Только в случае одобрения общим голосованием профсоюз считается «получившим сертификат» и может в полном объеме вести переговоры с администрацией предприятия.
Активно используют профсоюзы и такое средство в своей деятельности как парламентский лоббизм. Руководство профсоюзов делает все, чтобы провести через парламент законопроекты о повышении минимума заработной платы и реформы системы медицинского страхования и многое уже добилось в этой области.
Примечательно, что особенностью Франции является то, что минимальный размер заработной платы устанавливается не законодательно, а в отраслевых коллективных договорах, что явилось заслугой деятельности профсоюзов.
В отличие от классической американской капиталистической системы, Франция характеризуется специалистами как «индустриальная демократия», воспринявшая в восстановительный период концепцию «социальной рыночной экономики». Французское общество и менеджмент, как правило, предпочитают социальную справедливость «нецивилизованному капитализму» и консенсус конфликту. Эти элементы находят отражение в особой модели кодетерминации, — трехсторонней системе соглашений между правительством, работодателями и профсоюзами.
Вообще европейские профсоюзы, как и американские находятся сегодня в сложном положении. Для того чтобы переосмыслить свою роль в социально-политической жизни профсоюзы должны от политических действий перейти к решению проблем, с которыми, так или иначе, сталкивается каждый человек. Профсоюзам в сложных условиях важно выбрать верную стратегию и оптимальную тактику, позволяющие эффективно решать проблемы социальной защиты работников.
Деятельность профсоюзов во Франции является политическим фактором, который в течение нескольких послевоенных десятилетий способствовал интенсивному развитию социальных функций государства как на общенациональном уровне, так и в отдельных регионах.
Рассматривая французские профсоюзы и в целом современное состояние мирового профсоюзного движения необходимо отметить, что оно было раздроблено после Второй мировой войны, когда перестал существовать Амстердамский интернационал профсоюзов. Сейчас активно идут объединительные тенденции. После планируемого объединения МКСП (Международной конфедерации свободных профсоюзов) и ВКТ (Всемирной конфедерации труда) в рядах новой организации будут состоять не менее 174 млн.
человек.
В настоящее время в Европе происходит процесс институциализации нового, наднационального, уровня управления трудовыми отношениями. Вместе с тем исследователи считают маловероятным создание «централизованной, унифицированной системы трудовых отношений внутри ЕС, с панъевропейской профсоюзной организацией, ответственной за коллективные переговоры по поводу заработной платы и других основополагающих условий труда или же за координацию коллективных переговоров в разных странах». Препятствием тому является отсутствие у европейских профсоюзов соответствующих полномочий.
Европейские профсоюзы больше других субъектов заинтересованы в «европеизации» системы трудовых отношений, поскольку видят главную задачу коллективных переговоров в обеспечении справедливой оплаты труда работников, создании новых рабочих мест и улучшении условий труда во всех странах. Но на этом пути существует целый ряд ограничителей. К их числу относятся: а) обусловленные историческими традициями различия в национальных коллективно-договорных системах; б) неодинаковость структуры и политического статуса профсоюзов, их организационных возможностей, политического влияния и идеологии; в) встроенность профсоюзов в национальные экономические и социальные системы.
Аналогичные причины также не способствуют переносу какой-либо национальной (даже кажущейся на первый взгляд предпочтительной) модели профсоюзов на российскую почву. К тому же результаты коллективно-договорного регулирования всегда зависят от ситуации в национальной экономике, которая существенно различается от страны к стране.
Итак, в последние годы произошло изменение функций французских профсоюзов в условиях рынка, глобализации экономики. Во Франции произошла радикальная перестройка трудовых отношений, а вместе с ней и фундаментальный пересмотр роли наемных работников в социальном устройстве общества в целом. В итоге резко снизилось влияние профсоюзов. Традиционные институты трудовых отношений оказались в них гораздо более хрупкими, чем в странах с координируемой экономикой.
Заключение
Итак, и в России и во Франции защитная функция профсоюза в условиях глобализации, мирового кризиса приобретает особое значение. Когда речь идет о реализации задачи по смягчению последствий наступления кризиса, предупреждению шагов по ущемлению прав и законных интересов особенно работников бюджетной сферы, необходимым условием является использование международных трудовых норм.
Юристы утверждают, что в тех случаях, когда имеют место массовые нарушения социально-трудовых прав работников, в законодательном порядке следует наделить органы по рассмотрению трудовых споров правом вынесения по представлениям профорганов решений о защите прав работников, не обратившихся за защитой при выяснении в ходе разбирательства других заявлений, что их права также нарушены.
