Поставка товаров для государственных нужд

Именно в этих условиях возникла необходимость переосмысления роли и места государства в новых реалиях времени, регламентации правовых форм поведения государства как субъекта рыночных отношений. В настоящее время поставка товаров для государственных нужд является одним из способов государственного регулирования экономики современной России.

Заключение

Проблема оптимальной правовой регламентации закупок товаров, для государственных нужд актуальна в юридической науке любой страны, поэтому трудно переоценить ее социально-экономическую значимость, поскольку она важна для повышения эффективности как национальной так и мировой экономики, для рационального ведения хозяйства в той или иной стране, в частности в России. Рациональное решение проблемы системы законодательства о государственных закупках товаров имеет важное практическое значение.

В работе отмечено, что в российском законодательстве, регулирующем предпринимательскую деятельность, а также систему закупки и поставки товаров для государственных нужд, много пробелов и противоречий. Вследствие этого мы можем констатировать, что по сути государственно-экономические или хозяйственные отношения по закупкам товаров для государственных нужд не регламентируются Гражданским кодексом РФ, а всего лишь декларируются названным законом. Так, параграф 4 главы 30 Гражданского кодекса РФ посвящен поставке товаров для государственных нужд, однако, говоря о генезисе правовых норм, изложенных в этом разделе нельзя не подчеркнуть следующее. В работе обращается внимание на то, что такие положения почти полностью заимствованы из опыта зарубежных стран без учета российской специфики, и более того — без учета достижений в этой области, которые знало дореволюционное российское право.

На основании анализа исторического опыта в работе сделан вывод о том, что государственные закупки в разных странах, в том числе и в России, регулируются во многих случаях аналогичными правовыми нормами.

Особо подчеркнуто, что необходимо обратить внимание на то, что государственный заказчик как сторона государственного контракта обладает особым правовым статусом. Так, выступая от имени Российской Федерации либо ее субъектов, государственный заказчик реализует задачи и функции, которые носят публичный характер. Таким образом в случаях, когда в качестве одной стороны выступает непосредственно само государство в лице своих органов исполнительной власти, оно выступает как особое частное лицо, равноправное с другими участниками договора. Так, участие Российской Федерации и ее субъектов в гражданских правоотношениях на равных условиях предусмотрено в главе 5 ГК РФ. В работе также указано, что предполагаемое равенство государства как особого частного лица и физических лиц в осуществлении гражданского оборота, не предполагает равенства фактического.

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.

11.1994 № 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.

10.1994) (ред. от 17.

07.2009, с изм. от 18.

07.2009) // СПС «Консультант

Плюс". Первоначальный текст документа опубликован в издании «Собрание законодательства РФ» от 05.

12.1994. № 32. Ст. 3301.

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.

01.1996 № 14-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.

12.1995) (ред. от 17.

07.2009) // СПС «Консультант

Плюс". Первоначальный текст документа опубликован в издании «Собрание законодательства РФ» от 29.

01.1996. № 5. Ст. 410.

Федеральный закон от 21.

07.2005 № 94-ФЗ (ред. от 17.

07.2009) «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (принят ГД ФС РФ 08.

07.2005) (с изм. и доп., вступающими в силу с 23.

08.2009) // СПС «Консультант

Плюс"

Федеральный закон от 27.

12.1995 N 213-ФЗ (ред. от 01.

12.2007) «О государственном оборонном заказе» (принят ГД ФС РФ 24.

11.1995) // СПС «Консультант

Плюс"

Анисимов Ю., Топорков В. Основы государственной политики противодействия преступлениям в сфере размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд // Уголовное право. № 1. М.: АНО «Юридические программы», 2006. С. 107−110.

Архалович О.В., Михайлова О. Л. Проблемы практического применения федерального закона РФ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» // Проблемы правоведения. Сборник научных статей молодых ученых юридического факультета. Вып. 4. Калининград: Изд-во РГУ им. И. Канта, 2007. С. 69−75.

Баландин Д. А. Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» как условие предотвращения коррупции // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. № 5. М.: Юрист, 2007. С. 31−34.

Блинов В. Г. Поставка товаров для государственных нужд: государственный контракт и договор (понятие и соотношение) // Вестник Юридического института Чувашского государственного университета им. И. Н. Ульянова. Сборник материалов научно-практической конференции, посвященной пятнадцатилетию юридического факультета ЧГУ. № 1 (19). Чебоксары: Изд-во ЧГУ, 2007. С. 5−9.

Блинов В.Г. Публично-правовые и частно-правовые отношения при поставке товаров для государственных нужд. Чебоксары: Изд-во Чуваш. ун-та, 2008. — 196 с.

Вайпан В.А., Любимов А. П. О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Серия «Библиотека журнала «Право и экономика». Комментарий специалиста. М.: Право и экономика, 2009. — 168 с.

Васев А. Ю. Соотношение понятий «контрактация» и «поставка товаров для государственных нужд» // Закон и право. № 9. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. С. 77−80.

Волова И. Э. Споры, связанные с применением Федерального закона от 21.

07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» // Закон: Июль. М., 2007. С. 111−120.

