В гражданское судопроизводстве эти прокуроры участвовали лишь в случаях рассмотрения заявленных ими гражданских исков.
Согласно приказу Генеральной прокуратуры, в полномочия природоохранных прокуратур входит:
осуществление надзора за исполнением законов об охране окружающей среды и природопользовании, соблюдением экологических прав граждан природоохранными органами, а также органами власти различных уровней по указанным вопросам;
осуществление надзора за исполнением законов при обработке сообщений о преступлениях, повлекших нарушение законов о защите окружающей среды и экологических прав граждан, а также о преступлениях, совершенных по службе должностными лицами контролирующих природоохранных органов; надзора за законностью осуществления оперативно-розыскной деятельности, дознания и предварительного следствия по преступлениям указанной категории.
Кроме того, приказом Генеральной прокуратуры определены полномочия Волжского межрегионального природоохранного прокурора. В состав Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры, действующей на правах прокуратуры субъекта Федерации, входят 15 межрайонных природоохранных прокуратур. Прокуратура образована по бассейновому принципу, т. е. осуществляет свою деятельность в бассейне реки Волга.
Река Волга — это целостный, неделимый организм. Поэтому нельзя добиться улучшения экологической ситуации в низовье Волги, не предпринимая одновременно мер по улучшению экологической ситуации в ее верхней или средней части. Организация работы по бассейновому принципу позволяет Волжской прокуратуре обеспечить экосистемный подход в решении вопросов оздоровления реки: глубоко вникнуть в суть экологических проблем Волги и прилегающих к ней территорий, на основании анализа статистических сведений, материалов контролирующих и правоохранительных органов, иной поступающей информации иметь целостную картину состояния законности в сфере охраны природы во всем Волжском бассейне, акцентировать внимание на наиболее острых вопросах.
Таким образом, благодаря специализации природоохранные прокуроры более квалифицированно реагируют на экологические правонарушения, добиваются реального устранения нарушений законов и привлечения виновных к ответственности.
6. Прокуратуры по надзору за исполнением законов в учреждениях уголовно-исполнительной системы Организация и деятельность указанных прокуратур обусловлены необходимостью обеспечения законности в специфической сфере, каковой является уголовно-исполнительная система Министерства юстиции РФ.
Прокуратуры созданы в целях усиления влияния на состояние законности при исполнении уголовного наказания в виде лишения свободы и иных мер принудительного характера, назначаемых судом. Они действуют на правах районных прокуратур с подчинением прокурорам соответствующих субъектов Федерации. Помимо Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» организация и деятельность этих прокуратур регулируется Приказом Генеральной прокуратуры РФ от 30 января 2007 г. N 19 «Об организации надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих уголовные наказания, следственных изоляторов при содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Названным приказом предписывается прокурорам ежемесячно проверять законность содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и немедленно освобождать своим постановлением каждого заключенного под стражу без законных оснований, а также лиц, срок содержания которых под стражей истек (п. 1.1); при проверках проводить личный прием подозреваемых и обвиняемых, не оставлять без внимания факты использования недозволенных мер воздействия и незаконного применения администрациями исправительных учреждений, следственных изоляторов, командованием и иными должностными лицами дисциплинарных воинских частей, других воинских частей и учреждений, сотрудниками отделов специального назначения физической силы, спецсредств и оружия (п. 1.2), а также незаконного водворения в карцеры, дисциплинарные и штрафные изоляторы, помещения камерного типа, гауптвахты дисциплинарных воинских частей и воспрепятствования подозреваемым, обвиняемым и осужденным обжаловать в соответствии с законом действия и решения должностных лиц, нарушившие их права. Кроме того, согласно (п. 1.7) приказа прокуроры обязаны осуществлять систематический надзор за соответствием действующему законодательству приказов, распоряжений и постановлений, регламентирующих вопросы, связанные с исполнением уголовных наказаний, содержанием граждан под стражей, издаваемых администрацией следственных изоляторов учреждений, исполняющих наказание, а также территориальных органов УИС.
Согласно Приказу Генеральной прокуратуры РФ от 7 мая 2008 г. N 84 «О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур», в полномочия этих прокуроров входит осуществление надзора за исполнением законов, регламентирующих исполнение и отбывание наказания в виде лишения свободы, за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при исполнении этого вида наказания, а также применении в исправительных учреждениях назначенных судом принудительных мер медицинского характера;
осуществление надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях, осуществлении оперативно-розыскной деятельности в исправительных учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний;
поддержание обвинения по вопросам своей компетенции.
