Вспомогательными органами комиссии были детские социальные инспекции, в задачи которых входила борьба с детской беспризорностью, нищенством, проституцией, спекуляцией, с эксплуатацией детей.
16 октября 1924 года на второй сессии Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета одиннадцатого созыва был принят Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, в котором особое внимание было уделено вопросам организации перевоспитания несовершеннолетних правонарушителей. В данном кодексе предусматривалось создание специальных учреждений для применения мер социальной защиты медико-педагогического характера; говорилось о двух типах трудовых домов для несовершеннолетних и молодежи двух возрастных групп: от 14 до 16 лет и от 16 до 20 лет. Впервые деятельность этого учреждения планировалось направить не столько на наказание несовершеннолетних преступников, сколько на их перевоспитание и подготовку ко взрослой, трудовой жизни. До этого момента несовершеннолетние преступники в Российской империи в отличие от европейских стран подвергались, фактически, тем же видам наказаний, что и взрослые, а зачастую и содержались вместе.
Но одной из основных проблем оставалась малочисленность исправительных приютов и отсутствие мест в них. На практике ребенок, совершивший преступление, чаще оказывался в тюрьме. На всей огромной территории России существовало около 30 исправительных приютов, в то время как в Германии в тот период было 678 исправительно-воспитательных заведений данного типа.
Параллельно с этим предпринимались попытки создать так называемые «особые помещения при тюрьмах или арестных домах для размещения несовершеннолетних преступников. Хотя надо признать, что особого успеха они не имели. Практика далеко отстала от закона. Во всей России особые отделения для подростков имелись только в двух тюрьмах — Царскосельской и Московской. Зачастую подростки отбывали наказание вместе с взрослыми.
Из проблем также стоит отметить и то, что Комиссии по делам несовершеннолетних, действовавшие, в основном, на общественных началах, не могли обеспечить надлежащий уровень работы с социально запущенными детьми. Контингент самих комиссий был нестабилен, члены их в большинстве случаев не имели педагогического образования и опыта работы.
Тем не менее, подводя итог, отметим, что рассматривая уголовное законодательство России в историческом аспекте можно отметить, что оно на большинстве этапов своего развития искало средства исправления юных правонарушителей, не связанные с применением мер уголовной репрессии. В период становления советской власти были сделаны очень значимые шаг в рамках создания современной системы защиты прав несовершеннолетних.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Таким образом, анализ процесса формирования системы предупреждения беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в нашей страны свидетельствует о том, что более последовательные действия в области реализации законодательной и правоприменительной практики по предупреждению негативно отклоняющегося поведения несовершеннолетних наблюдались лишь в конце XIX века. Было положено начало стройной и эффективной системы предупреждения правонарушений несовершеннолетних. Изменения, произошедшие в стране в период становления советской власти прервали этот поступательный процесс.
Но нельзя сказать, что новое государство не боролось с беспризорностью и правонарушениями несовершеннолетних. В период с 1917 по 1985 год происходило становление и развитие советской системы профилактики правонарушений несовершеннолетних, включающей в себя законодательство о несовершеннолетних правонарушителях и формирование организационных структур, осуществляющих деятельность по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, оказанию им необходимой помощи.
Как показывает исторический анализ, предупреждение негативно отклоняющегося поведения несовершеннолетних только посредством создания системы предупреждения в отсутствие ювенальной политики вряд ли привело бы к устойчивому положительному результату в противодействии преступности несовершеннолетних. Поэтому параллельно с этим был взят курс на развитие политики в отношении молодежи, в рамках которой проводилась бы комплексная защита прав и законных интересов несовершеннолетних.
На наш взгляд не совсем верно будет говорить о том, что в эпоху становления советской власти были созданы лишь механизмы борьбы с преступностью несовершеннолетних. Было положено начало системы правовой защиты несовершеннолетних детей, которая на сегодняшний день является основой современной нам системы защиты прав несовершеннолетних. Примером тому может стать историческое развитие Комиссии по делам несовершеннолетних.
Несомненно и то, что на момент становления советской власти сохранялась масса проблем в системе защиты прав несовершеннолетних. Но в данном аспекте важно поступательное развитие этой системы.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ И ИСТОЧНИКОВ
ИСТОЧНИКИ Постановление ВЦИК от 01.
