Правоспособность и дееспособность граждан: понятие и содержание

Законом установлен судебный порядок признания недееспособным. Этому должна предшествовать судебно-психиатрическая экспертиза, которая дает заключение о возможности данного лица понимать смысл своих действий или разумно руководить ими. При этом ограничение прав и свобод лиц, страдающих психическими расстройствами, только на основании психиатрического диагноза, фактов нахождения под диспансерным наблюдением в психиатрическом стационаре либо в психоневрологическом учреждении для социального обеспечения или специального обучения не допускается.

В компетенцию судебно-психиатрической экспертизы не входит обязанность давать заключение об отсутствии дееспособности. Этот вопрос разрешается только судом. Гражданин вправе обжаловать в суд поставленный ему диагноз. Такие случаи в судебной практике встречаются. Тогда назначается повторная экспертиза. Так в учебнике Е.

А. Богатых можно встретить такой пример. «П. обратился в суд с жалобой, в которой оспаривает диагноз психического заболевания, установленный ему специалистами Ивановской областной клинической психиатрической больницы «Богородское» и военно-врачебной комиссией УВД Ивановского облисполкома. Решением Советского районного народного суда г. Иваново в удовлетворении жалобы П. отказано.

В кассационном порядке дело не рассматривалось. Постановлением президиума Ивановского областного суда оставлен без удовлетворения протест прокурора области об отмене решения народного суда. Заместитель Генерального прокурора РФ в протесте поставил вопрос об отмене судебных постановлений как необоснованных. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ 8 сентября 1994 г. рассмотрела протест, указав следующее.

Суд обоснованно в соответствии с Законом Российской Федерации от 2 июля 1992 г. «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» принял к своему производству жалобу П. Суд пришел к выводу о том, что диагноз П. установлен правильно: он страдает хроническим психическим заболеванием. В подтверждение своего вывода суд сослался на заключение стационарной судебно-психиатрической экспертизы проведенной в Ивановской областной клинической психиатрической больнице «Богородское», оставив при этом без внимания ряд обстоятельств, имеющих существенное значение для правильного рассмотрения дела. Во-первых, два заключения судебно-психиатрических экспертиз — амбулаторной и стационарной, было проведено практически в одном и том же составе, и их беспристрастность вызывала сомнение у П. Также суд оставил без рассмотрения ходатайство П.

о допросе его жены и брата, показания которых, по мнению П., врачами были искажены. И, наконец, в суд не были предоставлены материалы медицинских обследований, которые П. проходил в связи со своей профессией. В связи со всеми этими нарушениями Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РФ протест удовлетворила".

Сделки за недееспособного в его интересах и от его имени совершает назначенный органами опеки и попечительства опекун. Действия лица, признанного недееспособным, не влекут для него никаких юридических последствий. Совершенные им сделки ничтожны. Однако по требованию опекуна суд может признать сделку недееспособного гражданина действительной, если она совершена им к своей выгоде (ст. 171 ГК РФ). В силу ст. 177 ГК РФ недействительной может быть признана сделка психически больного гражданина до признания его недееспособным в том случае, когда при ее совершении он не понимал значения своих действий или не мог ими руководить, и этот факт судом установлен. В случае причинения имущественного вреда действиями лица, признанного недееспособным, обязанность возмещения полностью возлагается на опекуна.

Если гражданин выздоровел и отпали основания, в силу которых он был признан недееспособным, суд признает его дееспособным при наличии об этом соответствующего заключения судебно-психиатрической экспертизы. С таким требованием обязан обратиться его опекун (п. 5 ст. 36 ГК РФ); его могут заявить и лица, по ходатайству которых гражданин был признан недееспособным (члены семьи, прокурор, орган опеки и попечительства, психиатрическое учреждение и др.). Опека, установленная над недееспособным, отменяется в этом случае также по решению суда.

Глава III.

ПОРЯДОК ЗАЩИТЫ ПРАВ И ИНТЕРЕСОВ НЕДЕЕСПОСОБНЫХ ГРАЖДАН.

3.

1. Общая характеристика института опеки и попечительства.

Для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан над ними устанавливаются опека и попечительство (ст. 31(41 ГК РФ). Институт опеки и попечительства впервые введен в отечественное гражданское законодательство действующим ГК РФ 1994 года. До этого он регулировался нормами семейного права. Однако всегда считалось, что этот институт комплексный, содержащий нормы семейного, гражданского и административного права. Нормы, регулирующие опеку и попечительство, излагаются в одних и тех же законодательных актах, занимаются их решением одни и те же государственные органы — органы опеки и попечительства. Общим также является и порядок выбора и назначения опекунов, их обязанность защищать права своих подопечных. ГК РФ регулирует лишь общие вопросы опеки и попечительства: цель опеки и попечительства, права и обязанности опекунов и попечителей, их назначение, прекращение опеки и попечительства. Остальные отрасли дополняют нормы гражданского права.

