Планирование и прогнозирование как процесс

1 НЕОБХОДИМОСТЬ И ВОЗМОЖНОСТЬ ПЛАНИРОВАНИЯ И ПРОГНОЗИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ

1.1 Предпосылки планирования и прогнозирования развития экономики

1.2 Необходимость и возможность планирования и прогнозирования развития экономики

2 СОДЕРЖАНИЕ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ И ПЛАНИРОВАНИЯ КАК ПРОЦЕССА

2.1 Понятие планирования и прогнозирования

2.2 Содержание процесса прогнозирования и планирования

3 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ ПЛАНИРОВАНИЯ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

3.1 Анализ прогнозирования и планирования на примере развитых стран

3.2 Анализ и основные пути совершенствования системы планирования и прогнозирования Республики Беларусь ЗАКЛЮЧЕНИЕ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ВВЕДЕНИЕ

Чтобы эффективно управлять народным хозяйством или любым его структурным звеном, необходимо четко знать, какими должны быть воздействие на экономику и его последствия.

В странах с развитой рыночной моделью экономики прогнозирование и планирование являются важнейшим инструментом государственного регулирования экономики. Нацелено применяя такой инструмент, эти страны, как известно, добились большого успеха в техническом прогрессе, повышении уровня жизни населения и других социально-экономических областях.

В настоящее время следует отметить непрерывно растущую потребность в прогнозах и в нашей республике. Возрастает актуальность повышения качества прогнозных исследований. Это требует углубленного изучения и разработки основных проблем, возникающих в прогнозировании. Решению этих проблем будут в определенной мере способствовать изучение и использование и мирового опыта.

Теория прогнозирования и планирования экономики базируется на экономической теории. Если последняя изучает глубинные процессы экономического развития, устанавливает их суть, движущие силы для любых общественно-экономических формаций, то прогнозирование и планирование являются рабочим инструментом определения величин экономических показателей, позволяют выявить наиболее эффективные методы регулирования социально-экономических процессов в обществе и одновременно выступают в качестве методологической основы при рассмотрении вопросов прогнозирования и планирования отраслевых экономик, таких, как экономика промышленности, экономика транспорта, экономика строительства и др. Таким образом, место теории прогнозирования и планирования в системе экономических дисциплин определяется тем, что она является как бы связующим звеном экономической теории, с одной стороны, и отраслевыми экономиками — с другой. Данная наука имеет тесную связь со статистикой, от которой она заимствует методы анализа и необходимые сведения для расчетов. Прогнозирование и планирование использует достижения естественных, биологических и других наук, особенно математики.

Основной целью написания данной курсовой работы является обоснование важности существования системы планирования и прогнозирования на макроэкономическом уровне и выявление направлений ее совершенствования в Республики Беларусь.

Задачами проведенного исследования явились:

— Раскрытие сущности планирования и прогнозирования, их основных принципов, а также их методов;

— Характеристика отечественной системы планирования и прогнозирования национальной экономики, а также выполнения планов-прогнозов социально-экономического развития;

— Краткий анализ зарубежного опыта по построению системы планирования и прогнозирования;

— Выявление направлений совершенствования отечественной системы планирования и прогнозирования национальной экономики.

Предметом исследования является система планирования и прогнозирования в управлении национальной экономикой.

Объектом исследования выступает система планирования и прогнозирования национальной экономики в Республике Беларусь.

В первой главе курсовой работы раскрыты необходимость и возможность планирования и прогнозирования национальной экономики.

Во второй главе описано содержание прогнозирования и планирования национальной экономики.

В третьей главе предложены основные направления совершенствования отечественной системы планирования и прогнозирования Республики Беларусь на макроуровне на основе анализа позитивного опыта развитых стран.

При написании курсовой работы его автором использовались следующие научные методы и приемы: метод логической абстракции, диалектический, метод сравнения, анализ и синтез, индукции, дедукции, метод группировки, статистического анализа, балансовый.

