и спорта противоречит действующим Федеральным законам Российской Федерации и нормативным документам международных спортивных организаций, в том числе и Олимпийской Хартии МОК.

Ныне действующая законодательная база физической культуры и спорта не получила необходимого правового нормативного наполнения, что и породило крайнюю неустойчивость системы управления физической культурой и спортом, в итоге мы имеем ее частые, в весьма коротких временных рамках, изменения (структурные, целевые, кадровые). Исследование показало, что сегодня более половины субъектов Российской Федерации приняли свои законы о физической культуре и спорте, но на пути претворения их в жизнь так же ожидает немало трудностей, так как проблемы законодательного регулирования в России существуют и по сей день.

Развитие спорта должно стать государственной политикой. Первая проблема необходимо не только совершенствование законодательства, но и привлечение государственных деятелей к проблемам спорта, а также создание эффективного механизма развития физической культуры и спорта в Ленинградской области.

В Ленинградской области не так давно возник Фонд развития физической культуры и спорта. Важно и в дальнейшем развитие и поддержка общественных организаций в сфере спорта.

Вторая важная проблема, требующая обязательного государственного внимания и поддержки, а также поддержки со стороны политических партий и их лидеров — это развитие детского и массового спорта Ленинградской области. В нашей стране большая часть ресурсов уходит на спорт высших достижений, на подготовку спортсменов профессионального уровня.

В плане развития детского спорта 'Спортивная Россия' возродила многие детские спортивные соревнования, которые были популярны в советские времена. Это 'Белая ладья', 'Кожаный мяч', 'Золотая шайба', 'Весёлый дельфин', 'Оранжевый мяч'. Раньше эти соревнования были кузницей высших достижений. Например, Карпов с Каспаровым вышли из турнира 'Белая ладья'. Большинство футболистов вышло из 'Кожаного мяча', хоккеистов — из 'Золотой шайбы'. Эти турниры надо возрождать, им нужна государственная поддержка. По закону, Росспорт не имеет права расходовать бюджетные средства на проведение такого рода турниров. Поэтому приходится искать спонсоров, подключать все силы, чтобы найти средства на проведение детских соревнований. В шахматном турнире 'Белая ладья' принимают участие около шестисот тысяч детишек в год, еще больше детей по всей стране участвуют в соревнованиях по мини-футболу и хоккею.

Турниры объединяют детей, возрождают традиции, учат патриотизму. Самое главное, детский спорт вытаскивает подростков с улицы и привлекает к здоровому образу жизни.

Нормативно-правовые акты

О бюджете Санкт-Петербурга на 2009 года и на плановый период 2010 и 2011 годов: Закон Санкт-Петербурга от 01 декабря 2008 г. № 730−129 // Собр. законодательства РФ.

— 2009. — № 59. — Ст. 6357.

О комитете по физической культуре и спорту: Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 09 марта 2004 г. № 364 [в ред. от 20 января 2009 г.] // Собр. законодательства РФ. -

2009. — № 51. — Ст.

2645.

О лотереях: Федеральный закон от 17 октября 2003 г. № 138-ФЗ [в ред. от 23 июля 2008 г.] // Собр. законодательства

РФ. — 2008. — №

83. — Ст. 5487.

О методике определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры: Распоряжение Правительства РФ от 19 октября 1999 г. № 1683-р // Собр. законодательства

РФ. — 2006. — № 73.

— Ст. 5367.

О некоммерческих организациях: Федеральный закон РФ от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ // Собр. законодательства

РФ. — 2007. — № 120.

— Ст. 5804.

О плане международных, всероссийских и общегородских спортивных мероприятий в Санкт-Петербурге на 2009 год: Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 16 декабря 2008 г. № 1557 // Собр. законодательства РФ. — 2009. — №

39. — Ст. 9574

О предоставлении в 2009 году отдельных субсидий, предусмотренных комитету по физической культуре и спорту законом Санкт-Петербурга «О бюджете Санкт-Петербурга на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов»: Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 17 февраля 2009 г. № 159 // Собр. законодательства РФ.

