Анализ становления местного самоуправления в России и пути его совершенствования (на примере МОМО «Пороховые»)

Расходы по подразделу «Другие вопросы в области здравоохранения, физической культуры и спорта» в структуре расходов раздела составили 43,1%. Основную (71,8%) часть бюджетных расходов по-прежнему составили платежи из бюджета в сумме 3 025 796,7 тыс. рублей на обязательное медицинское страхование неработающего населения.

Начато финансирование расходов по восьми целевым статьям, освоение которых в январе текущего года не осуществлялось, из них расходы Комитета по здравоохранению по целевым статьям:

— 4 690 054 «Расходы на бесплатные медикаменты, изделия медицинского назначения, продукты детского лечебного питания для льготных категорий граждан и специальное питание беременных женщин и кормящих матерей», предусмотренные в бюджете в сумме 700 822,2 тыс. рублей, по состоянию на 01.

03.2009 освоены на 416 342,9 тыс. рублей или на 59,4%;

— 5 220 134 «Расходы на реализацию мероприятий по предупреждению отрицательных последствий психических заболеваний и поведенческих расстройств на 2008;2011 годы», предусмотренные в бюджете в сумме 822 206 тыс. рублей, по состоянию на 01.

03.2009 освоены на 403 236,5 тыс. рублей или на 49%;

— 5 220 143 «Расходы на реализацию Плана мероприятий по диагностике, лечению и профилактике сахарного диабета и его осложнений на 2009;2011 годы», предусмотренные в бюджете в сумме 200 000 тыс. рублей, по состоянию на 01.

03.2009 освоены на 142 449 тыс. рублей или на 71,2%.

Вместе с тем, по-прежнему не начато финансирование расходов, предусмотренных в бюджете по 24 целевым статьям на общую сумму 9 402 975,2 тыс. рублей, из них на реализацию планов мероприятий по:

— профилактике и борьбе с заболеванием, вызываемым вирусом иммунодефицита (ВИЧ-инфекцией) в Санкт-Петербурге на 2007;2009 годы;

— развитию онкологической службы Санкт-Петербурга по профилактике, раннему выявлению и лечению онкологической патологии на 2008;2011 годы;

— совершенствованию экстренной помощи больным с ОИМ и ОНМК в Санкт-Петербурге на 2008;2011 годы;

— улучшению материально-технической базы санкт-петербургских государственных учреждений здравоохранения домов ребенка на 2008;2010 годы;

— обеспечению объектов жизнеобеспечения Санкт-Петербурга автономными источниками энергоснабжения на 2006;2010 годы;

— по социальной профилактике туберкулеза и обеспечению экологической безопасности функционирования противотуберкулезных учреждений Санкт-Петербурга на 2008;2011 годы;

— предупреждению отрицательных последствий психических заболеваний и поведенческих расстройств на 2008;2011 годы.

Удельный вес средств, направленных в отчетном периоде по разделу «Социальная политика», в общей структуре расходов бюджета составил 17,6%, что на 3,9 процентных пункта выше аналогичного показателя прошлого года.

Таблица 3.

8.

Результаты исполнения на 01.

03.2009 расходов по разделу «Социальная политика» и его подразделам

(тыс. рублей) Наименование Бюджет на 2009 год Исполнено на 01.

03.2009 сумма в % Социальная политика 56 509 003,3 4 823 154,4 8,5 Пенсионное обеспечение 6 499,8 563,4 8,7 Социальное обслуживание населения 6 505 650,5 587 057,3 9,0 Социальное обеспечение населения 48 044 647,8 4 208 579,0 8,8 Охрана семьи и детства 34 002,7 6 834,0 20,1 Другие вопросы в области социальной политики 1 918 202,5 20 120,8 1,0 По состоянию на 01.

03.2009 в структуре исполненных бюджетных назначений по разделу — 87,3% составили расходы, направленные по подразделу 1003 «Социальное обеспечение населения».

Исполнение расходов по социальному обеспечению населения осуществляли 28 главных распорядителей, наибольшие ассигнования были освоены Комитетом по социальной политике Санкт-Петербурга и Жилищным комитетом.

При этом, Жилищным комитетом не начато финансирование расходов по осуществлению социальных выплат, а также по оказанию государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в виде набора социальных услуг, установленных действующим законодательством, а именно:

— расходы на предоставление льгот гражданам по оплате за ЖКУ в соответствии с федеральными законами «О социальной защите инвалидов в РФ», «О ветеранах», не обеспеченных финансированием из федерального бюджета в результате превышения региональных стандартов над федеральными стандартами оплаты жилого помещения и коммунальных услуг — в сумме 24 027,9 тыс. рублей;

— расходы на меры по социальной поддержке для приобретения или строительства жилых помещений гражданам из числа городских очередников — в сумме 300 000 тыс. рублей;

— расходы, связанные с приобретением и заменой газовых плит, газовых водонагревательных колонок и электрических плит — в сумме 138 882 тыс. рублей (сумма приведена с учетом изменений, внесенных в бюджет Санкт-Петербурга на 2009 год);

— субсидии электроэнергетическим предприятиям на компенсацию стоимости льгот, предоставляемых населению по оплате электроэнергии — в сумме 252 484,1 тыс. рублей.

Комитетом по социальной политике Санкт-Петербурга из 56 целевых статей, предусмотренных бюджетом на 2009 год, по 11 целевым статьям финансирование не начато, в частности:

5 140 349 «Расходы на бесплатное обеспечение инвалидов дополнительными техническими средствами реабилитации» — в сумме 51 282,6 тыс. рублей;

5 140 208 «Расходы на разработку и создание электронного социального регистра населения Санкт-Петербурга» — в сумме 38 331,2 тыс. рублей;

5 050 053 «Расходы по возмещению частичной оплаты за аренду дачных помещений льготных категорий граждан» — в сумме 14 022,7 тыс. рублей;

5 050 506 «Расходы на предоставление автотранспорта отдельным категориям многодетных семей» — в сумме 11 200 тыс. рублей.

Кроме того, за счет средств, предусмотренных по данному подразделу бюджета Санкт-Петербурга, финансируется оказание мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по обеспечению лекарственными средствами. По данным Комитета по здравоохранению Санкт-Петербурга по состоянию на 01.

03.2009 года, гражданам, имеющим право на получение социальной помощи за счет федеральных средств, выписано 182 525 рецептов на общую сумму 261 046 тыс. рублей, из них обслужено 182 283 рецептов на общую сумму 261 046 тыс. рублей.

