Управление земельными ресурсами агро-промышленного комплекса (АПК) на основе их экономической оценки

Итогом явились нарушение принципа устойчивости землевладения и землепользования и, как следствие, катастрофические последствия в области природопользования и агропромышленного производства.

Полнота решения стоящих задач в области землеустройства в первую очередь определяется наличием законодательной, нормативной правовой, нормативно-методической базы и финансовых ресурсов.

Анализ применения нормативной правовой базы показывает, что за 2001;2005 гг. по самому массовому и наиболее востребованному в настоящее время направлению работ — территориальному землеустройству, проводимому с целью формирования земельных участков как объектов недвижимого имущества, вопросы были в целом урегулированы. Вместе с тем, как показывает опыт работ, законодательная и нормативная правовая базы требуют своего дальнейшего развития и совершенствования. В первую очередь, учитывая Результатом перераспределения земель, которое затронуло практически все сельскохозяйственные предприятия, явилось изменение их структуры по формам собственности, площади землевладений, землепользований и состава угодий. Другое последствие, — значительное сокращение объемов выполнения основных видов работ по повышению плодородия почв России, по коренному и поверхностному улучшению кормовых угодий, вводу мелиорированных земель, обводнению пастбищ, восстановлению и комплексной реконструкции орошаемых и осушенных земель, агрохимическому окультуриванию полей, проведению комплекса природоохранных и противоэрозионных мероприятий.

Убытки сельскохозяйственных предприятий Ленинградской области, понесенные по вышеназванным причинам только в пересчете на зерно, составили 16 млн. тонн ежегодно, что равно почти половине объемов его производства в целом по России. К этой величине необходимо добавить сумму затраченных ранее капиталовложений (в пересчете на ежегодные величины), которые не окупаются продукцией с мелиорированных площадей, выбывших из оборота; со сведенных площадей плодово-ягодных насаждений; с заброшенных участков улучшенных кормовых угодий и др.

Если в дореформенное время землеустроительные действия имели предплановый (предпроектный) характер прогноза, что позволяло государственным органам предвидеть возможные изменения в использовании земель и развитии земельных отношений, то за время земельной реформы они потеряли комплексность, перестали иметь предплановый характер прогноза, что делает невозможным осуществление научно выверенного стратегического курса реформ в целом.

3.2 Совершенствование механизмов управления земельными ресурсами

В ходе земельных реформ объективно возрастает необходимость трансформации системы землеустройства в систему управления земельными ресурсами, что является главным условием эффективного управления АПК, орудием охраны земель и их защиты от нерационального использования.

Отсутствие у государства выверенной концепции использования и управления земельными ресурсами на приводит к тому, что в настоящее время не разрабатываются программы использования земель в субъектах Российской Федерации, нет четкой научно обоснованной позиции формирования землепользований сельских товаропроизводителей, нет прогноза последствий проведения мероприятий по реформированию земельных отношений.

В такой обстановке возникают хаос в использовании земель, путаница в земельных отношениях, появляются недостатки землевладения и землепользования (чересполосица, вкрапливание, дальноземелье), продолжают развиваться процессы эрозии, формируются сельскохозяйственные предприятия неоптимальных размеров, без инфраструктуры, с несбалансированной экономикой. В реформируемых таким образом сельскохозяйственных предприятиях, крестьянских хозяйствах снижается эффективность использования земли, эффективность их хозяйственной деятельности в целом.

Сельскохозяйственные предприятия, землепользования которых образованы на базе составленных проектов землеустройства, имеют четкую организацию территории, более высокую экономическую эффективность производства, сохраняют производственные связи, систему севооборотов и, вследствие этого, быстрее приспосабливаются к новым экономическим условиям хозяйствования.

Отсюда можно сделать следующий вывод: даже при нестабильной экономической ситуации землеустройство как форма рациональной территориальной организации производства является одним из важных факторов повышения его эффективности управления и выступает важнейшим условием эффективного использования ресурсов предприятий сельского хозяйства.

Итоги проводимых земельных реформ в России свидетельствуют о том, что политические действия, социально-экономические мероприятия или технические работы (например, по земельному кадастру) не смогут обойтись без мероприятий по землеустройству. Из этого следует, что реальным механизмом управления земельными отношениями и переустройством территории, наведения порядка в использовании земель может быть только землеустройство, в процессе которого решаются управленческие, правовые, социально-экономические, организационно-территориальные и экологические задачи.

