Разработка основных принципов и направлений по совершенствованию бюджетного процесса Муниципальных обр

В случае разногласий, проверяемая сторона обязана в пятидневный срок представить в ревизионную комиссию в письменной форме свои мотивированные объяснения, возражения.

Глава 4. БЖД обеспечение пожаробезопасности муниципального образования

Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования № 75 относится к вопросам местного значения.

К первичным мерам пожарной безопасности на территории МО № 75 относятся:

обеспечение необходимых условий для привлечения населения муниципального образования к работам по предупреждению пожаров (профилактике пожаров), спасению людей и имущества от пожаров;

проведение противопожарной пропаганды и обучения населения мерам пожарной безопасности;

оснащение муниципальных учреждений первичными средствами тушения пожаров;

соблюдение требований пожарной безопасности при разработке градостроительной и проектно-сметной документации на строительство и планировке застройки территории МО № 75;

организация патрулирования территории лесов в условиях устойчивой сухой, жаркой и ветреной погоды;

своевременная очистка территории муниципального образования от горючих отходов, мусора, сухой растительности;

содержание в исправном состоянии в любое время года дорог (за исключением автомобильных дорог общего пользования регионального и федерального значения) в границах муниципального образования, проездов к зданиям, строениям и сооружениям;

содержание в исправном состоянии систем противопожарного водоснабжения;

содержание в исправном состоянии первичных средств пожаротушения на объектах муниципальной собственности;

утверждение перечня первичных средств пожаротушения для индивидуальных жилых домов;

содействие деятельности добровольных пожарных, привлечение населения к обеспечению пожарной безопасности;

установление особого противопожарного режима;

профилактика пожаров на территории муниципального образования.

К основным задачам обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории МО № 75 относятся:

организация и осуществление мер пожарной безопасности, направленных на предупреждение пожаров на территории МО № 75;

создание условий для безопасности людей и сохранности имущества от пожаров;

спасение людей и имущества при пожарах.

К полномочиям Думы в области обеспечения первичных мер пожарной безопасности относятся:

утверждение Положения об обеспечении первичных мер пожарной безопасности в МО № 75 и внесение дополнений и изменений в него;

утверждение муниципальных целевых программ в области обеспечения первичных мер пожарной безопасности;

утверждение перечня социально значимых работ по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории МО № 75 и перечня первичных средств пожаротушения;

установление нормы бюджетного финансирования на обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории МО № 75;

принятие решения о создании, реорганизации или ликвидации муниципальной пожарной охраны.

К полномочиям Администрации МО № 75 в области обеспечения первичных мер пожарной безопасности относятся:

информирование населения о принятых решениях по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории МО № 75;

организация проведения противопожарной пропаганды и обучения населения, должностных лиц органов местного самоуправления, первичным мерам пожарной безопасности самостоятельно либо путем привлечения на договорной основе организаций иных форм собственности;

организация деятельности муниципальной и добровольной пожарной охраны (если таковые имеются);

разработка целевых программ и планов по обеспечению пожарной безопасности;

осуществление контроля за соблюдением требований пожарной безопасности при разработке градостроительной и проектно-сметной документации на строительство и планировке застройки территории МО № 75;

установление особого противопожарного режима на территории МО № 75;

устройство и содержание защитных полос в пределах черты МО № 75 между лесными массивами и жилыми зонами;

организация патрулирования территории лесов в условиях устойчивой сухой, жаркой и ветреной погоды силами добровольных пожарных;

очистка территории МО № 75 от горючих отходов, мусора, сухой растительности;

содержание в исправном состоянии в любое время года дорог, за исключением автомобильных дорог общего пользования регионального и федерального значения, в границах МО № 75, проездов к зданиям, строениям и сооружениям;

содержание в исправном состоянии систем противопожарного водоснабжения;

взаимодействие с Главным управлением МЧС России, отделением общероссийской общественной организации Всероссийского добровольного пожарного общества по вопросам организации обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории МО № 75;

содержание в исправном состоянии имущества и объектов, а также первичных средств пожаротушения на объектах муниципальной собственности;

содействие деятельности добровольных пожарных, привлечение населения к обеспечению первичных мер пожарной безопасности в объеме Перечня социально значимых работ.

Координация деятельности органов местного самоуправления и организаций МО № 75 по осуществлению первичных мер пожарной безопасности возложена на Комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации МО № 75.

Финансовое обеспечение первичных мер пожарной безопасности осуществляется в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Пскова на соответствующий финансовый год.

Заключение

В условиях глобализации экономики эффективное и ответственное управление общественными финансами имеет первостепенное значение для Российской Федерации с точки зрения обеспечения устойчивости бюджетной системы, а также общей финансовой безопасности и устойчивого экономического роста.

В последние годы многими странами приложены серьезные усилия по модернизации управления общественными финансами. Новые подходы предусматривают усиление внимания к проведению ответственной бюджетно-налоговой политики, средне и долгосрочному бюджетному планированию в целях финансовой стабильности и эффективности государственных расходов и повышению ответственности за результаты использования средств налогоплательщиков. В Российской Федерации этот процесс начинался с восстановления эффективного бюджетно-налогового контроля и финансовой стабильности, а с начала 2000;х годов перешел на комплексную модернизацию системы управления общественными финансами, включающую создание Стабилизационного фонда, проведение налоговых реформ, формирование новой системы межбюджетных отношений и внедрение среднесрочного бюджетирования, ориентированного на результаты.

В настоящее время в экономике Российской Федерации происходят качественные преобразования, что нашло отражение в финансовом законодательстве Российской Федерации и, в частности, в бюджетном законодательстве России. Принятие Бюджетного кодекса Российской Федерации означало переход к качественно новому этапу регулирования бюджетно-процессуальных отношений в Российской Федерации. За восемь лет, прошедших с момента введения в действие Бюджетного кодекса Российской Федерации, было принято более 25 федеральных законов об изменении Бюджетного кодекса Российской Федерации, что, с одной стороны, обусловлено потребностями современного развития нашего общества и создания адекватной рыночной экономике бюджетной системы Российской Федерации, а с другой стороны, явилось следствием достаточно большого числа неурегулированных вопросов, пробелов и внутренних противоречий бюджетно-процессуальных норм Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В 2004 году в России была принята Концепция реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004;2006 годах, направленная на комплексное регулирование организации бюджетного процесса на всех уровнях бюджетной системы Российской Федерации. В последние годы идет большая работа по совершенствованию бюджетного законодательства, а именно Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Федеральным законом от 26 апреля 2007 г. № 63-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации» внесены изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации. Данные поправки направлены на создание целостной системы регулирования бюджетных отношений, укрепление методологической основы бюджетного процесса и улучшение управления государственными финансами. Основной задачей правового и методологического обеспечения бюджетного процесса является повышение эффективности формирования и расходования бюджетных средств в интересах общества.