Количество обратившихся федеральных льготников на 02.

03.2009 год составило 62 305 человек, что на 4 933 человек меньше чем в аналогичном периоде прошлого года, средняя стоимость лекарственного обеспечения федерального льготника, обратившегося за льготным обеспечением лекарственными средствами, составила 4 195,36 рублей (3 487,76 рублей — на 01.

02.2008), одного обслуженного рецепта — 1 432,09 рублей (1 542,15 рублей — на 01.

02.2008).

За счет средств бюджета Санкт-Петербурга региональным льготникам выписано 37 302 рецептов на общую сумму 96 599 тыс. рублей, из них обслужено 37 245 рецептов на общую сумму 96 452 тыс. рублей. Количество граждан — региональных льготников, обратившихся в лечебно-профилактическое учреждение на 02.

03.2009 года составляло 10 522 человек, что на 3 662 человека меньше чем в аналогичный период прошлого года.

Средняя стоимость лекарственного обеспечения регионального льготника, воспользовавшегося правом льготного лекарственного обеспечения, выросла по сравнению с аналогичным периодом прошлого года в 3,8 раза и составила 9 166,7 рублей, федерального — выросла на 20% и составила 4 195,36 рублей.

Таблица 3.

9.

Исполнение бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования (далее — ТФ ОМС) за январь-февраль 2009 года.

(тыс. рублей) Наименование Утвержденопо бюджетуна 2009 год Исполнено на 01.

03.2009 сумма к бюд-жету, в % струк-тура, в % Доходы 21 076 619,4 4 512 110,9 21,4 100,0 в том числе: Единый социальный налог 11 829 383,5 1 316 899,8 11,1 29,2 Налоги на совокупный доход 531 389,0 55 461,2 10,4 1,2 Безвозмездные поступления 8 087 970,9 3 105 321,7 38,4 68,8 Расходы 21 076 619,4 4 140 442,4 19,6 91,8 Общегосударственные вопросы 446 264,3 43 216,7 9,7 1,0 Здравоохранение, физическая культура и спорт 20 630 355,1 4 097 225,7 19,9 99,0 За отчетный период бюджет ТФ ОМС исполнен с профицитом в сумме 371 668,5 тыс. рублей, что на 329 036,4 тыс. рублей больше аналогичного показателя по состоянию на 01.

03.2008.

Исполнение доходов на 01.

03.2009, относительно аналогичного периода прошлого года, увеличилось на 71,3% за счет роста поступлений:

единого социального налога — на 9,2%;

безвозмездных средств — в 2,3 раза, в частности за счет увеличения в 3,3 раза средств, передаваемых на обязательное медицинское страхование неработающего населения;

налога на совокупный доход — на 9%.

Исполнение расходов на 01.

03.2009, относительно аналогичного периода прошлого года, увеличилось на 59,8%, в основном, за счет увеличения ассигнований на выплаты по медицинскому страхованию населения.

Доходы бюджетов внутригородских муниципальных образований на 01.

03.2009 составили 708 519,6 тыс. рублей, увеличившись на 2,5% к аналогичному периоду прошлого года, расходы — 480 039,6 тыс. рублей, увеличившись на 44,5%, профицит — 228 480 тыс. рублей, сократившись на 36,4%.

За отчетный период годовые бюджетные назначения по доходам исполнены на 13,3%, по расходам — на 8,7%.

Доходы местных бюджетов сформированы, в основном, за счет поступлений:

— налогов на совокупный доход — в сумме 351 428,1 тыс. рублей, что составляет 49,6% в структуре доходов;

— безвозмездных средств — в сумме 203 792 тыс. рублей, что составляет 28,8% в структуре доходов;

—  доходов от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, — в сумме 72 557,9 тыс. рублей, что составляет 10,2% в структуре доходов.

При исполнении за отчетный период расходов в целом на 8,7% от годовых назначений выше среднего уровня профинансированы расходы по разделам:

«Культура, кинематография, средства массовой информации» — на 21,9%, в сумме 73 521,1 тыс. рублей;

«Общегосударственные вопросы» — на 15,4%, в сумме 255 583,6 тыс. рублей;

«Социальная политика» - на 13,7%, в сумме 78 936,3 тыс. рублей.

11 ноября 2008 года в пресс-центре ИА «Росбалт» (Санкт-Петербург) в рамках работы политклуба состоялась встреча, посвященная предстоящим выборам в органы местного управления. В заседании политклуба приняли участие: — Георгий Мещеряков, председатель Комитета по работе с исполнительными органами государственной власти и взаимодействию с органами местного самоуправления Администрации Санкт-Петербурга;

Мещеряков, председатель постоянной комиссии по устройству государственной власти, местному самоуправлению и административно-территориальному устройству, заместитель председателя бюджетно-финансового комитета Законодательного Собрания Санкт-Петербурга;

Беликов, председатель Совета муниципальных образований Санкт-Петербурга, глава муниципального совета 20-го округа Калининского района города. По словам Терентия Мещерякова, муниципальные выборы в Петербурге, вероятнее всего, пройдут по старому федеральному и новому региональному законам. Чтобы выборы 1 марта прошли по новому федеральному закону о местном самоуправлении, он должен вступить в силу до 1 декабря, что вряд ли возможно, поскольку документ еще не прошел в Госдуме второе чтение. Что касается федерального закона, петербургское руководство готово предложить ряд изменений и дополнений в него. По словам Георгия Мещерякова, в городской администрации была идея провести реструктуризацию муниципального деления Петербурга с укрупнением округов. Наиболее рационально было бы сделать это вместе с реструктуризацией административных районов, полагает Георгий Мещеряков.

По его словам, Петербург пожинает плоды искусственного муниципального деления, предпринятого в конце 90-х годов. Кроме того, петербургское руководство хотело бы участвовать в процессе назначения глав администраций муниципальных районов, как это происходит во всех субъектах федерации, кроме двух столиц. Тогда возросли бы ответственность руководителей муниципальных администраций, контроль над ними и доверие к ним, считает чиновник. С другой стороны, целесообразно было бы расширить возможности контроля муниципальных советов над расходованием средств местных бюджетов, считает Георгий Мещеряков. Георгий Мещеряков рассказал, что в сентябре правительством города принята программа поддержки местного самоуправления и развития муниципальной службы в Санкт-Петербурге на 2009;2011 годы. Согласно программе поддержки МСУ в Петербурге на эти цели из городского бюджета ежегодно будет выделяться от 36 млн рублей. Кроме того, на 2009 год на поддержку МСУ предусмотрено по 1 млн рублей для каждого административного района города.