Все мероприятия, связанные с перераспределением земель, образованием новых или реорганизацией существующих сельскохозяйственных предприятий, организацией использования и охраны земель следует осуществлять в порядке землеустройства и на основе четко спланированных и обоснованных в проектах землеустроительных действий.

Коммерческий эффект землеустройства достигается в первую очередь теми предприятиями региона, которые осуществляют непосредственное использование земель на своей территории, то есть там, где земля является главным средством производства.

Это, прежде всего, предприятия агропромышленного комплекса. Практика функционирования предприятий АПК показывает, что землеустройство сельскохозяйственных предприятий дает большой эффект не только в социально-экономической, но и природоохранной деятельности.

Обзор литературных источников, посвященных исследуемой проблеме, выявил необходимость принципиального изменения содержания землеустройства в современных условиях, которое необходимо дополнить агроэкологической составляющей за счет детального изучения качества и производственной пригодности земель, проведения микрорайонирования с выделением однородных территорий и участков.

Для каждой сельскохозяйственной культуры (вида, сорта) должны быть определены ареалы наиболее эффективного возделывания, локализующие земли, агроэкологические свойства которых удовлетворяют биологическим требованиям конкретных растений.

Этому может способствовать создание банка данных агроэкологической информация на уровне региона, что позволит устанавливать пояса преимущественного размещения и эффективного ведения отраслей растениеводства и животноводства, товарных сельскохозяйственных культур.

В условиях, когда территория административного района по агроэкологической пригодности земель подразделяется на сырьевые зоны агропромышленных производств, появляется возможность при межхозяйственном землеустройстве надежно обосновать размеры и специализацию сельскохозяйственных предприятий региона, площадь их землепользований.

Учет агроэкологических характеристик земель особенно необходим при внутрихозяйственной организации территории. Эффективность агроэкологизации землеустройства определяется лучшим использованием потенциала плодородия земель и экономией материально-технических ресурсов.

Стратегические направления развития землеустройства создают основу для поиска прогрессивных частных управленческих решений, которые предопределяют отдачу от новых земледельческих и технических средств и технологий. Основой принятия эффективных управленческих решений может стать землеустроительная информация, аккумулируемая в центрах регионального агромаркетинга (ЦРАМ).

К настоящему времени состояние земель Российской Федерации, находящихся в сфере хозяйственной деятельности, оставалось неудовлетворительным. Проводимые в стране преобразования земельных отношений, отразившись на динамике структуры земельного фонда, не привели к улучшению использования земель, снижению неблагоприятных антропогенных воздействий на почвенный покров, вызывающих или способствующих развитию процессов деградации почв сельскохозяйственных и иных угодий.

Характер и интенсивность деградационных процессов определялись действием природных и антропогенных факторов и имели свою региональную специфику: от деградации оленьих пастбищ на севере страны, дегумификации, агрогенного истощения и эрозии почв в центральной части России до опустынивания на юге.

Из сферы сельскохозяйственного производства в результате деградации, перевода под другие виды использования исключались площади наиболее ценных земель, а взамен выбывших в сельскохозяйственный оборот включались преимущественно земли низкого продуктивного потенциала.

Оценить в каких-либо натуральных или стоимостных показателях масштабы потерь для сельскохозяйственного производства наиболее ценных в природно-хозяйственном отношении земель не представляется возможным, поскольку в официальную статистическую отчетность не включаются сведения о почвенном покрове этих земель.

Земельная реформа, несмотря на постепенное наращивание нормативной правовой базы, ведется в условиях правовой неопределенности решения многих крупных и частных вопросов регулирования земельных отношений в области рационального (экологически безопасного) землепользования, сохранения и повышения природно-хозяйственного качества земель.

В реформирующемся земельном законодательстве прослеживается тенденция смещения трактовки понятия «земля», «ресурсы» в сторону социально-экономических аспектов в ущерб природно-экологическим компонентам.

Не получает необходимого развития принцип «экологизации» земельных отношений, не определены механизмы реализации этого принципа при проведении земельной реформы, не закреплено требование учета в земельно-кадастровой документации показателей, характеризующих качество почв и экологическое состояние земель и определяющих природоохранные ограничения землепользования.

Эта тенденция без надлежащей компенсации в рамках природоохранительного законодательства ставит под сомнение возможность практической реализации закрепленного Конституцией Российской Федерации положения о том, что «земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на ее территории».