Усиливается роль среднесрочного финансового планирования, что необходимо по нескольким основаниям:

во-первых, увеличение сроков бюджетного планирования необходимо для целей макроэкономической, налоговой и денежно-кредитной политики;

во-вторых, среднесрочное финансовое планирование — это необходимая предпосылка для реструктуризации бюджетного сектора, внедрения методов бюджетного планирования, ориентированных на результаты;

в-третьих, среднесрочное финансовое планирование повышает эффективность администрирования расходов.

В условиях развития финансовых взаимоотношений в России между органами власти всех уровней необходимо создать условия для эффективной реализации требований нового бюджетного законодательства, обеспечить методологическую и финансовую поддержку новой системы разграничения полномочий в целях укрепления самостоятельности бюджетов и финансовой устойчивости муниципальных образований как базиса всей бюджетно-финансовой системы страны.

Принцип самостоятельности местных бюджетов представляет собой совокупность финансовых прав и обязанностей органов местного самоуправления, обеспечивающую относительную самостоятельность последних в формировании и использовании бюджетных ресурсов своих территорий и определяющую возможность реализации собственных бюджетных полномочий в порядке организации и осуществления муниципального бюджетного процесса.

В качестве основных мер по повышению самостоятельности местных бюджетов выделены:

четное разграничение прав и полномочий по кассовому исполнению местных бюджетов между органами местного самоуправления и Федеральным Казначейством;

проведение инвентаризации муниципальных расходных обязательств, запрещение в законодательном порядке практики их финансирования одновременно за счет средств бюджетов разных уровней, в том числе в порядке долевого финансирования в течение года дополнительных расходных обязательств (за исключением определенных в работе случаев);

снижение объемов и повышение эффективности делегирования на местный уровень полномочий вышестоящих органов власти с учетом критерия общей экономии на расходах в целом по бюджетной системе;

компенсация в полном объеме из вышестоящего бюджета любых сокращений налоговых доходов или увеличений расходов местных бюджетов в связи с изменением законодательства;

возврат к прежней трактовке в Бюджетном кодексе РФ понятий «собственные доходы», «закрепленные доходы», «регулирующие налоги» и к методике определения собственных доходов местных бюджетов, не искажающих оценку степени самостоятельности последних и практику межбюджетного регулирования;

установление для местных бюджетов разного уровня на срок не менее пяти лет экономически обоснованных параметров (даны конкретные их значения): минимального гарантированного объема закрепленных собственных (без средств финансовой помощи) доходов, необходимого для финансирования собственных расходных обязательств; минимального процента душевой обеспеченности по названным доходам; минимально допустимого удельного веса в них управленческих расходов.

Прозрачность бюджетного процесса и участие в нем общественности позволяют не только повысить эффективность управленческих решений в бюджетном сфере, сделать власть более открытой для общественности, улучшить социальную политику за счет более обоснованного расходования бюджетных средств, но и является важнейшим условием антикоррупционной деятельности в бюджетном процессе. Требование бюджетной прозрачности в управлении общественными финансами — одно из важнейших достижений мировой бюджетной практики.

Разработаны основы, направления и механизмы повышения прозрачности муниципального бюджетного процесса, обеспечивающие его результативность и включающие в себя следующие элементы:

понятия, условия и поэтапные задачи общественного участия в бюджетном процессе как формы реализации принципа прозрачности;

направления и законодательно-правовое обеспечение прозрачности в бюджетно-налоговой сфере (на базе адаптации зарубежного опыта);

пути трансформации принципа гласности российской бюджетной системы в принцип прозрачности бюджетного процесса в соответствии с мировыми стандартами;

дополнение доступной населению информации результатами независимой экспертной оценки бюджета, информацией о финансовых рисках, стоимости муниципального имущества, динамике развития территории и показателях среднесрочных финансовых прогнозах;

меры по совершенствованию правового обеспечения прозрачности бюджетного процесса (закрепление требований к прозрачности, развитие института независимой экспертизы, приведение в соответствие между собой норм муниципального и федерального бюджетного права, касающихся прозрачности, форсирование и развитие системы общественного контроля, повышение качества публикуемой бюджетной информации);

введение

в приложении к местному бюджету дополнительной «социальной» классификации расходов соответствующей направленности.

Конституция Российской Федерации (принята референдумом 12.

12.93).

Гражданский кодекс РФ (часть первая). 51-ФЗ от 30.

11.1994 г. Принят ГД ФС РФ 21.

10.1994 г. (ред. от 26.

11.2002 г.) Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.

01.96 N 14-ФЗ (ред. от 10.

01.2003) Бюджетный кодекс Российской Федерации. Принят ГД РФ и одобрен СФ РФ 17.

07.1998г. РФ в ред. от 20.

08.04 120-ФЗ. Федеральный закон от 15 августа 1996 года N 115-ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 26 мая 2004 года № 45-ФЗ).

Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» .

СУ РСФСР. 1923. № 97. Ст.

961.

СЗ СССР. 1925. № 71. Ст. 520.

ВВС РСФСР. 1990. № 22. Ст.

262.

Закон РСФСР «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса» //ВС РФ. 1991. № 46. Ст.1543; Закон РФ «О субвенциях республикам в составе Российской Федерации, краям, областям, автономной области, автономным округам, городам Москве и Санкт-Петербургу» // Ведомости СНД РФ и ВС РФ.

1992. № 34. Ст. 1972; Закон РФ «Об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов представительных и исполнительных органов государственной власти республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления» //Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1993.

№ 18. Ст. 635.

СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3823.

Муниципальная целевая программа «Обеспечение пожарной безопасности в МО «№ 75» .

Анализ экономики. Страна, рынок, фирма. Под ред. В. Е. Рыбалкина. Учебник. — М.: Международные отношения, 2007 г.

Бабашкина А. М. Государственное регулирование национальной экономики: Учеб. пособие. — М.: Финансы и статистика, 2007.

Барабашев Г. В. Муниципальные органы США и Великобритании // Местное самоуправление. М., 2006.

Борисова Л. А. Юридический процесс и юридическая процедура как категория права // Правовая политика и правовая жизнь. 2006. № 2. С.156−157.

Бюджетный процесс в РФ: Учебное пособие / Л. Г. Баранова, О. В. Врублевская и др. — М.: Издательство «Перспектива»: ИНФРА — М, 2008 г.

Бюджетная система Росси: Учебник для вузов / Под ред. проф. Г. Б. Поляка. — М.: ЮНИТИ — ДАНА, 2007 г.

Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / Под ред. проф. О. В. Врублевской. — М.: Юрайт, 2008.

Вахрин П. И. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. — Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2006 г.

Ведомости Верховного Совета СССР. 1959. № 44. Ст. 221.

Горегляд В., Подпорина И. Бюджетный кризис и пути его преодоления // Российский экономический журнал, 8, 2005.

Граверт Р. Финансовая автономия органов местного самоуправления в ФРГ // Государство и право. 2002. № 10.