Сегодня в Петербурге выработаны критерии оценки эффективности использования средств муниципальными образованиями. По словам Георгия Мещерякова, если раньше оценка эффективности работы муниципалов проводилась достаточно условно, в основном по письмам горожан, то теперь городская администрация, совместно с президиумом совета муниципальных образований проводит оценку, какую территорию и как муниципалам удалось благоустроить на вложенный рубль бюджетных средств, отметил Мещеряков. Терентий Мещеряков подчеркнул, что во втором чтении бюджета Санкт-Петербурга предусмотрено сокращение расходов в 2009 году более чем на 30 млрд рублей. Однако это сокращение не затронет статьи по субсидированию системы местного самоуправления. По его словам, не сократятся и налоговые источники доходов муниципалов. В 2009 году консолидированный бюджет петербургских муниципальных образований составит порядка 3 млрд рублей, отметил парламентарий. Если в этом году 31 муниципальное образование в Петербурге имеет дефицитный собственный бюджет, то в 2009;м таковых будет 29, отметил председатель Совета муниципальных образований Санкт-Петербурга Всеволод Беликов.

Он подчеркнул, что питерские муниципалы, в отличие, например, от московских коллег, расходуют средства своих бюджетов без остатка. Поэтому в северной столице нет проблемы изъятия оставшихся средств из муниципальных бюджетов в казну субъекта федерации.

В целях развития и укрепления позиций местного самоуправления в г. Санкт-Петербурге принята программа на 2009;2011гг., которая разработана в рамках федерального законодательства и предусматривает правовое обеспечение местного самоуправления, укрепление его финансово-экономической основы, помощь в подготовке кадров, а также информационную продержку развития МСУ.

Как уже говорилась выше (в предыдущих пунктах настоящей работы) было отмечено, что местное самоуправление в Петербурге нужно развивать и совершенствовать. Принятая программа «будет полезной для всех муниципальных образований». Проект постановления Правительства Санкт-Петербурга «О программе поддержки местного самоуправления и развития муниципальной службы в Санкт-Петербурге на 2009 — 2011 годы» (далее — Проект) подготовлен Комитетом по работе с исполнительными органами государственной власти и взаимодействию с органами местного самоуправления Администрации Губернатора Санкт-Петербурга.

Правовые основания разработки Проекта подробно описаны в п.

3.1. настоящей работы.

Проектом предусматривается перечень мероприятий, которые должны быть реализованы в этой сфере в 2009;2011 годах. Необходимость их реализации обусловлена сложившимися в настоящее время приоритетами в решении задач по государственной поддержке местного самоуправления в Санкт-Петербурге. Предлагаемый в Проекте перечень нацелен также на обеспечение преемственности в осуществлении мер в сфере государственной поддержки местного самоуправления, предпринятых в течение всего времени существования института местного самоуправления в Санкт-Петербурга, начиная с 1998 года.

Программа поддержки местного самоуправления и развития муниципальной службы в Санкт-Петербурге на 2009 — 2011 годы (далее — Программа) сформирована по следующим направлениям деятельности:

1. Правовое обеспечение развития местного самоуправления в Санкт-Петербурге.

2. Укрепление финансово-экономической основы местного самоуправления в Санкт-Петербурге.

3. Создание условий для межмуниципального сотрудничества.

4. Информационная поддержка развития местного самоуправления в Санкт-Петербурге.

5. Совершенствование вопросов кадрового обеспечения органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге.

6. Развитие муниципальной службы в Санкт-Петербурге. Правовое обеспечение развития местного самоуправления в Санкт-Петербурге.

Реализация мероприятий по правовому обеспечению развития местного самоуправления в Санкт-Петербурге направлена на дальнейшее совершенствование законодательной базы по вопросам местного самоуправления и муниципального нормотворчества в Санкт-Петербурге с привлечением ведущих высших учебных заведений и специалистов в сфере муниципального права.

Важность правовой поддержки местного самоуправления обусловлена динамично изменяющимся федеральным законодательством, регламентирующим вопросы организации местного самоуправления в Российской Федерации, необходимостью своевременной разработки и принятия во исполнение федеральных законов региональных законодательных и иных нормативных правовых актов и муниципальных правовых актов.

Сформированная в настоящее время в Санкт-Петербурге законодательная база по вопросам местного самоуправления будет нуждаться в модернизации в части регулирования вопросов учета мнения населения при изменении границ муниципальных образований Санкт-Петербурга и их преобразовании, пенсионного обеспечения лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления, других вопросов.

Отдельно стоит вопрос проработки потенциальной возможности передачи органам местного самоуправления в Санкт-Петербурге отдельных государственных полномочий Санкт-Петербурга. Укрепление финансово-экономической основы местного самоуправления в Санкт-Петербурге. В этой сфере большое значение имеет продолжение работы по совершенствованию перечня расходных обязательств внутригородских муниципальных образований и порядка их исполнения.

Указанные расходные обязательства впервые были введены Законом Санкт-Петербурга «О бюджете Санкт-Петербурга на 2006 год» в соответствии со статьей 8 Бюджетного кодекса Российской Федерации и будут требовать корректировки на основе анализа реального их выполнения органами местного самоуправления в Санкт-Петербурге.

Требует текущей оценки деятельность муниципальных предприятий и учреждений, созданных органами местного самоуправления муниципальных образований Санкт-Петербурга. Предметом такого анализа должны стать эффективность их деятельности, а также соответствие видов деятельности предприятий и учреждений задачам по решению вопросов местного значения.

Одним из ключевых для развития системы местного самоуправления в Санкт-Петербурге вопросов является определение источников доходов бюджетов внутригородских муниципальных образований в законодательных актах Санкт-Петербурга. Комплексная и своевременная проработка этого вопроса позволит уточнять источников доходов бюджетов внутригородских муниципальных образований при разработке проектов бюджета Санкт-Петербурга. Создание условий для межмуниципального сотрудничества.

В 2005 году создан Совет муниципальных образований Санкт-Петербурга. В настоящее время Совет муниципальных образований Санкт-Петербурга совместно с исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга разрабатывает меры по повышению эффективности муниципального управления. При этом большое внимание уделяется распространению позитивного опыта работы органов местного самоуправления в различных сферах.

Информационная поддержка развития местного самоуправления в Санкт-Петербурге.

