Использование средств уголовно-правового воздействия в противостоянии незаконному обороту наркотических средств Органом, занимающимся незаконным оборотом наркотиков является Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков.
Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков является правопреемником Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту. ФСКН России специально уполномочена на решение задач в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту.
Руководство деятельностью ФСКН России осуществляет Президент Российской Федерации.
Основными задачами ФСКН России являются:
1) обеспечение контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и осуществление мер по противодействию их незаконному обороту;
2) выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и предварительное расследование преступлений, а также осуществление производства по делам об административных правонарушениях, которые отнесены законодательством Российской Федерации соответственно к подследственности либо к компетенции органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (органы наркоконтроля);
3) координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту;
4) участие в разработке и реализации государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту;
5) создание и ведение единого банка данных по вопросам, касающимся оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту и другие.
Целью организации ОРД в деятельности госнаркоконтроля является выявление лиц и преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ, документирование их преступной деятельности с использованием оперативнорозыскных мероприятий. Специфика организации преступных групп, занимающимися незаконным оборотом наркотических средств, требует и от сотрудников госнаркоконтроля специфики проведения оперативных мероприятий.
По итогам 2007;2008 гг. усилия органов наркоконтроля были направлены, в первую очередь, на выявление и уничтожение каналов поступления наркотиков в Россию, а также пресечение деятельности организованных преступных групп, занимающихся контрабандой и сбытом наркотических средств и психотропных веществ. Наркополицейские сосредоточили свои усилия на изъятии крупных партий наркотиков. В 2007 году всеми правоохранительными органами России изъято из незаконного оборота почти 130 тонн наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ (из них ФСКН — более 102 тонн).
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Проведенное в курсовой работе исследование позволяет прийти к следующим выводам: проблема незаконного оборота наркотических средств существует в российском законодательстве достаточно продолжительное время. Правовое регулирование проблем уголовной ответственности за незаконный оборот наркотических средств неоднократно менялось под воздействием различных социально-экономических и политических факторов. Неизменным остается одно — незаконный оборот наркотиков процветает, создавая тем самым угрозу устоям государственности и национальной безопасности.
В настоящее время, правовая база, регулирующая оборот наркотических средств содержит явные недочеты, без устранения которых эффективная борьбы с незаконным оборотом наркотиков становится затруднительной.
Так, проведенное исследование позволило выявить следующие пробелы правового регулирования:
Проведенное исследование позволило выявить следующие пробелы правового регулирования.
1. Редакция статьи 228.
1. УК РФ такова, что остались ненаказуемыми многие крайне опасные действия, а именно — незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление и переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, совершенные в целях сбыта.
Для решения данной проблемы целесообразно в ст. 228.
1 УК внести дополнения и изложить ее в следующей редакции: «.незаконные приобретение, хранение, перевозка, производство, переработка, пересылка с целью сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов — наказываются штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до трех лет. Те же деяния, совершенные в крупном размере, — наказываются лишением свободы на срок от трех до пятнадцати лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные: а) организованной группой; б) лицом с использованием своего служебного положения; в) в отношении лица, заведомо не достигшего четырнадцатилетнего возраста; г) в особо крупном размере, — наказываются лишением свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового…»
2. Разрыв между минимальными и максимальными сроками лишения свободы по ч. 2 ст. 228 УК — слишком велик; он составляет семь лет, и дает слишком широкое поле для принятия непродуманных решений там, где они должны быть совершенно исключены.
Для решения данной проблемы видится целесообразным изменить санкцию ст. 228 ч.2 УК РФ, изложив статью в следующей редакции: «.Те же деяния, совершенные в особо крупном размере, — наказываются лишением свободы на срок от шести до десяти лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового…»
3. Разрыв между минимальными и максимальными сроками лишения свободы по ч. 3 ст. 228−1 УК — недопустимо велик; он составляет 12 лет, и дает слишком широкое поле для принятия волюнтаристских или непродуманных решений там, где они должны быть совершенно исключены. Думается, что признак «организованная группа» вполне можно было бы выделить в самостоятельную — четвертую — часть ст. 228−1 УК, с соответствующей градацией наказания между ч. 3 и ч. 4 статьи.
Следует так же отметить, что наркобизнес подобен структуре разведывательных органов. В настоящее время необходима подготовка сотрудников органов внутренних дел на должном уровне. И в данном направлении целесообразно опираться на практику федеральной службы безопасности.