Евстигнеев Е. Н. Налоги и налогообложение: учебное пособие./ М.: Инфра-М, 2006.

Евстигнеев Е.Н., Викторова Н. Г., Ткачева Е. Г. Основы налогообложения и налогового права: учебное пособие/ М.: Инфра — М, 2006.

Жданов А. А. Финансовое право РФ Учебное пособие. 2-е изд. — Москва: ТЕИС, 2009 г.

Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации (вводный)/ М. В. Романовский и др.; Под ред. М. В. Романовского и О. В. Врублевской. — М.: Юрайт. 2005

Кузнецов С.П. О некоторых проблемах местных финансов // Финансы. — 2006. — N 7. Лайкам К. Оптимизация распределения налогов между федеральным и региональным уровнями бюджетной системы // Вопросы экономики.

— 2008. — N 10.

Лексин В.Н., Швецов А. Н. Муниципальная Россия: социально-экономическая ситуация, право, статистика: в 5 т. — М., 2005. — Т. 1.

Лехина И. В., Петрова Ф. Н. Краткий словарь иностранных слов. М., 1952.

Максимова Н. С. Экономические основы федерализма и организация межбюджетных отношений в Российской Федерации: Дисс.: к.э.н. — М., 2006

Максимова Н.С. «О реформировании межбюджетных отношений в РФ» // Финансы, 3, 2006 г.

Матузов Н. И., Малько А. В. Теория государства и права. Курс лекций. Саратов, 1995.

Методические рекомендации по применению Налогового кодекса. Новая редакция. — М.: ИНФРА-М, 2006. — 155 с.

Налоги. Учебное пособие. — 5-е изд., перераб. дополн. /Под ред. Д. Г. Черника. — М.: Финансы и статистика, 2006 г.

Налоги и налогообложение. 3-е изд. /Под ред. М. В. Романовского, О. В. Врублевской — СПб.: Питер, 2006.

Нестеренко Т. Г. Казначейская система: дальнейшее развитие// Финансы. 2007. 3.

Организация административной власти во Франции (Российско-французская серия. Информационные и учебные материалы. № 21). М. 2003.

Парыгина В. А., Тедеев А. А., Мельников С. И. «Бюджетная система РФ». М., 2005 г.

Перов А.В., Толкушкин А. В. Налоги и налогообложение: Учеб. пособие. М.: Юрайт-М, 2006.

Подпорина И. В. Межбюджетные отношения и бюджетное регулирование // Финансы. — 2009. — N 10.

Подпорина И. Современные проблемы бюджетного регулирования // Экономист, 3. 2008.

Пономарев А. И. Налоги и налогообложение в Российской Федерации/ Ростов-на-Дону: Феникс, 2006.

Рассолова Т. Л. Развитие межбюджетных отношений в субъектах федерации в условиях бюджетной реформы / «Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях», N 14, июль 2006 г.

Ткачук М. И. «Государственный бюджет», М. 2007.

Управление бюджетом: Курс лекций. — М.: Издательство «Дело и сервис», 2006.

Финансовое право: Учебник / Под ред. О. Н. Горбуновой. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Юристъ, 2006.

Финансовое право Российской Федерации: Учебник / Отв. Ред. М. В. Карасёва. — Юристъ, 2006 г.

Финансы: Учебник для вузов / Под ред. проф. О. В. Врублевской, проф. Б. М. Сабанти. — М.: Юрайт — М, 2005 г.

Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов / Под ред. проф. Г. Б. Поляка. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2-изд., 2006 г.

Финансы. Денежное обращение. Кредит.: Учебное пособие. — М.: Финансы и статистика, 2007 г.

Харлоф

Э. М. Местные органы власти в Европе. М, 2002.

Христенко В. Б. Межбюджетные отношения и управление региональными финансами: опыт, проблемы, перспективы. — М.: Дело, 2006.

Хурсевич С. Н. «Бюджетный федерализм в России» // Финансы, 4, 2005.

Черкасов А. И. Сравнительное местное управление: теория и практика. М., 2007.

Черник Д. Г. Налоги: Учебное пособие 5-е изд., / под редакцией Д. Г. Черника.

М.: Финансы и статистика, 2006

Ермилова Н.Г., Храмова Т. В. Налоги и сборы Российской Федерации. 2006 год. // Налоговый вестник. — 2006. — 1.

Чиркин В. Е. Основы сравнительного государствоведения. М., 2005.

Шевелева Н. А. Бюджетная система России. Санкт-Петербург. 2004.

Юткина Т. Ф. Налоги и налогообложение: Учебник. 2-е изд., — М.: ИНФРА-М, 2006 г.

Яшина Н. И. Теоретические и практические основы управления бюджетами административно-территориальных образований. — Н. Новгород: Изд-во Волго-Вятской академии гос. службы, 2005. С. 118.

C raig Р. Р. A dministrative Law. T hird edition. L

ondon, Sweet&Maxwell. 2004.

S tewart J. L ocal Government: The conditions of Local Choice. L ondon, Institute of Local Government Studies.

U niversity of Birmingham. G eorge Allen&Unwin. 2006.

Приложения

Приложение 1

Основные показатели исполнения бюджета за 2008 г. по доходам (тыс. рублей).

Показатели План 2008 г. Факт 2008 г. % исполн. к годовому плану Факт 2007 г. Отклонение гр.3 — гр.5 1 2 3 4 5 6 Доходы, всего 789 758 773 328 98 669 183 104 145 в том числе: Безвозмездные поступления от других бюджетов 181 770 197 179 108 147 207 49 972 Возврат остатков субсидий и субвенций — - 2 089 — - 8 673 6 584 Собственные 607 988 578 238 95 530 649 47 589 в том числе: Налоговые доходы, в том числе: 593 390 368 062 62 298 303 69 759 НДФЛ 279 800 232 045 83 180 601 51 444 УСН 125 330 25 131 20 15 528 9 603 ЕНВД 29 590 28 946 103 27 828 1 118 Налог на имущество физ. лиц 22 500 2 926 13 2 138 788 Земельный налог 70 000 49 624 71 51 789 — 2 165 Транспортный налог 45 420 23 086 51 17 373 5 713 НДПИ 1 400 320 23 44 276 Государственная пошлина 8 200 5 738 70 4 656 1 082 Задолженность по отмененным налогам и сборам 11 150 246 2 — 1 654 1 900 Неналоговые доходы, в том числе: 14 598 210 176 1440 232 346 — 22 170 Доходы от возврата остатков субсидий и субвенций прошлых лет не бюджетными организациями — 17 — 16 1 Дивиденды по муниципальным акциям — - - 1 — 1 Арендная плата и поступления от продажи права на заключение договоров аренды за земли 200 46 233 23 117 22 651 23 582 Доходы от сдачи в аренду имущества 170 34 645 20 379 35 435 — 790 Доходы от перечисления части прибыли МУП 4 337 8425 36 301 Прочие доходы от имущества (за наем жилья) 18 1 763 9794 1 721 42 Плата за негативное воздействие на окружающую среду 123 40 626 33 029 37 650 2 976 Доходы от оказания платных услуг 197 44 294 22 484 41 112 3 182 Доходы от реализации имущества 1 718 6 403 373 47 851 — 41 448 Штрафы, санкции, возмещение ущерба 3 300 8 701 264 5 493 3 208 Прочие неналоговые доходы 8 540 6 816 80 18 828 — 12 012 Невыясненные поступления — - - 911 — 911 Доходы от продажи услуг (родительская плата) 328 20 341 6202 20 641 — 300

Приложение 2

Показатели исполнения бюджета за 2008 г. по безвозмездным поступлениям от других бюджетов (тыс. руб.).

