Местным органам власти принадлежит заметная роль в регулировании размещения производительных сил — целевом использовании земель. Экономические, финансовые и административные меры, принимаемые местными органами власти, стимулируют или ограничивают развитие отдельных отраслей хозяйства, создают условия для повышения конкурентоспособности частных предприятий. Широкое участие местных администраций в финансировании базисных отраслей экономики, а также в затратах на образование, здравоохранение, охрану и использование природных ресурсов, предотвращение загрязнения окружающей среды способствует организации новых рабочих мест, расширению занятости населения. Наряду с традиционным финансированием из местных бюджетов таких служб, как полицейская, пожарная, санитарная, рекреационная, все чаще из бюджетов выделяются средства на развитие экономической инфраструктуры (в частности, капиталоемких и требующих государственного контроля объектов: строительство мостов, дорог и т. д.)
Подобное финансирование — важное условие повышения конкурентоспособности американских компаний на внешнем и внутреннем рынках. Кроме того, улучшаются условия для привлечения промышленных предприятий в определенные районы, создается благоприятный инвестиционный климат. Расходы на финансирование инфраструктуры позитивно сказываются на развитии экономики, так как местные органы власти в числе прочих поддерживают базовые отрасли экономики (транспортную, машиностроительную, строительство). Доля местных бюджетов в общегосударственных расходах на инфраструктуру весьма значительна: в среднем за 90-е годы до 40%. Средства местных бюджетов используются для расширения государственного потребления (финансирование закупок товаров и услуг, капиталовложений в торговлю, транспорт и др., выплата зарплаты). В 90-е годы по всем позициям их величина составила около 50%. Местные органы власти осуществляют жилищное строительство для тех, чьи доходы ниже среднего уровня. Доля местных бюджетов в финансировании жилищных программ в среднем превышает 50% общенациональных расходов. Самая крупная статья расходов местных администраций в США приходится на образование.
4. Система трансфертов
Бюджетная система в США является децентрализованной. При этом она вмещает в себя все основные компоненты трансфертного механизма, включая сложную систему бюджетных грантов, выделяемых территориям различных уровней. В Соединенных Штатах, как и в подавляющей массе иных государств, бюджетам нижестоящегоуровня предоставляется как целевая условная, так и безусловная финансовая помощь. При этом зависимостьбюджетов субнационального уровня от федеральных трансфертов достаточно сильна: так, в 1991 годусредства федерального трансферта составляли в среднем 17,6% к расходам консолидированных бюджетовштатов. В то же время доля финансовой помощи со стороны региональных бюджетов в расходах местныхбюджетов составляла за тот же период 34,4%.Особенностью американской модели межбюджетных трансфертов является доминирование в ихобщей структуре целевых грантов. Целевая финансовая помощь предоставляется в виде грантов двух типов. Первый типблок-гранты — выделяется на финансирование достаточно широкого спектра расходных статейпри установлении ограничений на перераспределение средств между этими статьями. Существуют блок-гранты на здравоохранение, социальное обеспечение, а также на финансирование других расходных групп. Вторым видом целевой финансовой помощи бюджетам нижестоящего уровня являются такназываемые категорийные гранты (categorical grants), в рамках которых выделяются средства нафинансирование отдельной расходной программы.
В 1964; 1966 гг. в период проведения политикисозидательного федерализма, нацеленной на строительство великого общества, было введено 240 категорийных программ и соответствующих им специальных трансфертов. К 1981 г. их число возросло до 539, а в последующие годы, в основном в связи с группировкой в блоковые гранты, оно уменьшилось примерно до 400. Особенностью американской модели можно считать также и то, что около половины всего объемацелевой финансовой помощи предоставляется на долевой основе, то есть выделение средств бюджетамивышестоящего уровня происходит только при условии финансирования органами власти нижестоящегоуровня определенной доли расходных статей, охваченных действием гранта. В США применяются всеосновные виды специальных грантов: формульные, проектные, проектные формульные, гранты с открытымфинансированием и особые гранты. Большинство целевых грантов носит характер закрытогофинансирования с заданными верхними пределами сумм, что обусловлено необходимостью ограниченияроста федеральных расходов.
Однако чтобы не ослабить стимулы властей штатов к наращиванию собственных бюджетных расходов, центральным органам приходится идти на значительное повышение своейдоли в финансировании соответствующих видов затрат, уменьшая требования по встречномуфинансированию. Заключение
На сегодняшний день США является безусловным мировым лидером во многих направлениях, функционирование этого огромного государства обеспечивает эффективная налоговая система. Не смотря на то что она признана одной из самых сложных налоговых систем в мире, со своими задачами она справляется на сто процентов. Существует три уровня налогов: федеральные налоги, налоги, местные налоги в округах, графствах, городах. Основными налогами в США являются:
подоходный налог;
налог на доходы корпораций;
отчисления в фонд социального страхования;
налог с продаж. Всеми вопросами, имеющими отношение к уплате налогов, занимается Internal Revenue Service (IRS) — Налоговое управление США. Федеральным органом налогового контроля является Служба Внутренних Доходов. Американские законы охраняют интересы налогоплательщиков, предоставляя им немалые права. Наиболее значимым налогом в США является налог на доходы граждан. Вторым по значимости источником пополнения федерального бюджета в США являются отчисления в фонд социального страхования. Налог на доходы корпораций является важным источником пополнения бюджета доходы от корпоративного налога. Одним из основных источников доходов штатов, которым они делятся с городами, является налог с продаж. Налог уплачивается потребителями при покупке товаров и услуг. Данным видом налога облагается большинство потребительских товаров, в том числе медицинские товары. Другие налоги в США составляют менее существенную долю поступлений в бюджеты к ним относятся: федеральные акцизные сборы, налог на имущество налоги с наследства и дарений. Список использованных источников
Багратуни К. Ю. Регулирование межбюджетных отношений в странах с федеративным государственным устройством // Проблемы прогнозирования. 2003. № 1. С. 88- 94Бюджетное устройство и бюджетная система Соединенных Штатов Америки//www.finekon.ru/b%20sist% 20USA. phpВобленко С. Разграничение расходных обязательств органов власти субъекта Федерации и муниципальных образований: опыт России и стран мира //Муниципальная экономика//emsu.ru/me/default.asp?c=892&p=1Джурбина Е. М. Сравнительный анализ национальных моделей межбюджетных трансфертов стран рыночной экономики//Вестник Сев
КавГТУ, 2006, 1 (5). С. 44−46.Крылов Д. Налоги, бюджет и ВВП США//
http://www.russia-today.ru/tema-nomera/771-dmitrij-krylov-nalogi-byudzhet-i-vvp-ssha.htmlНалоговая система США//
http://nalogpro.ru/nalogovaya-sistema-usa/