При написании курсовой работы использовалась литература следующих авторов: Борисевич В. И., Кандауровой Г. А., Владимировой Л. П., Герасенко В. П., Базылева Н. И. и др.

1. НЕОБХОДИМОСТЬ И ВОЗМОЖНОСТЬ ПЛАНИРОВАНИЯ И ПРОГНОЗИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ

1.1 Предпосылки планирования и прогнозирования развития экономики

Страны, в которых преобладает частная собственность на средства производства, могут существовать без централизованного макроэкономического планирования и прогнозирования, тем не менее полностью исключить такого ряда деятельность они не могут.

В настоящее время следует отметить непрерывно растущую потребность в прогнозах. Повсеместно стала острее осознаваться практическая ценность предсказательной функции научных теорий с целью принятия обоснованных решений. Возрастает актуальность повышения качества прогнозных исследований. Это требует более углубленного изучения и разработки основных проблем, возникающих в прогнозировании. Решению этих проблем будут в определенной мере способствовать изучение и использование мирового опыта.

Всякое экономическое явление может быть познано в развитии. Поэтому представляет интерес исторический аспект развития прогнозирования, методологии и практики планирования, раскрывающий их объективные корни и формирование конкретных условий их становления [16, с. 15].

Прогнозирование и планирование не является специфическим атрибутом социализма. История свидетельствует, что прогнозирование возникло много столетий назад. Прогнозировали развитие своего хозяйства и феодалы. Но довел до совершенства планирование и управление производством на основе плана внутри фирмы капиталист. План как система экономических мероприятий в хозяйстве (крупном или мелком) возник вместе с появлением разделения и кооперации труда и служит программой хозяйствования в определенный временной период. При углублении разделения общественного труда появляется необходимость установления и поддержания этих пропорций. Планомерность как общественная категория возникает по мере становления общественно-государственной, муниципальной собственности. Экономическая мысль, совершая поиск путей становления системы планирования, испытывала колебания, вступала в противоборство, допуская ошибки и избавляясь от них под влиянием реальных явлений хозяйственной жизни.

1.2 Необходимость и возможность планирования и прогнозирования развития экономики

Необходимость планирования обусловлена, во-первых, тем, что механизм совершенной конкуренции не может обеспечить макроэкономическую устойчивость. Развитые государства сталкиваются с циклическими колебаниями производства, национального дохода, занятости и иных показателей. Во-вторых, по мере роста уровня доходов увеличивается доля коллективного потребления в совокупном потреблении. Поскольку производство и потребление общественных товаров регулируется не обычным рыночным механизмом, а правительственными учреждениями, возрастает доля совокупных расходов государства, распределяемых правительством посредством внерыночных механизмов, что, безусловно, усиливает необходимость планирования. В-третьих, по мере развития общества и роста объема производства принимают угрожающий характер отрицательные внешние эффекты. Наиболее очевидный пример — загрязнение окружающей среды, что требует государственного вмешательства. В-четвертых, усиливается степень интеграции различных хозяйственных единиц и секторов экономики, что усложняет формы их взаимозависимости. В-пятых, возрастает консолидация групп людей и частных компаний в соответствии с социальными и экономическими интересами [18, с. 385]. Удовлетворение материальных потребностей и достижение определенного уровня благосостояния предопределяют развитие духовных и интеллектуальных мотивов поведения, что создает условия для государственного вмешательства. В-шестых, иногда возникают особые ситуации, стимулирующие расширение и углубление сферы планирования, к ним следует отнести войны и кризисы.

Возможность осуществления планирования и прогнозирования обусловливается, во-первых, ростом производства общественных товаров. Увеличение государственных доходов и расходов воздействует на использование ресурсов в частном секторе экономики, причем чем сильнее государственная сфера, тем сильнее это воздействие. Во-вторых, чрезвычайные ситуации усиливают необходимость планирования и прогнозирования, способствуют созданию специальных организаций. Последние продолжают функционировать и после преодоления трудностей. В-третьих, наблюдается ускоренное развитие экономических дисциплин, совершенствование их методологии, что позволяет получать практические результаты.