Показатели План 2008 г. Факт 2008 г. % исполнен. к годовому плану Факт 2007 г. Отклонен гр.3 — гр.5

1 2 3 4 5 6 Безвозмездные поступления от других бюджетов 181 770 197 179 108 147 207 49 972 в том числе: Дотации 23 061 5 470 24 1 193 4 277 в том числе: Дотации на выравнивание финансовых возможностей органов местного самоуправления 17 352 5 470 32 0 5 470 Дотация (субвенция в 2007 году) на возмещение расходов местного бюджета в связи с предоставлением льгот по оплате жилого помещения и коммунальных услуг педагогическим работникам, проживающим в сельской местности (посёлках городского типа) и работающим в муниципальных образовательных учреждениях 462 0 0 0 0 Дотация (субвенция в 2007 году) на возмещение расходов местных бюджетов, связанных с обеспечением деятельности депутатов Законодательного собрания Иркутской области и их помощников 5 247 0 0 1 193 — 1 193 Субвенции 146 949 166 577 113 143 249 23 328 в том числе: Субвенции на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство в государственных общеобразовательных школах 8 925 2 883 32 2 971 — 88 Субвенция бюджетам городских округов на предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг 39 881 19 766 50 22 201 — 2 435 Субвенция на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях 7 775 136 627 1757 116 223 20 404 Субвенции бюджетам городских округов на выполнение передаваемых полномочий субъектов РФ 10 005 7 301 73 1 740 5 561 Субвенции бюджетам для финансового обеспечения переданных исполнительно-распорядительным органам муниципальных образований полномочий по составлению списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в РФ 161 0 0 0 0 Субвенция на предоставление мер социальной поддержки многодетным и малоимущим семьям 80 202 0 0 0 0 Субсидии 11 760 25 132 214 2 765 22 367 в том числе: Субсидии бюджетам городских округов на переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и с высоким уровнем износа (более 70%) 362 0 0 0 0 Субсидии бюджетам муниципальных округов на предоставление субсидий молодым семьям для приобретения жилья 595 595 100 163 432 Субсидии (субвенции в 2007 году) бюджетам городских округов на денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой помощи 1 341 2 829 211 2 602 227 Субсидии в целях софинансирования расходных обязательств по выплате заработной платы с начислениями на нее работникам бюджетных учреждений образования, здравоохранения, культуры, социальной политики, находящихся в ведении органов местного самоуправления 9 462 21 708 229 0 21 708

Приложение 3

Основные показатели исполнения бюджета за 2008 г. по расходам (тыс. руб.).

Показатели План 2008 г. Факт 2008 г. % исполнен. к годовому плану Факт 2007 г. Отклонение гр.3 — гр.5 1 2 3 4 5 6 Расходы бюджета 939 758 809 147 86 695 187 113 960 в том числе: Общегосударственные вопросы 66 745 85 792 129 55 450 30 342 в том числе: функционирование высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления 411 833 203 833 0 функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и местного самоуправления 4 531 2 141 47 1 773 368 функционирование Правительства Российской Федерации, высших органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций 10 080 42 839 425 32 849 9 990 судебная система 161 0 0 0 0 обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов надзора 9 674 6 317 65 4 368 1 949 обслуживание государственного и муниципального долга 5 250 3 184 61 2 647 537 другие общегосударственные вопросы 36 638 30 478 83 12 980 17 498 Национальная безопасность и правоохранительная деятельность 3 819 2 912 76 4 041 — 1 129 в том числе: органы внутренних дел 0 0 0 4 001 — 4 001 предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, гражданская оборона 1 976 1 358 69 40 1 318 другие вопросы в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности 1 843 1 554 84 0 1 554 Национальная экономика 4 054 5 691 140 4 958 733 в том числе: лесное хозяйство 203 513 253 400 113 транспорт 0 0 0 171 1 959 связь и информатика 3 391 4 255 125 2 296 1 959 общеэкономические вопросы 0 282 0 0 282 другие вопросы в области национальной экономики 460 641 139 2 091 — 1 450 ЖКХ 209 676 105 341 50 142 235 — 36 894 в том числе: жилищное хозяйство 50 755 27 560 54 19 671 7 889 коммунальное хозяйство 59 389 42 817 72 64 359 — 21 542 благоустройство 92 506 29 741 32 0 29 741 другие вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства 7 026 5 223 74 58 205 — 52 982 Охрана окружающей среды 120 41 34 3 617 — 3 576 сбор, удаление отходов и очистка сточных вод 80 0 0 0 0 другие вопросы в области охраны окружающей среды 40 41 103 3 617 — 3 576 Образование 391 862 370 243 94 302 894 67 349 в том числе: дошкольное образование 136 753 135 878 99 103 013 32 865 общее образование 222 996 211 295 95 182 825 28 470 переподготовка и повышение квалификации 147 987 671 975 12 молодежная политика и оздоровление детей 12 160 5 994 49 202 5 792 другие вопросы в области образования 19 806 16 089 81 15 879 210 Культура, кинематография и средства массовой информации 46 440 31 565 68 24 966 6 599 в том числе: культура 28 994 24 606 85 19 780 4 826 телевидение и радиовещание 7 910 3 429 43 2 386 1 043 другие вопросы в области культуры, кинематографии и средств массовой информации 9 536 3 530 37 2 800 730 Здравоохранение и спорт 157 798 158 832 101 143 553 15 279 в том числе: здравоохранение 101 796 105 787 104 107 850 — 2 063 спорт и физическая культура 28 200 19 979 71 31 594 — 11 615 другие вопросы в области здравоохранения и спорта 27 802 33 066 119 4 109 28 957 Социальная политика 59 244 48 730 82 13 473 35 257 в том числе: пенсионное обеспечение 2 842 1 308 46 399 909 социальное обслуживание населения 738 803 109 534 269 социальное обеспечение населения 47 648 45 194 95 11 877 33 317 борьба с беспризорностью, опека, попечительство 0 0 0 0 0 другие вопросы в области социальной политики 8 016 1 425 18 663 762

Приложение 4

Перечень муниципальных услуг, оказываемых населению МО № 75 за счет средств бюджета МО № 75, по которым должен производится учет потребности в их предоставлении.