Опекуны и попечители выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами без специального полномочия.

3.

2. Порядок установления опеки и попечительства.

Опека устанавливается над лицами, не имеющими дееспособности (малолетними и недееспособные). Опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки.

Попечительство устанавливается над лицами, имеющими частичную или ограниченную дееспособность. Попечители дают согласие на совершение тех сделок, которые граждане, находящиеся под попечительством, не вправе совершать самостоятельно, а также оказывают подопечным содействие в осуществлении ими своих прав и исполнении обязанностей, охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц.

Единственным основанием установления опеки и попечительства над совершеннолетним гражданином является признание его недееспособным вследствие психического расстройства или ограниченно дееспособным вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами. Опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных лиц.

В соответствии со ст. 35 ГК РФ опекунами и попечителями могут быть только совершеннолетние дееспособные граждане, но не могут быть ими лица, лишенные родительских прав. Опекун или попечитель может быть назначен только с его согласия. При этом должны учитываться его нравственные качества, способность к выполнению обязанностей опекуна.

3.

3. Особенности опеки и попечительства над несовершеннолетними гражданами.

Свои особенности имеет установление опеки или попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания, образования, а также защиты их прав и интересов. При этом опека устанавливается над детьми в возрасте до 14 лет, а попечительство — над детьми от 14 до 18 лет. Порядок установления и прекращения опеки или попечительства над детьми определяется ГК РФ.

В качестве опекунов (попечителей) детей могут назначаться только совершеннолетние дееспособные лица, за исключением лиц лишенных или ограниченных в родительских правах, больных хроническим алкоголизмом или наркоманией, отстраненных от выполнения обязанностей опекунов (попечителей), бывших усыновителей, если усыновление отменено по их вине, а также лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка. При назначении ребенку опекуна (попечителя) учитываются нравственные и иные личные качества опекуна (попечителя), способность его к выполнению своих обязанностей, отношения между ним и ребенком, отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя), а также, если это возможно, желание самого ребенка. Детям, находящимся на полном государственном попечении в воспитательных, лечебных, социальных и других аналогичных учреждениях, опекуны (попечители) не назначаются. Выполнение их обязанностей возлагается на администрацию этих учреждений.

Права детей, находящихся под опекой (попечительством) регламентированы ст. 148 Семейного кодекса РФ (СК РФ) и включают в себя право на:

воспитание в семье опекуна (попечителя), заботу с его стороны и совместное с ним проживание;

обеспечение условий для содержания, воспитания, образования и всестороннего развития ребенка, уважение их человеческого достоинства;

причитающиеся алименты, пенсии, пособия и другие социальные выплаты;

сохранение права собственности или права пользования на жилое помещение, а при отсутствии жилого помещения — право на его получение в соответствии с жилищным законодательством;

защиту от злоупотреблений со стороны опекуна (попечителя).

Кроме того, дети, находящиеся под опекой (попечительством) имеют также право на общение со своими родителями и другими родственниками, а также право выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего их интересы.

Права и обязанности опекуна (попечителя) ребенка прописаны в ст. 150 СК РФ. Опекун (попечитель) имеет право и обязан воспитывать ребенка, находящегося под опекой (попечительством), заботиться о его здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии. Он вправе самостоятельно определять способы воспитания ребенка, с учетом его мнения и рекомендаций органа опеки и попечительства. Опекун (попечитель) вправе требовать по суду возврата ребенка, находящегося под опекой (попечительством), от любых лиц, удерживающих его у себя без законных оснований, в том числе от близких родственников ребенка. Однако он не вправе препятствовать общению ребенка с его родителями и другими близкими родственниками, за исключением случаев, когда такое общение не отвечает интересам ребенка.

Обязанности по опеке и попечительству ребенка исполняются опекуном (попечителем) безвозмездно. На содержание ребенка опекуну (попечителю) ежемесячно выплачиваются денежные средства в порядке и размере, установленными законами субъектов РФ.

Заключение

.