Основные причины экологических проблем землепользования на современном этапе и, возможно, на ближайшую перспективу, можно сформулировать следующим образом:

смещение реальных приоритетов государственной политики в сторону экстенсивной эксплуатации природных ресурсов и решения текущих экономических проблем в ущерб долгосрочным национальным интересам, что, помимо прочего, определяет ситуацию, при которой не обеспечивается соблюдение норм природоохранительного законодательства органами законодательной и исполнительной власти всех уровней, субъектами хозяйственной деятельности и гражданами;

отсутствие научно обоснованной нормативно-правовой базы экологической или природоохранной регламентации антропогенных нагрузок на земельные ресурсы;

недостаточная правовая защищенность почв как компонента экосистем;

отсутствие действенного правового механизма закрепления за правопреемниками ответственности за загрязнение, нарушение и деградацию земель, на которых расположены промышленные предприятия, и земель, находящихся в зоне их влияния, при смене форм собственности и передаче собственности от одних лиц к другим;

практическое отсутствие государственного учета природно-хозяйственного качества и экологических функций почвы, почвенного покрова территорий и экологического состояния земель при их кадастровой оценке и определении стоимости земли;

отсутствие правового механизма, обеспечивающего владельцу земли соответствующую компенсацию за вводимые природоохранные ограничения в использовании земель через систему налоговых льгот, прямых выплат из государственного бюджета, экологических фондов и других источников финансирования, либо предоставления по его желанию земельного участка.

Углубление земельной реформы в России вызывает необходимость формирования и совершенствования правового механизма охраны почв как природного ресурса, усиления государственного экологического контроля, внесения соответствующих поправок в природоохранительное, земельное, административное законодательство для обеспечения защиты законных прав собственников земли с одновременным повышением их ответственности за нарушение требований земельного и природоохранного законодательства.

3.3 Обоснование эффективности управления земельными ресурсами региона

На основании проведенного анализа состояния земельных ресурсов регионов Российской Федерации можно сделать следующие обобщения.

Итоги проводимой в России земельной реформы, которые могли бы быть более впечатляющими, обусловлены снижением роли землеустройства как основного механизма ее осуществления. Индивидуализация и парцелляция землепользований бывших колхозов и совхозов (создание мелких крестьянских (фермерских) хозяйств, выделение земельных долей, купля-продажа, залог и т. д.) при нынешнем отношении к землеустройству создают недостатки в расположении земель — дальноземелье, чересполосицу, вклинивания, вкрапливания, снижают эффективность сельскохозяйственных товаропроизводителей.

В современных условиях увеличивается значимость решения социальных и экологических вопросов наряду с технологическими и экономическими, что диктует необходимость усиления экологической направленности землеустройства, учета экологии при оценке земель. Оценка земель является необходимым условием, основой для принятия конкретных управленческих решений по оптимальному землеустройству.

Качество земли как орудия и предмета труда обобщенно характеризует качество земли как средства производства, а его дифференциация определяет различия в производительности труда в земледелии. Последнее в условиях действия закона экономии труда объясняет необходимость рационального землеустройства как необходимого условия эффективного сельскохозяйственного производства. Рациональное землеустройство в значительной мере определяет положительную динамику развития регионального агропромышленного комплекса.

Земельная реформа, несмотря на постепенное наращивание нормативной правовой базы, ведется в условиях правовой неопределенности решения многих крупных и частных вопросов регулирования земельных отношений в области рационального (экологически безопасного) землепользования, сохранения и повышения природно-хозяйственного качества земель.

В реформирующемся земельном законодательстве прослеживается тенденция смещения трактовки понятия «земля», «ресурсы» в сторону социально-экономических аспектов в ущерб природно-экологическим компонентам. Не получает необходимого развития принцип «экологизации» земельных отношений, не определены механизмы реализации этого принципа при проведении земельной реформы, не закреплено требование учета в земельно-кадастровой документации показателей, характеризующих качество почв и экологическое состояние земель и определяющих природоохранные ограничения землепользования.

Эта тенденция без надлежащей компенсации в рамках природоохранительного законодательства ставит под сомнение возможность практической реализации закрепленного Конституцией Российской Федерации положения о том, что «земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на ее территории».

Итоги проводимой в России земельной реформы, которые могли бы быть более впечатляющими, обусловлены снижением роли землеустройства как основного механизма ее осуществления. Индивидуализация и парцелляция землепользований бывших колхозов и совхозов (создание мелких крестьянских (фермерских) хозяйств, выделение земельных долей, купля-продажа, залог и т. д.) при нынешнем отношении к землеустройству создают недостатки в расположении земель — дальноземелье, чересполосицу, вклинивания, вкрапливания, снижают эффективность сельскохозяйственных товаропроизводителей.