Программа предусматривает мероприятия по информированию жителей о системе местного самоуправления, взаимодействии органов государственной власти Санкт-Петербурга и органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге. Актуальность решения этой задачи подчеркивается поручениями и рекомендациями, данными федеральным органам государственным власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации по усилению информационной поддержки проведения муниципальной реформы в Российской Федерации.

Нельзя не отметить проведение в марте 2009 года выборов депутатов муниципальных советов в Санкт-Петербурге, в связи с чем, по сравнению с предыдущим годом, количество мероприятий по информированию населения должно быть существенно увеличено. Также предусмотрены мероприятия по сопровождению созданного с участием исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга веб-сайта «Муниципальная власть в Санкт-Петербурге».

Кроме того, с целью координации работы органов местного самоуправления и администраций районов Санкт-Петербурга, отраслевых комитетов представляется необходимым внедрить единую систему муниципального заказа с учетом возможности ее интеграции в систему государственного заказа на всей территории Санкт-Петербурга.

Отдельно нужно рассматривать необходимость полного внедрения с 01.

01.2009, согласно требованиям действующего федерального законодательства, системы ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов. Совершенствование вопросов кадрового обеспечения органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге. В настоящее время, к сожалению, нельзя говорить о сложившейся единообразной структуре органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге.

Представляется, что пересмотр существующего положения дел в этой области в направлении унификации структуры представительных и исполнительных органов местного самоуправления, более четкого определения состава муниципальных функций и услуг с их последующим регламентированием и нормированием более полно отвечает сегодняшним реалиям, а также процессам, идущим в системе исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.

Эти необходимые изменения, а также усиливающаяся роль исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления подчеркивает актуальность системного проведения учебных мероприятий для представителей органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге.

Повышение уровня профессиональной подготовки кадров органов местного самоуправления будет способствовать более оперативному и качественному решению вопросов жизнеобеспечения населения на муниципальном уровне и, как следствие, повышению качества жизни горожан.

В свете сложившейся практики фактором, способствующим качественному улучшению профессиональной подготовки депутатов муниципальных советов и муниципальных служащих, является также международное сотрудничество в области местного самоуправления, реализуемые и получившие положительную оценку международные проекты, что означает необходимость дальнейшего развития международного сотрудничества.

Развитие муниципальной службы в Санкт-Петербурге.

Необходимость проведения обучения муниципальных служащих местных администраций муниципальных образований Санкт-Петербурга основана на положениях ряда законодательных актов, регламентирующих обязанность субъектов Российской Федерации участвовать в процессе кадрового обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на их территориях:

Так, в соответствии со статьей 35 Федерального закона от 02.

03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» установлено, что развитие муниципальной службы обеспечивается муниципальными программами развития муниципальной службы и программами развития муниципальной службы субъектов Российской Федерации, финансируемыми соответственно за счет средств местных бюджетов и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Кроме того, подпунктом 63 статьи 26₃ Федерального закона от 06.

10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесено участие в обеспечении подготовки, переподготовки и повышения квалификации лиц, замещающих выборные муниципальные должности, а также профессиональной подготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений.

Во исполнение вышеназванных норм федерального законодательства Администрацией Губернатора Санкт-Петербурга проводится работа по формированию соответствующей программы развития муниципальной службы в Санкт-Петербурге с учетом новых требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, вступающих в силу с 01.

01.2009.

В такую программу на нынешнем этапе включаются только мероприятия по профессиональной переподготовке и повышению квалификации муниципальных служащих.

Важное значение проведению указанных мероприятий в субъектах Российской Федерации придается также на федеральном уровне, о чем свидетельствует регулярное предоставление информации по данному вопросу полномочному представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе, в Министерство регионального развития Российской Федерации и в другие федеральные органы государственной власти.

Кроме этого был сформирован перечень мероприятий по реализации программы поддержки местного самоуправления, который представлен в виде таблицы 3.

10.

Таблица 3.

10.

Программа поддержки местного самоуправления в Санкт-Петербурге и развития муниципальной службы в Санкт-Петербурге на 2009;2011 годы

N п/п Наименование мероприятия Планируемый объем финансирования за счет средств бюджета Caнкт-Петербурга, тыс.

руб. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 1 2 3 4 5 1. В сфере правового обеспечения развития местного самоуправления в Санкт-Петербурге 1.1 Подготовка модельных муниципальных правовых актов 630,0 630,0 980,0 1.2 Подготовка, издание и приобретение сборников нормативных правовых актов, учебно-методической литературы, справочных и периодических печатных изданий по вопросам организации местного самоуправления в Российской Федерации и в Санкт-Петербурге 200,0 200,0 350,0 2. В сфере укрепления финансово-экономической основы местного самоуправленияв Санкт-Петербурге 2.1 Проведение работ по подготовке предложений по совершенствованию перечня расходных обязательств внутригородских муниципальных образований в Санкт-Петербурге, вытекающих из полномочий по вопросам местного значения, определенных законом Санкт-Петербурга, и порядка их исполнения 225,0 225,0 350,0 2.2 Проведение работ по подготовке предложений по определению источников доходов бюджетов внутригородских муниципальных образований в Санкт-Петербурге 225,0 225,0 350,0 3. В сфере создания условий для межмуниципального сотрудничества 3.1 Организация поддержки деятельности Совета муниципальных образований Санкт-Петербурга в вопросах распространения позитивного опыта работы органов местного самоуправления муниципальных образований в Санкт-Петербурге в области межмуниципального сотрудничества 250,0 250,0 365,0 4. В сфере информационной поддержки развития местного самоуправления в Санкт-Петербурге 4.1 Информирование населения Санкт-Петербурга о развитии местного самоуправления в Санкт-Петербурге, взаимодействии органов государственной власти Санкт-Петербурга с органами местного самоуправления муниципальных образований в Санкт-Петербурге (организация встреч, осуществление издательской деятельности, размещение информации в средствах массовой информации, консультирование населения и др.) 10 485,0 10 485,0 11 110,0 4.

1.1 Мероприятия, проводимые администрациями районов Санкт-Петербурга 9000,0 9000,0 9000,0 4.

