Международно-правовые основы деятельности ООН

Функции ЭКОСОС в данной сфере: 1) квалифицированное обсуждение международных социальных проблем и разработка принципов деятельности и политики ООН в этой сфере; 2) координация всей деятельности системы ООН по социальным вопросам, в том числе координация деятельности специализированных учреждений; 3) подготовка квалифицированных исследований и докладов по общим и специальным проблемам международного экономического и социального сотрудничества.

ЭКОСОС в соответствии со ст. 68 Устава наделен правом создавать комиссии в экономической и социальной областях и по поощрению вопроса о правах человека, а также другие комиссии, которые могут потребоваться для выполнения его функций. В структуре ЭКОСОС работают девять функциональных комиссий: Статистическая комиссия, Комиссия по народонаселению и развитию, Комиссия социального развития, Комиссия по правам человека, Комиссия по положению женщин, Комиссия по наркотическим средствам, Комиссия по предупреждению преступности и уголовному правосудию, Комиссия по науке и технологии для развития и Комиссия по устойчивому развитию.

ЭКОСОС имеет связи с рядом учреждений, таких как Детский фонд ООН, Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев, Программа развития ООН, Мировая продовольственная программа, Международный совет по контролю за наркотическими средствами и т. д. ЭКОСОС предоставляет также консультативный статус неправительственным организациям.

За годы своей деятельности ЭКОСОС зарекомендовал себя как важный орган сотрудничества государств в экономической и социальной областях и в сфере защиты прав человека. Программы ООН в области обеспечения устойчивого развития требуют дальнейшего усиления координирующей роли ЭКОСОС.

Также можно выделить следующие организации культурного и гуманитарного характера:

Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС). В ее задачи входят: содействие охране интеллектуальной собственности во всем мире, обеспечение административного сотрудничества 18 межправительственных организаций (союзов), занимающихся разными аспектами оказания помощи в охране интеллектуальной собственности и авторского права.

ООН по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) создана в 1946 г. и на сегодняшний день в ней участвуют 185 государств, в том числе и Россия. Цели ЮНЕСКО: содействовать сотрудничеству посредством образования, науки и культуры, чтобы поощрять соблюдение и поощрение прав человека, использование средств массовой информации.

Одной из главных форм деятельности ЮНЕСКО является осуществление программ, в том числе по ликвидации неграмотности, оказанию технической помощи, развитию коммуникаций, информации, в области прав человека, культуры и др. Центр всемирного наследия ЮНЕСКО работает над выполнением Конвенции об охране культурного и природного наследия и созданием региональной системы для охраны памятников, включенных в список мирового культурного наследия. К настоящему времени в него внесено 500 объектов, среди них Московский Кремль и Красная площадь.

К специализированным организациям ООН социального характера можно отнести МОТ и ВОЗ.

Международная организация труда (МОТ). Создана в 1919 году на Парижской мирной конференции как автономная организация Лиги Наций. Целью МОТ является содействие установлению прочного мира путем поощрения социальной справедливости, улучшения условий труда, обеспечения полной занятости и повышения жизненного уровня трудящихся.

Особенностью МОТ является трехстороннее представительство в ее органах: правительств, предпринимателей и трудящихся (профсоюзов). По замыслу создателей МОТ, это должно способствовать диалогу между трудящимися и предпринимателями при посредстве правительств (идея социального партнерства).

МОТ имеет представительства в столицах ряда государств-членов, в том числе в Москве. Главный сферой деятельности МОТ являются выработка международных норм в трудовой сфере и контроль за их соблюдением. Государство, ратифицировавшее конвенцию МОТ, обязано регулярно представлять отчеты по ее выполнению.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) создана в 1946 году на Международной конференции по здравоохранению в Нью-Йорке. Целью ВОЗ является «достижение всеми народами возможно высшего уровня здоровья». Основные направления ее деятельности: борьба с инфекционными болезнями, разработка карантинных и санитарных правил, проблемы социального характера. ВОЗ предоставляет помощь в налаживании системы здравоохранения, подготовке кадров, борьбе с болезнями.

Высшим органом ВОЗ, определяющим ее политику, является Всемирная ассамблея здравоохранения, в которой представлены все члены Организации. В рамках ВОЗ действуют шесть региональных организаций: стран Европы, Восточного Средиземноморья, Африки, Америки, Юго-Восточной Азии, западной части Тихого океана. Представители ВОЗ на местах, находящиеся в каждой стране — члене ВОЗ, отвечают за деятельность ВОЗ в странах пребывания, консультируют правительства в разработке и реализации национальных программ здравоохранения.

Охрана окружающей среды — одна из тех глобальных проблем человечества, которые не могут быть решены обособленными усилиями государств и неизбежно требуют международного сотрудничества, совместных согласованных действий государств и международных организаций на локальном, региональном и мировом уровнях.

Проблемой охраны окружающей среды повседневно занимается большое число постоянных структур — международных организаций общей и специальной компетенции, универсальных и региональных, межправительственных и неправительственных. Ведущая роль принадлежит ООН и прежде всего двум ее главным органам — Генеральной Ассамблее и Экономическому и Социальному Совету.

