Комиссии благодаря новому порядку организации работы смогли стать межведомственным координирующим органом при реализации индивидуальных программ реабилитации кризисных семей.
Как положительный пример можно отметить работу сотрудников Комиссии — отдела по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Чайковского Пермского края, которые ввели базу данных неблагополучных семей и детей, создали телефон доверия, ввели патронаж семей по индивидуальным планам, организовали работу участковых кураторов и в работе с детьми применяют ювенальные технологии.
Таким образом, на уровне правительственных комиссий мы полагаем целесообразно выполнение следующих действий в системе общей профилактики и предупреждения преступлений в семейно-бытовой сфере:
обеспечить единый государственный подход к решению проблем семейного насилия;
сформировать систему согласованных действий по противодействию насилию в семье, которая должна объединить усилия правоохранительных органов, органов судебной власти, образовательных и медицинских учреждений, а также всех институтов гражданского общества, в особенности правозащитных организаций;
выработать социальную модель действий, объединяющую деятельность представителей различных структур и предполагающую комплексное планирование мероприятий, направленных на укрепление института семьи, улучшение микроклимата в ней, сочетающую меры общего и индивидуального предупреждения, совершенствование практики посредством использования зарубежного опыта;
использовать положительный опыт деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, центров психологической помощи, различных органов и организаций в разных регионах Российской Федерации использовать положительный опыт зарубежных стран.
На уровне компетенции МВД полагаем целесообразно осуществлять следующие действия и мероприятия:
проводить своевременную виктимологическую профилактику и пресечение убийств и умышленных причинений тяжкого вреда здоровью членам семей;
совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами проработать вопрос о создании межведомственной рабочей группы по анализу эффективности законодательных актов и исполнительных механизмов проанализировать законодательство и практический опыт зарубежных стран в области противодействия семейному насилию;
продолжить эксперимент по внедрению в составе подразделений по делам несовершеннолетних института семейных инспекторов;
в рамках программы «Профилактика преступлений и иных правонарушений в Российской Федерации на 2009;2012 годы» выстроить государственную систему профилактики правонарушений, выработать алгоритм четких последовательных действий таким образом, чтобы она была социально ориентированной в интересах каждого человека, в данном случае — члена семьи.
К процессу профилактики семейно-бытовой преступности целесообразно подключить и средства массовой информации, которым со своей стороны следует обеспечить недопущение информации, культивирующей насилие, жестокость и эротику; проработать вопрос о создании специализированных консультационных программ, посвященных проблеме семейного насилия, возможным путям решения возникающих в этой связи проблем.
Заключение
Одной из основных социальных целей в России является возрождение ответственного и уважительного отношения к семейным ценностям, поскольку семья — это та первооснова любого общества, та единица, где ребенок с младых лет получает первые уроки уважения к старшим, открывает для себя мир.
В последние годы в Российской Федерации реализуется социально ориентированные национальные проекты в сфере здравоохранения, образования, строительства жилья — сферы, безусловно, важнейшие для любой семьи. И здесь приоритеты отдаются тем семьям, которые за счет собственного труда и личной инициативы готовы обустроить быт, вырастить и выучить детей, поддерживать престарелых родителей.
Существуют реальные условия для усыновления и удочерения детей, в стадии законодательного решения находятся вопросы о создании более эффективных условий для опеки и попечительства, определения основ регулирования новой для Российской Федерации системы устройства детей — института патронатной семьи. Семьями же, где налицо кризисная ситуация, присутствуют элементы насилия, по-настоящему никто не занимается. Отсутствует единая система профилактики насилия и конфликтов в семье. Принимаемые меры социально не ориентированы. Именно поэтому решение проблемы насилия в семье как никогда остро стоит перед обществом и государством.
Проблема семейно-бытовой преступности становится для современных стран все более актуальной. По многочисленным исследованиям, проведенным в разных странах на разных континентах, выявлено четыре основные формы насилия: психологическая, физическая, сексуальная и социальная. Согласно опросам, проведенных специалистами, наиболее распространенной формой семейного насилия является физическое насилие. Также согласно опросам, более всего в семье от насилия страдают женщины и дети.