В современных условиях увеличивается значимость решения социальных и экологических вопросов наряду с технологическими и экономическими, что диктует необходимость усиления экологической направленности землеустройства, учета экологии при оценке земель. Оценка земель является необходимым условием, основой для принятия конкретных управленческих решений по оптимальному землеустройству.

Рациональное землеустройство в значительной мере определяет положительную динамику развития регионального агропромышленного комплекса.

Для эффективного использования ресурсов предприятий сельского хозяйства, скорейшей и более полной реализации современных земельных отношений необходимо создание информационного базиса, обеспечивающего проведение государственной политики в области земельных отношений.

Такой информационной базой является во всех странах мира является земельный кадастр, в основе ведения которого сегодня лежат современные компьютерные технологии, и, в первую очередь, автоматизированные системы ведения земельного кадастра. Соответственно в Российской Федерации необходимо осуществление разработки, создания и развертывания автоматизированной системы ведения земельного кадастра (АСУ ГЗК), как информационной инфраструктуры, обеспечивающей реализацию нового типа земельных отношений, основанной на многообразии форм собственности на землю и поддержание функционирования современного механизма общественного производства, и, прежде всего, агропромышленного производства.

Ход проведения аграрной реформы в большой степени зависит от эффективного управления земельными ресурсами. Эффективность управления земельными ресурсами во многом зависит от состава персонала, который ими управляет. Уровень квалификации, структура и деловые качества кадров имеют решающее значение в деле управления земельными ресурсами. Высокий потенциал кадров системы управления земельными ресурсами будет способствовать эффективному проведению аграрной реформы, эффективному функционированию регионального АПК в целом.

Определение стратегических целей способствует повышению эффективности использования ресурсов аграрных предприятий. Следует повсеместно стремиться к максимизации экономической эффективности отраслей и предприятий при выполнении ограничений политического и социально-экологического характера. Успешной реализации аграрной стратегии способствует четкое определение приоритетов развития сельского хозяйства в области земельных отношений, природопользования и институциональных преобразований.

Актуальность конкретизации стратегических приоритетов в области земельных отношений и природопользования определяется тем, что на протяжении всей многолетней истории экономической мысли земля как один из определяющих видов производственных ресурсов и источников природных благ была объектом пристального внимания и изучения, одним из фундаментальных понятий экономической теории и прикладной экономики.

Земельные ресурсы как стратегический объект государственной и частной собственности, купли-продажи, аренды, залога, наследования, как предпосылка и определяющее условие формирования экономических отношений заняли прочное место в науке о хозяйстве и хозяйствовании, в политической экономии, макроэкономике и микроэкономике. Управление земельными ресурсами стало неотъемлемой частью управления экономикой.

К первоочередным задачам в области земельных отношений и институциональных преобразований на современном этапе относятся:

переход от административного к экономическому перераспределению земли;

создание условий для концентрации земли и капитала в руках эффективных собственников;

реформирование неплатежеспособных сельскохозяйственных организаций;

продолжение курса на развитие многоукладной экономики с сочетанием крупного и среднего производства с личными формами сельского предпринимательства;

развитие сельскохозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции;

совершенствование внутрихозяйственных отношений в корпоративных сельскохозяйственных организациях;

повышение эффективности деятельности государственных унитарных предприятий и учреждений.

К перспективным стратегически важным задачам развития АПК в области земельных отношений и институциональных преобразований относятся:

создание правовой базы для рыночного оборота земель сельскохозяйственного назначения, регулируемого государством;

расширение использования института аренды земли, в том числе долгосрочной;

завершение в основном реформирования неплатежеспособных сельскохозяйственных организаций;

формирование в основных сельскохозяйственных регионах страны сети агропромышленных формирований и финансово-промышленных групп;

оптимизация числа государственных унитарных предприятий и учреждений;

перестройка внутрихозяйственных отношений в основной массе корпоративных сельскохозяйственных организаций на основе экономической ответственности их участников;

стимулирование трансформации рыночно ориентированных ЛПХ в крестьянские (фермерские) хозяйства;

содействие укрупнению крестьянских (фермерских) хозяйств;

формирование сети межфермерских кооперативов по обслуживанию, сбыту, закупке продукции и т. д.

Заключение

Осуществление земельной реформы, связанной с приватизацией земельных участков и введением их в гражданский оборот, сделало весьма актуальной оценку стоимости земельных ресурсов в системе факторов рационального и эффективного их использования, перехода земельных участков к более эффективным хозяйствам, расширения земельной аренды и земельно-ипотечного кредитования.