Наименование муниципальной услуги Содержание муниципальной услуги Правовой акт, предусматривающий предоставление услуги Потенциальный потребитель услуги Натуральный показатель предоставления услуги ОБРАЗОВАНИЕ Организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного и начального общего образования дошкольными образовательными учреждениям различных видов Обеспечение прав граждан на получение общедоступного бесплатного дошкольного образования, связанного с образовательно-воспитательным процессом Ст. 18 Закона РФ от 10.

07.1992 № 3266−1 «Об образовании»

Ст. 16 Федерального закона от 06. 10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления»

Устав МО № 75 Дети дошкольного и младшего школьного возраста Количество воспитанников (чел.) Организация содержания детей в дошкольных образовательных учреждениях и учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста Обеспечение содержания ребенка в детском дошкольном учреждении, не связанного с образовательно-воспитательным процессом Ст. 16 Федерального закона от 06. 10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления»

Устав МО № 75 Дети дошкольного и младшего школьного возраста Количество воспитанников (чел.) Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного (полного) общего образования, среднего (полного) общего образования Обеспечение прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного (полного) общего образования, среднего (полного) общего образования Ст. 19 Закона РФ от 10.

07.1992 № 3266−1 «Об образовании»

Ст. 16 Федерального закона от 06. 10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления»

Устав МО № 75 Дети школьного возраста Количество учащихся (чел.) Организация предоставления дополнительного образования детей Обеспечение прав граждан на получение общедоступного бесплатного дополнительного образования Ст. 26 Закона РФ от 10.

07.1992 № 3266−1 «Об образовании»

Ст. 16 Федерального закона от 06. 10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления»

Устав МО № 75 Дети школьного возраста Количество учащихся (чел.) Организация отдыха детей в каникулярное время Обеспечение прав граждан на получение бесплатного летнего отдыха и оздоровления Ст. 16 Федерального закона от 06. 10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления»

Устав МО № 75 Дети школьного возраста Количество детей (чел.) Организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе Создание условий для формирования единого культурного пространства и имиджа города, нравственного, патриотического и трудового воспитания граждан Ст. 16 Федерального закона от 06. 10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления»

Устав МО № 75 Население Количество охваченных (чел.) КУЛЬТУРА Предоставление услуг библиотечного обслуживания Библиотечное обслуживание населения городского округа. Предоставление населению доступа к документации и информации на различных носителях Ст. 16 Федерального закона от 06. 10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления»

Ст. 12, 30, 40 Закона РФ от 09.

10.1992 № 3612−1 «Основы законодательства РФ о культуре»

Ст. 4, 10, 15 Федерального закона от 29.

12.1994 № 78-ФЗ «О библиотечном деле»

Ст. 3, 23 Закона РК от 09.

12.1996 № 42-РЗ «О библиотечном деле и обязательном экземпляре документов»

Устав МО № 75 Население Количество выданных книг, документов; количество посещений Комплектование библиотечных фондов библиотек городского округа Услуга предоставляется в формах комплектования библиотечного фонда, его обработки, согласно библиографическим стандартам, формирования каталогов в бумажном и электронных форматах, обеспечения сохранности и доступности фонда Ст. 16 Федерального закона от 06. 10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления»

Ст. 15 Федерального закона от 29.

12.1994 № 78-ФЗ «О библиотечном деле»

Ст. 24 Закона РК от 09.

12.1996 № 42-РЗ «О библиотечном деле и обязательном экземпляре документов»

Устав МО № 75 Население Количество экземпляров Организация сохранения культурного наследия и его популяризация Предоставление населению услуг по экспонированию фондовых выставочных экспонатов и др. Ст. 16 Федерального закона от 06. 10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления»

Ст. 12 Закона РФ от 09.

10.1992 № 3612−1 «Основы законодательства РФ о культуре»

Федеральный закон от 26.

05.1996 № 54-ФЗ «О музейном фонде РФ и музеях в РФ» Население Количество экспонатов Организация и проведение художественных и творческих выставок Обеспечение доступа населения к предметам материальной и духовной культуры в формах организаций, выставок, индивидуальных и экскурсионных посещений и др. видов обслуживания Ст. 16 Федерального закона от 06. 10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления»

Ст. 40 Закона РФ от 09.

10.1992 № 3612−1 «Основы законодательства РФ о культуре»

Устав МО № 75 Население Количество посетителей Кинообслуживание населения Предоставление населению услуг в формах показа кинофильмов, киновечеров, кинопраздников, творческих встреч и др. Федеральный закон РФ от 22.

08.1996 № 126-ФЗ «О государственной поддержке кинематографии РФ»

Постановление Правительства РФ от 17.

11.1994 № 1264 «Об утверждении правил по кинообслуживанию населения»

Устав МО № 75 Население Количество посетителей Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры (на базе учреждений клубного типа) Предоставление условий для занятия жителей городского округа в кружках, секциях, творческих коллективах, клубных объединениях и т. п. Ст. 16 Федерального закона от 06. 10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления»

Ст. 40 Закона РФ от 09.

10.1992 № 3612−1 «Основы законодательства РФ о культуре»

Устав МО № 75 Население Количество посетителей Создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организации обустройства мест массового отдыха населения (проведение массовых культурных городских мероприятий) Обеспечение условий для организации досуга жителей городского округа. Ст. 16 Федерального закона от 06. 10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления»

Ст. 40 Закона РФ от 09.

10.1992 № 3612−1 «Основы законодательства РФ о культуре»

Устав МО № 75 Население Количество мероприятий Организация предоставления дополнительного образования Обучение детей в муниципальных учреждениях дополнительного образования Ст. 16 Федерального закона от 06. 10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления»

Ст. 40 Закона РФ от 09.

10.1992 № 3612−1 «Основы законодательства РФ о культуре»

Ст. 31 Закона РФ от 10.

07.1992 № 3266−1 «Об образовании»

Постановление Правительства РФ от 07.

03.1995 № 233 «Об утверждении типового положения об образовательном учреждении дополнительного образования детей»

Устав МО № 75 Дети дошкольного, младшего школьного и школьного возраста (от 4 лет) Количество учащихся ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ Организация проведения физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа Предоставление населению условий для развития на территории городского округа физкультуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа.

Выявление сильнейших спортсменов города Ст. 16, 17, 50, 55 Федерального закона от 06. 10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления»

Ст. 11, 18, 33 Федерального закона от 29.