Заключение
На основании проведенного исследования можно сделать следующие выводы.
Оптимальная организация работы в органах прокуратуры является важнейшим условием ее эффективного функционирования. Как и любой другой государственный орган, прокуратура представляет собой определенную организацию, т. е. устойчивую систему совместно работающих индивидов на основе иерархии рангов и разделения труда.
Прокуратура играет важную и незаменимую роль в правовом обеспечении проводимых в нашей стране социально-экономических и политико-правовых преобразований, обеспечивая соблюдение в этом процессе норм Конституции РФ и исполнение федерального законодательства, общепризнанных принципов и норм международного права, международных договоров Российской Федерации, а также выявление потребности в правовом регулировании наиболее значимых общественных отношений и устранение его пробелов.
В систему прокуратуры РФ входят также специализированные прокуратуры. К их числу относятся:
— военные;
— транспортные;
— природоохранные прокуратуры;
— прокуратуры по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний;
— а также прокуратуры, осуществляющие надзор в закрытых административно-территориальных образованиях и на режимных объектах.
Условием успешности деятельности по обеспечению законности является надлежащее взаимодействие всей системы специализированных прокуратур, а также их взаимодействие с территориальными прокуратурами. Изменения экономических, политических, социальных, экологических и иных условий развития общества и государства могут повлечь необходимость упразднения одних специализированных прокуратур, выполнивших свои задачи, и создание специализированных прокуратур для осуществления надзора за исполнением законов в иных сферах правовых отношений.
Необходимо законодательном порядке закрепить основы организации и деятельности специализированных прокуратур, поскольку сейчас (за исключением военной прокуратуры) эти вопросы в основном регламентируются приказами Генерального прокурора РФ, хотя практика свидетельствует, что в современный период, характеризующийся снижением централизации в государственном управлении, усилением влияния субъектов Федерации, развитием местного самоуправления, упрочением позиций частного капитала и ряда других факторов, для решения «новых проблем» юридической силы ведомственных актов нередко бывает недостаточно.
Список использованной литературы Нормативные документы Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.).
Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 7 мая 2008 г. N 84 «О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур» // Интерактивная справочная информационно-нормативно-правовая система Garant (Гарант) Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 7 февраля 2011 г. N 25 «О разграничении компетенции транспортных прокуроров при осуществлении надзора за исполнением законов органами внутренних дел на транспорте» // Законность, 2011 г., N 3
Федеральный закон от 17 января 1992 г. N 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 20 февраля 1992 г., N 8, ст. 366
Специальная литература Жидких А. А. / Роль прокуратуры в правовом развитии России // Конституционное и муниципальное право. 2010. N 6. С. 64 — 67.
Китрова Е.В., Кузьмин В. А. Комментарий к Федеральному закону от 17 января 1992 г. N 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» — ООО «Новая правовая культура», 2007 г.
Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. В. Д. Зорькина, Л. В. Лазарева. — «Эксмо», 2009 г.
Ласкина Н. В. Прокурорский надзор: Учебное пособие для вузов. — Юстицинформ, 2006 г.
Панаитов Д.П. / Правовые основы организации системы органов прокуратуры // Современное право, 2006, № 7
Прокурорский надзор: учеб. / В. Г. Бессарабов — М.: ТК Велби, Проспект, 2007. — 544 с.
Скрынник А. / Прокурорский надзор за исполнением законодательства на транспорте // Законность. 2008. № 12.
Панаитов Д.П. / Правовые основы организации системы органов прокуратуры // Современное право, 2006, № 7
Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. В. Д. Зорькина, Л. В. Лазарева. — «Эксмо», 2009 г.
Ласкина Н. В. Прокурорский надзор: Учебное пособие для вузов. — Юстицинформ, 2006 г.
Ласкина Н. В. Прокурорский надзор: Учебное пособие для вузов. — Юстицинформ, 2006 г.
Прокурорский надзор: учеб. / В. Г. Бессарабов — М.: ТК Велби, Проспект, 2007.
См. Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 7 мая 2008 г. N 84 «О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур»
Прокурорский надзор: учеб. / В. Г. Бессарабов — М.: ТК Велби, Проспект, 2007.
Скрынник А. / Прокурорский надзор за исполнением законодательства на транспорте // Законность. 2008. № 12.
Прокурорский надзор: учеб. / В. Г. Бессарабов — М.: ТК Велби, Проспект, 2007.
Прокурорский надзор: учеб. / В. Г. Бессарабов — М.: ТК Велби, Проспект, 2007.