1.2 Выпуск информационного бюллетеня по вопросам развития местного самоуправления в Санкт-Петербурге 485,0 485,0 600,0 4.2 Программно-техническое обеспечение работоспособности, сопровождения и контент-поддержки веб-сайта «Муниципальная власть в Санкт-Петербурге» 960,0 960,0 1095,0 4.3 Внедрение единой системы муниципального заказа на территории Санкт-Петербурга 6000,0 7000,0 3500,0 5. В сфере совершенствования кадрового обеспечения органов местного самоуправления муниципальных образований в Санкт-Петербурге 5.1 Проведение обучающих мероприятий для представителей органов местного самоуправления муниципальных образований в Санкт-Петербурге, органов государственной власти Санкт-Петербурга, семинаров, способствующих поддержке гражданских инициатив населения Санкт-Петербурга 8400,0 8400,0 8684,7 5.

1.1 Мероприятия, проводимые администрациями районов Санкт-Петербурга 5400,0 5400,0 5400,0 5.2 Содействие развитию международного сотрудничества в области местного самоуправления 200,0 200,0 500,0 6. В сфере развития муниципальной службы в Санкт-Петербурге 6.1 Профессиональная переподготовка муниципальных служащих местных администраций муниципальных образований в Санкт-Петербурге 5000,0 6840,0 7740,0 6.

1.1 Мероприятия, проводимые администрациями районов Санкт-Петербурга 1800,0 1800,0 1800,0 6.2 Повышение квалификации муниципальных служащих местных администраций муниципальных образований в Санкт-Петербурге 3800,0 3760,0 3860,0 6.

2.1 Мероприятия, проводимые администрациями районов Санкт-Петербурга 1800,0 1800,0 1800,0 BCEГО 37 175,0 39 175,0 38 884,7

В данной таблице приведены запланированные расходы из средств бюджета на предлагаемые мероприятия по развитию местного самоуправления.

Согласно программе поддержки МСУ в Петербурге на эти цели из городского бюджета ежегодно будет выделяться от 36 млн рублей. Кроме того, на 2009 год на поддержку МСУ предусмотрено по 1 млн рублей для каждого административного района города. Сегодня в Петербурге выработаны критерии оценки эффективности использования средств муниципальными образованиями. Если раньше оценка эффективности работы муниципалов проводилась достаточно условно, в основном по письмам горожан, то теперь городская администрация, совместно с президиумом совета муниципальных образований проводит оценку, какую территорию и как муниципалам удалось благоустроить на вложенный рубль бюджетных средств.

Таким образом, можно сказать, что правительство г. Санкт-Петербурга и муниципальные органы самоуправления очень плодотворно работают над проблемой развития местного самоуправления, что приведет к заметному укреплению его позиций.

Заключение

Как уже было сказано во введении к настоящей работе местное самоуправление одна из важнейших составляющих структуры управления во всех странах в целом и в России в частности. В настоящей работе был проведен анализ системы местного самоуправления на примере муниципальных образований г. Санкт-Петербурга.

В результате анализа теоретических аспектов данного направления было выявлено:

1. Органы местного самоуправления и их должностные лица при реализации возложенных на них полномочий обязаны четко различать случаи, когда они вправе действовать по усмотрению, а когда они обязаны реализовать то или иное право, и если этого не будет сделано, тогда наступит их ответственность перед государством и обществом.

2. Вопросы, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления, решаются ими самостоятельно. Вмешательство органов государственной власти в их компетенцию недопустимо. Органы местного самоуправления обладают значительными полномочиями в различных сферах жизни соответствующего муниципального образования. Конечно же, нельзя забывать, что компетенция органов местного самоуправления не может быть безграничной, поскольку значительная часть полномочий в соответствующих сферах осуществляется также федеральными и региональными органами государственной власти.

3. На современном этапе развитии управление муниципальными образованиями переживает сложный период. Остались не решенными ряд проблем, связанных с деятельностью органов местного самоуправления.

В результате анализа системы местного самоуправления на примере муниципального образования г. Санкт-Петербурга было выявлено следующее:

1. Органами гос.

власти в Санкт-Петербурге населению так и не предъявлена единая, понятная всем общественно значимая цель системы МСУ. Она либо отсутствует, либо сознательно скрывается.

2. Сложившаяся ситуация вокруг проблем местного самоуправления свидетельствует о том, что речь идет о системном торможении развития местного самоуправления со стороны части Администрации города и части городских законодателей (как поддерживающих политику губернатора, так и оппозиционных ему).

3. Должна быть выработана долгосрочная стратегия развития местного самоуправления, гармонично сочетающаяся с уже действующими программами развития города.

4. Необходимо принятие целевой программы по развитию МСУ, предусматривающая совершенствование федерального и регионального законодательства, нормативной базы МСУ (включающее пересмотр в сторону укрупнения системы деления территории Санкт-Петербурга на муниципальные округа и закрепление статуса депутатской деятельности, как деятельности на общественных началах).

И в заключение настоящей работы были рассмотрены предложения по развитию и поддержке местного самоуправления.

Для этих целей Правительством г. Санкт-Петербурга разработана программа поддержки местного самоуправления и развития муниципальной службы в Санкт-Петербурге на 2009 — 2011 годы, которая направлена на совершенствование следующих направлений деятельности:

1. Правовое обеспечение развития местного самоуправления в Санкт-Петербурге.

2. Укрепление финансово-экономической основы местного самоуправления в Санкт-Петербурге.

3. Создание условий для межмуниципального сотрудничества.

4. Информационная поддержка развития местного самоуправления в Санкт-Петербурге.

5. Совершенствование вопросов кадрового обеспечения органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге.

6. Развитие муниципальной службы в Санкт-Петербурге. Правовое обеспечение развития местного самоуправления в Санкт-Петербурге.

Таким образом, можно сказать, что правительство г. Санкт-Петербурга и муниципальные органы самоуправления очень плодотворно работают над проблемой развития местного самоуправления, что приведет к заметному укреплению его позиций.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Конституция Российской Федерации. — СПб.: Издательский дом «Литера», 2000. — 48 с.

Бюджетный Кодекс Российской Федерации. М.: «ТД ЭЛИТ — 2000», 2002 г. — 160 с.

Комментарий к Бюджетному Кодексу Российской Фдерации: Под ред. М. В. Романовского и О. В. Вублеской. — 4-е изд., испр. и доп. — М.: Юрайт-Издат, 2002.-299с.

Налоговый Кодекс Российской Федерации. М.: Изд.-во Эксмо, 2003. — 496 с.

Федеральный закон № 126-ФЗ от 27.

12.2003г. «О финансовых основах местного самоуправления в РФ»

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 06.

10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 08.

11.2007) «ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (принят ГД ФС РФ 16.

09.2003) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.