В условиях рыночной экономики в обоснованной систематической оценке земельных ресурсов заинтересованы их владельцы, арендодатели, арендаторы, департаменты (отделы) государственных и муниципальных органов управления в той мере, в какой они являются обладателями или пользователями земельных участков и субъектами земельных отношений по поводу стоимости реального капитального актива и платности его функционирования в гражданском обороте земельных ресурсов.

С физической точки зрения земля представляет собой поверхность планеты. Земля — это часть природной среды, характеризующаяся пространством, рельефом, почвенным покровом, растительностью, недрами, водами и климатом.

Земельный участок — это часть поверхности земли, которая имеет фиксированную границу, площадь, местоположение, правовой статус и другие характеристики, отражаемые в Государственном земельном кадастре и документах государственной регистрации прав на землю. Земельный участок является природным базисом любого объекта недвижимости.

Рыночная стоимость земли, в первую очередь, зависит от ее местоположения, влияния внешних факторов, а также от спроса и предложения на рынке земельных участков и характера конкуренции продавцов и покупателей, и не может превышать наиболее вероятные затраты на приобретение другого участка эквивалентной полезности.

Немаловажным фактором при определении рыночной стоимости земли являются данные инженерно-геологических изысканий позволяющие определить состав, состояние и свойства грунтов и данные о ситуации и рельефе местности, необходимые для прогнозирования возможного строительства, а также затрат связанных со строительством.

Оценка земельного участка проводится на основе комплексного применения трех подходов: доходного, сравнительного и затратного. В рамках каждого из подходов оценщик вправе самостоятельно выбирать конкретные методы оценки. При этом учитывается объем и достоверность доступной для использования того или иного метода рыночной информации.

Главной особенностью оценки земельной собственности является то, что оценка земли проводится исходя из принципа наиболее эффективного использования. Это значит, что стоимость земельного участка определяют, исходя из такого использования участка, которое является наиболее вероятным, физически возможным, разумно оправданным, соответствующим требованиям действующего законодательства и финансово осуществимым, что в результате дает максимальную расчетную величину стоимости земельного участка.

Важными факторами наилучшего и наиболее эффективного использования земельного участка являются его физические, грунтовые и ландшафтные возможности (ресурсы). При этом определяются размер, форма и естественные особенности земельного участка, растительность, измеряется топография, глубина залегания вод. Эти данные необходимы для того, чтобы решить, объект какой этажности и каких размеров и формы можно построить на данном земельном участке.

В качестве практического применения методов оценки земельного участка на примере определения стоимости земельной собственности Кингиссепского района Ленинградской области была произведена оценка земельного участка, который относится к категории земель сельскохозяйственного назначения. Собственником земельного участка является «Амптел-интернешнл». Размер оцениваемого земельного участка — 10 га. Кадастровая стоимость земель сельскохозяйственного назначения составляет 33 047 рублей за гектар.

Полученные результаты позволяют сделать вывод о том, что наиболее вероятная рыночная стоимость прав собственности на сельскохозяйственный земельный участок площадью 10га, по состоянию на 13.

12.2007г. составляет 6 886 000 руб. (шесть миллионов восемьсот восемьдесят шесть тысяч рублей).

В третьей главе дипломной работы рассмотрены проблемы и направления использования земельных ресурсов Ленинградской области.

Сельскохозяйственные угодья составляют 10,9% всей территории Ленинградской области. Наиболее освоена в сельскохозяйственном отношении территория, расположенная на юго-западе, западе и северо-западе от Санкт-Петербурга, где сосредоточено более 2/3 площади земель, используемых в сельском хозяйстве. В составе сельскохозяйственных земель преобладают сенокосы и пастбища.

Ленинградская область богата лесами, болотами (10%) и водными ресурсами (13%), качество же самих земель под сельскохозяйственное использование (10% от всего фонда земель) оставляет желать лучшего. Сельскохозяйственные угодья имеют болотные почвы, подзолистые, дерново-подзолистые, часто насыщены камнями, и требуют известкования и внесения минеральных удобрений. Как видите земельные угодья отнести к разряду благоприятных в сельскохозяйственном значении очень сложно, а ведь пополнение «фонда» земель под индивидуальное строительство идет как раз и земель сельхозназначения.

Эффективное использование всех видов ресурсов является резервом улучшения хозяйствования предприятий сельского хозяйства в целом.