06.1922 «О введение в действие уголовного кодекса Р.С.Ф.С.Р.» (вместе с «Уголовным кодексом Р.С.Ф.С.Р.») // «СУ РСФСР», 1922, № 15, ст. 153.
Собрание узаконений и распоряжений РСФСР. 1918. № 13−62.
МОНОГРАФИИ Евтеев М. П., Кирин В. А. Законодательство об ответственности несовершеннолетних. М.: ПРИОР, 1980.
Защита несовершеннолетних в советском суде / Ленский Л.; Под ред.: Голяков И. Т. — М.: Изд-во Моск. гор. коллегии адвокатов, 1949.
Люблинский П. И. Борьба с преступностью в детском и юношеском возрасте. — М., 1923.
Омельченко О. А. Римское право: Учебник. — М.:ЭКСМО, 2006.
Титов Ю. П. Хрестоматия по истории государства и права России. — М.: «Проспект», 1999.
СТАТЬИ ПЕРИОДИЧЕСКОЙ ПЕЧАТИ И МАТЕРИАЛЫ ИНТЕРНЕТ Бычков А. Н. История развития гарантий защиты прав несовершеннолетних в уголовно-процессуальном законодательстве России. ;
http://www.law-bychkov.ru/dissertation1_02.htm
История развития уголовного законодательства об ответственности несовершеннолетних. ;
http://www.allpravo.ru/diploma/doc45p/instrum5666/item5668.html
К 90-летию образования в России комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. ;
http://www.altairegion22.ru/rus/gov/administration/isp/request/40 208
Лазарева В. А. Проблемы судопроизводства по делам о преступлениях несовершеннолетних // Защита интересов семьи и прав несовершеннолетних: Сб. науч. статей / Под ред. М. В. Немытиной / В. А. Лазарева. — Самара, 2000.
Мельникова Э. Б. Ювенальная юстиция — вчера, сегодня, завтра / Э. Б. Мельникова // Концептуальные основы реформы уголовного судопроизводства в России: Материалы науч. конф. — М., 2002. — С. 183−188.
Пишикина Н. Система предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: история и современность. ;
http://www.narcom.ru/ideas/socio/149.html
Преступления против семьи и несовершеннолетних. Учебное пособие //Allpravo.ru. — 2006.
Социально-исторические аспекты борьбы с преступностью и безнадзорностью среди несовершеннолетних. ;
http://mvd.gov.by/modules.php?name=Content&pa=showpage&pid=298
Фатеев П. П. Становление и развитие в системе МВД России службы милиции по профилактике правонарушений преступлений среди несовершеннолетних. ;
http://www.mvdsakha.ru/chapter.asp?c=412
Бычков А. Н. История развития гарантий защиты прав несовершеннолетних в уголовно-процессуальном законодательстве России. ;
http://www.law-bychkov.ru/dissertation1_02.htm
Пишикина Н. Система предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: история и современность. ;
http://www.narcom.ru/ideas/socio/149.html
Бычков А. Н. История развития гарантий защиты прав несовершеннолетних в уголовно-процессуальном законодательстве России. ;
http://www.law-bychkov.ru/dissertation1_02.htm
Омельченко О. А. Римское право: Учебник. — М.:ЭКСМО, 2006. — С. 140−141.
Бычков А. Н. История развития гарантий защиты прав несовершеннолетних в уголовно-процессуальном законодательстве России. ;
http://www.law-bychkov.ru/dissertation1_02.htm
Там же.
Постановление ВЦИК от 01.
06.1922 «О введение в действие уголовного кодекса Р.С.Ф.С.Р.» (вместе с «Уголовным кодексом Р.С.Ф.С.Р.») // «СУ РСФСР», 1922, № 15, ст. 153.
Бычков А. Н. История развития гарантий защиты прав несовершеннолетних в уголовно-процессуальном законодательстве России. ;
http://www.law-bychkov.ru/dissertation1_02.htm
История развития уголовного законодательства об ответственности несовершеннолетних. ;
http://www.allpravo.ru/diploma/doc45p/instrum5666/item5668.html
Бычков А. Н. История развития гарантий защиты прав несовершеннолетних в уголовно-процессуальном законодательстве России. ;
http://www.law-bychkov.ru/dissertation1_02.htm
История развития уголовного законодательства об ответственности несовершеннолетних. ;
http://www.allpravo.ru/diploma/doc45p/instrum5666/item5668.html
Преступления против семьи и несовершеннолетних. Учебное пособие //Allpravo.ru. — 2006.