01.2008)/ Первоначальный текст документа опубликован в изданиях «Собрание законодательства РФ», 06.

10.2003, N 40.

Федеральный закон от 11.

04.1998 N 55-ФЗ. «ЕВРОПЕЙСКАЯ ХАРТИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ» (совершено в Страсбурге 15.

10.1985) / «Собрание законодательства РФ», 07.

09.1998, N 36, ст. 4466

Закон Санкт-Петербурга «О бюджетном процессе в Санкт-Петербурге» от 26.

12.2005 № 666−102.

Закон Санкт-Петербурга «О бюджете Санкт-Петербурга на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» № 611−103 (с изменениями на 24 октября 2008 года)"// Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга, № 43, 10.

11.2008.

Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 01.

02.2006 № 53 «О мерах по исполнению бюджета Санкт-Петербурга на 2009 год»

Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 16 сентября 2008 года N 1180 «О Программе поддержки местного самоуправленияв Санкт-Петербурге и развития муниципальной службы вСанкт-Петербурге на 2009;2011 годы»

Гончаров В.В. В поисках совершенства управления: Руководство для высшего управленческого персонала. М., 2003.

Белоусов А. Р. Долгосрочные тренды российской экономики. Сценарии экономического развития России до 2020 г. М.: Центр макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования, 2005. — с. 78.

Зотова З. М. Власть и общество: проблемы взаимодействия / Под общей редакцией С. А. Попова. — М., 2005, с.115

Инновационный путь развития для новой России / Отв. ред. В. П. Горегляд; Центр социально-экономических проблем федерализма Института экономики РАН. М.: Наука, 2005.

Информационная экономика и концепции современного менеджмента: Материалы Первых Друкеровских чтений / Под ред. Р. М. Нижегородцева. М.: Доброе слово, 2006.

Комков Н. И. Организация и перспективы разработки технологического прогноза развития экономики России. Вклад общественных наук в развитие народного хозяйства: Материалы научной сессии ООН РАН, 17 декабря 2002, М., 2003.

Макконнелл К.Р., Брю С. Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика: Пер. с 14-го англ. изд.-М.: ИНФРА-М, 2002.

Маклярский Б. М. Экономика России. Учебное пособие / Б. М. Маклярский. — М.: Международные отношения, 2001, 304 с.

Местное самоуправление в современной России: аналитический доклад «Реализация законодательства Российской Федерации по вопросам местного самоуправления в современной России». — М., Моск. обществ. Науч. Фонд, 1998, 240 с.

Модели и методы управления персоналом: Российско-британское учебное пособие /Под ред. Е. Б. Моргунова (Серия Библиотека журнала Управление персоналом). М.: ЗАО Бизнес-школа Интел-Синтез, 2003.

Нудненко Л. А. Непосредственная демократия и местное самоуправление в России. Барнаул, 2007, с.78

Основы социального управления: Учебное пособие / А. Г. Гладышев, В. Н. Иванов, В. И. Патрушев и др. Под ред. В. Н. Иванова. М.: Высш. шк., 2003

Панарин А. С. Глобальное политическое прогнозирование. — М., 2007, с.75

Постников А. Е. Избирательное право России: Науч. и учеб. изд. М., 2006, с.95

Современное право: Новое в российском законодательстве: Обзоры, комментарии, практика: Научно-практический журнал. № 7 /Министерство юстиции РФ. Российская академия адвокатуры. -М. :Новый индекс, 2008. -132 с.

Сорокин Д. Е. Россия перед вызовом.

М. Наука, 2003.

Состояние и анализ общих проблем муниципального нормотворчества в Санкт-Петербурге. Под общей редакцией председателя Комитета по взаимодействию с ОМСУ Канцелярии Администрации Санкт-Петербурга Н. В. Шубиной.

СПб: 2001.

Сценарные условия социально-экономического развития Российской Федерации на 2008 год и на период до 2010 года. М.: Минэкономразвития, 2007.

Стратегическое планирование / Под ред. Уткина Э. А. — М.: Ассоциация авторов и издателей «ТАНДЕМ». Издательство ЭКМОС, 1998.

Хавина С. А. Основные тенденции развития государственного регулирования экономики за рубежом и в России. / «Государственное регулирование экономики: мировой опыт и реформа в России (теория и практика)». М., Институт экономики РАН. — М.: 2002.

Абалкин Л. Размышления о долгосрочной стратегии, науке и демократии // Вопросы экономики. 2006. № 12.

Александров А.О., Илькина Н. А. Местное самоуправление в российских регионах // Конституционные и законодательные основы местного самоуправления / Под ред. А. В. Иванченко. М., 2005, с.114

Дитятковский М.Ю. О ПРЕДМЕТАХ ВЕДЕНИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. // Журнал российского права. 2007, N 11, с.23

Дьяконова Л. А. Организация управления трудовыми ресурсами в регионе //Финансы. 1999. — 8. с. 9−12.

Журнал Бюджет: ежемесячный финансово-экономический журнал, октябрь 2008 года — 80 с.

Паронян К.М. СТАНОВЛЕНИЕ НАРОДНОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА: ПОЛИТИКО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ. // Государственная власть и местное самоуправление, 2007, N 6, с.24

Пронина Л. И. Совершенствование бюджетного и налогового законодательства — основное условие реализации реформы федеральных отношений и местного самоуправления // Местное право. 2004. N 1, с.34

Храмцов А.В. ПОНЯТИЕ И КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВАЯ СУЩНОСТЬ ПРАВОТВОРЧЕСТВА.// Государственная власть и местное самоуправление, 2007, N 6, с.31

http://www.fz131.minregion.ru/periodical/

Приложения

Приложение 1.

УТВЕРЖДЕНО Решением Муниципального Совета МО МО Пороховые № 63 от 22 ноября 2007 г.

Структура муниципального образования муниципальный округ Пороховые на 2008 год

Приложение 2.

ПЛАН работы Контрольно-счетной палаты Санкт-Петербургана 2009 год

№п/п Мероприятия Проверяемый период Периодпроведенияпроверки 1 2 3 4 I. Экспертно — аналитическая деятельность 1. Подготовка заключений и участие в рассмотрении проектов законов Санкт-Петербурга о бюджете Санкт-Петербурга и о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Санкт-Петербурга и внесении изменений в них 1.