Волынкина М. В. Правовая природа государственного контракта на поставку товаров для государственных нужд // Сборник научных трудов. Юридические и психологические науки. Вып. 3. М.: Логос, 2005. С. 9−18.

Гаврилова А. М. Особенности правового регулирования поставки товаров для государственных и муниципальных нужд // Вестник Саратовской государственной академии права. № 2 (60). Саратов: Изд-во СГАП, 2008. С. 62−66.

Годунов В. Последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по поставке товаров, выполнению работ, оказанию услуг для государственных нужд // Вестник Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь. № 23. Минск, 2003. С. 98−112.

Горбунова Л.В. К вопросу о правовом статусе государственного заказчика при поставке товаров для государственных нужд // Актуальные проблемы правоведения. Научно-теоретический журнал. № 3. Самара: Изд-во Самар. гос. эконом. акад., 2003. С. 181−183.

Данилова Л. Я. Особенности организационных отношений, возникающих при заключении договора поставки товаров для государственных нужд // Актуальные проблемы совершенствования российского законодательства на современном этапе. Материалы Всероссийской научно-практической конференции (Москва, 4 — 5 ноября 2003 года). М.: РПА МЮ РФ, 2004. С. 144−146.

Жук С.Е. О некоторых проблемах перехода к новому законодательству о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд // Кодекс info: Март — апрель. Правовой научно-практический журнал. СПб, 2007. С. 5−12.

Заботина Н. Н. Правовая природа правоотношений, возникающих в связи с заключением контрактов на поставку товаров для государственных нужд. Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Волгоград, 2007. — 29 с.

Заботина Н. Н. Правовая природа правоотношений, возникающих в связи с заключением контрактов на поставку товаров для государственных нужд. Дис. … канд. юрид. наук. Волгоград, 2007. — 185 с.

Зданович Ю. А. Особенности поставки товаров для государственных нужд // Закон и право. № 7. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. С. 99−100.

Иваньковский Е. Н. История права российского. М.: Статут, 2008. — 1324 с.

Климашова Ю. В. Проблемы размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд способом запроса котировок цен // Становление правового государства в России. Сборник научных трудов. Хабаровск: Изд-во ДВГУПС, 2008. С. 106−113.

Комиссарова Е. Г. Правовая природа государственного контракта на поставку товаров для государственных нужд // Научный вестник Тюменского юридического института МВД России. Сборник научных трудов. Вып. 2. Тюмень: Изд-во ТЮИ МВД России, 2003. С. 29−33.

Кошелюк Б. Е. Договор поставки товаров для государственных нужд в годы становления советской власти // Актуальные вопросы современного российского законодательства и организации деятельности уголовно-исполнительной системы. Сборник научных трудов докторантов, адъюнктов и соискателей. Рязань: Изд-во Акад. права и управления Федерал. службы исполнения наказаний, 2007. С. 98−103.

Леонова Г. Б. Правовое положение государственного заказчика при поставке товаров для государственных нужд // Законодательство. № 10. М., 2000. С. 22−31.

Мартыненко Г. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, антимонопольный контроль // Право и экономика. № 11. М.: Юрид. Дом «Юстицинформ», 2008. С. 43−49.

Моклаков А. О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд: комментарий к новому закону // Право и экономика. № 11. М.: Юрид. Дом «Юстицинформ», 2005. С. 19−21.

Молчанова Т. В. Некоторые вопросы правового регулирования государственного контракта на поставку товаров для государственных нужд // Современные проблемы юридической науки и практики. Сборник научных трудов. Вып. 3. Нижний Новгород: Изд-во Волго-Вят. акад. гос. службы, 2008. С. 124−138.

Мордвинова И. А. Новеллы российского законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд // Проблемы права. Международный правовой журнал. № 2. Челябинск, 2006. С. 180−184.

Садиков О. Н. Обязательственное право. М.: Юрист, 2005. — 532 с.

Сокол П. В. Новое в правовом регулировании института размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд по Федеральным законам № 53-ФЗ и № 218-ФЗ // Законодательство. № 6. М., 2008. С. 43−59.

Сокол П. В. Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» // Законодательство и экономика. № 5. М., 2007. С. 43−51.

Сушков С. Ю. Административная ответственность за нарушение законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Челябинск, 2007. — 30 с.

Шарапова М. А. Некоторые аспекты нового Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» // Правотворчество, практика применения, контроль за исполнением действующего законодательства. Научно-практический сборник по материалам второго межрегионального научно-практического семинара (г. Салехард, 21 февраля 2006 года). Вып. 6. Салехард, 2006. С. 38−45.

Трефилова Т.Н. О размещении на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд // Всероссийское совещание руководителей подразделений юридической службы уголовно-исполнительной системы. Сборник материалов (16 — 18 мая 2007 года). Волгоград: ВИПЭ ФСИН России, 2007. С. 37−43.

Юшкевич П. П. Государственный заказ. Комментарий к Федеральному закону «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» // Закон. № 12. М.: Известия, 2006. С. 31−37.

