Сравнение военной службы в Российской Федерации и в Германии

В частности, указывается, что призывник не может быть подвергнут пыткам или жестокому, бесчеловечному и унижающему его достоинство обращению. Согласно Хартии каждый призывник имеет право на соответствующую компенсацию в случае болезни, инвалидности, потери супруга и в иных случаях отсутствия средств существования не по вине военнослужащего. Так же Хартия устанавливает, что на военной службе не должно быть места дискриминации по признаку расы, цвета кожи, вероисповедания или пола.

В главе 1 второй части рассматривается социально-экономические условия прохождения службы призывником. В ней содержится положение о том, что ни один призывник не должен понести ущерб из-за социальных или экономических условий службы. Глава 2 определяет условия прохождения службы призывником, в частности то, что военнослужащий не может назначаться в наряд без определенной цели. В главе 3 рассматриваются вопросы охраны здоровья призывников. Подчеркивается, что призывники должны иметь доступ к полноценному медицинскому обслуживанию и сами решать, когда обращаться к врачу. В заключении подчеркивается, что каждое государство обязано приложить все возможные усилия для реализации положений данной хартии. Можно считать, что в странах Западной Европы вообще, и в Германии в частности положения этого документа уже соблюдаются.

После окончания «холодной войны» в европейских странах обозначилась новая тенденция, имеющая важное значение для призывной службы. У лиц призывного возраста, по идейным или иным причинам не желающих служить в армии, появилась возможность исполнить свой долг перед государством и обществом, работая в невоенной сфере. Общество пришло к выводу о том, что, по крайней мере, в мирное время свобода выбора как неотъемлемая составляющая прав и свобод каждого человека важнее, чем право государства на принуждение его к нежеланному ратному труду. Так возникла концепция альтернативной гражданской службы. В разных странах она применяется по-разному. В Германии призывник имеет возможность отказаться от военной службы, всего лишь сделав официальное заявление. В итоге альтернативная служба пользуется немалой популярностью.

Принятый в 1994 г. и пересмотренный в 2002 г. Закон об альтернативной службе устанавливает, что каждый гражданин, в силу своих убеждений отказывающийся от службы с оружием в руках, в качестве альтернативы обязан пройти службу сугубо невоенного характера или вспомогательную службу в вооруженных силах, в том числе, в пожарных командах или в частях гражданской обороны и службы по чрезвычайным ситуациям. Лицо, выразившее пожелание пройти альтернативную службу, прежде всего, должно быть признано годным к военной службе, а затем письменно заявить об отказе от военной службы по идейным соображениям, приобретя соответствующий официальный статус. Существует несколько форм альтернативной службы. Прежде всего, это служба на территории Германии. Она длится 10 месяцев, т. е. на месяц дольше по сравнению с военной службой.

Ежегодно исходя из возможностей бюджета, правительство определяет максимальное число людей, которые могут призваны на этот вид службы. Обычно на альтернативную службу поступает до 100 тысяч человек в год. Независимо от рода деятельности каждый из них получает зарплату в 250 евро в месяц. Еще одной формой альтернативной службы является, так называемая служба в нелегких условиях: в пожарных командах, частях гражданской обороны. Участие в «проектах содействия» в развивающихся странах (Entwicklungshelfer) является еще одной формой альтернативной службы. В этом случае призывник обязан не менее года проработать в качестве технического сотрудника в составе международных миссий по оказанию медицинской, технической и иной помощи или, например, сохранению природной среды в развивающихся странах. Чтобы попасть на такую службу, лицо призывного возраста должно обладать профессиональными навыками, которые могли бы пригодиться в развивающейся стране. Эта временная работа не оплачивается государством. Лицо призывного возраста, желающее исполнять такую работу в качестве альтернативной службы, обязано договариваться о ее получении самостоятельно.

Альтернативная гражданская служба в Германии, как показывает опыт, сопряжена с определенными проблемами. Во-первых, число призывников, проходящих действительную военную службу, резко сократилось после введения привлекательной альтернативной службы. В результате численность комплектуемого по призыву рядового состава вооруженных сил неуклонно приближается к тому минимуму, который был бы необходим государству, в случае замены службы по призыву службой по контракту. При этом, однако, укомплектованные по призыву части уступают по своей боеспособности частям, укомплектованным профессионалами. К тому же система альтернативной службы является довольно дорогостоящей и не всегда эффективной — лица, избирающие ее с целью избежать военную службу, зачастую не обладают необходимой квалификацией и должной мотивацией.

Глава 3. Основные сходства и отличия между военной службой в РФ и Германии. Перспективы развития ВС РФ и ВС Германии В настоящее время три крупные Европейские страны — Франция, Испания и Италия — решили полностью отказаться от призыва и перейти к профессиональным армиям.