1. Отчет об исполнении бюджета Санкт-Петербурга за 2008 год: - внешняя проверка бюджетной отчетности главных распорядителей средств бюджета Санкт-Петербурга, главных администраторов доходов бюджета Санкт-Петербурга и главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Санкт-Петербурга и оформление заключений по каждому из них 2008 год апрель-май - подготовка Заключения на отчет об исполнении бюджета на основании данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных распорядителей средств бюджета Санкт-Петербурга, главных администраторов доходов бюджета Санкт-Петербурга и главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Санкт-Петербурга 1.

2. Подготовка Заключения на отчет об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Санкт-Петербурга за 2008 год 2008 год апрель-май 1.

3. Подготовка Заключения на проект Закона Санкт-Петербурга «О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «О бюджете Санкт-Петербурга на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» по мере представления 1.

4. Подготовка Заключения на проект Закона Санкт-Петербурга «О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Санкт-Петербурга на 2009 и на плановый период 2010 и 2011 годов» по мере представления 1.

5. Подготовка заключения и участие в рассмотрении проекта Закона Санкт-Петербурга «О бюджете Санкт-Петербурга на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» сентябрь-октябрь 1.

6. Подготовка заключения и участие в рассмотрении проекта Закона Санкт-Петербурга «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Санкт-Петербурга на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» сентябрь-октябрь 2. Подготовка экспертных заключений на проекты Законов Санкт-Петербурга, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств бюджета, а также влияющие на формирование и исполнение бюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и бюджетов внутригородских муниципальных образований по мере представления 3. Текущий анализ (мониторинг) и оценка исполнения бюджета Санкт-Петербурга 3.

1. Ведение электронной информационной базы (мониторинг):

· показателей бюджета Санкт-Петербурга:

—  доходов;

 — расходов по разделам, подразделам функциональной классификации, главным распорядителям и получателям бюджетных средств, целевым статьям (с использованием информационной системы исполнения расходов);

финансирования дефицита бюджета;

- целевых программ;

инвестиционной программы и др.· показателей бюджетов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга;

· показателей Территориального фонда обязательного медицинского страхования Санкт-Петербурга в течение года 3.

2. Систематизация, анализ и оценка отчетных показателей данных информационной системы исполнения бюджета Санкт-Петербурга ежемесячно 3.

3. Систематизация, анализ и оценка показателей социально-экономического развития Санкт-Петербурга ежемесячно 3.

4. Предоставление депутатам и рабочим органам Законодательного Собрания информации о ходе исполнения бюджета Санкт-Петербурга в 2009 году ежемесячно 3.

5. Мониторинг, анализ и обобщение информации о выполнении мероприятий по реализации приоритетных национальных проектов в течение года 3.

6. Представление данных по социально-экономическому развитию Санкт-Петербурга Счетной палате Российской Федерации и Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации в течение года 3.

7. Подготовка справочных и информационных материалов к контрольным мероприятиям в течение года 4. Проведение аудита эффективности использования выделяемых бюджетных ассигнований в основные отрасли городского хозяйства Санкт-Петербурга в течение года II. Контрольная деятельность 1. Контрольные проверки на объектах с наиболее значимыми нарушениями, выявленными Контрольно-счетной палатой Санкт-Петербурга 1.

1. Внутригородское муниципальное образование муниципальный округ Сосновское 2008 год III — IV квартал 1.

2. Внутригородское муниципальное образование муниципальный округ № 58 2008 год III — IV квартал 1.

3. Внутригородское муниципальное образование муниципальный округ Шувалово-Озерки 2008 год III — IV квартал 2. Контрольные мероприятия по проверке законности, эффективности и целевого использования средств бюджета Санкт-Петербурга, полноты и своевременности перечисления в бюджет Санкт-Петербурга администрируемых доходов, а также доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, эффективности использования собственности Санкт-Петербурга главными распорядителями, распорядителями, получателями бюджетных средств и государственными унитарными предприятиями Санкт-Петербурга 2.

1. Санкт-Петербургское государственное учреждение здравоохранения «Автобаза скорой и неотложной помощи» 2007 — 2008 год и истекший период 2009 года I квартал 2.

2. Администрация Невского района Санкт-Петербурга 2008 год и истекший период 2009 года I квартал 2.

3. Государственное образовательное учреждение «Санкт-Петербургский городской Дворец творчества юных» 2008 год и истекший период 2009 года I квартал 2.

4. Санкт-Петербургское государственное учреждение здравоохранения «Городская поликлиника № 40» 2007 — 2008 год и истекший период 2009 года II квартал 2.

5. Комитет по благоустройству и дорожному хозяйству 2008 год и истекший период 2009 года II — III квартал 2.

6. Санкт-Петербургское государственное учреждение «Дирекция заказчика транспортного строительства» 2007 — 2008 год и истекший период 2009 года II — III квартал 2.

7. Комитет по транспортно-транзитной политике, в том числе Санкт-Петербургское государственное учреждение «Управление водного транспорта» 2008 год и истекший период 2009 года III квартал 2.

8. Уполномоченный по правам человека в Санкт-Петербурге 2008 год и истекший период 2009 года III квартал 2.

9. Служба государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга 2008 год и истекший период 2009 года III квартал 2.

10. Администрация Фрунзенского района Санкт-Петербурга, в том числе Государственное учреждение «Жилищное агентство Фрунзенского района» 2008 год и истекший период 2009 года III квартал 2.

11. Комитет финансового контроля Санкт-Петербурга 2008 год и истекший период 2009 года III — IV квартал 2.

12. Архивный комитет Санкт-Петербурга и Ленинградской области (совместно с КСП Ленинградской области) 2008 год и истекший период 2009 года III — IV квартал 2.

13. Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга 2008 год и истекший период 2009 года III — IV квартал 2.

14. Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности 2008 год и истекший период 2009 года IV квартал 2.

15. Администрация Пушкинского района Санкт-Петербурга 2008 год и истекший период 2009 года IV квартал 2.

16. Администрация Кронштадтского района Санкт-Петербурга 2008 год и истекший период 2009 года IV квартал 2.

17. Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие «Водоканал Санкт-Петербурга» 2008 год и истекший период 2009 года IV квартал 3. Проведение проверок бюджетов внутригородских муниципальных образований, в том числе законности и целевого расходования средств, поступивших из бюджета Санкт-Петербурга 3.

1. Внутригородское муниципальное образование муниципальный округ Купчино 2007 год I квартал 3.2 Внутригородское муниципальное образование город Красное Село 2008 год I квартал 3.

3. Внутригородское муниципальное образование муниципальный округ Адмиралтейский округ 2008 год I — II квартал 3.