— 2009. — № 57. — Ст. 3794.

О проведении в режиме реального времени всероссийской государственной лотереи, право на участие в которой связано с внесением платы: Распоряжение Правительства РФ от 10 сентября 2005 г. № 1374-р // Собр. законодательства РФ.

— 2006. — № 36.

— Ст. 8473.

О проекте закона Санкт-Петербурга «Об основах политики Санкт-Петербурга в области физической культуры и спорта»: Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 16 декабря 2008 г. № 1556 // Собр. законодательства РФ. — 2009.

— № 39. — Ст. 9573

О социальной защите инвалидов в Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ [в ред. от 23 июля 2008 г.] // Собр. законодательства РФ.

— 1995. — № 48. — Ст. 4563.

О федеральной целевой программе «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006;2015 годы»: Постановление Правительства РФ от 11 января 2006 г. № 7 // Собр. законодательства

РФ. — 2008. — № 45.

— Ст. 3674.

О Федеральном агентстве по физической культуре и спорту: Постановление Правительства РФ от 29 мая 2008 г. № 410 // Собр. законодательства

РФ. — 2008. — № 22. -

Ст. 2587.

О физической культуре и спорте в Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ [в ред. от 23 июля 2008 г.] // Собр. законодательства

РФ. — 2007. — № 50. — Ст. 6242.

О физической культуре и спорте в Санкт-Петербурге: Закон Санкт-Петербурга от 22 апреля 2002 г. № 177−14 [в ред. от 13 декабря 2007 г.] // Собр.

законодательства РФ. — 2008. — № 37. -

Ст. 2793.

Об образовании: Закон РФ от 10 июля 1992 г. № 3266−1 [в ред. от

23 июля 2008 г.] // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. — 1992. — № 30.

— Ст. 1797.

Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ [в ред. от 21 июля 2005 г.] // Собр. законодательства РФ. -

2005. — № 35. — Ст. 3506.

Научно-учебная литература

Алексеев С. В. Спортивное право России. Правовые основы физической культуры и спорта. Учебник для ВУЗов // М.: Юнити. — 2007. — 671 с.

Алексеев С. С. Право: азбука — теория — философия: Опыт комплексного исследования. — М.: Статус. — 1999. — 712 с.

Антипов А.Ф., Уловистова Н. В. Профессиональный спорт и закон // Теория и практика физкультуры. — 2001. — № 11.

Атаманчук Г. В. Государственное управление (организационно-функциональные вопросы): Учебное пособие. — М.: НПО Экономика. — 2000. — 302 с.

Барчуков И. С. Нестеров А.А. Физическая культура и спорт. Методология, теория, практика. — М.: Академия. — 2006. — 526 с.

Братановский С. Н. Законодательство о спорте: проблемы развития и совершенствования // М.: Государство и право. — 2007. — № 10

Важенин С. А. Концепция развития личностно — ориентированной физической культуры и спорта. // Теория и практика физической культуры 2006. — № 3

Виноградов П.А., Душанин А. П., Жолдак В. И. Основы физической культуры и здорового образа жизни / П. А. Виноградов, А. П. Душанин, В. И. Жолдак. — М.: Физкультура и спорт. — 1996. — 348 с.

Гойман В. И. Система права. Общая теория права и государства: Учебник // Под ред. В. В. Лазарева. 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Юристь. — 2006. — 266 с.

Душанин А.П., Виноградов П. А. Анализ правовой базы физической культуры и спорта в России // Теория и практика физ. Культуры. — 2000. — № 6.

Зуев В. Н. Логинов В.А. Нормативно-правовое регулирование отечественной сферы физической культуры и спорта М.: Советский спорт. — 2008 г. — 196 с.

Конституция Российской Федерации: Официальный текст с поправками. Историко-правовой комментарий — 3-е изд., перераб. /Страшун Б.А. — М.: Норма. — 2009. — 144 с.

Кузин В. В. Оптимизация системы управления отраслью «физкультура и спорт» в России в рыночных условиях // Теория и практика физкультуры. — 2006. — № 6.