Сделано это было, прежде всего, в силу отсутствия угрозы большой войны с применением обычных сил, в которой победа одерживалась бы на поле боя с использованием крупных военных контингентов. В самом деле, в настоящее время государства сталкиваются не столько с угрозой вторжения иностранных армий на свою территорию, сколько с такими формами непрямых угроз как терроризм, саботаж и т. п. Пресекать подобные угрозы способны только хорошо обученные и инициативные профессионалы.

После окончания «холодной войны» европейские государства все чаще принимают участие в миротворческих операциях и акциях гуманитарного характера за рубежом. Для этого также требуются военнослужащие с высоким уровнем боевой подготовки, т. е. профессионалы.

В контексте внутренней политики государствам часто приходится отказываться от всеобщей воинской обязанности под давлением общественности, склонной рассматривать призыв как пустую трату времени и как аморальный пережиток прошлого, несовместимый с современным демократическим обществом. В кратком историческом обзоре выше было показано, что в той или иной форме призыв на военную службу существовал всегда. Важно, однако, что он крайне редко пользовался высокой популярностью. Больше того, с точки зрения военной науки, сегодня совершенно очевидно, что всеобщая воинская обязанность не имеет очевидных преимуществ перед другими способами комплектования вооруженных сил.

Почему же, тем не менее, ряд крупных европейских стран, включая Германию, не планируют в ближайшее время от нее отказаться? Только ли потому, что призыв на военную службу позволяет иметь в строю и в запасе достаточное количество солдат на случай крупномасштабного конфликта? Все же причины сохранения всеобщей воинской обязанности следует, видимо, искать в другом. Во-первых, немалую роль играют исторически сложившиеся традиции, отказ от которых может быть чреват известной деформацией общественного сознания. Во-вторых, призыв на военную службу как система, охватывающая всю страну, является одним из средств консолидации нации. Средством, конечно, не главным, но весьма существенным. В-третьих, призыв на военную службу немало способствует возникновению особых отношений между государством и его гражданами, не только стимулируя патриотические настроения в обществе, но и обеспечивая демократический гражданский контроль над вооруженными силами. В-четвертых, призывные армии представляют собой важную отрасль национальной экономики, дающую работу десяткам тысяч людей. Наконец, впятых, призывные армии обходятся государству недешево, но профессиональные армии стоят еще дороже.

В силу перечисленных выше причин, сохранение призыва на военную службу при определенных условиях может рассматриваться как в целом позитивное явление. Главное же из этих условий, как видно из опыта рада европейских государств, сводится к тому, что организация обязательной военной службы на всех ее стадиях от регистрации призывников до демобилизации отслуживших свой срок военнослужащих должна в бесспорном порядке соответствовать всем требованиям, которые предъявляет современное цивилизованное общество. Иными словами, призывные армии должны всегда и во всем поддерживать свою привлекательность, обеспечивая права и свободы военнослужащих, защищая их от произвола, предлагая достойное жалование, хорошие условия размещения, питания и проведения досуга, а также адекватные социальные льготы и преимущества при поступлении на учебу и трудоустройстве после завершения службы. Особенно важно при этом исходить из того, что подъем национальной экономики, приводящий к появлению новых рабочих мест, повышению зарплат и расширению социальных гарантий объективно затрудняет государству задачу призыва на военную службу. На практике это, по-видимому, означает, что привлекательность для граждан военной службы по призыву должна возрастать по мере роста экономики государства.

Нельзя, наконец, не отдавать себе отчет в том, что, несмотря на все усилия европейских государств по повышению привлекательности для своих граждан военной службы по призыву, этот способ комплектования вооруженных сил едва ли не повсеместно переживает серьезный и в исторической перспективе, скорее всего, необратимый кризис.

Мы кратко рассмотрели порядок и проблемы комплектования вооруженных сил России и Германии, особенности прохождения обязательной военной службы по призыву в армиях указанных государств, а так же особенности реализации прав граждан России и Германии на замену военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу.

В настоящее время наиболее четко прослеживаются различия в реализации концепции альтернативной гражданской службы — в России этот вид всеобщей воинской обязанности не пользуется популярностью, а в Германии напротив — призывники охотно идут на гражданскую обязательную службу, и этот вид реализации всеобщей воинской обязанности по числу выбравших его соперничает с военной службой по призыву. Это связано, в первую очередь, с оплатой труда на гражданской альтернативной службе, а так же с малыми, в сравнении с военной службой, сроками «отработки». В России и оплата альтернативной службы низкая, да и сроки почти в 2 раза больше, чем службы по призыву вооруженных силах.

Законодательные органы РФ и военное министерство в ближайшее время не планируют реформу альтернативной гражданской службы, так что предложения, высказанные нами, вряд ли будут реализованы в обозримом будущем.