В связи с экономическим кризисом вновь приобретает большую значимость общественный контроль в сфере труда, защита профсоюзами трудовых прав работников, использование новых форм осуществления этой работы, направленной на достижение стабильности в социально-трудовых отношениях, баланса интересов. Названные отношения во Франции сегодня являются ключевыми, поскольку они определяют трудовое поведение, общественную мораль, демографические показатели. В России политическая активность профсоюзов снижена, поэтому их деятельность по защите трудовых прав граждан является неэффективной и низок уровень доверия к ним.
Одним из основных условий реализации защиты трудовых прав работников является общественный контроль в трудовых отношениях, защита профсоюзами социально-трудовых прав работников, осуществляемых не только на федеральном, отраслевом, региональном, межрегиональном, территориальном уровнях, на уровне организаций, но и международном уровне, что связано с глобализацией экономики, развитием ТНК. При децентрализованной системе трудовых отношений, сложившейся во Франции, в отличие от централизованной, утвердившейся в России, значительно эффективнее осуществляется общественный контроль в трудовых отношениях.
Во Франции профсоюзная защита трудовых прав работников включает в себя гораздо больший комплекс мер правового, организационного характера, принимаемых профсоюзными организациями, их органами, представителями, направленными на реализацию и восстановление нарушенных социально-трудовых прав работников.
В России сложившиеся правоотношения в сфере труда на практике в ряде случаев затрудняют создание профсоюзных объединений, вступление в них работников отдельных категорий, а также тех, кто временно остался без работы. Не полностью реализуются права на создание профсоюзов и защиту интересов работников наемного труда, иностранными гражданами, безработными.
В России также определение профсоюзов в качестве единственных представителей работников (служащих), не способствует защите их социально-трудовых прав. Принудительное (прямое или косвенное) навязывание членства противоречит свободе объединений и свидетельствует об отсутствии доверия к ним.
Профорганам в организациях необходимо использовать положительный опыт Франции в частности по созданию карт социальной напряженности, содержащих сведения о решении социальных вопросов. Они могут служить веским аргументом в работе по заключению коллективных договоров, соглашений.
Мы увидели, что во Франции и в России сложилась своя специфика деятельности профсоюзов как субъекта управления и соуправления, выступающих профессиональной общественной организацией, реализующей — в рамках делегированных полномочий — партнерскую, защитную, адаптивную, коммуникативную и другие социальные функции с целью защиты интересов работников в области удовлетворения потребностей, регулирования поведения работников, активизации их участия в управлении и самоуправлении.
Таким образом, рассмотренные модели управления социально-трудовыми отношениями, реализуемые профсоюзами в разных странах, существенно различаются исходя из сложившихся или трансформирующихся там социальных систем. В теоретическом плане ключевое значение получают проблемы адаптации национальных моделей профсоюзов к новым социально-трудовым отношениям, к появлению глобального (наднационального) уровня управления и возрастанию роли уровня локального. Способность к адаптации во многом определяется как спецификой отрасли деятельности профсоюзов, так и региональными особенностями. Это и станет главным фактором тенденции трансформации «больших профсоюзов» — продукта индустриальной эпохи, массового производства и массового потребления — в новые формы, с новыми ролевыми функциями.
Литература
Законодательные акты Федеральный закон о профсоюзах, их правах и гарантиях деятельности. Принят Государственной Думой 8 декабря 1995 года (в ред. Федеральных законов от 21.
03.2002 N 31-ФЗ, от 25.
07.2002 N 112-ФЗ, от 25.
07.2002 N 116-ФЗ, от 30.
06.2003 N 86-ФЗ, от 08.
12.2003 N 169-ФЗ, от 29.
06.2004 N 58-ФЗ, от 09.
05.2005 N 45-ФЗ, с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 24.
01.2002 № 3-П).
Федеральный закон от 1 мая 1999 г. N 92-ФЗ «О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений»
Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ. Принят Государственной Думой 21 декабря 2001 года. Одобрен Советом Федерации 26 декабря 2001 года (в ред. Федеральных законов от 24.
