Современная организация статистики в России

При организации изучения удовлетворенности пользователей статистической информацией необходимо учитывать, что конечной целью деятельности любой статистической службы является обеспечение пользователей качественной, надежной и оперативной статистической информацией. Анализ сложившейся системы взаимодействия Росстата с пользователями, проведенный в рамках разработанного по заказу Всемирного Банка «Среднесрочного плана реформирования статистической системы России», убедительно продемонстрировал, что Росстат добился значительных успехов в распространении своих результатов. Он публикует большое количество статистических материалов. Как подчеркивают ведущие международные эксперты, это тем более примечательно, что до начала экономических реформ все данные считались конфиденциальными, и только ограниченный набор данных был доступен широкой публике. Новая глава была открыта с присоединением России к специальному стандарту распространения данных (ССРД) МВФ. Постепенно выполняются требования ССРД, касающиеся метаданных. Росстат систематически предоставляет информацию о концепциях, методах, статистической практике, которая используется в отношении информации, охваченной ССРД.

Вместе с тем, эксперты считают, что Росстату следует рассматривать распространение данных как ключевую область деятельности, в которой он должен исполнять более динамичную и активную роль. В настоящее время деятельность по распространению данных концентрируется, в основном, на представлении некоторого набора статистических данных в форме пресс-релизов и статистических отчетов. Они содержат недостаточно комментариев по поводу методов, концепций и ограничений для использования данных. Росстат должен исправить этот недостаток, включив такие описания в свои публикации. Удовлетворение потребностей пользователей данных, как в государственном, так и в негосударственном секторе, представляет собой еще одну область, требующую внимания. Росстат мог бы проводить короткие семинары, ориентированные на решение трех задач:

а) установить более тесные отношения с пользователями, б) служить форумом для получения обратной связи от пользователей, в) устранить обычные ошибочные представления о конкретных статистических данных, например, данных о потребительских и розничных ценах и пр.

Необходимы новые подходы в том, что касается доступа к индивидуальным данным, необходимым для аналитической и исследовательской работы. В настоящее время Росстат не раскрывает индивидуальные данные, обосновывая это тем, что их раскрытие противоречит принципу конфиденциальности статистических данных. В этом смысле Росстат следует международной практике, но в узком смысле. Необходим новый подход, принимающий во внимание тот факт, что многие статистические службы отошли от буквальной интерпретации правил конфиденциальности и выпускают индивидуальные данные после удаления информации для идентификации. Для того чтобы заручиться благожелательным отношением со стороны исследователей и аналитиков, Росстату следовало бы пересмотреть свою текущую политику и приблизиться к принятию лучшей международной практики в этой области. Существенную пользу может принести использование Инструментария для работы с данными обследований, разработанного Всемирным банком.

При изучении удовлетворенности пользователей наиболее полную картину позволяют получить так называемые общие (традиционные) обследования удовлетворенности, основанные на использовании частично стандартизованных вопросников, предназначенных для опроса всех категорий клиентов/пользователей статистических продуктов и услуг (включая обследования, измеряющие удовлетворенность с помощью структурной модели). К ним примыкают обследования для оценки уровня доверия пользователей к статистической информации.

Для изучения уровня удовлетворенности пользователей статистической информацией, начиная с 2007 года, ежегодно в ряде регионов России проводятся обследования пользователей статистической информации, по выборке, адекватно репрезентирующей основные группы пользователей статистической продукции и услуг: федеральные и региональные органы законодательной и исполнительной власти; бизнес-сообщество (крупные и средние предприятия); высшие учебные заведения и научно-исследовательские организации; средства массовой информации.

В дальнейшем оно будет распространено на население.

В рамках обследования на основе перечисленных выше принятых в международной практике критериев оценивается качество статистической продукции и услуг, предоставляемых Росстатом, качество обслуживания клиентов Росстатом и его территориальными органами, доверие потребителей к отдельным статистическим показателям, публикуемым Росстатом.

Респонденты определяют степень использования в своей профессиональной деятельности статистических данных по различным предметным областям (таким, как рынок труда, уровень жизни населения, демография и социальная сфера, статистика цен, экономика, охрана окружающей среды).

В сочетании с общими, традиционными обследованиями могут использоваться и более узконаправленные обследования, позволяющие оценить качество специфических продуктов и услуг, точнее представить уровень удовлетворенности высокоспециализированных сегментов пользователей, представляющих, прежде всего, научное сообщество. С этой целью могут использоваться качественные интервью, проводимые по телефону, факсу и электронной почте.