Так же заметна разница в «комфортности» служебного времени и времени отдыха, а так же в денежном довольствии военнослужащих по призыву вооруженных сил Германии и России. К сожалению, в нашей армии указанные сфера находятся на несоизмеримо низком уровне развития и практической реализации. И, если с социальными гарантиями и компенсациями, дела обстоят вполне терпимо, то денежное довольствие военнослужащих по призыву в Российской армии значительно ниже, чем у их германских коллег.

Мы намеренно не включали в сферу нашего исследования вопросы комплектования вооруженных сил Германии и России офицерским составом, а так же порядка прохождения службы военнослужащими по контракту. Рамки данной работы не позволяют охватить все вопросы, связанные с прохождением военной службы в вооруженных силах России и Германии.

Заключение

Подводя итог нашего исследования необходимо сделать следующие выводы.

Мы сознательно ограничили рамки нашего исследования особенностями военной службы по призыву в армиях России и Германии, и касались вопросов военной службы по контракту только кратко.

Мы достигли цели исследования — на примере существующей системы комплектования вооруженных сил Германии и реформируемых вооруженных силах России мы видим, каким должен быть «цивилизованный призыв».

В Германии, так же как и в России военнослужащие согласно конституционных предписаний и федерального законодательства защищают государственный строй своих стран, граждан, их права и свободы от внешних посягательств. Реализация прав и свобод самих призывников как во время призыва, так и во время службы и после ее окончания в Германии практически не требует изменения — она в полной мере соответствует представлениям современной демократической и гуманной Европы. В России вооруженные силы претерпевают кардинальную и реформу и в обозримом будущем по социальным, правовым сферам должны выйти на европейский уровень. Однако остается ее много нерешенных проблем: реализация альтернативной гражданской службы, уровень денежного довольствия военнослужащих по призыву и по контракту.

Мы рассмотрели организационные, юридические, экономические и социальные аспекты призыва на военную службу в России и Германии, и можем сказать, что хотя наша армия и отстает по качественным показателям от германской, сама перспектива призывных армий в современном мире заметно сглаживает это отставание.

Как уже было сказано, перспектива у призывных армий в современном мире призрачна и незавидна. Со временем они будут заменены более дорогостоящими, но несоизмеримо более эффективными профессиональными армиями.

Рассмотрение же особенностей комплектования профессиональных армия, порядка прохождения службы военнослужащими по контракту на солдатских, сержантских и офицерских должностях является темой самостоятельного, глубокого и плодотворного исследования.

Список использованных источников и литературы

Конституция РФ// ГАРАНТ Платформа F1 ЭКСПЕРТ-ГАРАНТ — Максимум. Практика ФАС округов. ПРАЙМ. Версия 3 марта 2009 года Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N

76-ФЗ «О статусе военнослужащих» // ГАРАНТ Платформа F1 ЭКСПЕРТ-ГАРАНТ — Максимум. Практика ФАС округов. ПРАЙМ. Версия 3 марта 2009 года Федеральный закон от 28 марта 1998 г.

N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» // ГАРАНТ Платформа F1 ЭКСПЕРТ-ГАРАНТ — Максимум. Практика ФАС округов. ПРАЙМ. Версия 3 марта 2009 года Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» // ГАРАНТ Платформа F1 ЭКСПЕРТ-ГАРАНТ — Максимум.

Практика ФАС округов. ПРАЙМ. Версия 3 марта 2009 года Положение о порядке прохождения военной службы (утв. Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. N 1237) // ГАРАНТ Платформа F1 ЭКСПЕРТ-ГАРАНТ — Максимум. Практика ФАС округов.

ПРАЙМ. Версия 3 марта 2009 года Конституция Германии// www.bundeswehr.de/portal/a/bwde

Закон о военной службе Wehrpflichtgesetz // www.bundeswehr.de/portal/a/bwde

Европейская социальная хартия прав военнослужащих по призыву. Серия «Права человека. Справочники. Пособия. Документы». Издание Общественной правозащитной организации «Гражданский контроль», Санкт-Петербург, 2002. — 32 с.

Комментарий к Конституции Российской Федерации (под общ. ред. Л.В. Лазарева)// ГАРАНТ Платформа F1 ЭКСПЕРТ-ГАРАНТ — Максимум. Практика ФАС округов. ПРАЙМ. Версия 3 марта 2009 года Кудашкин А. В., Фатеев К. В. Комментарий к Федеральному закону «О статусе военнослужащих». Серия «Право в Вооруженных Силах», 2005 г. — 340 с.

Кудашкин А.В., Зорин А. С., Лобов Я. В., Тюрин А. И., Фатеев К. В., Шанхаев С. В. Комментарий к Федеральному закону «О воинской обязанности и военной службе». — Серия «Право в Вооруженных Силах», 2007 г. — 290 с.