В эту сферу вовлечены и некоторые специализированные учреждения ООН: Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) занимается проблемой загрязнения атмосферного воздуха, Международная морская организация (ИМО) — вопросами охраны морской среды, Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО) — вопросами охраны земель, лесов, вод, флоры и фауны, Международная организация гражданской авиации (ИКАО) разрабатывает стандарты охраны среды от авиационного шума, ЮНЕСКО осуществляет программы международных научных исследований.

Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) наряду с основной деятельностью по обеспечению мирного использования атома выполняет программу защиты человека и окружающей среды от радиации.

Едва ли не единственным специальным механизмом, обладающим признаками международной организации, по координации сотрудничества в сфере охраны окружающей среды является ЮНЕП. Она обладает специальной компетенцией, т. е. в отличие от вышеназванных организаций и органов целиком сосредоточена на данной проблеме.

ЮНЕП координирует деятельность других организаций в своей области. С одной стороны, это такие специализированные учреждения ООН, как ВОЗ, ЮНЕСКО и др., с другой — такие региональные организации, как ОЭСР, ОАЕ и др. В ее рамках разрабатываются основы этого права, ею инициируется подготовка конвенций.

Стокгольмская конференция ООН по проблемам окружающей человека среды 1972 г. одобрила принцип, согласно которому природные ресурсы Земли, включая воздух, воды, поверхность, флору и фауну, должны охраняться в интересах нынешнего и будущих поколений путем тщательного планирования и управления, где это необходимо.

В начале 1980;х гг. была принята Резолюция об исторической ответственности государств за сохранением природы Земли для настоящего и будущего поколений 1980 г. и Всемирная хартии природы 1982 г. Речь шла об ответственности за сохранение природы Земли как единого целого, а также об ответственности и перед будущими поколениями.

В 1992 г. На в Рио-де-Жанейро была принята Рамочная конвенция ООН об изменении климата. Она определила общие положения и основные направления сотрудничества. Установлена общая ответственность государств, но при этом должны учитываться различия в их экономическом потенциале. На Конференции была также подписана конвенция о биологическом разнообразии (Россия участвует в них).

Таким образом, система ООН характеризуется широким охватом многообразных видов сотрудничества. В нее входит значительное число специализированных международных организаций и органов, занимающихся вопросами экономического и социального сотрудничества, здравоохранения, экологии, связи, транспорта и др. Они обсуждают соответствующие вопросы, организуют сотрудничество государств, оказывают им помощь, участвуют в формировании норм, регулирующих ту или иную область сотрудничества.

Кроме того, с момента создания ООН играет ведущую роль в международно-правовой системе мирного разрешения международных споров и поддержании международного мира и безопасности.

Заключение

Таким образом, ООН является универсальной международной организацией, т.к. принимает решения и рассматривает вопросы в различных сферах деятельности: предпринимает усилия по защите прав человека, содействует экономическому и социальному развитию, предоставляет гуманитарную помощь, занимается репатриацией беженцев, ведет природоохранную деятельность.

В настоящее время ООН продолжает оставаться главным инструментом поддержания международного мира и безопасности, развития сотрудничества между государствами Устав ООН закрепляет основные средства и необходимые рамки для мирного разрешения международных споров, продолжение которых могло бы угрожать поддержанию международного мира и безопасности.

ООН доказала свою способность к совершенствованию, адаптации к меняющимся условиям, несмотря на то, что в наши дни критика в адрес ООН — нередкое явление.

Сегодня все чаще слышны голоса, требующие более целенаправленных реформ. Разговор о назревшей необходимости перемен в Организации Объединенных Наций ведется уже давно, но в начале нового тысячелетия эта тема стала особенно актуальна, без реформ Организация постепенно будет утрачивать нынешние позиции, окажется отодвинутой на обочину мировой политики, превратится в статиста, беспомощно взирающего на то, как группы государств или отдельные страны решают спорные вопросы по своему усмотрению.

Интересы эффективности ООН требуют повышения авторитета ее решений, совершенствования контроля за их исполнением. Ответственность за недостаточную эффективность решений несут в первую очередь сами государства. Ее разделяют средства массовой информации, которые, за редким исключением, обходят эти решения молчанием.

Список литературы

Законодательство Устав ООН от 26 июня 1945 г. / Международные акты о правах человека.- М.: Норма, 2002. — 944 с.

Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г. / Международные акты о правах человека. — М.: Норма, 2002. — 944 с.

Статьи Заемский В. Ключевые вопросы реформы ООН // Мировая экономика и международные отношения. 2008. № 7. С. 3−13

Учебная литература Азаров А., Ройтер В., Хюфнер К. Права человека. Международные и российские механизмы защиты. — М.: Московская школа прав человека, 2003. — 560 c.

Бирюков П. Н. Международное право. — М.: Юристъ, 2008. — 688 с.