2. СОДЕРЖАНИЕ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ И ПЛАНИРОВАНИЯ КАК ПРОЦЕССА

2.1 Понятие планирования и прогнозирования

Наличие множества подходов к определению «планирование» вносит некоторую неясность, хотя в литературе по макроэкономическому планированию оно, как правило, трактуется однозначно.

Наиболее полное определение понятия «планирование» было дано британским экономистом Х. Д. Дикенсоном в 1938 г. Сущность планирования, по его мнению, состоит в принятии основных экономических решений относительно объема производства и распределения произведенного продукта: причем указанные решения принимаются органами власти на основе анализа экономической системы как единого целого [17, с. 386].

Американский экономист Г. Сиркин считал, что планирование должно носить исследовательский характер, поскольку оно позволяет оценивать общественные издержки или выгоды при некотором приемлемом уровне распределения ресурсов.

Согласно точке зрения экономиста В. С. Немчинова, планирование в действительности сводится к гармоническому единству принципа сознательного регулирования производства с кибернетическим принципом автоматического, саморегулирующегося и самоорганизующегося характера экономических процессов.

Таким образом, макроэкономическое планирование есть, во-первых, организованная деятельность, осуществляемая центральным плановым органом; во-вторых, действия последнего направлены на подготовку решений и мероприятий, подлежащих реализации в рамках экономической системы и согласованию решений и взаимодействий низших звеньев системы управления; в-третьих, центр в своей деятельности руководствуется определенными задачами экономического развития.

Прогнозирование соотносится с более широким понятием — предвидением. Предвидение опережает отражение действительности и основано на познании законов природы, общества и мышления.

Процесс разработки прогноза называется прогнозированием.

2.2 Содержание процесса прогнозирования и планирования

В зависимости от степени конкретности и характера взаимодействия на ход исследуемых процессов различают следующие формы прогнозирования: гипотезы, прогноз, план.

Гипотеза характеризует научное предвидение, исходя из общей теории, т. е. исходную базу построения гипотезы составляют теории и открытые на ее основе закономерности и причинно-следственные связи функционирования и развития исследуемых объектов. На уровне гипотезы дается их качественная характеристика, выражающая общие закономерности поведения.

Под прогнозом понимается система научно обоснованных представлений о возможных состояниях объекта в будущем, об альтернативных путях его развития [16, с. 3]. Прогноз в сравнении с гипотезой имеет гораздо большую определенность, так как основывается не только на качественных, но и на количественных показателях и поэтому позволяет характеризовать будущее состояние объекта количественно. Прогноз выражает предвидение на уровне конкретно-прикладной теории, и поэтому по сравнению с гипотезой более достоверен. В тоже время прогноз неоднозначен и носит вероятностный и многовариантный характер.

План — это документ, который содержит систему показателей и комплекс различных мероприятий по решению социально-экономических задач. В нем отражаются цели, приоритеты, ресурсы, источники их обеспечения, порядок и сроки выполнения.

Исходное начало процесса прогнозирования — общенаучное предвидение состояний объекта; завершающий этап — разработка методов перевода объекта в новое заданное для него состояние. Важнейшим средством для этого служит прогноз как связующее звено между общенаучным прогнозированием и планированием.

Прогнозирование и планирование дополняют друг друга. Формы сочетания прогнозирования и планирования могут быть самыми различными: прогноз может предшествовать разработке плана (в большинстве случаев), следовать за ним (прогнозирование последствий принятого в плане решения), проводиться в процессе разработки плана, самостоятельно играть роль плана, особенно в крупномасштабных экономических системах (регион, государство), когда невозможно обеспечить точное определение показателей, т. е. план приобретает вероятностный характер и практически превращается в прогноз.