Вымещение агрессии и злости на ближних, в особенности, на более слабых — женщинах, детях, престарелых и инвалидах — не знает политических и географических границ. Росту такого насилия в большей степени способствует и то, что как само общество не готово открыто обсуждать эту проблему, так и сами жертвы насилия не готовы придать огласке произошедшее. Более того, при обращении детей за помощью и защитой к близким людям родные зачастую относились к преступлению снисходительно.
Согласно экспертным оценкам основная часть потерпевших от семейного насилия не обращается за помощью в соответствующие государственные органы и общественные организации по следующим причинам: нежелание выносить бытовые проблемы на суд общественности; надежда на самостоятельное разрешение конфликта; страх мести со стороны насильника; стыд перед окружающими; опасение лишиться жилплощади; нежелание разрушать семью. В этой связи именно семейное насилие является наиболее латентным видом преступления.
Предупреждение преступлений против личности, совершаемых на почве семейно-бытовых отношений, относится к числу наиболее сложных практических проблем, решаемых правоохранительными органами.
Достаточно отметить, что до настоящего момента не дано приемлемого определения семейно-бытового преступления, не разработано понятие механизма его совершения.
Можно констатировать, что подход уголовного законодательства к решению данных проблем морально устарел, и что необходимо рассмотреть варианты его изменения.
Кроме того, в соответствии с действующим уголовным законодательством элементы семейного насилия не выделяются в отдельные виды преступлений по семейному признаку, а квалифицируются по отдельным видам преступлений: убийство члена семьи — по статье 105 УК РФ «Убийство», изнасилование члена семьи — по статье изнасилования и т. д. Отсюда и невозможность дать реальную оценку масштабам семейного насилия. Государством не разработано никаких общих критериев. Отсутствует единая система сбора официальной статистики и регистрации случаев насилия. Данные по бытовым преступлениям, предоставляемые МВД России, являются гендерно нейтральными.
В связи с этим мы считаем, что целесообразно принять такие меры по профилактике семейно-бытовых преступлений:
обеспечить единый государственный подход к решению проблем семейного насилия;
использовать положительный опыт деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, центров психологической помощи, различных органов и организаций в регионах Российской Федерации;
проводить своевременную виктимологическую профилактику и пресечение убийств и умышленных причинений тяжкого вреда здоровью членам семей;
проработать вопрос о возможности повышение статуса подразделений по делам несовершеннолетних МВД России в системе органов внутренних дел Российской Федерации;
в рамках ведомственной целевой программы «Профилактика преступлений и иных правонарушений в Российской Федерации на 2009;2012 годы» выстроить государственную систему профилактики правонарушений, выработать алгоритм четких последовательных действий таким образом, чтобы она была социально ориентированной в интересах каждого человека, в данном случае — члена семьи.
Федеральный закон от 26.
06.1999 № 120-ФЗ (ред. от 21.
07.2007) «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (принят ГД ФС РФ 21.
05.1999) // СПС «Консультант
Плюс". Первоначальный текст документа опубликован в издании «Российская газета» № 121 от 30.
06.1999.
Абельцев С. Семейные конфликты и преступления // Российская юстиция. М.: Юрист, 1999. № 5. С.29−30.
Авдеенок Л.Н., Гуткевич Е. Н. Бытовое насилие и агрессивность — причины, влияние на психическое и физическое здоровье, психокоррекционная помощь // Сибирский вестник психиатрии и наркологии. Томск: Учреждение Российской академии медицинских наук, 2009. № 4. С. 50−53.
Алауханов Е. Криминология. Алматы, 2009. — 429 с.
Алтуфьева А. А. Преступность в сфере семейно-бытовых отношений. М.: Юрист, 2009. — 176 с.
Андреев В.П. К вопросу о преступлениях в семейной сфере // Вестник Московского университета МВД России. М.: Московский университет МВД России, 2008. № 11. С. 62−63.
Анищик О. О. Насилие над женщинами в семье: проблемы доступа жертвы к справедливому разрешению конфликта с агрессором // Аналитический юридический журнал. М.: Юрист, 2005. № 1−2 (13−14). С. 117−138.