Лубышева Л. И. Современный ценностный потенциал физической культуры и спорта и пути его освоения обществом и личностью // Теория и практика физической культуры. — 2007. — 156 с.

Лучин В. О. Конституционные нормы и правоотношения: Учебное пособие для вузов. — М.: ЮНИТИ. — 2008. — 670 с.

Матвеев Л.П., Холодов Ж. К.

Введение

в теорию физической культуры. — М.: Академия. — 2005. — 208с.

Прозуменщиков М. Ю. Большой спорт и большая политика. — М.: Российская политическая энциклопедия — 2004. — 464 с.

Тихомиров Ю. А. Общая концепция развития российского законодательства // Журнал российского права. — 1999. — № 1.

Трудовой кодекс Российской Федерации: По состоянию на 1 апреля 2009. — М.: Инфра-М. — 2009. — 208 с.

Филиппов С. С. Управление физической культурой: Учеб. пос. — СПб.: СПбГАФК им. П. Ф. Лесгафта. — 2006. — 153с.

Алексеев С. В. Спортивное право России. Правовые основы физической культуры и спорта. Учебник для ВУЗов // М.: Юнити. — 2007. — 671 с.

Антипов А.Ф., Уловистова Н. В. Профессиональный спорт и закон // Теория и практика физкультуры. — 2001. — № 11

Зуев В. Н. Логинов В.А. Нормативно-правовое регулирование отечественной сферы физической культуры и спорта М.: Советский спорт. — 2008 г. — 196 с.

Конституция Российской Федерации: Официальный текст с поправками. Историко-правовой комментарий — 3-е изд., перераб. / Страшун Б. А. — М.: Норма. — 2009. — ст. 41

Там же. — Ст. 72.

О федеральной целевой программе «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006;2015 годы»: Постановление Правительства РФ от 11 января 2006 г. № 7 // Собр. законодательства РФ. — 2008. — № 45.

Атаманчук Г. В. Государственное управление (организационно-функциональные вопросы): Учебное пособие. — М.: НПО Экономика. — 2000. — 302 с.

Гойман В. И. Система права. Общая теория права и государства: Учебник // Под ред. В. В. Лазарева. 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Юристь. — 2006. — 266 с.

Лучин В. О. Конституционные нормы и правоотношения: Учебное пособие для вузов. — М.: ЮНИТИ. — 2008. — 670 с.

Душанин А.П., Виноградов П. А. Анализ правовой базы физической культуры и спорта в России // Теория и практика физ. Культуры. — 2000. — № 6.

Конституция Российской Федерации: Официальный текст с поправками. Историко-правовой комментарий — 3-е изд., перераб. / Страшун Б. А. — М.: Норма. — 2009. — ст. 41

Там же. — ст. 72

Алексеев С. В. Спортивное право России. Правовые основы физической культуры и спорта. Учебник для ВУЗов // М.: Юнити. — 2007. — 671 с.

Филиппов С. С. Управление физической культурой: Учеб. пос. — СПб.: СПбГАФК им. П. Ф. Лесгафта. — 2006. — 153с.

Матвеев Л.П., Холодов Ж. К.

Введение

в теорию физической культуры. — М.: Академия. — 2005. — 208с.

Лубышева Л. И. Современный ценностный потенциал физической культуры и спорта и пути его освоения обществом и личностью // Теория и практика физической культуры. — 2007. — 156 с.

Конституция Российской Федерации: Официальный текст с поправками. Историко-правовой комментарий — 3-е изд., перераб. / Страшун Б. А. — М.: Норма. — 2009. — п. 1 ст. 41

Там же. — п. 2 ст. 41.

О физической культуре и спорте в Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ [в ред. от 23 июля 2008 г.] // Собр. законодательства РФ. -

2007. — № 50. — п.

2 ст. 1.

Конституция Российской Федерации: Официальный текст с поправками. Историко-правовой комментарий — 3-е изд., перераб. / Страшун Б. А. — М.: Норма. — 2009. — ст. 43.