Планирование нацелено на обоснование принятия и практической реализации управляющих решений. Цель прогнозирования — прежде всего создать научные предпосылки для их осуществления. Эти предпосылки включают: научный анализ тенденций развития экономики; вариантное предвидение предстоящего развития, учитывающее как сложившиеся тенденции, так и намеченные цели; оценку возможных последствий принимаемых решений. Обоснование направлений социально-экономического прогнозирования заключается в том, чтобы, с одной стороны, выяснить перспективы ближайшего или более отдаленного будущего в исследуемой области, руководствуясь реальными экономическими процессами, сформировать цели развития, а с другой — способствовать выработке оптимальных планов, опираясь на составленный прогноз и оценку принятого решения с позиций его последствий в прогнозируемом периоде.

Прогнозирование экономических процессов осуществляется в тесном единстве с другими видами прогнозирования (социологическим, развитием базы естественных ресурсов и др.).

Прежде чем приступить к процессу планирования, как правило, проводится предварительный анализ тенденций развития рассматриваемого объекта, разрабатываются возможные варианты хода процесса при изменении внешних и внутренних факторов в каких-то пределах, с тем чтобы предложить для дальнейшего выбора один из них или несколько наиболее обоснованных. Данные функции обычно реализуются через прогноз.

Наряду с понятиями «прогноз» и «план» широкое распространение имеют и ряд других: мероприятие, программа, концепция. Имея общую экономическую природу, каждая из них часто выступает составной частью прогноза или плана, в то же время сохраняя и свою самостоятельность.

Мероприятие — намеченная к реализации конкретная мера воздействия для решения поставленной задачи [16, с. 7]. Как правило, носит локальный характер и выступает в качестве составной части прогноза, плана или аналогичных им экономических категорий. В то же время иногда употребляется и в более широком самостоятельном смысле (внедрение в масштабах предприятия, отрасли и нового хозяйственного механизма и др.).

Программа — документ, представляющий собой увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс социально-экономических и других заданий и мероприятий.

Индикативный план включает в себя концептуальную (концепция социально-экономического развития); прогнозную (прогноз социально-экономического развития); планово-регулирующую (система экономических регуляторов и государственно-целевые комплексные программы) части.

В настоящее время индикативное планирование получает все большее признание и применение практически во всех государствах мира. Данная форма предполагает отход от жесткого директивного планирования и предусматривает регулирование экономики на основе набора индикаторов в виде макроэкономических показателей. Оно носит преимущественно рекомендательный характер, однако в руках государства остается система прямых и косвенных регуляторов в виде льгот, лицензий, квот, бюджетных субсидий, дотаций для достижения поставленных целей. Разрабатываемые в последние годы в Республике Беларусь программы, прогнозы, планы-прогнозы социально-экономического развития построены на принципах индикативного планирования. В качестве макроэкономических индикаторов выступают следующие показатели: валовой внутренний продукт; капиталовложения за счет всех источников финансирования; розничный товарооборот; реальная заработная плата рабочих и служащих; уровень занятости населения в народном хозяйстве и др.

Однако индикативное планирование само по себе не является панацеей в решении всех социально-экономических проблем. Успех его реализации, как свидетельствует мировой опыт, определяется многими факторами. Важнейшими из них являются: законодательное обеспечение экономического развития; адекватность проводимой руководством страны экономической политики содержанию планов; мотивация субъектов хозяйствования на достижение поставленных целей; соблюдение законности в области хозяйственного права как органами власти, так и хозяйствующими субъектами.

На практике кроме индикативного планирования могут применяться еще стратегическое и директивное планирование. Стратегическое планирование целесообразно применять на всех уровнях управления экономикой. Директивная форма может использоваться при планировании республиканских или местных бюджетов на решение тех или иных народнохозяйственных задач, а также в особо оговоренных законодательством чрезвычайных ситуациях (устранение особо важных государственных заданий для достижения экономической безопасности). Действительно, правительство, выделяя государственные средства на конкретные цели, вправе устанавливать их адресность, объемы и сроки освоения, контролировать ход выполнения установленных заданий. Применение жестких административных мер будет оправданным также в том случае, если страна оказывается в сложной ситуации и необходимо принятие целенаправленных усилий всего общества по устранению дестабилизирующих воздействий.

