Кроме того, в последнее время были созданы комитеты по туризму, городскому и сельскому планированию, окружающей среде и энергетике.
Высшим руководящим органом Бенилюкс является Кабинет министров. Специальные функции управления осуществляют комитеты и специальные комитеты, действующие не регулярной основе.
В рамках структуры Кабинета министров действуют Совет экономического союза и Генеральный секретариат союза. Генеральному секретариату дано право издавать директивы, направленные на совершенствование и стимулирование сотрудничества между странами Бенилюкс.
В состав Верховного суда входят девять судей, и в его задачу входит согласование применения законов трех стран. Решения суда обязательны к исполнению для всех членов. Создана арбитражная коллегия.
В союзе Бенилюкс также имеется Экономический и социальный консультативный Совет, который вырабатывает рекомендации Кабинету министров по Экономическому союзу.
Целью союза в будущем остается укрепление созданной структуры экономического взаимодействия маленьких, но суверенных государств, действующих во имя общих интересов, совершенствование модели приграничного сотрудничества как в рамках Бенилюкс, так и за его пределами, завершить создание единого внутреннего рынка союза.
Западные специалисты по федерализму без колебаний относят Бенилюкс к конфедерации.
В отличие от федерации—единого государства, объединяющего несколько государственных образований с целью решения центральной властью общих для ее субъектов задач, конфедерация, как мы видим на примере Бенилюкс, формируется на иных принципах. Здесь сохраняется право на свободный выход из состава конфедерации ее субъектов, обладание государствами-членами суверенитетом, что лишает силы решения центральной власти без их согласия, право отказа субъектов от признания, либо применения актов центральной власти, ограниченный круг предметов ведения, переданных в компетенцию конфедерации, отсутствие у постоянно действующих межгосударственных органов властных полномочий, формирование только тех союзных органов, которые решают особо оговоренные в договорах задачи, формирование общего парламента представительными органами субъектов, члены парламента должны обязательно следовать рекомендациям и указаниям органов, которые делегировали депутатов для этой работы, формирование бюджета за счет членских взносов, отсутствие права на прямое налогообложение, отсутствие, как правило, единой денежной системы, отсутствие общесоюзного гражданства.
Как видим, в отличие от ЕС, Бенилюкс отвечает вышеперечисленным основным критериям конфедеративного союза.
Кроме известных структур, содействующих межрегиональным связям в Совете Европы (Конгресс местных и региональных властей, Ассамблея регионов Европы, Совет европейских коммун и регионов), о деятельности которых в России хорошо известно, имеют место и другие образования для межрегионального сотрудничества.
2.
3. Экономическое сотрудничество в рамках Бенилюкс
C 1921 года Люксембург состоит в экономическом союзе с Бельгией. В связи с этим возникают определенные трудности со сбором материалов по внешнеэкономическим связям Люксембурга, так как целый ряд показателей в европейской статистике дается в целом по Бельгийско-Люксембургскому Союзу. Так, существуют критерии участия отдельных стран в глобализации мировой экономики. Их всего три: доля страны в мировом товарообороте, в мировой торговле услугами и в прямых инвестициях за рубежом. Эти критерии приводятся по Бельгийско-Люксембургскому Союзу и выглядят они так: в мировом товарообороте Союз двух стран занимает десятое место после Италии, Канады и Нидерландов. На него приходится 2,7% мирового товарооборота. В торговле услугами — одиннадцатое место после Китая и Канады, доля — 2,4%. И в инвестициях за рубежом четвертое место — 4,9%.
После Второй мировой войны к Бельгийско-Люксембургскому Союзу присоединились Нидерланды, возник Бенилюкс — прообраз будущей объединенной Европы.
Люксембург с самого начала принимал самое активное участие в западноевропейской интеграции, начиная с Европейского объединения угля и стали вплоть до настоящего времени. Он всегда был глубоко заинтересован в развитии интеграции вглубь и вширь. В 2005 году во время замещения главой правительства Люксембурга должности председателя Комиссии ЕС, премьер-министр герцогства г-н Юбер выступил горячим сторонником доработки и принятия Европейской конституции. Наряду с Брюсселем и Страсбургом город Люксембург является одним из мест нахождения организаций Европейского Союза.
Правительство Люксембурга проводит либеральную внешнеторговую политику. Наряду с отменой всех ограничений в передвижении товаров, услуг, рабочей силы, капитала, по отношению к странам — старым участницам Европейского Союза — 15, правительство смягчило торгово-политический режим к остальным государствам. По отношению к недавно вступившим странам некоторые ограничения еще остаются.
Лицензированию подлежат некоторые товары из определенных государств, в первую очередь текстильные изделия из развивающихся стран. Лицензии выдает «Office des Licenсes», оно же высылает информацию о необходимости и порядке оформления лицензий. Адрес названного учреждения: 6, Rue de la Congregation, Luxembourg.