Яровой А. В. Структура договорных связей поставки товаров для государственных нужд // Вестник Восточно-Сибирского института МВД России. № 4 (31). Иркутск: Изд-во Вост.

Сиб. ин-та МВД России, 2009. С. 31−42.

Яровой А. В. Поставка товаров для государственных нужд. Дис. … канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2005. — 202 с.

См.: Вайпан В. А., Любимов А. П. О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Серия «Библиотека журнала «Право и экономика». Комментарий специалиста. М.: Право и экономика, 2009. С. 57.

Федеральный закон от 21.

07.2005 № 94-ФЗ (ред. от 17.

07.2009) «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (принят ГД ФС РФ 08.

07.2005) (с изм. и доп., вступающими в силу с 23.

08.2009) // СПС «Консультант

Плюс"

См.: Блинов В. Г. Публично-правовые и частно-правовые отношения при поставке товаров для государственных нужд. Чебоксары, 2008. С. 24.

См.: Волова И. Э. Споры, связанные с применением Федерального закона от 21.

07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» // Закон: Июль. М., 2007. С. 117; Гаврилова А. М. Особенности правового регулирования поставки товаров для государственных и муниципальных нужд // Вестник Саратовской государственной академии права. № 2 (60). Саратов, 2008. С. 65.

См.: Иваньковский Е. Н. История права российского. М., 2008. С. 136.

См.: Там же. С. 141.

См.: Садиков О. Н. Обязательственное права. М., 2005. С. 168.

См.: Жук С. Е. О некоторых проблемах перехода к новому законодательству о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд // Кодекс info: Март — апрель. Правовой научно-практический журнал. СПб, 2007. С. 5−6.

См.: Заботина Н. Н. Правовая природа правоотношений, возникающих в связи с заключением контрактов на поставку товаров для государственных нужд. Дис. … канд. юрид. наук. Волгоград, 2007. С. 45−48.

См.: Яровой А. В. Структура договорных связей поставки товаров для государственных нужд // Вестник Восточно-Сибирского института МВД России. № 4 (31). Иркутск, 2009. С. 35.

Там же. С. 37.

Федеральный закон от 27.

12.1995 N 213-ФЗ (ред. от 01.

12.2007) «О государственном оборонном заказе» (принят ГД ФС РФ 24.

11.1995) // СПС «Консультант

Плюс"

См.: Архалович О. В., Михайлова О. Л. Проблемы практического применения федерального закона РФ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» // Проблемы правоведения. Сборник научных статей молодых ученых юридического факультета. Вып. 4. Калининград, 2007. С. 72−73.

См.: Вайпан В. А., Любимов А. П. Указ. соч. С. 55−56.

См.: Вайпан В. А., Любимов А. П. Указ. соч. С. 79; Гаврилова А. М. Указ. соч. С. 63.

См.: Вайпан В. А., Любимов А. П. Указ. соч. С. 76.

См.: Вайпан В. А., Любимов А. П. Указ. соч. С. 101; Заботина Н. Н. Указ.

соч. С. 79; Климашова Ю. В. Проблемы размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд способом запроса котировок цен // Становление правового государства в России. Сборник научных трудов. Хабаровск, 2008. С.

107−108.

См.: Кошелюк Б. Е. Договор поставки товаров для государственных нужд в годы становления советской власти // Рязань, 2007. С. 103; Мартыненко Г. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, антимонопольный контроль // Право и экономика.

№ 11. М., 2008. С. 49; Молчанова Т. В. Некоторые вопросы правового регулирования государственного контракта на поставку товаров для государственных нужд // Современные проблемы юридической науки и практики. Сборник научных трудов. Вып. 3.

Нижний Новгород, 2008. С. 137.

См.: Кошелюк Б. Е. Указ. соч. С. 102.

См.: Мордвинова И. А. Новеллы российского законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд // Проблемы права. Международный правовой журнал. № 2. Челябинск, 2006. С. 182−183; Сокол П. В. Новое в правовом регулировании института размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд по Федеральным законам № 53-ФЗ и № 218-ФЗ // Законодательство. №

6. М., 2008. С. 44−45.

См.: Блинов В. Г. Публично-правовые и частно-правовые отношения при поставке товаров для государственных нужд. Чебоксары: Изд-во Чуваш. ун-та, 2008. С. 96.

См.: Кошелюк Б. Е. Указ. соч. С. 101.

См.: Леонова Г. Б. Правовое положение государственного заказчика при поставке товаров для государственных нужд // Законодательство. № 10. М., 2000. С. 25; Сокол П. В. Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» // Законодательство и экономика. №

5. М., 2007. С. 47; Шарапова М. А. Некоторые аспекты нового Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» // Правотворчество, практика применения, контроль за исполнением действующего законодательства. Научно-практический сборник по материалам второго межрегионального научно-практического семинара (г. Салехард, 21 февраля 2006 года).

Вып. 6. Салехард, 2006. С. 42.

См.: Вайпан В. А., Любимов А. П. Указ. соч. С. 87.

Там же. С. 132.

См.: СПС «Консультант

Плюс"

См: СПС «Консультант

Плюс"