Во всех других случаях планирование имеет форму индикативного. Государство определяет основные параметры функционирования социально-экономических систем и всеми имеющимися в его распоряжении регуляторами, как прямыми, так и косвенными, стремится к их достижению.

Большинство макроэкономических прогнозов разрабатывается с помощью пяти главных методов. К ним относятся: методы экспертных оценок, экономических индикаторов, модели динамических рядов, экономическое моделирование, модель «затраты-выпуск» .

3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ ПЛАНИРОВАНИЯ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ И ПРОГНОЗИРОВАНИЯ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

3.1 Анализ прогнозирования и планирования на примере развитых стран

В США выделяются три уровня организации прогнозных исследований: прогнозирование в системе государственного регулирования; внутрифирменное прогнозирование; коммерческое прогнозирование. На уровне государственного регулирования выделяют два основных вида государственных подразделений: федеральные и штатов; местные органы власти.

Главные прогнозные разработки федерального правительства на макроуровне сосредоточены в трех организациях: Совете экономических консультантов, Совете управляющих федеральной резервной системы и Административно-бюджетном управлении.

Прогнозирование в США сформировалось и функционирует как отрасль коммерческой деятельности.

Для США характерно стратегическое планирование, суть которого состоит в выборе главных приоритетов развития национальной экономики, ведущую роль в реализации которых играет государство. В рамках стратегического планирования определяются пути, по которым предстоит идти обществу, решаются и другие важные вопросы — на каких рынках лучше действовать, какую новейшую технологию осваивать, как обеспечить социальное единство страны, на какой сектор экономики и общественные структуры опираться [16, с. 25]. Оно обеспечивает основу для всех управленческих решений.

Стратегическое планирование охватывает разработку стратегических планов на федеральном уровне, уровне штатов и организаций (фирм). Разработчики стратегического плана контролируют внешние по отношению к стране факторы, чтобы определить возможные угрозы.

Особая значимость придается технологическим, экономическим, конкурентным, международным, рыночным и политическим факторам. Технологические факторы учитывают изменение технологий во внешней среде, что очень важно для технологического обновления; экономические включают оценку уровня занятости, инфляции, налоговых ставок, стабильности доллара США за рубежом и др.; конкурентные предполагают выявление действий конкурента: что движет конкурентом, что он делает, что сможет сделать; политические — учет руководства организации нормативных документов местных органов, властей штата и федерального правительства, кредитов федерального правительства и штатов для финансирования долгосрочных вложений, ограничений по найму рабочей силы и возможности получения ссуд, за соглашениями по тарифам торговли, направленными против других стран или заключенными с другими странами и т. д. К рыночным факторам относятся изменчивость рыночной внешней среды, представляющей собой область постоянного беспокойства как в целом для страны, так и для организаций (конкуренция, доходы страны, населения и др.). Особенность общегосударственного прогнозирования и планирования в Японии заключается в использовании системы социально-экономических планов, прогнозов и научно-технологических программ как инструмента правительственного регулирования рыночной экономики. Вопросами прогнозирования и планирования социально-экономических процессов занимаются Экономический Совет, образованный при правительстве, Управление экономического планирования, Министерство внешней торговли и промышленности, Управление по науке и технологии. В Японии разрабатываются пятилетние планы-программы, которые носят индикативный характер. Они разрабатываются по заданию правительства, в котором сформулированы важнейшие стратегические цели. Планы представляют собой совокупность государственных программ, ориентирующих и мобилизующих звенья экономики на достижение общенациональных целей. Планы-программы дают, во-первых, представление о наиболее вероятных путях развития национальной экономики, во-вторых, показывают проблемы, с которыми могут столкнуться правительство и деловые круги внутри и за пределами страны, в-третьих, обосновывают рекомендации по решению этих проблем. Для разработки планов изучаются статистические данные, конкурентоспособность продукции, спрос и предложение. На основании этих данных делается научный анализ и прогноз по каждой отрасли и экономике страны в целом.