Эту информацию также можно получить в зарубежных представительствах Люксембурга и Бельгии. Если же товар не подлежит лицензированию, то импортер — физическое или юридическое лицо, обязательно зарегистрированное в Люксембурге или в Бельгии — заполняет специальный бланк — заявление об импорте.
Импортируемые товары подвергаются обложению налогом на добавленную стоимость по нормальной (15%) или пониженной (3%) ставке и налогом на потребительские товары, в первую очередь на нефть и нефтепродукты, напитки, табачные изделия, сахар и сладости.
Заключение
Проблема федеративной Европы очень многогранна и глубока. Одним из важнейших аспектов, является то, что в течение последних десятилетий региональная экономическая и политическая интеграция быстро прогрессирует. Одновременно ведутся переговоры о заключении десятков новых региональных соглашений, предусматривающих взаимный преференциальный доступ на рынки стран-участниц, а также решение широкого комплекса вопросов, выходящих далеко за рамки чисто торговой проблематики и охватывающих сотрудничество в сфере инвестиций, транспорта, стандартизации и т. д.
Логика развития торгово-экономического сотрудничества в условиях глобализации диктуют необходимость тесного сотрудничества.
Так, предпринимавшиеся ранее усилия в странах Бельгии и Люксембурга привели к созданию регионального союза в виде Бенилюкса, что усилило процессы интеграции европейского сообщества и как следствие образование ЕС. Следовательно, Бельгия и Люксембург являются одними из активнейших участников интеграции современных мировых процессов. В этих странах одни из лучших финансово — экономических показателей развития, по ВВП, занятости, по количеству оборачиваемых финансовых средств. Безусловно, что вступление в ЕС несколько ограничило деятельность, например оффшорных зон Люксембурга, однако это не мешает государству успешно развиваться как в экономическом, так и политическом плане.
В данных странах происходят и процессы политической глобализации и интеграции, здесь сконцентрированы одни из самых основных структурных организаций ЕС.
Сотрудничество стало важной особенностью современных международных связей региональной политики, поскольку именно в регионах непосредственно пересекаются многие жизненно важные проблемы государств, включая внешнеполитические, экономические, гуманитарные контакты. Сотрудничество Бельгии и Люксембурга в рамках ЕС и Бенилюкса помогает решать отдельные вопросы межгосударственных отношений, в том числе такие, по которым затруднительно или пока невозможно принимать решение на более высоком уровне, укреплять исторически сложившиеся связи. Самостоятельная внешняя деятельность стран объективно усиливает значение сотрудничества как одной из составляющих внешней политики.
Региональная политика играют исключительно важную роль в процессе сотрудничества, содействуя при этом усилению прозрачности границ, сближению проживающих на территориях людей и созданию максимально возможных условий для торговли, экономического процветания регионов.
К настоящему времени выкристаллизовались приоритетные направления дальенейшей интеграции для Люксембурга и Бельгии в частности взаимодействие с другими странами как в рамках ЕС, Бенилюкса, так и по отдельности и даже по регионам данных стран. Например, активное международное сотрудничество Фландрии в Бельгии.
Европейский союз и Бенилюкс аккумулируют все лучшее и достойное, накопленное за годы развития и становления демократической обновленной Европы на базовых принципах уважения к правам человека, социальной справедливости, солидарности и субсидиарности.
Список использованной литературы Научная литература на русском языке:
Быков А. Вызовы глобализации и перспективы евразийской интеграции — М., 2004
Идеальный пример открытой экономики // Российская газета 2008. — 18 ноября № 4753
Клочкова Ю. А. Особенности процесса регионализации ЕС // Внешнеторговое право 2007. — № 1. С. 40−42
Куарони К. Важный фактор интеграции // Европа. 2005. N 1.
Ливанова И. Международные связи Бельгии и России: сравнительный анализ // Власть 2009 — № 8 С. 176−178
Международная экономическая интеграция // Под редакцией Ливенцева Н. -М., 2006
Региональная интеграция и Европа // Под редакцией Глухарева Л. — М., МГУ, 2001
Урунов А. Интеграция и экономический рост — М., 2003
Ходов Л. Г. Экономическое состояние и проблемы герцогства Люксембург // Российский внешнеэкономический вестник 2006. — № 6. С. 15
Ходов Л. Г. Конец банковских офшоров в Европе. // Современная Европа 2004 — № 2
Шашков В. От унитаризма к федеративности // Европа. 2005. N 1. С. 5
Шемятенков В. Европейская интеграция — М., 2003
Шишкова Ю. Регионализация и глобализация мировой экономики // Мировая экономика и международные отношения 2008. — № 8. С. 3−30
Научная литература на иностранном языке:
Balassa B. «The Theory of Economic Integration» London, 1961
The Benilux Economic Union—A Pioneer in European Integration, Rublisher E.D.J. Kruijtbosch, Editor-Castelain, p 9., the brochure is available in General Secretariat of the Benelux Economic Union
Burgass M. Political ideas, influences and strategies in the European Community, 1972— 1987//Federalism and European Union, London and New-New York. p. 18
EG im internationalen Vergleich, Koeln, 2005.