07.2002 N 97-ФЗ, от 25.
07.2002 N 116-ФЗ, от 30.
06.2003 N 86-ФЗ, от 27.
04.2004 N 32-ФЗ, от 22.
08.2004 N 122-ФЗ, от 29.
12.2004 N 201-ФЗ, от 09.
05.2005 N 45-ФЗ, от 30.
06.2006 N 90-ФЗ, от 18.
12.2006 N 232-ФЗ, от 30.
12.2006 N 271-ФЗ, от 20.
04.2007 N 54-ФЗ, от 21.
07.2007 N 194-ФЗ, от 01.
10.2007 N 224-ФЗ, от 18.
10.2007 N 230-ФЗ, от 01.
12.2007 N 309-ФЗ, от 28.
02.2008 N 13-ФЗ, с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 15.
03.2005 N 3-П, Определением Конституционного Суда РФ от 11.
07.2006 N 213-О).
Конвенция № 135 «О защите прав представителей трудящихся на предприятии и предоставляемых им возможностях» // Конвенции и рекомендации, принятые Международной организацией труда… Т. 2. — С. 1671−1674.
От второго к третьему съезду профсоюзов России (ФНПР). Информационные материалы о деятельности ФНПР октябрь 1993 — декабрь 1996. — М., 1996.
Рекомендации № 143. «О защите прав представителей трудящихся на предприятии и предоставляемых им возможностях». Конвенции и рекомендации, принятые Международной организацией труд… М., 2005. — Т. 2. -С. 1675−1678.
Устав ФНПР // Вести ФНПР. — 1996. — № 11−12. — С. 74−91. (Официальный сайт ФНПР.
http://www.fnpr.ru/).
II Конгресс Всеобщей конфедерации профсоюзов. Официальные материалы//II (внеочередной) съезд Федерации Независимых Профсоюзов России: Официальные материалы. — М.: Профиздат, БПА.-1994.-№ 1−2.
Федеральный закон от 27.
11.2002 № 156-Ф «Об объединениях работодателей» .
Исследовательская литература Васильев М. В. Право на объединение как фундаментальное право человека и формы реализации защитной функции профсоюзов по трудовому кодексу РФ: Автореф. дис. на соиск. учен. степ. канд. юрид. наук. — Пермь, 2006. — 26 с.
Васильева Е. В. Защита профсоюзами социально-трудовых прав работников в условиях рыночной экономики: Автореф. дис. на соиск. учен. степ. канд. юрид.
наук. — Томск, 2006. — 24 с.
Вебер М. Смысл «свободы от оценки» в социологической и экономической науке // Избранные произведения: Пер. с нем./ Сост., общ. ред. и послесл. Ю.
Н. Давыдова; Предисл. П. П. Гайденко. —
М.: Прогресс, 1990. — 808 с.— (Социологич. мысль Запада). — С.600−603.
Доморацкая, Э. И., Маклаков В. В., Ж.-М. Вердье. Профсоюзы. Профсоюзное право на предприятии. Курс трудового права.
Париж, 1976. — 144 с. :[
Рецензия] /Э. И. Доморацкая, В. В. Маклаков. // Правоведение. ;
1978. — № 4. ;
С. 119 — 120.
Жернигон Б., Одеро А., Гудио Г. Демократия на производстве: практика передовых стран Запада. Отв.ред.С. А. Ершов, В. И. Радченкова. — М. 2001. — 322 с.
Институты коллективного договора и коллективного действия в современных политико-экономических системах: опыт сравнительного исследования / Под ред. Т. В. Павловой и С. В. Патрушева. — М.: ИСПРАН, 2005. — 340 с.
Козырева П. М. Межличностное доверие в контексте формирования социального капитала // Социс. — 2009. — № 1. — С.43 -54.
Коллективные переговоры: нормы МОТ и принципы деятельности контрольных органов МОТ. — Женева, 2001. 219 с.
Лютов Н. Л. Конфликт между фундаментальными правами работников и предпринимателей в практике Европейского суда справедливости // Трудовое право. — 2008. — № 12. — С.71 -87.
Минервин И. Г. Предпринимательская культура и деловая этика // Экономические и социальные проблемы России: Сб.науч.
тр — М.: ИНИОН, 2008. — № 1. Экономическое поведение и этика. — С.13 — 45.
Павлова Т. В. Паттерны развития институтов управления индустриальными отношениями // Полис (Политические исследования). — 2004. — № 6. — С.32−43.
Профсоюзному движению России — 100 лет. Хроника действий // Профсоюзный университет. — 2005. — № 8. — С.85−102.
Темницкий А. Л. Собственность и стратегии трудового поведения рабочих в условиях реформ // Социс. — 2007. — № 2. — С.40 -51.
Ушаков В. А. Истоки современной французского законодательства об участии трудящихся в управлении производством // Правоведение. — 1981. — № 4. ;
С. 64 — 71.