Правительство концентрирует свои ресурсы в основном на получении принципиально новых знаний и их применении (т.е. на фундаментальных и прикладных исследований) и обеспечивает подготовку высококвалифицированных специалистов.

Направления стратегического развития во Франции разрабатываются в виде целевых государственных программ и сопровождаются комплексом различных финансовых льгот и преференций, стимулирующих их реализацию. Среди важнейших средств достижения намечаемых целей во Франции следует выделить поощрение развития конкуренции. Для развития конкуренции государство поощряет создание малых предприятий — индивидуальных, семейных, групповых. Эти предприятия обеспечивают при относительно небольших инвестициях решение таких острых проблем, как занятость, повышение эффективности производства, ускоренное освоение технических нововведений. Им оказывается содействие в получении долгои краткосрочных кредитов, повышении квалификации управленческого персонала. Предоставляются налоговые льготы, коммерческая информация. Создаются законодательные гарантии по предотвращению банкротства.

Взаимодействие государства на производство осуществляется через систему госзаказа не только в государственном секторе, но и в рыночном.

3.2 Анализ и основные пути совершенствования системы планирования и прогнозирования Республики Беларусь

прогнозирование экономика планирование бюджет В Республике Беларусь особая значимость стала придаваться разработке прогнозов (среднеи краткосрочных) в начале 90-х годов. Изменения в экономической жизни Беларуси, а также перемены в международной экономической обстановке и осуществления политики открытия страны внешнему миру придали импульс усилению аналитической и прогнозной работы.

При переходе к рыночным отношениям в Республике Беларусь большое внимание уделяется разработке многовариантных, альтернативных прогнозов, индикативных планов и выработке стратегии. Развертываются теоретические и прикладные исследования в сфере экономического прогнозирования и анализа, основывающиеся на экономико-математических моделях. Внедряются методики Международного валютного фонда (МВФ) по прогнозированию макроэкономических показателей. Основой для оценки и прогнозирования экономической деятельности является макроэкономическая статистика.

Особая значимость придается разработке финансовых программ и финансовой политики, прогнозированию спроса, инвестиций, структурным изменениям. Центральное место отводится прогнозированию платежного баланса, цен, валютного курса, ситуации в денежно-кредитном секторе, государственных операций при формировании государственного бюджета, инфляции. При прогнозировании платежного баланса проводятся прогнозные расчеты важнейших его составляющих экспорта и импорта; услуг: транспортных (в том числе грузовых и пассажирских), туризма, строительства, текущих трансфертов (в том числе гуманитарной помощи, денежных переводов и пр.); операций, связанных с капиталом (прямых и портфельных инвестиций, кредитов и др.).

Прогнозирование государственных операций сводится в основном к проведению прогнозных расчетов по налоговым и неналоговым поступлениям, а также расходам. Среди используемых методов прогнозирования следует выделить математическую экстраполяцию (трендовые модели), факторные модели, модели межотраслевого баланса; экспертные оценки.

Разработана концепция социально-экономического развития, в которой определены цели и приоритеты развития экономики. Макроэкономические прогнозы и планы являются решающей базой для формирования государственного бюджета и осуществления денежно-кредитной политики. Отслеживание и контроль выполнения прогнозов и планов возложены на Министерство экономики совместно с Министерствами статистики, финансов и Национальным банком. Экономические прогнозы страны рассматриваются и одобряются Президентом вместе с государственным бюджетом.