Фатеев К. В. Комментарий к положению о порядке прохождения военной службы // ГАРАНТ Платформа F1 ЭКСПЕРТ-ГАРАНТ — Максимум. Практика ФАС округов. ПРАЙМ. Версия 3 марта 2009 года Белов В. К. Юридический справочник призывника. Серия «Право в Вооруженных Силах», 2005 г. — 228 с.

Вступительное слово начальника ГОМУ на пресс-конференции по вопросам призыва граждан на военную службу весной 2009 г.//

http://www.mil.ru/849/1046/1052/60 772/index.shtml

Российский военно-правовой сборник N 5: Актуальные проблемы прохождения военной службы в РФ (отв. ред. А. В. Кудашкин, А. И. Тюрин, К. В. Фатеев, С.С. Харитонов) — «За права военнослужащих», 2006 г. — 460 с.

Федосеев В. Военно-воздушные силы Германии//Зарубежное военное обозрение. 2001, № 3. — с. 45−47

Хансов Г. Состояние и перспективы развития вооруженных сил ФРГ // Зарубежное военное обозрение. 2002, № 12. — с. 67−71

Статистическая информация о военной службе по призыву в армиях Европы. Сайт Европейского совета организации призывников// www. xs4all.nl/~ecco/salary.html

Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»; Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»; Положение о порядке прохождения военной службы; Закон о военной службе Wehrpflichtgesetz

Статистическая информация о военной службе по призыву в армиях Европы. Сайт Европейского совета организации призывников// www. xs4all.nl/~ecco/salary.html

Хансов Г. Состояние и перспективы развития вооруженных сил ФРГ; Федосеев В. Военно-воздушные силы Германии

Российский военно-правовой сборник N 5: Актуальные проблемы прохождения военной службы в РФ (отв. ред. А. В. Кудашкин, А. И. Тюрин, К. В. Фатеев, С.С. Харитонов)

Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 2

Вступительное слово начальника ГОМУ на пресс-конференции по вопросам призыва граждан на военную службу весной 2009 г.//

http://www.mil.ru/849/1046/1052/60 772/index.shtml

Там же;

Российский военно-правовой сборник N 5: Актуальные проблемы прохождения военной службы в РФ, с. 45−46

Вступительное слово начальника ГОМУ на пресс-конференции по вопросам призыва граждан на военную службу весной 2009 г.//

http://www.mil.ru/849/1046/1052/60 772/index.shtml

Вступительное слово начальника ГОМУ на пресс-конференции по вопросам призыва граждан на военную службу весной 2009 г.//

http://www.mil.ru/849/1046/1052/60 772/index.shtml

Там же; Российский военно-правовой сборник N 5: Актуальные проблемы прохождения военной службы в РФ, с. 119

Российский военно-правовой сборник N 5: Актуальные проблемы прохождения военной службы в РФ, с.с. 114−116, 156−173

Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе», ст. 25

Российский военно-правовой сборник N 5: Актуальные проблемы прохождения военной службы в РФ, с. 250−253

Там же, с. 253

Конституция РФ, ст. 59

Вступительное слово начальника ГОМУ на пресс-конференции по вопросам призыва граждан на военную службу весной 2009 г.//

http://www.mil.ru/849/1046/1052/60 772/index.shtml

Там же

Хансов Г. Состояние и перспективы развития вооруженных сил ФРГ. с. 67

Там же, с. 68

Конституция Германии// www.bundeswehr.de/portal/a/bwde ст.ст. 24, 35 и 87

Закон о военной службе Wehrpflichtgesetz // www.bundeswehr.de/portal/a/bwde

Конституция Германии// www.bundeswehr.de/portal/a/bwde ст.12а

Закон о военной службе Wehrpflichtgesetz // www.bundeswehr.de/portal/a/bwde

Закон о военной службе Wehrpflichtgesetz // www.bundeswehr.de/portal/a/bwde

Статистическая информация о военной службе по призыву в армиях Европы. Сайт Европейского совета организации призывников// www. xs4all.nl/~ecco/salary.html

Закон о военной службе Wehrpflichtgesetz // www.bundeswehr.de/portal/a/bwde

Статистическая информация о военной службе по призыву в армиях Европы. Сайт Европейского совета организации призывников// www. xs4all.nl/~ecco/salary.html

Статистическая информация о военной службе по призыву в армиях Европы. Сайт Европейского совета организации призывников// www. xs4all.nl/~ecco/salary.html

Европейская социальная хартия прав военнослужащих по призыву, ст. 2

Там же, ст. 22

Там же, ст. 27

Там же, ст. 3.1

Хансов Г. Состояние и перспективы развития вооруженных сил ФРГ, с. 69−70

Статистическая информация о военной службе по призыву в армиях Европы. Сайт Европейского совета организации призывников// www. xs4all.nl/~ecco/salary.html