04.1999 № 80-ФЗ «О физической культуре и спорте в РФ»

Устав МО № 75 Население Количество мероприятий Обеспечение условий для развития на территории городского округа физкультуры и массового спорта (физкультурно-оздоровительные услуги) Предоставление населению условий занятию спортом для различных категорий граждан Популяризация занятий физической культурой и спортом Пропаганда здорового образа жизни Федеральный закон от 06. 10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления»

Устав МО № 75 Население Количество посетителей Организация предоставления дополнительного образования Обучение детей по программам дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности Ст. 16 Федерального закона от 06. 10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления»

Ст. 9, 14 Федерального закона от 29.

04.1999 № 80-ФЗ «О физической культуре и спорте в РФ»

Ст. 31 Закона РФ от 10.

07.1992 № 3266−1 «Об образовании»

Постановление Правительства РФ от 07.

03.1995 № 233 «Об утверждении типового положения об образовательном учреждении дополнительного образования детей»

Устав МО № 75 Дети дошкольного, младшего школьного и школьного возраста (от 4 лет) Количество учащихся ЗДРАВООХРАНЕНИЕ Оказание первичной медико-санитарной помощи в условиях круглосуточных стационаров Оказание гражданам специализированной стационарной медицинской помощи Ст. 8 ФЗ от 22.

07.1993 № 5487−1 «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан»

Ст. 16 Федерального закона от 06. 10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления»

Устав МО № 75 Население Койко-дни Оказание первичной медико-санитарной помощи в условиях амбулаторно-поликлинических учреждений Оказание гражданам первичной амбулаторно-поликлинической медицинской помощи Ст. 8 ФЗ от 22.

07.1993 № 5487−1 «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан»

Ст. 16 Федерального закона от 06. 10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления»

Устав МО № 75 Население Количество посещений Оказание первичной медико-санитарной помощи в условиях амбулаторно-поликлинических учреждений Оказание гражданам первичной амбулаторно-поликлинической медицинской помощи Ст. 8 ФЗ от 22.

07.1993 № 5487−1 «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан»

Ст. 16 Федерального закона от 06. 10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления»

Устав МО № 75 Население Пациенто-дни Оказание скорой медицинской помощи Оказание гражданам скорой медицинской помощи Ст. 8 ФЗ от 22.

07.1993 № 5487−1 «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан»

Ст. 16 Федерального закона от 06. 10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления»

Устав МО № 75 Население Количество вызовов ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО Содержание автомобильных дорог общего пользования Содержание автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения Федеральный закон от 06.

10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Устав МО ГО Население Тыс. кв. м Обустройство мест массового отдыха населения содержание парков, скверов Федеральный закон от 06.

10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Устав МО № 75 Население Тыс. кв. м Содержание мест захоронения Организация содержания мест захоронения Федеральный закон от 06.

10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Устав МО № 75 Население Тыс. кв. м Благоустройство и озеленение территории городского округа Организация услуг по озеленению, содержанию памятных мест, санитарной уборке территории городского округа, организация предоставления услуг по отлову бездомных животных и другие услуги относящиеся к благоустройству Федеральный закон от 06.

10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 16, ч. 1, п. 25 Население Тыс. кв. м (для отлова бездомных животных — количество животных) и др. показатели Организация освещения улиц Организация по предоставлению услуг освещения улиц муниципального образования и содержанию сетей уличного освещения Федеральный закон от 06.

10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Устав МО № 75 Население Количество установок наружного освещения (протяженность сетей) Содержание ливневой канализации Организация услуг по содержанию ливневой канализации Федеральный закон от 06.

10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Устав МО № 75 Население

Приложение 5

Порядок проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг и учета результатов оценки при формировании бюджета МО № 75

1. Общие положения

1.

1. Настоящий Порядок разработан в целях определения основных принципов и механизмов проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг населению по отраслям образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, жилищно-коммунального хозяйства и определяет основные принципы оценки потребности в оказании муниципальных услуг с целью повышения их доступности и качества, а также обеспечения своевременного и полного финансирования из бюджета МО № 75 оказания муниципальных услуг.

1.

2. Оценка потребности в оказании муниципальных услуг подлежат услуги, приведенные в приложении 1 настоящего постановления.

1.

3. Оценка потребности в оказании муниципальных услуг производится в натуральном и стоимостном выражении ежегодно в соответствии с графиком работ по оценке потребности в оказании муниципальных услуг, приведенным в приложении 1 к настоящему Порядку, и является одним из этапов разработки проекта бюджета МО № 75 на очередной финансовый год. Стоимостные показатели определяются в рублях в расчете на натуральную единицу измерения объема предоставляемых услуг.

1.

4.Оценка потребности в муниципальных услугах должна способствовать внедрению в бюджетный процесс принципов бюджетирования, ориентированного на результат.

2. Оценка потребности в оказании муниципальных услуг

2.

1. Для проведения оценки потребности в оказании муниципальных услуг используются:

— данные (фактические и прогнозные) о численности получателей муниципальных услуг;

— фактические данные об объемах оказания муниципальных услуг в натуральном выражении;

— фактические данные о структуре себестоимости муниципальных услуг и объемах их финансирования за счет средств бюджета МО № 75 и иных источников погашения расходов по оказанию муниципальных услуг;

— предварительные и уточненные прогнозы социально-экономического развития муниципального образования, утвержденные постановлением Главы администрации МО № 75 и влияющие на структуру себестоимости муниципальных услуг.

2.

2. Исходные данные для оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг в натуральном и стоимостном выражении формируются на основании статистической, финансовой, бухгалтерской и оперативной отчетности.

Источниками информации о фактических данных о натуральных объемах оказания муниципальных услуг являются отчеты о выполнении плана по сети, штатам и контингентам в бюджетных учреждениях.

Так же для оценки потребности могут быть использованы показатели, полученные экспертным путем.

Фактические данные об объемах финансирования за счет средств бюджета МО № 75 и иных источников погашения расходов по оказанию муниципальных услуг, а также данные о структуре их себестоимости (в соответствии с бюджетной классификацией) формируются на основе бюджетной и бухгалтерской отчетности.

2.

3. Предварительные и уточненные прогнозы социально-экономического развития муниципального образования составляются Управлением экономики и анализа с учетом прогнозов Министерства экономического развития Республики Коми. Информация по отдельным индексам представляется по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

Для оценки прогнозных индексов отдельных показателей, влияющих на структуру себестоимости муниципальных услуг, может использоваться индекс промышленного производства.

2.

4. Прогнозы объемов оказания муниципальных услуг в натуральном выражении и прогнозная численность получателей муниципальных услуг определяются главными распорядителями (получателями) бюджетных средств бюджета МО № 75 самостоятельно с обязательным обоснованием сделанного прогноза.

2.

5. Оценка потребности в оказании муниципальных услуг в стоимостном выражении производится на основе результатов оценки потребности в оказании муниципальных услуг в натуральном выражении по одному из вариантов оценки, приведенных в пунктах 2.

5.1, 2.

5.2 настоящего Порядка.

2.