Список использованных источников
и литературы
Нормативно-правовые акты
Конституция Российской Федерации от 12.
12. 1993 // Российская газета.- 1993. № 197
Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ (УК РФ) // СЗ РФ.-- 1996.-- № 25.
Уголовно-исполнительный кодекс РФ от 8 января 1997 г. № 1-ФЗ //СЗ РФ. --- 1997.--№ 2.
Федеральный закон от 08.
12.2003 «О внесении изменений и дополнений в УК РФ» // Российская газета. --- 2003. --- № 231.
Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» // Российская газета. --1998.-- № 7.
Указ Президента РФ от 6 июня 2003 г. № 624 «Вопросы Государственного комитета Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ» // Российская газета. — 2003. -- № 189.
Указ Президента РФ от 28 июля 2004 г. № 976 «Вопросы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков» // СЗ РФ. — 2004. — № 27.
Постановление Правительства РФ от 7 февраля 2006 г. № 76 «Об утверждении крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228.
1 и 229 Уголовного кодекса Российской Федерации" // СЗ РФ.- 2006. №. 5.
Судебная практика
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. № 9 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами"// Бюллетень Верховного Суда РФ. — 1998. — №.
12.
Обзор в сфере нелегального оборота наркотиков в РФ. По данным МВД // Вестник Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков. — 2005. -- № 1.
Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за I квартал 2008 г. (по уголовным делам) (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ 10 июля 2008 г.) [Текст] // Бюллетень Верховного Суда РФ. -- 2008. -- № 3.
Научная литература
Белоусов Ю. Л. Правовая оценка деяний, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
М.: Право, 2004. -- 229с.
Богданов А.Д. Международно-правовая характеристика наркотизма // Международные отношения. — 2004. — № 11. — С .
33.
Гасанов Е. Г. Ответственность за преступления связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ: Сравнительно-правовой и уголовно-правовой аспекты. — М.: Международные отношения., 2002. -- 412с.
Глинкин А. Н., Лавут А. А., Булавин В. И. и др. Глобализация наркобизнеса: угрозы для России и других стран с переходной экономикой — М.: Грот, 2007. — 440с.
Городец С. М. История развития законодательства об уголовной ответственности за незаконный оборот наркотических средств.
М.: Наследие, 1994. -- 385с.
Итоги работы подразделений отдела внутренних дел Заельцовского р-на за 2000;2007 гг.// Сибирский юридический вестник. — 20 048 — № 2. — С. 12.
Калачев Б. Ф. Незаконный оборот наркотиков в СССР (70 годы). Труды о наркотиках.
М.: Академия МВД России, 2002. -- 425с.
Клименко Т. М. Уголовная ответственность за незаконный оборот наркотиков. — Саратов.: СГУ, 2001. -- 205с.
Кажарский Д.Д. О практике применения уголовно-правовых норм и об ответственности за наркотизм // Вестник МГУ. -1988.-- № 2.-- С. 37.
Кобзева Е. В. Преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и их аналогов: некоторые вопросы уголовной политики и законодательной техники// Преступность и уголовное законодательство: реалии, тенденции, взаимовлияние: Сборник научных трудов / Под ред. проф. Н. А. Лопашенко. Саратов, Саратовский Центр по исследованию проблем организованной преступности и коррупции, 2004. -- 230с.
Комментарий к Уголовному кодексу РФ / Отв. ред. В. М. Лебедев. — М.: Гадарика, 2008. — 911с.
Краснов А. А. Преступления против жизни и здоровья граждан // Юрист. -- 2008.-- № 4. -- С.32
Курс уголовного права.- Том 3. / Под ред. доктора юридических наук, профессора Н. Ф. Кузнецовой, кандидата юридических наук, доцента И. М. Тяжковой — М.: ИКД «Зерцало-М», 2003. -- 820с.
Наумов А. В. Уголовное право Российской Федерации. -- М.: Статут, 2008. 776с.
Обзор в сфере нелегального оборота наркотиков в РФ. По данным МВД // Вестник Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков. — 2005. -- № 1. — С. 26.
Проблемы борьбы с преступлениями в сфере незаконного оборота наркотиков. — Саратов .: Издательство СГУ, 2008. 441с.
Парамонов В.П. Организационно-тактические основы борьбы с незаконным оборотом наркотиков. — М.: Юристъ, 2007. — 304с.
