При этом меньший срок — от 18 до 36 месяцев установлен для лиц, проходящих данную службу в организациях Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов. Граждане проходят альтернативную гражданскую службу, как правило, за пределами территорий субъектов РФ, в которых они постоянно проживают. Кроме того, лица, проходящие альтернативную службу, чаще всего направляются на низкооплачиваемые и не требующие высокой квалификации работы. В силу этого привлекательность альтернативной службы крайне низка.
Указанные нормы Закона связаны со стремлением законодателя увеличить количество лиц, призывающихся на военную службу, и фактически нивелируют конституционное право на замену военной службы альтернативной. Таким образом, отсутствие в Конституции РФ гарантий для лиц, стремящихся реализовать указанное право, позволяет законодателю фактически упразднить его.
3. Осуществление прав человека, их защита в России
3.
1. Осуществление прав и свобод в РФ Действенность и эффективность прав личности обусловлена их реальными гарантиями, т. е. определенной системой условий и средств, обеспечивающих практическую возможность пользоваться теми или иными правами, охранять и защищать их. Общими социальными гарантиями прав личности являются экономические, политические, культурные гарантии. В качестве специальных гарантий выступают правовые гарантии, превентивная направленность и регулятивная значимость которых в правовом государстве определяется самой сущностью его, гарантирующего неотвратимость соответствующих правовых воздействий на всех тех, кто нарушает установленный в обществе правопорядок.
Понятия охраны прав и их защиты органически взаимосвязаны. Охранять — значит оберегать, караулить, сторожить; защищать — ограждать (мирным или силовым способом) от посягательства, нападения, враждебных действий, спасать и т. п. В правоведении под охраной прав личности понимают меры, осуществляемые органами государства в целях предупреждения нарушений прав личности, под защитой — меры, предпринимаемые в целях восстановления оспариваемых или нарушенных прав средствами, предусмотренными действующим законодательством.
Права личности, не гарантированные средствами правовой охраны и защиты, остаются сугубо декларативными, фиктивными. В феодальном обществе, например, системы охраны и защиты прав человеческой личности вообще не существовало, за исключением так называемых «охранных грамот», которые выдавались приближенным монарха (царя, короля), определенному кругу лиц из числа придворных. Даже рыцари как представители военно-дворянского сословия при необходимости опирались исключительно на самозащиту.
Правовая мысль издавна право на охрану и защиту интересов личности, ее прав трактовала как «необходимое условие» геополитического могущества государства, его благополучного, стабильного существования. Как таковой институт охраны и защиты прав личности конституционное закрепление впервые получил в тех же американских штатах. «В случае стеснения личной свободы, — провозглашала, например, Конституция штата Северная Каролина (1776), — каждый свободный человек вправе прибегнуть к судебной защите для расследования законности принятой против него меры и для отмены ее в случае ее незаконности; в указанном случае не должно быть отказа в судебной защите, и она не может быть отсрочена» (ст. XIII). Статья XI Конституции штата Массачусетс (1780): «Каждый подданный государства должен располагать определенными средствами, которые обеспечивали бы ему возможность прибегать к защите законов для отражения всякого рода нападений на его личность, имущество или доброе имя и для возмещения понесенных убытков». На европейском континенте право личности на безопасное существование впервые закреплялось во французской Декларации прав человека и гражданина 1789 г.
3.
2. Правозащитные органы В законодательных системах правовых государств существуют особые правоохранительные и правозащитные нормы, рассредоточенные по различным отраслям права (конституционное право, гражданское право, административное право, уголовное право и т. д.). Взаимосвязанные функционально с основополагающими конституционными принципами (например, ст. 18, 19, 21, 22, 23, 24, 25 и др. Конституции Российской Федерации), указанные нормы образуют единый межотраслевой институт правовой охраны и защиты прав личности, системно гарантирующий нормальное правовое бытие членов общества. В перспективе ученые прогнозируют разработку и принятие в Российской Федерации специального Кодекса правовой охраны и защиты прав человека, личности.
В качестве основной формы правовой защиты прав личности повсеместно выступает судебная защита прав личности, осуществляемая обычно посредством гражданского, административного, уголовного и конституционного судопроизводства. Согласно действующей Конституции Российской Федерации каждому члену общества «гарантируется судебная защита его прав и свобод» (ст. 46 (1)).