В условиях, когда все большая доля информации поступает к пользователям с сайта статистической службы, объективно возникает необходимость в проведении на веб-сайте Росстата опросов пользователей Интернета.

При изучении удовлетворенности отдельных групп клиентов могут использоваться:

специальные вопросники для получателей пресс-релизов (по почте и электронной почте для сбора информации об уровне удовлетворенности пользователей пресс-релизов);

специальные вопросники для участников пресс-конференций, проводимых Росстатом (анкеты распространяются во время мероприятий для оценки уровня удовлетворенности соответствующими мероприятиями);

специальные обследования, сфокусированные на коммерческих клиентах (адреса и информация на основе «статистики продаж»).

Изучение удовлетворенности отдельных групп клиентов будет способствовать лучшей практике организации и поддержке взаимоотношений работников системы государственной статистики с внешними пользователями официальной статистической информации в целях улучшения их статистической грамотности.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Попробуем оценить состояние организации статистики в России. Наверное, требуется сказать о существующей в стране диспропорции развития сбора информации и анализа по регионам.

Например, в городе Москва проводятся статистические наблюдения на государственном уровне — Федеральной службой государственной статистики, проводятся исследования Фонда общественного мнения, часто используются коммерческие службы для сбора информации для нужд частных клиентов. Скажем на уровне городов-мегаполисов, например, города Воронежа, исследования проводятся коммерческими организациями очень редко, а на уровне деревни и малого города, статистические данные собираются только силами одной Федеральной службы государственной статистики.

Поэтому основные проблемы организации статистики вижу не в проблемах качества анализа собираемой информации, а в объеме охвата территории всей страны. Получение и сбор всей статистической информации не только с Москвы и Петербурга, а улучшение мониторинга малых городов, деревень.

При проведении исследований, например, собираемость налогов в России можно найти статистическую информацию о показателях на федеральном уровне, областном уровне, но достаточно проблематично получить информацию о городских округах и сельских поселениях.

То же самое можно сказать и о промышленности. В статистические исследования попадают только крупные организации, а за чертой остается малый и средний бизнес. Поэтому собираемая информация, после анализа, дает некачественный отчет о реальном состоянии социально-экономической жизни.

Что касается регистров, то часто на практике, предприятия, которые регистрируются и учитываются как производственные компании, являются фактически оффшорами или обналичивающими конторами. Наверное, следует наказывать за подачу заведомо ложных данных. Неверная подача информации ведет к искажению показателей статистики, например, регистрация обналичивающих компаний, приводит к резкому количественному росту структур малого и среднего бизнеса, снижает объем выпуска на одну компанию и занижает реально существующую производительность.

Статистика в России имеет сильную методическую базу, давние исторические корни, но думаю нужно бороться именно за полноту собираемой информации, за правдивость представляемой информации, более четкую структурированность от федерального уровня до уровня конкретного населенного пункта (малого города, деревни).

В России идет процесс интеграции в мировую финансовую систему. В европейских странах, странах Азии существуют свои методические основы статистики. Они задают требования к анализу данных, определяют показатели, которые публикуются статистическими службами. Очень важно в интеграционном процессе не потерять лицо нашей статистики, сохранить, то что нам досталось в наследие от СССР, Российской империи, сделано в России в 90-е годы двадцатого века.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Положение о Федеральной службе государственной статистики от 2 июня 2008 года.

Гинзбург А. И. Статистика, Питер, 2009, 128 стр.

Голубева Г. Ф. Статистика, М.: Академия, 2010, 192 с.

Захаренков С.Н., Тарловская В. А., Статистика, М.: Современная школа, 2010, 272 с.

Аббакумов В.Л., Лезина Т. А. Бизнес-анализ информации. Статистические методы, М.: Экономика, 2009, 376 с.

Нестеров Л. И. Организация статистики за рубежом, М.: Статистика России, 2006, 156 с.

Дебора Рамси, Статистика для «чайников», М.:Диалектика, Вильямс, 2008, 320 с.

Лугинин О.Е., Статистика в рыночной экономике, Р.:Феникс, 2006, 512 с.

Васильев В.П., Государственное регулирование экономики. Схемы и статистика, М.:ДИС, 2008, 144 с.