4. Внутригородское муниципальное образование муниципальный округ № 60 2008 год I — II квартал 3.

5. Внутригородское муниципальное образование муниципальный округ № 11 2008 год II квартал 3.

6. Внутригородское муниципальное образование муниципальный округ Кронверкское 2008 год II квартал 3.

7. Внутригородское муниципальное образование муниципальный округ Сампсоньевское 2008 год II — III квартал 3.

8. Внутригородское муниципальное образование муниципальный округ Гавань 2008 год II — III квартал 3.

9. Внутригородское муниципальное образование муниципальный округ Финляндский округ 2008 год III квартал 3.

10. Внутригородское муниципальное образование муниципальный округ № 37 2008 год III квартал 3.

11. Внутригородское муниципальное образование муниципальный округ Московская застава 2008 год III квартал 3.

12. Внутригородское муниципальное образование муниципальный округ Волковское 2008 год III — IV квартал 3.

13. Внутригородское муниципальное образование муниципальный округ Звездное 2008 год III — IV квартал 3.

14. Внутригородское муниципальное образование город Кронштадт 2008 год IV квартал 3.

15. Внутригородское муниципальное образование муниципальный округ Светлановское 2008 год IV квартал 3.

16. Внутригородское муниципальное образование муниципальный округ Нарвский округ 2008 год IV квартал III. Участие в законотворческой деятельности Законодательного Собрания Санкт-Петербурга 1. Участие в разработке проектов законов Санкт-Петербурга по вопросам государственного финансового контроля в течение года 2. Участие в работе органов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга по бюджетно-финансовым вопросам в течение года 3. Участие в совещаниях органов государственной власти по результатам проверок, проведенных Контрольно-счетной палатой Санкт-Петербурга, а также по вопросам относящимся к компетенции Контрольно-счетной палаты Санкт-Петербурга в течение года IV.

Текущая деятельность палаты 1. Подготовка и представление Законодательному Собранию отчета о работе КСП с обобщением и анализом нарушений, выявленных в ходе проведенных КСП контрольных мероприятий по использованию средств бюджета Санкт-Петербурга март сентябрь 2. Подготовка информации о деятельности палаты для Счетной палаты РФ и Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации в течение года 3. Участие в работе Ассоциации контрольно-счетных органов Российской Федерации и региональных КСО по созданию и совершенствованию законодательства в сфере государственного финансового контроля, обмену опытом контрольно-аналитической деятельности в течение года 5. Рассмотрение обращений государственных органов, внутригородских муниципальных образований, депутатов и граждан в течение года 6.

Взаимодействие с органами государственной власти, организациями, федеральными и региональными структурами финансовых, налоговых, статистических, правоохранительных и других контролирующих органов в части полномочий, возложенных на Контрольно-счетную палату Санкт-Петербурга в течение года 7. Взаимодействие с Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Санкт-Петербурге и Санкт-Петербургским университетом экономики и финансов по организации деятельности АНО «Северо-Западный образовательный центр подготовки специалистов финансово-бюджетной сферы и ВЭД» и участие в обеспечении процесса теоретической и практической подготовки специалистов в течение года 8. Взаимодействие со средствами массовой информации Санкт-Петербурга в течение года

Конвенция ратифицирована Федеральным законом от 11.

04.1998 N 55-ФЗ. «ЕВРОПЕЙСКАЯ ХАРТИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ» (совершено в Страсбурге 15.

10.1985) / «Собрание законодательства РФ», 07.

09.1998, N 36, ст. 4466

" КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (принята всенародным голосованием 12.

12.1993) / Первоначальный текст документа опубликован в издании «Российская газета», N 237, 25.

12.1993

Зотова З. М. Власть и общество: проблемы взаимодействия / Под общей редакцией С. А. Попова. — М., 2005, с.115

" КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (принята всенародным голосованием 12.

12.1993) / Первоначальный текст документа опубликован в издании «Российская газета», N 237, 25.

12.1993

Александров А.О., Илькина Н. А. Местное самоуправление в российских регионах // Конституционные и законодательные основы местного самоуправления / Под ред. А. В. Иванченко. М., 2005, с.114

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 06.

10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 08.

11.2007) «ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (принят ГД ФС РФ 16.

09.2003) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.

01.2008)/ Первоначальный текст документа опубликован в изданиях «Собрание законодательства РФ», 06.

10.2003, N 40, ст. 3822

Пронина Л. И. Совершенствование бюджетного и налогового законодательства — основное условие реализации реформы федеральных отношений и местного самоуправления // Местное право. 2004. N 1, с.34

Храмцов А.В. ПОНЯТИЕ И КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВАЯ СУЩНОСТЬ ПРАВОТВОРЧЕСТВА.// Государственная власть и местное самоуправление, 2007, N 6, с.31

Зотова З. М. Власть и общество: проблемы взаимодействия / Под общей редакцией С. А. Попова. — М., 2005, с. 115

Постников А. Е. Избирательное право России: Науч. и учеб. изд. М., 2006, с.95

Панарин А. С. Глобальное политическое прогнозирование. — М., 2007, с.75

Нудненко Л. А. Непосредственная демократия и местное самоуправление в России. Барнаул, 2007, с.78

Паронян К.М. СТАНОВЛЕНИЕ НАРОДНОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА: ПОЛИТИКО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ. // Государственная власть и местное самоуправление, 2007, N 6, с.24

Дитятковский М.Ю. О ПРЕДМЕТАХ ВЕДЕНИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. // Журнал российского права. 2007, N 11, с.23

П. 1 ст. 2 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28 августа 1995 года.

п. 1 ст.11 Конституции РФ.

Местное самоуправление в современной России: аналитический доклад «Реализация законодательства Российской Федерации по вопросам местного самоуправления в современной России». — М., Моск. обществ. Науч. Фонд, 1998, 240 с.

Состояние и анализ общих проблем муниципального нормотворчества в Санкт-Петербурге. Под общей редакцией председателя Комитета по взаимодействию с ОМСУ Канцелярии Администрации Санкт-Петербурга Н. В. Шубиной.

СПб: 2001.

http://www.fz131.minregion.ru/periodical/

Население округа

Муниципальный Совет

Глава Местной Администрации

Ревизионная комиссия

Глава муниципального образования — Председатель Муниципального Совета

Структурные подразделения Местной Администрации

Опекунский Совет

Заместитель Председателя Муниципального Совета

Постоянно действующие депутатские комиссии

Аппарат

Избирательная комиссия муниципального образования