Важное значение в механизме защиты прав личности имеет такой внесудебный институт как институт Уполномоченного по правам человека (институт омбудсмена), который в одних государствах функционирует как единоличное должностное лицо, в других представлен коллегиальным органом (Австрия, Венгрия и др.). Назначается Уполномоченный по правам человека и освобождается от должности, как правило, законодательным органом государственной власти, однако функционирует он независимо от всех других государственных институтов. Компетенция его весьма широкая и распространяется на все случаи нарушения прав личности, в том числе в армии, пенитенциарной системе и др.
Решения, принимаемые Уполномоченным по правам человека после расследования жалоб о нарушениях прав личности или проведения тех или иных проверок, не обладают юридической силой, но имеют высокую авторитетную значимость, с которой считаются в институциональной сети государственного управления.
Учреждение в России института Уполномоченного по правам человека способствует укреплению доверия граждан к государству, обеспечению цивилизованных методов решения проблем по правам человека, личности. При Президенте РФ имеется также Комиссия по правам человека, которая действует в контакте с Уполномоченным по правам человека.
Правозащитный потенциал при нарушении прав личности не исчерпывается внутригосударственными способами, средствами. Повышается международная ответственность за правовое благополучие социального бытия. Сложилась и действует система международно-правовой охраны и защиты прав личности, явившаяся результатом практической реализации одного из кардинальных принципов современного международного права — принципа всеобщего уважения прав человеческой личности.
Заключение
В духе международных актов Конституция Российской Федерации исходит из принципа независимости прав и свобод человека от произвола государства. При этом не только универсальные, но и региональные международные акты имеют правовую регулятивную силу на территории Российской Федерации.
Вторая глава Конституции конкретизирует и развивает положения о человеке, его правах и свободах как высшей ценности. С принятием Конституции завершился определенный период, начавшийся в 1991 г., в рамках которого осуществлялся поворот правовой системы Российской Федерации к признанию и гарантированности прав человека и гражданина. 22 ноября 1991 г. в Российской Федерации была принята Декларация прав и свобод человека и гражданина в полном соответствии со Всеобщей декларацией прав человека от 10 декабря 1948 г.
Обладание правами и свободами, на которые не может посягать государство, делает человека самостоятельным субъектом, способным самоутвердиться в качестве достойного члена общества. Вместе с тем отношения личности и государства не исчерпываются обязанностью государства не посягать на права человека.
Права и свободы человека связаны с определенными видами обязанностей: не посягать на права и свободы других лиц, уважать конституционный демократический строй своей страны, общественную мораль.
Целостность системы прав человека и гражданина обусловлена единством принципов равноправия и социальной справедливости. Принцип равноправия сформировался в период антифеодальных революций. Это прежде всего равенство в обладании всем объемом исходных прав человека, закрепленных в законе, перед которым все равны.
Библиография Конституция РФ (принята на референдуме 12 декабря 1993 года). М., 1993.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.
11.1994 № 51-ФЗ. Принят ГД ФС РФ 21.
10.1994. «Российская газета», № 238−239, 08.
12.1994.
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.
06.1996 № 63-ФЗ. «Российская газета», № 113, 18.
06.1996, № 114, 19.
06.1996, № 115, 20.
06.1996, № 118, 25.
06.1996.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195- ФЗ. «Российская газета», № 256, 31.
12.2001.
Федеральный закон от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне» // СЗ РФ. 1996. № 23.
Ст. 2750; 2004. № 27. Ст. 2711; 2005.
№ 52. Ст. 5598; 2006. №
29. Ст. 3123.
Конвенция о правах ребенка (Нью-Йорк, 20 ноября 1989 г.) // Опубликована в издании Организации Объединенных Наций (Нью-Йорк, 1992).
Азаров А., Ройтер В., Хюфнер К. Защита прав человека: международные и правовые механизмы. М.: Московская школа прав человека, 2000.
Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов Изд. 6-е, изм., доп. М.: Норма, 2007. — 784 с.
Венгеров А. Б. Теория государства и права: учебник. М.: Омега-Л, 2007. — 607 с.
Волкова Н. С. Общественная безопасность и законодательство о правах человека. Журнал российского права, 2005, № 2.
Козлова Е.И., Кутафин О. Е. Конституционное право России: Учебник.-4.изд., перераб.
и доп. М.: Проспект, 2008 — 417 с.