Организация прогнозирования и планирования экономики охватывает систему органов планирования на всех уровнях управления экономикой, определение их функций, установление порядка разработки прогнозов и планов, доведение важнейших показателей до исполнителей и организацию обеспечения их выполнения. Национальное собрание обеспечивает нормативно-правовую базу, рассматривает планы и прогнозы социально-экономического развития, программы, утверждает госбюджет. Руководство по организации разработки государственных планов и прогнозов и контроль за их исполнением осуществляет Совет Министров. Планирующим и координирующим центром является Министерство экономики.

Основные задачи министерства:

— разработка государственной экономической политики,

— координация деятельности в сферах бюджетно-финансовой, налоговой, денежно-кредитной, инвестиционной, ценовой и социальной политики в интересах решения общегосударственных задач;

— создание условий для формирования экономической среды, способствующей инновационной и инвестиционной деятельности субъектов хозяйствования.

Министерство финансов разрабатывает проект госбюджета, рассматривает проекты финансовых планов министерств и ведомств. Министерство статистики и анализа обеспечивает плановые и другие органы необходимой информацией, осуществляет анализ, дает оценку развития социально-экономических процессов. Отраслевое прогнозирование и планирование обеспечивается соответствующими министерствами и ведомствами. Региональные органы планирования и управления разрабатывают планы и прогнозы развития с учетом региональных особенностей. Плановые органы хозяйствующих субъектов определяют стратегию, разрабатывают прогнозы и планы их производственно-хозяйственной деятельности. Главной задачей планирования является определение наиболее эффективных направлений деятельности предприятий, повышение конкурентоспособности продукции и достижение высоких конечных результатов. В соответствии с Законом РБ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития РБ» от 5.05.1998 г. система государственных прогнозов социально-экономического развития РБ включает:

— на долгосрочную перспективу — национальную стратегию устойчивого социально-экономического развития РБ на 15 лет и основные направления социально-экономического развития РБ на 10 лет;

— на среднесрочную перспективу — программу социально-экономического развития РБ на 5 лет; ;

на краткосрочный период — годовой прогноз социально-экономического развития РБ.

Планирование должно носить индикативный характер.

Разработку экономических прогнозов и планов необходимо осуществлять исходя из анализа экономической конъюнктуры, НТП, внешнего положения, состояния природных ресурсов, демографической ситуации в стране.

Для прогнозных исследований необходимо применять новейшие средства электронно-вычислительной техники.

Среди средств и путей достижения поставленных целей в программах социально-экономического развития необходимо применять следующие экономические рычаги и стимулы: льготное кредитование, льготное налогообложение, ускоренную амортизацию, бюджетное субсидирование, поддержание рискованных инвестиционных проектов, госзаказ. Систему ускоренной амортизации необходимо применять для предприятий, применяющих либо энергосберегающее оборудование, либо содействующее эффективному использованию ресурсов. Бюджетное субсидирование необходимо осуществлять для поддержки исследований и разработок, проводимых государственными институтами, а также исследовательскими центрами.

Также правительству необходимо предусмотреть всестороннюю поддержку частных фирм, поощрение развития конкуренции. Конкуренция оказывает влияние на качество продукции, удовлетворение потребностей населения в товарах и услугах, издержки производства и цены.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В настоящее время следует отметить непрерывно растущую потребность в прогнозах. Прогнозы разрабатываются на макроуровне, на уровне регионов и отраслей. Возрастает актуальность повышения качества прогнозных исследований. Это требует более углубленного изучения и разработки основных проблем, возникающих в прогнозировании.

Разрабатываемые прогнозы развития экономики Республики Беларусь должны учитывать тенденции, определявшие функционирование экономики в прошедшие годы. Должны также проводиться прогнозные расчеты макроэкономических показателей, развития народнохозяйственных комплексов (топливно-энергетического, металлургического, машиностроительного, химико-лесного, строительного), легкой промышленности, производства продовольственных товаров, аграрного сектора, инвестиционной сферы, транспорта, жилищного строительства, социальной сферы, инфляции, денежных доходов населения, внешнеэкономической деятельности (экспорта и импорта) и др.