Пишикина Н. Система предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: история и современность. ;
http://www.narcom.ru/ideas/socio/149.html
Социально-исторические аспекты борьбы с преступностью и безнадзорностью среди несовершеннолетних. ;
http://mvd.gov.by/modules.php?name=Content&pa=showpage&pid=298
Бычков А. Н. История развития гарантий защиты прав несовершеннолетних в уголовно-процессуальном законодательстве России. ;
http://www.law-bychkov.ru/dissertation1_02.htm
Пишикина Н. Система предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: история и современность. ;
http://www.narcom.ru/ideas/socio/149.html
Там же.
Бычков А. Н. История развития гарантий защиты прав несовершеннолетних в уголовно-процессуальном законодательстве России. ;
http://www.law-bychkov.ru/dissertation1_02.htm
Пишикина Н. Система предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: история и современность. ;
http://www.narcom.ru/ideas/socio/149.html
Бычков А. Н. История развития гарантий защиты прав несовершеннолетних в уголовно-процессуальном законодательстве России. ;
http://www.law-bychkov.ru/dissertation1_02.htm
Пишикина Н. Система предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: история и современность. ;
http://www.narcom.ru/ideas/socio/149.html
Там же.
Там же.
Фатеев П. П. Становление и развитие в системе МВД России службы милиции по профилактике правонарушений преступлений среди несовершеннолетних. ;
http://www.mvdsakha.ru/chapter.asp?c=412
Бычков А. Н. История развития гарантий защиты прав несовершеннолетних в уголовно-процессуальном законодательстве России. ;
http://www.law-bychkov.ru/dissertation1_02.htm
Люблинский П. И. Борьба с преступностью в детском и юношеском возрасте. — М., 1923. — С. 227.
Бычков А. Н. История развития гарантий защиты прав несовершеннолетних в уголовно-процессуальном законодательстве России. ;
http://www.law-bychkov.ru/dissertation1_02.htm
Там же.
Защита несовершеннолетних в советском суде / Ленский Л.; Под ред.: Голяков И. Т. — М.: Изд-во Моск. гор. коллегии адвокатов, 1949.
Бычков А. Н. История развития гарантий защиты прав несовершеннолетних в уголовно-процессуальном законодательстве России. ;
http://www.law-bychkov.ru/dissertation1_02.htm
Там же.
К 90-летию образования в России комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. ;
http://www.altairegion22.ru/rus/gov/administration/isp/request/40 208
Социально-исторические аспекты борьбы с преступностью и безнадзорностью среди несовершеннолетних. ;
http://mvd.gov.by/modules.php?name=Content&pa=showpage&pid=298
К 90-летию образования в России комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. ;
http://www.altairegion22.ru/rus/gov/administration/isp/request/40 208
Там же.
Фатеев П. П. Становление и развитие в системе МВД России службы милиции по профилактике правонарушений преступлений среди несовершеннолетних. ;
http://www.mvdsakha.ru/chapter.asp?c=412
Там же.
Там же.
Социально-исторические аспекты борьбы с преступностью и безнадзорностью среди несовершеннолетних. ;
http://mvd.gov.by/modules.php?name=Content&pa=showpage&pid=298
Там же.
История развития уголовного законодательства об ответственности несовершеннолетних. ;
http://www.allpravo.ru/diploma/doc45p/instrum5666/item5668.html
Евтеев М.П., Кирин В. А. Законодательство об ответственности несовершеннолетних. М.: ПРИОР, 1980. — С. 32.
Фатеев П. П. Становление и развитие в системе МВД России службы милиции по профилактике правонарушений преступлений среди несовершеннолетних. ;
http://www.mvdsakha.ru/chapter.asp?c=412
Пишикина Н. Система предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: история и современность. ;
http://www.narcom.ru/ideas/socio/149.html