Одним из основных направлений использования земельных ресурсов агропромышленного комплекса Ленинградской области является землеустройство. Землеустройство является определяющим фактором эффективного использования ресурсов предприятий сельского хозяйства. Оно позволяет осуществлять научно обоснованную организацию территории предприятий и хозяйств аграрной отрасли с целью ускоренного восстановления и увеличения производства продовольствия и сырья.

В аналитических обзорах Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, статьях в отраслевых журналах отмечается, что землепользование в ходе проводимых реформ понесло ощутимые потери, подверглось наибольшему преобразующему воздействию, а, соответственно, и трудно устранимым деформациям.

В условиях преобладания экстенсивных процессов и дефицита материально-технических ресурсов резко возрастает значимость более полного использования естественных источников плодородия и продуктивности сельскохозяйственных угодий.

Отсутствие у государства выверенной концепции использования и управления земельными ресурсами на приводит к тому, что в настоящее время не разрабатываются программы использования земель в субъектах Российской Федерации, нет четкой научно обоснованной позиции формирования землепользований сельских товаропроизводителей, нет прогноза последствий проведения мероприятий по реформированию земельных отношений.

В такой обстановке возникают хаос в использовании земель, путаница в земельных отношениях, появляются недостатки землевладения и землепользования (чересполосица, вкрапливание, дальноземелье), продолжают развиваться процессы эрозии, формируются сельскохозяйственные предприятия неоптимальных размеров, без инфраструктуры, с несбалансированной экономикой. В реформируемых таким образом сельскохозяйственных предприятиях, крестьянских хозяйствах снижается эффективность использования земли, эффективность их хозяйственной деятельности в целом.

Сельскохозяйственные предприятия, землепользования которых образованы на базе составленных проектов землеустройства, имеют четкую организацию территории, более высокую экономическую эффективность производства, сохраняют производственные связи, систему севооборотов и, вследствие этого, быстрее приспосабливаются к новым экономическим условиям хозяйствования.

Отсюда можно сделать следующий вывод: даже при нестабильной экономической ситуации землеустройство как форма рациональной территориальной организации производства является одним из важных факторов повышения его эффективности управления и выступает важнейшим условием эффективного использования ресурсов предприятий сельского хозяйства.

Земельная реформа, несмотря на постепенное наращивание нормативной правовой базы, ведется в условиях правовой неопределенности решения многих крупных и частных вопросов регулирования земельных отношений в области рационального (экологически безопасного) землепользования, сохранения и повышения природно-хозяйственного качества земель.

В реформирующемся земельном законодательстве прослеживается тенденция смещения трактовки понятия «земля», «ресурсы» в сторону социально-экономических аспектов в ущерб природно-экологическим компонентам.

Не получает необходимого развития принцип «экологизации» земельных отношений, не определены механизмы реализации этого принципа при проведении земельной реформы, не закреплено требование учета в земельно-кадастровой документации показателей, характеризующих качество почв и экологическое состояние земель и определяющих природоохранные ограничения землепользования.

В реформирующемся земельном законодательстве прослеживается тенденция смещения трактовки понятия «земля», «ресурсы» в сторону социально-экономических аспектов в ущерб природно-экологическим компонентам. Не получает необходимого развития принцип «экологизации» земельных отношений, не определены механизмы реализации этого принципа при проведении земельной реформы, не закреплено требование учета в земельно-кадастровой документации показателей, характеризующих качество почв и экологическое состояние земель и определяющих природоохранные ограничения землепользования.

Эта тенденция без надлежащей компенсации в рамках природоохранительного законодательства ставит под сомнение возможность практической реализации закрепленного Конституцией Российской Федерации положения о том, что «земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на ее территории».

Итоги проводимой в России земельной реформы, которые могли бы быть более впечатляющими, обусловлены снижением роли землеустройства как основного механизма ее осуществления. Индивидуализация и парцелляция землепользований бывших колхозов и совхозов (создание мелких крестьянских (фермерских) хозяйств, выделение земельных долей, купля-продажа, залог и т. д.) при нынешнем отношении к землеустройству создают недостатки в расположении земель — дальноземелье, чересполосицу, вклинивания, вкрапливания, снижают эффективность сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Актуальность конкретизации стратегических приоритетов в области земельных отношений и природопользования определяется тем, что на протяжении всей многолетней истории экономической мысли земля как один из определяющих видов производственных ресурсов и источников природных благ была объектом пристального внимания и изучения, одним из фундаментальных понятий экономической теории и прикладной экономики.