Производители должны решать сами, что им производить и в каком объеме, а также какие ресурсы и капиталовложения им нужны.

Из государственного бюджета необходимо предусматривать выделение средств в первую очередь на социальные нужды и развитие приоритетных отраслей экономики. Единственно возможным путем использования Республикой Беларусью зарубежного опыта в области управления экономикой является ориентация на общемировые стандарты, схемы и сочетания в использовании методов государственного регулирования, экономического прогнозирования и индикативного планирования.

Прогнозы и планы на уровне государства необходимо формировать на базе проектов территориальных планов в нескольких вариантах, из которых принимается наиболее эффективный.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Басовский Л. Е. Прогнозирование и планирование в условиях рынка. Учебное пособие — М.: Инфра-М, 2006 — 260 с.

2. Бугуян И. Р. Макроэкономика. Серия «Учебники, учебные пособия». Ростов-на-Дону: «Феникс», 2000. — 352 с.

3. Владимирова Л. П. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Учебное пособие — 6-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2006. — 400 с.

4. Владимирова Л. П. Прогнозирование и планирование в условиях рынка. Учебное пособие. М.: Издательский Дом «Дашков и К», 2000. — 308 т с.

5. Камаев В. Д., Лобачева Е. Н. Экономическая теория. Учебник. Под ред. В. Д. Камаева, Е. Н. Лобачевой, Издательско-торговое объединение «Юрайт», Москва, 2007. — 557 с.

6. Ковтуненко А. Н. Возможные пути обеспечения трансформации и эффективного развития экономики РБ // Белорусская экономика: анализ, прогноз, регулирование. № 8, 2003. — с.13−14.

7. Макроэкономика: Учеб. пособие / М. И. Плотницкий, Э. И. Лобкович, М. Г. Муталимов и др.; Под ред. М. И. Плотницкого. — М.: Новое знание, 2002. — 462 с.

8. Муталимов М. Г. Основы экономической теории. Учебник. ООО «ИНТЕРПРЕСС» Минск, 2004. — 464 с.

9. Мыцких Н. Рецепты процветания // Национальная Экономическая Газета. № 100 -2005, с.13−14

10. Основные положения национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития на период до 2020 года. Зайченко Н. П., Полоник С. С., Богданович А. В. // Белорусский экономический журнал. № 3 -2004. с.3−24

11. Переходная экономика: сущность, проблемы, особенности в Беларуси: науч.-метод. пособие / Э. И. Лобкович. — Мн.: БГЭУ, 2000. — 70 с.

12. Платун В. Проценты реальности. Экономическая газета. — № 34 (1252). — 2009. — с. 3−5

13. Постановление Совета Министров Республики Беларусь 445 от 3.04.2000г. Об утверждении Основных направлений социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2010 года (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2000. -34. Ст.5/2914)

14. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Учебное пособие для вузов / Т. Г. Морозова, А. В. Пикулькина, В. Ф. Тихонов и др., Под ред. Т. Г. Морозовой, А. В. Пикульина. — М.: ЮНИТИ — ДАНА, 2001. — 318 с.

15. Прогнозирование и планирование в экономике. / Герасенко В. П. Гомель: ГКИ, 2001 г. 52с.

16. Прогнозирование и планирование экономики: Учебное пособие / В. И. Борисевич, Г. А. Кандаурова, Н. Н. Кандауров и др.; Под общ.ред. Г. А. Кандауровой, В. И. Борисевича. — Мн.: Интерпрессервис; Экоперспектива, 2001. — 380 с.

17. Радюк. А. Курс прежний // НЭГ.№ 31 — 2006. — с. 18.

18. Экономическая теория: Пособие для преподават., аспирантов и стажеров / Н. И. Базылев, С. П. Гурко, М. Н. Базылева и др.; Под ред. Н. И. Базылева, С. П. Гурко. — 3-е изд. — Мн.: Книжный Дом; Экоперспектива, 2004. — 637 с.