Арсанукаев И. С. Личность преступника, совершающего преступления, сопряженные с другими преступлениями // Российский следователь. М.: Издательская группа «Юрист», 2007. № 19. С. 14−17.
Артемьев Н.С., Полищук Е. Г. Основные понятия виктимологической характеристики преступлений, совершаемых в сфере семейно-бытовых отношений // Человек: преступление и наказание. М.: Академия права и управления федеральной службы исполнения наказаний, 2008. № 4. С. 89−93.
Бурлаков В. Криминология. XX век. М.: Статут, 2008. — 215 с.
Вишневецкий К. В. Криминологическая характеристика несовершеннолетних жертв семейного насилия // Власть. М.: Изд-во Института социологии РАН, 2008. № 4. С. 84−86.
Галюкова М. И. Криминологическая характеристика побоев и истязаний в семейно-бытовой сфере // Российский следователь. М.: Издательская группа «Юрист», 2008. № 14. С. 15−17.
Екипян Н. Г. Криминологическая характеристика преступления, совершаемых в быту // Вопросы гуманитарных наук. М.: Спутник+, 2008. № 2. С. 32−39.
Золотухин Н.С. К вопросу о насильственной преступности в сфере семейно-бытовых отношений // Юридическая теория и практика. Челябинск: Изд-во Челяб. юрид. ин-та МВД РФ, 2008. № 1. С. 58−61.
Ивасюк О. Причины и механизм индивидуального преступного поведения в семейно-бытовой сфере // Закон и право. М.: Изд-во Юнити-Дана, 2007. № 2. С. 46−49.
Игнатова Н. С. Взаимообусловленность супружеских отношений при формировании уровня преступности в семейно-бытовой сфере человека // Семейное право. М.: Юрист, 2004. № 2. С. 24−26.
Лиманская И. В. Виктимологическая профилактика насильственных преступлений против личности. Дис. … канд юрид. наук. М., 2002. — 187 с.
Лихачева О. В. Латентная жертва насильственных преступлений, совершаемых в сфере семейных отношений. Дис. … канд. юрид. наук. Тюмень, 2006. — 176 с.
Лукина И. В. Криминологические особенности насильственной преступности в семейно-бытовой сфере // Проблемы современного российского права. Челябинск: Полиграф-Мастер, 2007. Ч. 1. С. 307−310.
Морчев И. А. Виктимологические аспекты предупреждения насильственных преступлений. Автореф. … канд. юрид. наук. Краснодар, 2009. — 25 с.
Морчев И. А. Виктимологические аспекты предупреждения насильственных преступлений, совершаемых в сфере семейных отношений // Российский следователь. М.: Издательская группа «Юрист». 2006. № 11. С. 40−44.
Меликян С.А. К вопросу о криминологической характеристике несовершеннолетнего «бытового» преступника // Известия Таганрогского государственного радиотехнического университета. Таганрог, 2007. Т. 74. № 2. С. 221−223.
Мешкова А. В. Детерминация преступлений, совершенных в состоянии наркотического опьянения в сфере семейно-бытовых и досуговых отношений // Пробелы в российском законодательстве. М.: Медиа-ВАК, 2008. № 1. С. 307−308.
Мешкова А. В. Проблемы предупреждения преступлений в сфере семейно-бытовых и досуговых отношений // Право и государство. М.:Издательский дом «Право и государство», 2008. № 5. С. 148−149.
Павлов Н. Г. Некоторые вопросы административно-правового пресечения семейно-бытовых конфликтов как способа профилактики бытовой преступности // Всероссийская научно-практическая конференция «Современные проблемы борьбы с преступностью». Воронеж: Изд-во Воронеж. ин-та МВД России, 2005. С. 95−96.
Полищук Е. Г. Вопросы типологии жертв преступлений, совершаемых в семейно-бытовых отношениях // Человек: преступление и наказание. М.: Академия права и управления федеральной службы исполнения наказаний, 2008. № 2. С. 83−87.
Психологическая помощь пострадавшим от семейного насилия / Алексеева Л. С., Меновщиков В. Ю., Соколова Е. Т., Рюмин В. Н.; М.: Гос
НИИ семьи и воспитания, 2000. — 159 с.