Земельные ресурсы как стратегический объект государственной и частной собственности, купли-продажи, аренды, залога, наследования, как предпосылка и определяющее условие формирования экономических отношений заняли прочное место в науке о хозяйстве и хозяйствовании, в политической экономии, макроэкономике и микроэкономике. Управление земельными ресурсами стало неотъемлемой частью управления экономикой.

К первоочередным задачам в области земельных отношений и институциональных преобразований на современном этапе относятся:

переход от административного к экономическому перераспределению земли;

создание условий для концентрации земли и капитала в руках эффективных собственников;

реформирование неплатежеспособных сельскохозяйственных организаций;

продолжение курса на развитие многоукладной экономики с сочетанием крупного и среднего производства с личными формами сельского предпринимательства;

развитие сельскохозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции;

совершенствование внутрихозяйственных отношений в корпоративных сельскохозяйственных организациях;

повышение эффективности деятельности государственных унитарных предприятий и учреждений.

Федеральный закон «О ПЕРЕВОДЕ ЗЕМЕЛЬ ИЛИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ИЗ ОДНОЙ КАТЕГОРИИ В ДРУГУЮ» // в ред. Федеральных законов от 21.

07.2005 N 111-ФЗ, от 17.

04.2006 N 53-ФЗ, от 03.

06.2006 N 73-ФЗ, от 04.

12.2006 N 201-ФЗ, от 18.

12.2006 N 232-ФЗ, от 10.

05.2007 N 69-ФЗ) ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН РФ от 17.

07.2001 г. № 101-ФЗ «О РАЗГРАНИЧЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЛЮ» // 17 июля 2001 года N 101-ФЗ Земельный кодекс Российской Федерации // в ред. Федеральных законов от 30.

06.2003 N 86-ФЗ, от 29.

06.2004 N 58-ФЗ Принят Государственной Думой 28 сентября 2001 года Воронцов А. П. Кадастровая оценка земли: [Учеб. пособие] /А. П. Воронцов. — М.: ЭКМОС, 2002. 238, с.

Бедин Б. М. Массовая оценка рыночной стоимости жилой недвижимости в монофункциональном городе: теория и практика /Б. М. Бедин, В. Н. Кошман, Г. В. Хомкалов; Федер. агентство по образованию, Байкал. гос. ун-т экономики и права. — Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2006. 123 с.

Гущина О. Г. Оценка недвижимости: учеб. пособие /О. Г. Гущина. — Йошкар-Ола, 2006

Грибовский С. В. Оценка рыночной стоимости земельных участков: учеб. пособие / С. В. Грибовский, В. Е.

Есипов, Г. А. Маховикова; С.-Петерб. гос. ун-т экономики и финансов, Каф. ценообразования. ;

СПб.: Изд-во С.-Петерб. гос. ун-та экономики и финансов, 2004. 167 с Горемыкин В. А. Современный земельный рынок России: практ. пособие / В. А. Горемыкин.

— М.: Дашков и Ко, 2005. 619, с.

Землеустройство и земельный кадастр: сб. науч. ст., посвящ. 225-летию Гос. ун-та по землеустройству / М-во сел. хоз-ва РФ, Федер.

служба земел. кадастра России, Рос. акад. с.-х. наук [и др.; сост. С. Н. Волков, А.

А. Варламов]. — М.: Гос. ун-т по землеустройству, 2004. 480 с.

Копылова В. В. Оценка земли: учеб. пособие /В. В. Копылова; Байкал. гос. ун-т экономики и права. — Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2004. 106 с.

Кухтин П. В. Маркетинг и экономическая оценка земельно-имущественного комплекса городов (населенных пунктов): Учеб.

метод. пособие /П. В. Кухтин, А. А. Левов; Рос. науч. центр гос. и муницип. упр. — М.: РНЦГМУ, 2003. 259 с.

Киселев Б. Г. Оценка недвижимости: курс лекций /Б. Г. Киселев. — М., 2005

Кулижская Ж. С. Оценка бизнеса и недвижимости: практикум /Ж. С. Кулижская. — Иркутск, 2005

Ломакин Г. В. Оценка земли и иной недвижимости: Учеб.

практ. пособие для дистанц. обучения /Г.В. Ломакин. — М., 2001. 212 с.

Марченко А. В. Недвижимость: экономика, оценка, управление: учеб. пособие /А. В. Марченко. — Ростов н/Д, 2005

Мурзин А. Д. Экономическая оценка городских земельных участков /А. Д. Мурзин; М-во образования и науки Рос. Федерации, Федер. агентство по образованию, Рост. гос. строит. ун-т. — Ростов н/Д: РГСУ, 2005. 83 с.