Сомин В. В. Международный наркобизнес // Законность. — 2005. — № 3. — С. 16
Самсонов А. Д. Тенденции незаконного оборота наркотиков в России в 2002; 2003 г // Таможня и наркотики. — 2004. — С. 19.
Шаталов А. Правовое регулирование оборота наркотических средств. // Юрист. — 2008.
— № 2. — С. 35−36.
Шарафович А. Наркотики: легальная сторона // Ремедиум.- 2007. № 11. С.
16.
Ястребов М. В. Изменены размеры разовых доз наркотических средств// Ваше право.- 2004. — № 7. — С.
12.
Список терминов
№ п/п Понятие Содержание 1 2 3 1 Добровольная сдача наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов выдача лицом таких средств или веществ представителям власти при наличии у этого лица реальной возможности распорядиться ими иным способом. 2 Криминализация деяния Установление деяния как уголовно-наказуемого 3 Криминализация общества Усиление в обществе роста преступности 4 Наркотик наркотическое средство Возбуждающее, опьяняющее ядовитое вещество, употребляемое в медицине с лечебной целью, как болеутоляющее или снотворное средство. 5 Наркоман человек, употребляющий наркотики 6 Незаконное приобретение без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов получение наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов любым способом, в том числе покупку, получение в дар, а также в качестве средства взаиморасчета за проделанную работу, оказанную услугу или в уплату долга, в обмен на другие товары и вещи, присвоение найденного, сбор дикорастущих растений или их частей, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации (в том числе на землях сельскохозяйственных и иных предприятий, а также на земельных участках граждан, если эти растения не высевались и не выращивались), сбор остатков находящихся на неохраняемых полях посевов указанных растений после завершения их уборки 7 Незаконное хранение без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов действия лица, связанные с незаконным владением этими средствами или веществами, в том числе для личного потребления (содержание при себе, в помещении, тайнике и других местах). 8 Незаконная перевозка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов умышленные действия лица, которое перемещает без цели сбыта наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги из одного места в другое, в том числе в пределах одного и того же населенного пункта, совершенные с использованием любого вида транспорта или какого-либо объекта, применяемого в виде перевозочного средства, а также в нарушение общего порядка перевозки указанных средств и веществ. 9 Незаконное изготовление наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов без цели сбыта совершенные в нарушение законодательства Российской Федерации умышленные действия, в результате которых из наркотикосодержащих растений, лекарственных, химических и иных веществ получено одно или несколько готовых к использованию и потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов. 10 Незаконная переработка без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов совершенные в нарушение законодательства Российской Федерации умышленные действия по рафинированию (очистке от посторонних примесей) твердой или жидкой смеси, содержащей одно или несколько наркотических средств или психотропных веществ, либо повышению в такой смеси (препарате) концентрации наркотического средства или психотропного вещества, а также смешиванию с другими фармакологическими активными веществами с целью повышения их активности или усиления действия на организм.
11 Незаконный сбыт наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов любые способы их возмездной либо безвозмездной передачи другим лицам (продажу, дарение, обмен, уплату долга, дачу взаймы и т. д.), а также иные способы реализации, например путем введения инъекций. 12 Незаконная пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов действия лица, направленные на перемещение наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов адресату, когда эти действия по перемещению осуществляются без непосредственного участия отправителя 13 Психотропные средства лекарственные препараты, действие которых направлено на изменения в протекании психических процессов (когнитивных процессов, эмоций, поведения) 12 Преступление Общественно опасное деяние, запрещенное УК РФ под угрозой наказания 13 Перечень наркотических средств Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 г. N 681
14 Состав преступления Совокупность установленных уголовным законом объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как преступление 15 Список наркотических средств Список наркотических средствсоставленный постоянным комитетом по контролю наркотиков при Министерстве здравоохранения и медицинской промышленности РФ
Клименко Т. М. Уголовная ответственность за незаконный оборот наркотиков. — Саратов, 1999. — с. 32
Калачев Б. Ф. Незаконный оборот наркотиков в СССР (70 годы). Труды о наркотиках.
М., Академия МВД России, 2002.-С.
165.
Прагин Е. А. Незаконный оборот наркотиков в России. Итоговый отчет.