Об образовании: Закон РФ от 10 июля 1992 г. № 3266−1 [в ред. от 23 июля 2008 г.] // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. — 1992.

— № 30. — ст. 50−52

Конституция Российской Федерации: Официальный текст с поправками. Историко-правовой комментарий — 3-е изд., перераб. / Страшун Б. А. — М.: Норма. — 2009. — ст. 37.

О физической культуре и спорте в Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ [в ред. от 23 июля 2008 г.] // Собр. законодательства РФ. -

2007. — № 50.

Конституция Российской Федерации: Официальный текст с поправками. Историко-правовой комментарий — 3-е изд., перераб. / Страшун Б. А. — М.: Норма. — 2009. — ст. 8

Там же. — Ст. 34.

Там же. — Ст. 35.

Там же. — Ст. 55.

Там же. — Ст. 30.

О некоммерческих организациях: Федеральный закон РФ от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ // Собр. законодательства РФ. — 2007. — №

120. — Ст. 2.

О физической культуре и спорте в Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ [в ред. от 23 июля 2008 г.] // Собр.

законодательства РФ. — 2007. — № 50. — ст. 8

Конституция Российской Федерации: Официальный текст с поправками. Историко-правовой комментарий — 3-е изд., перераб. / Страшун Б. А. — М.: Норма. — 2009. — ст. 71

Конституция Российской Федерации: Официальный текст с поправками. Историко-правовой комментарий — 3-е изд., перераб. / Страшун Б. А. — М.: Норма. — 2009. — ст. 72.

Там же. — Ст. 77.

Конституция Российской Федерации: Официальный текст с поправками. Историко-правовой комментарий — 3-е изд., перераб. / Страшун Б. А. — М.: Норма. — 2009. — ст. 130−133

Тихомиров Ю. А. Общая концепция развития российского законодательства // Журнал российского права. — 1999. — № 1.

Братановский С. Н. Законодательство о спорте: проблемы развития и совершенствования // М.: Государство и право. — 2007. — № 10

О социальной защите инвалидов в Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ [в ред. от

23 июля 2008 г.] // Собр. законодательства РФ. — 1995. — № 48

О федеральной целевой программе «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006;2015 годы»: Постановление Правительства РФ от 11 января 2006 г. № 7 // Собр. законодательства РФ. — 2008. — № 45.

О методике определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры: Распоряжение Правительства РФ от 19 октября 1999 г. № 1683-р // Собр. законодательства РФ. — 2006. — № 73.

О проведении в режиме реального времени всероссийской государственной лотереи, право на участия в которой связано с внесением платы: Распоряжение Правительства РФ от 10 сентября 2005 г. № 1374-р // Собр. законодательства РФ. — 2006. — № 36.

О лотереях: Федеральный закон от 17 октября 2003 г. № 138-ФЗ [в ред. от

23 июля 2008 г.] // Собр. законодательства РФ. -

2008. — № 83.

Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ [в ред. от 21 июля 2005 г.] // Собр. законодательства РФ. -

2005. — № 35

О бюджете Санкт-Петербурга на 2009 года и на плановый период 2010 и 2011 годов: Закон Санкт-Петербурга от 01 декабря 2008 г. № 730−129 // Собр. законодательства РФ. — 2009. — № 59

См.: СПС Консультант Плюс 2009 г.

В Ленинградской области стали больше уделять внимания спорту и физической культуре. // Электронный ресурс:

http://www.rmnt.ru/news/136 400.htm

Трудовой кодекс Российской Федерации: По состоянию на 1 апреля 2009. — М.: Инфра-М. — 2009. — 208 с.

О проекте закона Санкт-Петербурга «Об основах политики Санкт-Петербурга в области физической культуры и спорта»: Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 16 декабря 2008 г. № 1556 // Собр. законодательства РФ. — 2009. — № 39.

Важенин С. А. Концепция развития личностно — ориентированной физической культуры и спорта. // Теория и практика физической культуры 2006. — № 3

См.: Важенин С. А. Концепция развития личностно — ориентированной физической культуры и спорта. // Теория и практика физической культуры 2006. — № 3