Методологические и методические основы кадастровой оценки отдельного земельного участка на территории города: Учеб. пособие /Хисматулов О.Т., Карлинский В. Л., Чабин В. М., Левин Б. Г. — Пермь: Гос. ун-т по землеустройству, 2001. 153, с.

Методические рекомендации по оценке качества и классификации земель по их пригодности для использования в сельском хозяйстве: (Со справ. материалами) /Федер. служба земел. кадастра России, ФГУП «Госземкадастрсъемка» -ВИСХАГИ, Центр

Роснииземпроект; [Исполн. Оглезнев А. К. и др.]. — М.: Рус. оценка, 2003. 169 с.

Носов С. И. Оценка земельных ресурсов для рентного регулирования землепользования /Сергей Носов. — М.: Рус. оценка, 2004. 301 с.

Наназашвили И. Х. Оценка недвижимости: [учеб. пособие по специальности 291 500] /И. Х. Наназашвили, В. А. Литовченко. — М.: Архитектура-С, 2005. 198, с.

Оценка земель сельскохозяйственного назначения: (на примере Кемер. обл.): учеб. пособие: [по экон. специальностям / Гос. ун-т упр., Кемер.

гос. ун-т, Каф. общ. и регион. экономики; Колесникова Е. Г.

и др.]. — Кемерово: Кем

ГУ, 2004. 229 с.

Петров В. И. Оценка стоимости земли: учеб. пособие /В. И. Петров; Финансовая акад. при Правительстве Рос. Федерации, Каф. оценоч. деятельности и антикризис. упр. — М.: ФА, 2005. 170 с.

Палий Н.В. О несостоятельности проведенной государственной кадастровой оценки земель крупных городов и ее причинах /Н. В. Палий; Междунар. акад. оценки и консалтинга. — М.: Междунар. акад. оценки и консалтинга, 2004. 73 с.

Печенов А. Н. Основы городского землеустройства и реформирования земельных отношений: [Учеб. пособие по спец. «Гор. кадастр», «Менеджмент», «Финансы и кредит» ] /А.Н. Печенов, В. К. Пичуков, В. А. Прорвич; Моск.

гос. ун-т геодезии и картографии. Фак. повышения квалификации и переподгот. Каф. экономики гор. землепользования. — М.: МИИГАиК, 2001. 421 с.

Сладкопевцев С. А. Комплексная оценка земель: (Конспекты лекций):Учеб. пособие для специальностей «Прикладная геодезия» и «Гор. кадастр» /С. А. Сладкопевцев; Моск. гос. ун-т геодезии и картографии. — М.: МИИГАИК, 2002. 76, с.

Скалабан В. Д. Экономическая оценка земель в административном районе /В. Д. Скалабан, Л. А. Каталина. — М.: Маджента, 2004. 87 с.

Скалабан В. Д. Математическая модель государственной кадастровой оценки сельскохозяйственных угодий Российской Федерации и некоторые ее практические приложения /Скалабан В. Д., Скалабан Д. В.; Рос. акад. с.-х. наук, Почв. ин-т им. В.

В. Докучаева. — М.: Почв. ин-т, 2004. 69 с.

Трухина Н. И. Оценка недвижимости: учеб. пособие по специальности 80 502 «Экономика и упр. на предприятии (строительство)» /Н. И. Трухина. — Воронеж, 2006

Шаховой В. А. Управление недвижимым имуществом на основе его оценки /В. А. Шаховой, А. В. Молокова. — М.: Дашков и Ко, 2004. 155 с.

Ярмоленко А. С. Оценка стоимости земли в системе недвижимости: учеб. пособие по направлению 650 500 и специальности 311 000 /А. С. Ярмоленко. — Великий Новгород, 2006

Приложения

http:// www.rcb.ru/rcb/2006;19/7931/

Политические риски России// www.inosmi.ru/translation/211 014.html

По оценке компании «Evrasia groop» //

http://www.postsoviet.ru/page.php?pid=85

ОФЗ-46 020доходность 7,7% //

http://www.cbonds.info/ru/rus/comments/view_comment.php/params/id/17 257

http://www.utrade.ru/?key=newsi&nid=34 355

Данные о себестоимости и выхода розы в год взяты по материалам сайта

http://www.rusflower.ru/about.php

Годовое значение прибыли рассчитывается — Доход в год * Рентабельность, % / 100