Ситников С. Н. Деформация семейных отношений как источник семейного насилия // Вестник Московского государственного областного университета. Серия: Юриспруденция. М.: Изд-во Московского государственного областного университета, 2008. № 2. С.48−56.
Старков О. Г. Лекция по теме: «Причины и условия преступлений» // Российский криминологический взгляд, 2008. № 2. С. 121−156.
Терехова О. Н. Влияние семейно-бытового насилия на преступность несовершеннолетних // Актуальные проблемы борьбы с преступностью в Сибирском регионе. Сборник материалов научно-практической конференции с международным участием (14−15 февраля 2008 г.): В 2-х частях. Ч. 1. Красноярск: Изд-во Сиб
ЮИ МВД России, 2008. С. 170−174.
Уразалиев У. К. Об основных причинах сексуальных преступлений в семье в отношении несовершеннолетних // Вопросы гуманитарных наук. М.: Спутник+, 2008. № 3. С. 187−193.
Франк Л. В. Потерпевшие от преступлений и проблемы советской виктимологии. М., 1988.
Христенко В. Н. Психология поведения жертвы. Ростов н/Дону: Феникс, 2004. — 165 с.
Черных Е. В. Виктимологическая характеристика и предупреждение тяжкой насильственной преступности. Дис. … канд. юрид. наук. Красноярск, 2006. — 197 с.
Шершень Г. В. О значении решений Конституционного Суда Российской Федерации в защите семейных прав и правовом регулировании семейных отношений // Семейное и жилищное право. М.: Издательская группа «Юрист», 2009. № 2. С. 3−8.
Шестаков Д. А. Семейная криминология. СПб: Изд-во СПбГУ, 2008. — 264 с.
Шурыгина И. И. Влияние социального статуса семьи подростков на их отношение к различным формам девиантного поведения // Семья в России. М.: Юрист, 1999. № 1−2. C.110−119.
Щербакова Л. Ю. Виктимологический аспект преступности: современная теория и практика. Дис. … канд. юрид. наук. СПб, 2005. — 164 с.
Литература
на иностранном языке:
Tiggerman V. Criminal science. L.: Criminal Law, 2008. — 1053 P.
См. подробнее: Алауханов Е. Криминология. Алматы, 2009. С. 123.
Там же. С. 125.
См. об этом: Андреев В. П. К вопросу о преступлениях в семейной сфере // Вестник Московского университета МВД России. М., 2008. № 11. С. 62.
Там же. С. 63.
См.: Золотухин Н. С. К вопросу о насильственной преступности в сфере семейно-бытовых отношений // Юридическая теория и практика. Челябинск, 2008. № 1. С. 59−60.
Там же. С. 60.
См.: Ивасюк О. Причины и механизм индивидуального преступного поведения в семейно-бытовой сфере // Закон и право. М., 2007. № 2. С. 47.
Там же.
Там же. С. 48.
См.: Алтуфьева А. А. Преступность в сфере семейно-бытовых отношений. М., 2009. С. 13; Екипян Н. Г. Криминологическая характеристика преступления, совершаемых в быту // Вопросы гуманитарных наук. М., 2008. № 2. С. 35−36.
Там же.
См.: Ситников С. Н. Деформация семейных отношений как источник семейного насилия // Вестник Московского государственного областного университета. Серия: Юриспруденция. М., 2008. № 2. С. 50.
Ситников С. Н. Указ. соч. С. 51.
См. подробнее об этом: Шестаков Д. А. Семейная криминология. СПб, 2008. С. 23−25.
Там же. С. 27.
См. об этом: Лукина И. В. Криминологические особенности насильственной преступности в семейно-бытовой сфере // Проблемы современного российского права. Челябинск, 2007. Ч. 1. С. 308.
Там же. С. 309.
См.: Абельцев С. Семейные конфликты и преступления // Российская юстиция. М., 1999. № 5.
С. 29−30; Алтуфьева А. А. Указ. соч. С. 47; Андреев В. П. К вопросу о преступлениях в семейной сфере // Вестник Московского университета МВД России.
М., 2008. № 11. С. 62−63 и др.