Лукашук И. И. Международное право. Особенная часть. — М.: Волтерс Клувер, 2007. — 544 с.

Международное публичное право / Под. ред. Бекяшева К. А. — М.: ТК Велби, 2006. — 784 с.

Международное право / Под. ред. В. Игнатенко. — М.: НОРМА-ИНФРА•М, 2008. — 702 с.

Международное право / Отв. ред. Колосов Ю. М., Кривчикова Э. С. — М.: Междунар. отношения, 2007. — 817 с.

Международные отношения: теории, конфликты, движения, организации / Под ред. П. А. Цыганкова. — М.: Альфа-М: ИНФРА-М, 2008. — 320 с.

Права человека / Отв. ред. Лукашева Е. А. — М.: Норма, 2003. — 573 с.

Международное право: Конспект лекций / Сост. Живарев В. Е. — М.: Московский институт экономики, менеджмента и права, 2004. — 96 стр.

Интернет источники Организация Объединенных наций. Официальный сайт в России

http://www.un.org/russian

Международное право / Отв. ред. Колосов Ю. М., Кривчикова Э. С. — М.: Междунар. отношения, 2007. — С. 255−257

Устав ООН от 26 июня 1945 г. / Международные акты о правах человека. — М.: Норма, 2002. — 944 с.

Бирюков П. Н. Международное право. — М.: Юристъ, 2008. — С. 76

Международное право: Конспект лекций / Сост. Живарев В. Е. — М.: Московский институт экономики, менеджмента и права, 2004. — С. 46−47

Международное право / Под. ред. В. Игнатенко. — М.: НОРМА-ИНФРА•М, 2008. — С. 210

Устав ООН от 26 июня 1945 г. / Международные акты о правах человека. — М.: Норма, 2002. — 944 с.

Международное право / Отв. ред. Колосов Ю. М., Кривчикова Э. С. — М.: Междунар. отношения, 2007. — С.

254−256

Устав ООН от 26 июня 1945 г. / Международные акты о правах человека. — М.: Норма, 2002. — 944 с.

Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г. / Международные акты о правах человека. — М.: Норма, 2002. — 944 с.

Азаров А., Ройтер В., Хюфнер К. Права человека. Международные и российские механизмы защиты. — М.: Московская школа прав человека, 2003. — С. 50−51

Международное публичное право / Под. ред. Бекяшева К. А. — М.: ТК Велби, 2006. — С. 248 — 249, 252−253

Организация Объединенных наций. Официальный сайт в России

http://www.un.org/russian

Права человека / Отв. ред. Лукашева Е. А. — М.: Норма, 2003. — С. 498−499

Устав ООН от 26 июня 1945 г. / Международные акты о правах человека. — М.: Норма, 2002. — 944 с.

Там же

Там же

Лукашук И. И. Международное право. Особенная часть. — М.: Волтерс Клувер, 2007. — С. 282−283

Международные отношения: теории, конфликты, движения, организации / Под ред. П. А. Цыганкова. — М.: Альфа-М: ИНФРА-М, 2008. — С. 192−193

Лукашук И. И. Международное право. Особенная часть. -

М.: Волтерс Клувер, 2007. — С. С. 396, 399

Заемский В. Ключевые вопросы реформы ООН // Мировая экономика и международные отношения. 2008. № 7. С. 3−13

Устав ООН от 26 июня 1945 г. / Международные акты о правах человека. — М.: Норма, 2002. — 944 с.

Бирюков П. Н. Международное право. — М.: Юристъ, 2008. — С. 54

Лукашук И. И. Международное право. Особенная часть. — М.: Волтерс Клувер, 2007. — С. 181−183

Международное право / Под. ред. В. Игнатенко. — М.: НОРМА-ИНФРА•М, 2008. — С. 347−347

Международное публичное право / Под. ред. Бекяшева К. А. — М.: ТК Велби, 2006. — С. 415

Международное право / Под. ред. В. Игнатенко. — М.: НОРМА-ИНФРА•М, 2008. — С. 349.

Международное публичное право / Под. ред. Бекяшева К. А. — М.: ТК Велби, 2006. — С. 318, 429

Бирюков П. Н. Международное право. — М.: Юристъ, 2008. — С. 196

Международное право / Отв. ред. Колосов Ю. М., Кривчикова Э. С. — М.: Междунар. отношения, 2007. — С. 261−264

Международное право / Отв. ред. Колосов Ю. М., Кривчикова Э. С. — М.: Междунар. отношения, 2007. — С. 343−345

Бирюков П. Н. Международное право. — М.: Юристъ, 2008. — С. 196

Международное право / Отв. ред. Колосов Ю. М., Кривчикова Э. С. — М.: Междунар. отношения, 2007. — С. 255−257

Международное право / Под. ред. В. Игнатенко. — М.: НОРМА-ИНФРА•М, 2008. — С. 342−343

Лукашук И. И. Международное право. Особенная часть. — М.: Волтерс Клувер, 2007. — С. 187−188, 195