5.1. Оценка с использованием данных о фактических объемах оказания муниципальных услуг и данных о фактически сложившейся стоимости этих услуг производится по формуле:

ПС = I x (Y1 x К1 + Y2 x К2 +…+ Yn x Кn),

где:

ПС — прогноз стоимости муниципальной услуги;

I — индекс роста (сокращения) объема оказания муниципальной услуги;

Y1, Y2, Yn — фактические затраты по статьям затрат в структуре себестоимости оказания муниципальной услуги, осуществленные за счет средств бюджета МО № 75;

К1, К2, Кn — индексы роста (сокращения) показателей, влияющих на структуру себестоимости муниципальной услуги.

Индекс роста (сокращения) объема оказания муниципальной услуги определяется следующим образом:

I = ПО/ ПО1,

где:

ПО — прогнозный объем оказания муниципальной услуги в натуральном выражении;

ПО1 — фактический объем оказания муниципальной услуги в натуральном выражении за отчетный год.

2.

5.2. Оценка с использованием нормативов стоимости оказания муниципальной услуги производится по формуле:

ПС = ПО x Н, где:

ПС — прогноз стоимости муниципальной услуги;

ПО — прогнозный объем оказания муниципальной услуги в натуральном выражении;

Н — нормативная стоимость единицы муниципальной услуги.

Данный вариант оценки используется в случае утверждения нормативов финансирования муниципальной услуги.

2.

6. В сроки, определенные в приложении 1 к настоящему Порядку,

— главные распорядители (получатели) средств бюджета МО № 75 направляют в Финансовое управление на бумажном и электронном носителях результаты проведенной оценки потребности в оказании муниципальных услуг с пояснениями, расчетами и обоснованиями проведенной оценки.

— Финансовое управление совместно с Управлением экономики и анализа администрации МО № 75 рассматривает и согласовывает результаты оценки потребности в оказании муниципальных услуг.

Итоги результатов оценки потребности Финансовое управление учитывает при формировании проекта бюджета МО № 75 на очередной финансовый год.

3. Учет результатов оценки потребности в оказании муниципальных услуг при формировании бюджета МО № 75

3.

1. Результаты ежегодной оценки потребности в оказании муниципальных услуг используются:

— при составлении показателей среднесрочного финансового плана;

— при формировании ведомственных целевых программ, муниципальных программ в порядке, установленном администрацией МО № 75;

— при установлении муниципальных заданий и заданий учредителя в порядке, установленном администрацией МО № 75;

— при формировании расходной части бюджета МО № 75 в соответствии с пунктами 3.2, 3.3 настоящего Порядка.

3.

2. При разработке проекта бюджета МО № 75 Финансовое управление сопоставляет бюджетные заявки главных распорядителей (получателей) бюджетных средств бюджета МО № 75 с результатами оценки потребности в оказании муниципальных услуг. В случае, если сумма, указанная в бюджетной заявке, превышает результат стоимостной оценки потребности в оказании соответствующей муниципальной услуги, Финансовое управление вправе полностью или частично отклонить рассматриваемую бюджетную заявку и предусмотреть в проекте бюджета МО № 75 расходы на финансирование данной услуги в соответствии с результатами стоимостной оценки потребностей в оказании услуги.

3.

3. В случае превышения совокупного объема стоимостной оценки потребностей в оказании муниципальных услуг над возможностями бюджета МО № 75 по их финансированию оценка потребности в предоставлении муниципальных услуг производится на основании методики формирования проекта бюджета на очередной финансовый год.

В приоритетном порядке в проект бюджета МО № 75 включаются расходы на оказание муниципальных услуг, отказ от оказания которых:

— может повлечь возникновение угрозы жизни и здоровью населения;

— затрагивает интересы наиболее многочисленных групп населения;

— может повлечь нарушение норм федерального законодательства и конституционных прав граждан;

— может нанести материальный ущерб муниципальной собственности и/или собственности граждан.

3.

4. Основные результаты оценки потребности в оказании муниципальных услуг подлежат публикации в СМИ и размещению в сети Интернет.

Приложение 6

Сравнение показателей существующей структуры расходов бюджета с предлагаемой структурой.

Структура расходов Факт 2008 г. Предлагаемая структура расходов Факт 2008 г. Расходы бюджета 809 147 Расходы бюджета 809 147 в том числе: в том числе: Общегосударственные вопросы 85 792 Общегосударственные вопросы 85 792 в том числе: в том числе: функционирование высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления 833 функционирование высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления 833 функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и местного самоуправления 2 141 функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и местного самоуправления 2 141 функционирование Правительства Российской Федерации, высших органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций 42 839 функционирование Правительства Российской Федерации, высших органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций 42 839 судебная система 0 судебная система 0 обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов надзора 6 317 обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов надзора 6 317 обслуживание государственного и муниципального долга 3 184 обслуживание государственного и муниципального долга 3 184 другие общегосударственные вопросы 30 478 другие общегосударственные вопросы 30 478 Национальная безопасность и правоохранительная деятельность 2 912 Национальная безопасность и правоохранительная деятельность 2 912 в том числе: в том числе: органы внутренних дел 0 органы внутренних дел 0 предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, гражданская оборона 1 358 предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, гражданская оборона 1 358 другие вопросы в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности 1 554 другие вопросы в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности 1 554 Национальная экономика 5 691 Национальная экономика 5 691 в том числе: в том числе: лесное хозяйство 513 лесное хозяйство 513 транспорт 0 транспорт 0 связь и информатика 4 255 связь и информатика 4 255 общеэкономические вопросы 282 общеэкономические вопросы 282 другие вопросы в области национальной экономики 641 другие вопросы в области национальной экономики 641 ЖКХ 105 341 ЖКХ 105 341 в том числе: в том числе: жилищное хозяйство 27 560 жилищное хозяйство 19 118 коммунальное хозяйство 42 817 коммунальное хозяйство 29 111 благоустройство 29 741 содержание автомобильных дорог общего пользования 10 706 другие вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства 5 223 обустройство мест массового отдыха населения 8 442 содержание мест захоронения 5 223 благоустройство и озеленение территории городского округа 29 741 организация освещения улиц 1 714 содержание ливневой канализации 1 286 Охрана окружающей среды 41 Охрана окружающей среды 41 сбор, удаление отходов и очистка сточных вод 0 сбор, удаление отходов и очистка сточных вод 0 другие вопросы в области охраны окружающей среды 41 другие вопросы в области охраны окружающей среды 41 Образование 370 243 Образование 370 243 в том числе: в том числе: дошкольное образование 135 878 Организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного и начального общего образования дошкольными образовательными учреждениям различных видов 86 514 общее образование 211 295 Организация содержания детей в дошкольных образовательных учреждениях и учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста 49 364 переподготовка и повышение квалификации 987 Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного (полного) общего образования, среднего (полного) общего образования 211 295 молодежная политика и оздоровление детей 5 994 Организация предоставления дополнительного образования детей 987 другие вопросы в области образования 16 089 Организация отдыха детей в каникулярное время 16 089 Организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе 5 994 Культура, кинематография и средства массовой информации 31 565 Культура 31 565 в том числе: в том числе: культура 24 606 Предоставление услуг библиотечного обслуживания 5 201 телевидение и радиовещание 3 429 Комплектование библиотечных фондов библиотек городского округа 13 811 другие вопросы в области культуры, кинематографии и средств массовой информации 3 530 Организация сохранения культурного наследия и его популяризация 3 894 Организация и проведение художественных и творческих выставок 1 700 Кинообслуживание населения 3 492 Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры (на базе учреждений клубного типа) 1 721 Создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организации обустройства мест массового отдыха населения (проведение массовых культурных городских мероприятий) 954 Организация предоставления дополнительного образования 855 Здравоохранение и спорт 158 832 Здравоохранение 132 318 в том числе: в том числе: здравоохранение 105 787 Оказание первичной медико-санитарной помощи в условиях круглосуточных стационаров 43 954 спорт и физическая культура 19 979 Оказание первичной медико-санитарной помощи в условиях амбулаторно-поликлинических учреждений 49 849 другие вопросы в области здравоохранения и спорта 33 066 Оказание скорой медицинской помощи 38 515 Физическая культура и спорт 26 514 Организация проведения физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа 19 583 Обеспечение условий для развития на территории городского округа физкультуры и массового спорта (физкультурно-оздоровительные услуги) 5 896 Организация предоставления дополнительного образования 1035