См.: Шестаков Д. А. Указ. соч. С. 53.
См. Шестаков Д. А. Указ. соч. С. 132−125.
См.: Арсанукаев И. С. Личность преступника, совершающего преступления, сопряженные с другими преступлениями // Российский следователь. М., 2007. № 19. С. 15.
См. подробнее об этом: Ивасюк О. Причины и механизм индивидуального преступного поведения в семейно-бытовой сфере // Закон и право. М., 2007. № 2. С. 45−46.
См. подробнее: Авдеенок Л. Н., Гуткевич Е. Н. Бытовое насилие и агрессивность — причины, влияние на психическое и физическое здоровье, психокоррекционная помощь // Сибирский вестник психиатрии и наркологии. Томск, 2009. № 4. С. 50−51.
См.: Авдеенок Л. Н., Гуткевич Е. Н. Указ. соч. С. 51.
См. об этом: Андреев В. П. К вопросу о преступлениях в семейной сфере // Вестник Московского университета МВД России. М., 2008. № 11. С. 63.
См.: Христенков В. Е. Психология поведения жертвы. Ростов н/Дону, 2004. С. 17−18.
См.: Морчев И. А. Виктимологические аспекты предупреждения насильственных преступлений, совершаемых в сфере семейных отношений // Российский следователь. М., 2006. № 11. С. 42.
См.: Лихачева О. В. Лихачева О.В. Латентная жертва насильственных преступлений, совершаемых в сфере семейных отношений. Дис. … канд. юрид. наук. Тюмень, 2006. С. 35−36.
См., например: Лиманская И. В. Виктимологическая профилактика насильственных преступлений против личности. Дис. … канд юрид. наук. М., 2002. С.
54; Черных Е. В. Виктимологическая характеристика и предупреждение тяжкой насильственной преступности. Дис. … канд. юрид. наук. Красноярск, 2006. С. 42 и др.
См.: Tiggerman V. Criminal science. L., 2008. P. 265.
См.: Артемьев Н. С., Полищук Е. Г. Основные понятия виктимологической характеристики преступлений, совершаемых в сфере семейно-бытовых отношений // Человек: преступление и наказание. М., 2008. № 4. С. 90−91.
См.: Франк Л. В. Потерпевшие от преступлений и проблемы советской виктимологии. М., 1988. С. 8.
См. подробнее об этом: Анищик О. О. Насилие над женщинами в семье: проблемы доступа жертвы к справедливому разрешению конфликта с агрессором // Аналитический юридический журнал. М., 2005. № 1−2 (13−14). С. 117−121.
См.: Анищик О. О. Указ. соч. С. 122.
Там же. С. 123.
См.: Лихачева О. В. Латентная жертва насильственных преступлений, совершаемых в сфере семейных отношений. Дис. … канд. юрид. наук. Тюмень, 2006. С. 78−81.
См.: Галюкова М. И. Криминологическая характеристика побоев и истязаний в семейно-бытовой сфере // Российский следователь. М., 2008. № 14. С. 16.
См. об этом: Tiggerman V. Criminal science. L., 2008. Р. 126−127.
Терехова О. Н. Влияние семейно-бытового насилия на преступность несовершеннолетних // Актуальные проблемы борьбы с преступностью в Сибирском регионе. Ч. 1. Красноярск, 2008. С. 170−171.
См.: Шурыгина И. И. Влияние социального статуса семьи подростков на их отношение к различным формам девиантного поведения // Семья в России. М., 1999. № 1−2. C.110−111.
Там же. С. 112.
См. подробнее: Уразалиев У. К. Об основных причинах сексуальных преступлений в семье в отношении несовершеннолетних // Вопросы гуманитарных наук. М., 2008. № 3. С. 188−189.
Там же. С. 189.
Более подробно об этом см.: htt:// www.mvd.ru
Федеральный закон от 26.
06.1999 № 120-ФЗ (ред. от 21.
07.2007) «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (принят ГД ФС РФ 21.
05.1999) // СПС «Консультант
Плюс"
Информацию об этом см. на официальном сайте МВД РФ htt://www.mvd.ru
Там же.