Харитонова, И. В. Франция как она есть: учебное пособие / И. В. Харитонова, И. С. Самоходская. — М.: «Владос», 2000. -345 с.
Храмов С.В. С точки зрения нестороннего наблюдателя // НЛО. — 2007. — № 83. — С.112−120.
Чижик В. П. Профсоюз как субъект регулирования социально-трудовых отношений в организации: Автореф. дис. на соиск. учен. степ. канд. экон. наук. — Омск, 2007. — 28 с.
Чижик В. П. Профсоюз как субъект регулирования социально-трудовых отношений в организации: Автореф. дис. на соиск. учен. степ. канд. экон. наук. — Омск, 2007. — С.8−10.
См.: Васильев М. В. Право на объединение как фундаментальное право человека и формы реализации защитной функции профсоюзов по трудовому кодексу РФ: Автореф. дис. на соиск. учен. степ. канд. юрид. наук / Васильев Максим Владимирович. — Пермь, 2006. -С.
6.
Жернигон Б., Одеро А., Гудио Г. Коллективные переговоры: нормы МОТ и принципы деятельности контрольных органов МОТ. — Женева, 2001. С.
19.
Институты коллективного договора и коллективного действия в современных политико-экономических системах: опыт сравнительного исследования / Под ред. Т. В. Павловой и С. В. Патрушева. — М.: ИСПРАН, 2005. — С.
40.
Храмов С.В. С точки зрения нестороннего наблюдателя // НЛО. — 2007. — № 83. — С.
112.
См.: Вебер М. Смысл «свободы от оценки» в социологической и экономической науке // Избранные произведения: Пер. с нем./ Сост., общ. ред. и послесл. Ю.
Н. Давыдова; Предисл. П. П. Гайденко.
— М.: Прогресс, 1990. — 808 с.— (Социологич. мысль Запада). — С.600−603.
См.: Дюркгейм Э. Социология. Ее предмет, метод, предназначение / Пер. с фр., составление, послесловие и примечания А. Б. Гофмана.— М.: Канон, 1995.—С.
35.
Козырева П. М. Межличностное доверие в контексте формирования социального капитала // Социс. — 2009. — № 1. — С.
43.
Цит.по: Там же. — С.43
См.: Фукуяма Ф. Доверие: социальные добродетели и путь к процветанию: Пер. с англ. М.:АСТ, Ермак, 2004. — С.
52.
См.: Магомедов М. Г. Институциональные возможности восстановления социального доверия в российском социуме // Социально-гуманитарные знания. 2008. № 12. — С.88−90.
См.: Козырева П. М. Межличностное доверие в контексте формирования социального капитала // Социс. — 2009. — № 1. — С.
49.
Там же.
См.: Темницкий А. Л. Собственность и стратегии трудового поведения рабочих в условиях реформ // Социс. — 2007. — № 2. — С.
40.
Козырева П. М. Межличностное доверие. — С.
53.
См.: Мильнер Б. 3. Теория организации. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.
: ИНФРА-М, 2000. — С.
89.
См.: Магомедов М. Г. Социальное доверие в российском обществе. М: Социально-гуманитарные знания, 2008. — С.
212.
Федеральный закон о профсоюзах, их правах и гарантиях деятельности. Принят Государственной Думой 8 декабря 1995 года (в ред. Федеральных законов от 21.
03.2002 N 31-ФЗ, от 25.
07.2002 N 112-ФЗ, от 25.
07.2002 N 116-ФЗ, от 30.
06.2003 N 86-ФЗ, от 08.
12.2003 N 169-ФЗ, от 29.
06.2004 N 58-ФЗ, от 09.
05.2005 N 45-ФЗ, с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 24.
01.2002 № 3-П).
См.: Васильева Е. В. Защита профсоюзами социально-трудовых прав работников в условиях рыночной экономики: Автореф. дис. на соиск. учен. степ. канд. юрид. Наук./ Васильева Елена Валерьевна. — Томск, 2006. — С.
12.
Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ. Принят Государственной Думой 21 декабря 2001 года. Одобрен Советом Федерации 26 декабря 2001 года (в ред. Федеральных законов от 24.