Конституционное право России: Учебник для вузов / Под ред. Кокотова А. Н., Кукушкина М. И. М.: Норма, 2008. — 544 с.
Конституционное право РФ / Под ред. О. Е. Кутафина. М.: Век, 2005. — 346 с.
Конституция РФ: Научно-практический комментарий / Под ред. Б. Н. Топорина. М., 2006. — 587 с.
Лапаева В. В. Критерии ограничения прав человека с позиций либертарной концепции правопонимания. Журнал российского права, 2006, № 4.
Ларин А. Ю. Конституционное (государственное) право России: Учебник. М: Книжный Мир, 2006. — 348 с.
Матузов Н.И., Малько А. В. Теория государства и права. Учебник 2-е изд. М.: Юрист, 2007. — 541 с.
Международная защита прав человека / под общ. ред. К. А. Москаленко. М.: 2001.
Мурашова Е. Н Восприятие решений Европейского суда по правам человека национальными правовыми системами и их реализация в деятельности органов власти национального государства. Журнал российского права, 2006, № 3.
Мушинский В. О. Конституционное право. М., 2006. — 417 с.
Некрасов С.И., Шульженко Ю. Конституционное право России. Курс лекций. М. Проспект, 2008. — 428 с.
Озиев Т. Т. Конституционное право: Учебное пособие для вузов. М.: Юнити-Дана, 2008. — 287 с.
Постников А. Е. Конституционное право России. М.: Проспект, 2007. — 284 c.
Прудников А. С. Конституционное право России, 2-е изд. М.: ЮНИТИ, 2008. — 387 с.
Шабо Ж. Л. Государственная власть: конституционные пределы и порядок осуществления // Политические исследования. 1999. № 3.
Шувалов И. И. Законотворческий процесс. М.: Норма, 2004. — 236 с.
Конституция РФ (принята на референдуме 12 декабря 1993 года). М., 1993.
Конституционное право РФ / Под ред. О. Е. Кутафина. М., 2001. С. 212.
Конституция РФ: Научно-практический комментарий / Под ред. Б. Н. Топорина. М., 2001. С. 98.
Комментарий к Конституции РФ / Под ред. Л. А. Окунькова. М., 2004. С. 82.
Мушинский В. О. Конституционное право. М., 2006. С. 182.
Постников А. Е. Конституционное право России. М.: Проспект, 2007. С. .
173.
Постников А. Е. Конституционное право России. М.: Проспект, 2007. С. .
182.
Молостова Е. В. Применение предварительных мер Европейским судом по правам человека. Международное публичное и частное право, 2005, № 2.
Конвенция о правах ребенка (Нью-Йорк, 20 ноября 1989 г.) // Опубликована в издании Организации Объединенных Наций (Нью-Йорк, 1992).
Прудников А. С. Конституционное право России, 2-е изд. М.: ЮНИТИ, 2008. С. 139.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.
11.1994 № 51-ФЗ. Принят ГД ФС РФ 21.
10.1994. «Российская газета», № 238−239, 08.
12.1994.
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.
06.1996 № 63-ФЗ. «Российская газета», № 113, 18.
06.1996, № 114, 19.
06.1996, № 115, 20.
06.1996, № 118, 25.
06.1996.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195- ФЗ. «Российская газета», № 256, 31.
12.2001.
Озиев Т. Т. Конституционное право: Учебное пособие для вузов. М.: Юнити-Дана, 2008. С. 168.
ФЗ «Об обороне» от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ. СЗ РФ. 1996. №
23. Ст. 2750; 2004. № 27. Ст. 2711; 2005. №
52. Ст. 5598; 2006. № 29. Ст. 3123.
Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов Изд. 6-е, изм., доп. М.: Норма, 2007. С. 134.
Ларин А. Ю. Конституционное (государственное) право России: Учебник. М: Книжный Мир, 2006. С. 135.
Козлова Е.И., Кутафин О. Е. Конституционное право России: Учебник.-4.изд., перераб.
и доп. М.: Проспект, 2008. С. 42.
Азаров А., Ройтер В., Хюфнер К. Защита прав человека: международные и правовые механизмы. — М.: Московская школа прав человека, 2000. С. 75.
Азаров А., Ройтер В., Хюфнер К. Защита прав человека: международные и правовые механизмы. — М.: Московская школа прав человека, 2000. С. 77.