Социальная политика 48 730 Социальная политика 48 730 в том числе: в том числе: пенсионное обеспечение 1 308 пенсионное обеспечение 1 308 социальное обслуживание населения 803 социальное обслуживание населения 803 социальное обеспечение населения 45 194 социальное обеспечение населения 45 194 борьба с беспризорностью, опека, попечительство 0 борьба с беспризорностью, опека, попечительство 0 другие вопросы в области социальной политики 1 425 другие вопросы в области социальной политики 1 425

СУ РСФСР. 1923. № 97. Ст.

961.

СЗ СССР. 1925. № 71. Ст. 520.

Ведомости Верховного Совета СССР. 1959. № 44. Ст. 221.

ВВС РСФСР. 1990. № 22. Ст.

262.

Закон РСФСР «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса» //ВС РФ. 1991. № 46. Ст.1543; Закон РФ «О субвенциях республикам в составе Российской Федерации, краям, областям, автономной области, автономным округам, городам Москве и Санкт-Петербургу» // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. №

34. Ст. 1972; Закон РФ «Об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов представительных и исполнительных органов государственной власти республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления» //Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1993. № 18. Ст.

635.

СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3823.

Шевелева Н. А. Бюджетная система России. Санкт-Петербург. 2004. С. 28.

Лехина И. В., Петрова Ф. Н. Краткий словарь иностранных слов. М., 1952. С. 322.

Борисова Л. А. Юридический процесс и юридическая процедура как категория права // Правовая политика и правовая жизнь. 2006. № 2. С.156−157.

Матузов Н. И., Малько А. В. Теория государства и права. Курс лекций. Саратов, 1995. С.

331.

По общему правилу полномочия муниципальных образований реализуются органами местного самоуправления, которые выступают от имени муниципального образования. Лишь в некоторых странах возможно максимально возможное приближение власти местного самоуправления к населению. Так, например, в Швейцарии на территории муниципальных образований все важные нормативные правовые акты (в области бюджета, налогов и др.) принимаются непосредственно на сходах граждан и представительный орган местного самоуправления отсутствует. При этом существуют специальные органы местного самоуправления, осуществляющие исполнительно-распорядительную деятельность на основании указанных нормативных правовых актов.

Черкасов А. И. Сравнительное местное управление: теория и практика. М., 2007. С. 111−113; Харлоф

Э. М. Местные органы власти в Европе. М, 2002. С. 150−157; Организация административной власти во Франции (Российско-французская серия. Информационные и учебные материалы. № 21).

М. 2003. С. 80; Craig Р.

Р. A dministrative Law. T hird edition. L

ondon, Sweet&Maxwell. 2004. P. 117, 123; и др.

К странам англосаксонского типа местного самоуправления обычно относят Великобританию, США, Канаду, Австралию и др., а к странам континентального типа — страны континентальной Европы, франкоязычной Африки, Латинской Америки, Ближнего Востока (см., напр.: Чиркин В. Е. Государствоведение. М., 1999. С.

381; Cross С., Bailey S. C ross on Local Government Law. L

ondon, Sweet&Maxwell. 1986; McCarthy D. J. L ocal Government Law in a Nutshell. St. Paul, Minn., 1995; и др.).

Организация административной власти во Франции; Местные коллективы во Франции: расходы и бюджетная практика (Российско-французская серия. Информационные и учебные материалы. № 12). М., 2006. С. 57.

Харяоф Э. М. Местные органы власти в Европе. С. 168, 171; Организация административной власти во Франции С. 86—90; и др.

S tewart J. L ocal Government: The conditions of Local Choice. L ondon, Institute of Local Government Studies.

U niversity of Birmingham. G eorge Allen&Unwin. 2006.

P. 27—40.

Граверт Р. Финансовая автономия органов местного самоуправления в ФРГ // Государство и право. 2002. № 10. С. 107.

Чиркин В. Е. Основы сравнительного государствоведения. М., 2005. С. 342.

Статья 118 Положения об общинах Земли Баден-Вюртемберг. Местное самоуправление в Германии (на примере Положения об общинах Земли Баден-Вюртемберг). М., 2006. С. 179.

Барабашев Г. В. Муниципальные органы США и Великобритании // Местное самоуправление. М., 2006. С. 140.

В соответствии с терминологией Кодекса законов об общинах (Организация административной власти во Франции (Российско-французская серия. Информационные и учебные материалы. № 21).

Бюджетный процесс в РФ: Учебное пособие / Л. Г. Баранова, О. В. Врублевская и др. — М.: Издательство «Перспектива»: ИНФРА — М, 2008, с. 106.

Яшина Н. И. Теоретические и практические основы управления бюджетами административно-территориальных образований. — Н. Новгород: Изд-во Волго-Вятской академии гос. службы, 2005, с. 98.

Яшина Н. И. Теоретические и практические основы управления бюджетами административно-территориальных образований. — Н. Новгород: Изд-во Волго-Вятской академии гос. службы, 2005, с. 103.

Муниципальная целевая программа «Обеспечение пожарной безопасности в МО «№ 75» .

Муниципальная целевая программа «Обеспечение пожарной безопасности в МО «№ 75» .

Муниципальная целевая программа «Обеспечение пожарной безопасности в МО «№ 75» .

Муниципальная целевая программа «Обеспечение пожарной безопасности в МО «№ 75» .

Муниципальная целевая программа «Обеспечение пожарной безопасности в МО «№ 75» .