Егер Е.И., Лебедев А. В., Левина Д. Л., Ученое пособие по статистике, Государственное статистическое издательство, 1958, 196 с.

Саблина Е.А., Статистика финансов, Курс лекций, М.: Экзамен, 2007, 480 с.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1 ПРИМЕР СТАТИСТИЧЕКОЙ ТАБЛИЦЫ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ

Таблица Валовой внутренний продукт в текущих ценах, млрд. руб.

2008 2009 2010 I квар-тал II квар-тал III квар-тал IV квар-тал I квар-тал II квар-тал III квар-тал IV квар-тал I квар-тал II квар-тал III квар-тал IV квар-тал 8 902,5 10 255,6 11 585,8 10 684,7 8 402,9 9 288,9 10 511,5 10 897,4 9 873,3 10 859,4 11 683,1 Источник: www.gks.ru

ПРИЛОЖЕНИЕ 2 ПРИМЕР СТАТИСТИЧЕКОЙ ТАБЛИЦЫ ФОНДА ОБЩЕСТВЕННОГО МНЕНИЯ Таблица Прогноз голосования на выборы в Государственную Думу 2 декабря 2007 года Вы лично примите или не примите голосование в выборах в декабре 2007 года. Опрос населения России17 — 18 ноября 2007 года Население в целом совершенно точно приму участие в выборах вероятнее всего приму участие в выборах скорее приму, чем не приму участие в выборах скорее не приму, чем приму участие в выборах вероятнее всего не приму участия в выборах совершенно точно не приму участия в выборах еще не решил (-а), затрудняюсь ответить прогноз: голоса определившихся и неопределившихся Доли групп 100,0 45 21 11 3 3 10 6 «Единая Россия» 49,9 62,8 56,9 55,3 31,7 20,9 3,4 24,6 66,0 Коммунистическая партия РФ 6,1 8,3 6,2 5,8 1,8 2,7 0,8 2,5 10,2 ЛДПР 6,1 6,6 8,8 5,6 4,9 3,2 1,7 4,2 9,6 «Справедливая Россия» 4,4 5,8 5,6 4,3 1,4 1,3 0,0 0,8 8,0 Аграрная партия России 1,6 2,0 1,5 2,8 1,0 0,7 0,0 0,5 2,3 «Яблоко» 0,8 1,2 0,3 0,6 0,0 0,0 0,9 0,0 1,1 Союз правых сил 0,6 0,9 0,5 0,0 2,0 0,0 0,0 0,8 0,8 «Гражданская сила» 0,6 0,7 0,6 0,8 0,0 0,0 0,0 0,8 0,8 «Патриоты России» 0,4 0,4 0,4 0,9 0,0 0,0 0,0 0,0 0,5 Демократическая партия 0,1 0,0 0,3 0,2 0,0 0,0 0,0 0,5 0,1 Партия соц. справедливости 0,1 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,3 0,0 0,1 не будут участвовать (испортят) 12,8 0,1 0,6 1,0 27,2 59,8 89,8 7,8 0,4 затрудняюсь ответить 16,5 11,1 18,4 22,4 30,0 11,3 3,0 57,5 100,0 Источник: www.fom.ru

ПРИЛОЖЕНИЕ 3 ПРИМЕР СТАТИСТИЧЕКОЙ ТАБЛИЦЫ КОМПАНИИ РБК Таблица Анализ причин отказа от подписки на журнал по маркетингу Причина отказа Количество отказников Доля в общем кол-ве неблагоприятная конъюнктура рынка 4 5,63% неготовность воспринимать информацию по маркетингу 12 16,90% низкий уровень полиграфии 1 1,41% оформление подписки на почте 23 32,39% претензии к содержанию 4 5,63% проблемы взаимодействия подразделений 6 8,45% пропуск полугодия 5 7,04% расформирование отдела маркетинга 8 11,27% слишком высокая цена 3 4,23% текучесть кадров 3 4,23% финансовые трудности 2 2,82% Всего отказников в отделе продаж 71 100,00% Источник: www.rbc.ru

Гинзбург А. И. Статистика, Питер, 2009, 5стр.

Голубева Г. Ф. Статистика, М.: Академия, 2010, 14 стр.

Захаренков С.Н., Тарловская В. А., Статистика, М.: Современная школа, 2010, 37 стр.

Положение о Федеральной службе государственной статистики от 2 июня 2008 года.

Принята Постановлением Правительства РФ № 595 от 2 октября 2006 г