07.2002 N 97-ФЗ, от 25.
07.2002 N 116-ФЗ, от 30.
06.2003 N 86-ФЗ, от 27.
04.2004 N 32-ФЗ, от 22.
08.2004 N 122-ФЗ, от 29.
12.2004 N 201-ФЗ, от 09.
05.2005 N 45-ФЗ, от 30.
06.2006 N 90-ФЗ, от 18.
12.2006 N 232-ФЗ, от 30.
12.2006 N 271-ФЗ, от 20.
04.2007 N 54-ФЗ, от 21.
07.2007 N 194-ФЗ, от 01.
10.2007 N 224-ФЗ, от 18.
10.2007 N 230-ФЗ, от 01.
12.2007 N 309-ФЗ, от 28.
02.2008 N 13-ФЗ, с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 15.
03.2005 N 3-П, Определением Конституционного Суда РФ от 11.
07.2006 N 213-О).
Конвенция № 135 «О защите прав представителей трудящихся на предприятии и предоставляемых им возможностях» // Конвенции и рекомендации, принятые Международной организацией труда… Т. 2. — С. 1671−1674.
Конвенция № 87 «О защите прав представителей трудящихся на предприятии и предоставляемых им возможностях» // Конвенции и рекомендации, принятые Международной организацией труда… М., 2005. — Т. 2. — С. 1371−1374.
См.: Сенников Н. М., Профсоюзное право. Курс лекций. Учеб. пособие для системы профсоюз.
образования. — М. 2003 (Библиотека Гуманитарного университета. Вып. 17). — С.
12.
Васильева Е. В. Защита профсоюзами социально-трудовых прав работников в условиях рыночной экономики. — С.
21.
См.: Грин С., Робертсон Г. Новое рабочее движение // Pro et contra. — 2008. — № 2−3. март-июнь. — С.
37.
См.: Ушаков В. А. Истоки современной французского законодательства об участии трудящихся в управлении производством // Правоведение. — 1981. — № 4. ;
С. 64 — 71.
Институты коллективного договора и коллективного действия в современных политико-экономических системах: опыт сравнительного исследования / Под ред. Т. В. Павловой и С. В. Патрушева. — М.: ИСПРАН, 2005. — С.
82.
Там же.
Институты коллективного договора и коллективного действия в современных политико-экономических системах: опыт сравнительного исследования / Под ред. Т. В. Павловой и С. В. Патрушева. — М.: ИСПРАН, 2005. — С.
91.
Цит. по: Харитонова, И. В. Франция как она есть: учебное пособие / И. В. Харитонова, И. С. Самоходская. — М.: «Владос», 2000. -С.
45.
См.: Доморацкая, Э. И., Маклаков В. В., Ж.-М. Вердье. Профсоюзы.
Профсоюзное право на предприятии. Курс трудового права. Париж, 1976, 144 с. :[ Рецензия] /Э. И. Доморацкая, В.
В. Маклаков. // Правоведение. — 1978. — № 4.
— С. 119 — 120.
Туманова А. С. Законодательство об общественных организациях в России в начале ХХ в. // Государство и право. — 2003. — № 8. — С.82, 86.
Поляков Ю. Ещё о гражданском обществе // Свободная мысль. — 2006. — № ½. — С.
58.
См.: Ворожейкина Т. Самозащита как первый шаг к солидарности // Pro et contra. — 2008. — № 2−3. март-июнь. — С.
13.
См.: Там же. — С.
15.
Там же. — С.
17.
См.: Грин С., Робертсон Г. Новое рабочее движение // Pro et contra. — 2008. — № 2−3. март-июнь. — С.36−37.
Профсоюзному движению России — 100 лет. Хроника действий // Профсоюзный университет. — 2005. — № 8. — С.
85.
Там же. — С.
16.
Так, европейская система трудовых отношений отличается децентрализацией, отечественная — централизацией.
Институты коллективного договора и коллективного действия в современных политико-экономических системах. — С.
41.
См.: Мильнер Б. 3. Теория организации. — М., 2001. — С.
89.
См.: Демократия на производстве: практика передовых стран Запада. Отв.ред.С. А. Ершов, В. И. Радченкова. — М. 2001. — С.
40.
См.: Лютов Н. Л. Конфликт между фундаментальными правами работников и предпринимателей в практике Европейского суда справедливости // Трудовое право. — 2008. — № 12. — С.
71.
См.: Минервин И. Г. Предпринимательская культура и деловая этика // Экономические и социальные проблемы России: Сб.науч.
тр — М.: ИНИОН, 2008. — № 1. Экономическое поведение и этика. — С.
13.
Павлова Т. В. Паттерны развития институтов управления индустриальными отношениями // Полис (Политические исследования). — 2004. — № 6. — С.32−33.
Васильева Е. В. Защита профсоюзами социально-трудовых прав работников в условиях рыночной экономики. — Автореф. дис. на соиск. учен. степ. канд. юрид.
наук. — Томск, 2006. — С.
21.