М., 2000 .-С.61
Пахомов В.Д., Казакова В. А, Фирсаков СВ. Выявление уровня преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков и характеристика лиц, осужденных за них. — М., 2000. — С 30
Кажарский ДД. О практике применения уголовно-правовых норм и об ответственности за наркотизм // Вестник МГУ.- 1988. № 2. — С. 37.
Уголовный кодекс РСФСР. М, 1960
Ст. 224. Ч. 1.
Проблемы борьбы с преступлениями в сфере незаконного оборота наркотиков. — Саратов.-2008.-С.102
Парамонов В.П. Организационно-тактические основы борьбы с незаконным оборотом наркотиков. — М., 2007. -- 190с.
Маслова А. В. Наркоситуация в мире и основные тенденции ее развития // Человек и закон. — 2005. — №
2. — С. 41.
Богданов А.Д. Международно-правовая характеристика наркотизма // Международные отношения. — 2004. — № 11. — С .
33.
Беляев С. С. Наркоситуация в мире и транснациональный наркобизнес [Текст] / С. С. Беляев С.С. / Международные отношения. — 2003. — № 12. — С. 31
Сомин В. В. Международный наркобизнес // Законность. — 2005. — № 3. — С. 16
Глинкин А. Н., Лавут А. А., Булавин В. И. и др. Глобализация наркобизнеса: угрозы для России и других стран с переходной экономикой, М.
— 2007. — С. 18.
В среднем за один год в стране на почве наркомании совершается более 40 тысяч преступлений, в отдельных регионах страны наркоманами совершается до 50% квартирных краж.
Глинкин А. Н., Лавут А. А., Булавин В. И. и др. Глобализация наркобизнеса: угрозы для России и других стран с переходной экономикой — М, 2007. — С. 14.
Краснов А. А. Преступления против жизни и здоровья граждан // Юрист. -- 2008.-- № 4. -- С.32
Федеральный закон от 8.
12.2003 «О внесении изменений и дополнений в УК РФ» // Российская газета. --- 2003. --- № 231.
Постановление Правительства РФ от 7 февраля 2006 г. № 76 «Об утверждении крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228.
1 и 229 Уголовного кодекса Российской Федерации" // СЗ РФ, 2006, №. 5.
Белоусов Ю. Л. Правовая оценка деяний, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
М., 2004. -- С.
101.
Наумов А. В. Уголовное право Российской Федерации. -- М.: 2008.-С.411
Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за I квартал 2008 г. (по уголовным делам) (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ 10 июля 2008 г.) [Текст] // Бюллетень Верховного Суда РФ. -- 2006. -- № 3. .
Белоусов Ю. Л. Правовая оценка деяний, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
М., 2004. -- С.
101.
Постановление Правительства РФ от 7 февраля 2006 г. № 76 «Об утверждении крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228.
1 и 229 Уголовного кодекса Российской Федерации" // СЗ РФ.- 2006. №. 5. .
Российская юстиция.- 1997. N 3. С. 51 — 52.
Шаталов А. Правовое регулирование оборота наркотических средств. // Юрист. -- 2008. -- № 2.
— С. 36
Федеральный закон от 8.
12.2003 № 162- ФЗ «О внесении изменений и дополнений в УК РФ» // Российская газета. --- 2003. --- N 231
Комментарий к Уголовному кодексу РФ / Отв. ред. В. М. Лебедев. — М., 2008. — С. 512.
Федеральный закон от 8.
12.2003 № 162- ФЗ «О внесении изменений и дополнений в УК РФ» // Российская газета. --- 2003. --- N 231.
Белоусов Ю. Л. Правовая оценка деяний, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
М., 2004. -- С. 151.
Самсонов А. Д. Тенденции незаконного оборота наркотиков в России в 2002; 2003 г // Таможня и наркотики. — 2004. — С. 19.
Шаталов А. Правовое регулирование оборота наркотических средств. // Юрист. -2008; № 2. с. 35−36.
Самсонов А. Д. Тенденции незаконного оборота наркотиков в России в 2002; 2003 г // Таможня и наркотики. — 2004. — С. 20.
Указ Президента РФ от 28 июля 2004 г. N 976 «Вопросы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков» // СЗ РФ. -
2004. — №. 27., Указ Президента РФ от 5 июня 2003 г. N 613 «О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ» // СЗ РФ.
— 2003. — №. 24.
Указ Президента РФ от 28 июля 2004 г. № 976 «Вопросы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков» [Текст] // СЗ РФ. — 2004. № 27.