European Parliament Resolution on Community regional policy and the role of the regions (18 November 1988): A2−218/88 // Official Journal. С. 326.
Halstein W., Europe in the making, New-York, Norton and Co., 1972, p. 39.
Ratschlaege fuer die Arsfuhr, Commerzbank, 2005
Нart M. «Doing the Right Thing: Regional Integration and Multilateral Trade Regime» // Centre for Trade Policy and Law, Occasional Paper, № 39, Ottava, 1996
Viner J. «The Custom Union Issue» // Carnegie Endowment for International Peace, № 3, New York, 1950
Wer gehoert zu wem. Frankfurt/ M. Commerzbank, 2005.
Справочная и учебная литература:
Данные Eurostat, 2005.
Документы Европейского союза. Т. VI. Консолидированная версия Договора о Европейском союзе и Договора, учреждающего Европейское сообщество. М., 2001 (далее ссылки на Договоры даются по данному изданию).
Конституционное право зарубежных стран / Автор-составитель А. В. Якушев. — М., 2009
Ломакин В. К. Мировая экономика — М., 2008
Электронные ресурсы:
Бельгийский премьер избран президентом ЕС // [Электронный ресурс]:
http://www.lenta.ru/news/2009/11/19/president/
Вклад Бельгии в бюджет ЕС увеличится в 2010 году почти на 600 млн евро // [Электронный ресурс]:
http://www.rian.ru/crisis_news/20 100 103/202760324.html
Значение Люксембурга в ЕС // [Электронный ресурс]:
http://catalog.fmb.ru/luxemburg9.shtml
Куарони К. Важный фактор интеграции // Европа. 2005. N 1.С. 5
Документы Европейского союза. Т. VI. Консолидированная версия Договора о Европейском союзе и Договора, учреждающего Европейское сообщество. М., 2001 (далее ссылки на Договоры даются по данному изданию).
European Parliament Resolution on Community regional policy and the role of the regions (18 November 1988): A2−218/88 // Official Journal. С. 326.
Шашков В. От унитаризма к федеративности // Европа. 2005. N 1.
Клочкова Ю. А. Особенности процесса регионализации ЕС // Внешнеторговое право 2007. — № 1. С. 42
Конституционное право зарубежных стран / Автор-составитель А. В. Якушев. — М., 2009, С.
136.
Ливанова И. Международные связи Бельгии и России: сравнительный анализ // Власть 2009 — № 8 С. 177
Burgass M. Political ideas, influences and strategies in the European Community, 1972— 1987//Federalism and European Union, London and New-New York. p. 18
Halstein W., Europe in the making, New-York, Norton and Co., 1972, p. 39.
Бельгийский премьер избран президентом ЕС // [Электронный ресурс]:
http://www.lenta.ru/news/2009/11/19/president/
Идеальный пример открытой экономики // Российская газета 2008. — 18 ноября № 4753
Вклад Бельгии в бюджет ЕС увеличится в 2010 году почти на 600 млн евро // [Электронный ресурс]:
http://www.rian.ru/crisis_news/20 100 103/202760324.html
Ходов Л. Г. Экономическое состояние и проблемы герцогства Люксембург // Российский внешнеэкономический вестник 2006. — № 6. С. 15
EG im internationalen Vergleich, Koeln, 2005.
Wer gehoert zu wem. Frankfurt/ M. Commerzbank, 2005.
Данные Eurostat, 2005.
Значение Люксембурга в ЕС // [Электронный ресурс]:
http://catalog.fmb.ru/luxemburg9.shtml
Ходов Л. Г. Экономическое состояние и проблемы герцогства Люксембург // Российский внешнеэкономический вестник 2006. — № 6. С. 16
Ходов Л. Г. Конец банковских офшоров в Европе. // Современная Европа 2004 — № 2
Ходов Л. Г. Конец банковских офшоров в Европе. // Современная Европа 2004 — № 2
The Benilux Economic Union—A Pioneer in European Integration, Rublisher E.D.J. Kruijtbosch, Editor-Castelain, p 9., the brochure is available in General Secretariat of the Benelux Economic Union
Ходов Л. Г. Экономическое состояние и проблемы герцогства Люксембург // Российский внешнеэкономический вестник 2006. — № 6. С. 16
Ratschlaege fuer die Arsfuhr, Commerzbank, 2005.