По результатам исследования гражданско-правовых институтов правоспособности и дееспособности граждан можно сделать следующие основные выводы:

основа гражданско-правового статуса гражданина — его правосубъектность, состоит из двух ключевых характеристик: его правоспособности и дееспособности;

правоспособность гражданина представляет собой его способность иметь гражданские права и нести обязанности; гражданской правоспособностью в равной мере обладают все граждане, поскольку она не зависит от состояния здоровья человека — физического и психического и от того, в состоянии ли человек сам ее осуществлять или нет;

дееспособность гражданина — это его способность своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их; обладать дееспособностью значит иметь способность лично совершать различные юридические действия: осуществлять правомочия собственника, заключать договоры, выдавать доверенности, нести ответственность за свои действия;

в отличие от правоспособности дееспособность не одинакова для всех граждан, поскольку, чтобы совершать юридические действия, гражданин должен достичь определенного возраста и обладать здравым рассудком, поэтому законодатель разграничивает полную, частичную и ограниченную дееспособность;

для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан над ними устанавливаются опека и попечительство; институт опеки и попечительства впервые был введен в отечественное гражданское законодательство действующим ГК РФ 1994 г.; до этого момента эти вопросы регулировались нормами семейного права.

Список использованной литературы Гражданский кодекс Российской Федерации, часть первая от 30.

11.1994 г., часть вторая от 26.

01.1996 г., часть третья от 26.

11.2001 г.

Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации от 30.

12.2001 г. № 195-ФЗ.

Семейный кодекс Российской Федерации от 29.

12.1995 г. № 223-ФЗ.

Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.

12.2001 г. № 197-ФЗ.

Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.

06.1996 г. № 63-ФЗ.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами Российской Федерации дел об ограничении дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими веществами» от 04.

05.1990 г. (в редакции от 25.

10.1996 г.).

Балашов А. И., Рудаков Г. П. Правоведение: Учебник. — СПб.: Питер, 2008. — 464 с.

Безбах В. В., Пучинский В. К. Основы российского гражданского права: Учеб. пособие. — М.: Зерцало, 2004. — 485 с.

Богатых Е. А. Гражданское и торговое право: Учеб. пособие. — М.: Юристъ, 2004. — 367 с.

Гражданское право: Учебник / Под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого. (.

В 2 т. (М.: Проспект, 2007. — Т.

1. — 546 с.

Гражданское право: Учебник / Отв. ред. Е. А. Суханов. — М.: БЕК, 2006. — 498 с.

Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный) / Под ред. О. Н. Садиков — М.: ИНФРА-М, 1998. — 778 с.

Смирнова Н. Н. Семейное право: Учеб. пособие. — СПб.: Изд-во Михайлова В. А., 2004. — 295 с.

Безбах В. В., Пучинский В. К. Основы российского гражданского права: Учеб. пособие. — М.: Зерцало, 2004. — С. 74.

Гражданское право: Учебник / Отв. ред. Е. А. Суханов. — М.: БЕК, 2006. -.

С. 95.

Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный) / Под ред. О. Н. Садиков — М.: ИНФРА-М, 1998. — С. 63.

Гражданское право: Учебник / Отв. ред. Е. А. Суханов.

— М.: БЕК, 2006. — С.

99.

Гражданское право: Учебник / Отв. ред. Е. А. Суханов. — М.: БЕК, 2006. -.

С. 101.

Гражданское право: Учебник / Под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого. (.

В 2 т. (М.: Проспект, 2007. — Т.

1. — С. 106.

Гражданское право: Учебник / Под ред. А. П. Сергеева, Ю.

К. Толстого. (В 2 т.

(М.: Проспект, 2007. — Т.

1. — С. 107.

Балашов А. И., Рудаков Г. П. Правоведение: Учебник. — СПб.: Питер, 2008. — С. 107.

Богатых Е. А. Гражданское и торговое право: Учеб. пособие. — М.: Юристъ, 2004. — С. 46.

Смирнова Н. Н. Семейное право: Учеб. пособие. — СПб.: Изд-во Михайлова В. А., 2004. С. 102.

Балашов А. И., Рудаков Г. П. Указ. соч. — С. 107.

Гражданское право: Учебник / Под ред. А. П. Сергеева, Ю.

К. Толстого. (В 2 т. (М.: Проспект, 2007.

— Т.

1. — С. 110.

Богатых Е. А. Указ. соч. — С. 52.

Гражданское право: Учебник / Под ред. А. П. Сергеева, Ю.

К. Толстого. (В 2 т. (М.: Проспект, 2007.

— Т.

1. — С. 110.

Гражданское право: Учебник / Отв. ред. Е. А. Суханов. — М.: БЕК, 2006.

— С. 103.

Там же. — С. 105.

Безбах В. В., Пучинский В. К. Основы российского гражданского права: Учеб. пособие. — М.: Зерцало, 2004. — С. 108.

Гражданское право: Учебник / Под ред. А. П. Сергеева, Ю.

К. Толстого. (В 2 т. (М.: Проспект, 2007. — Т.

1. — С. 112.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами Российской Федерации дел об ограничении дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими веществами» от 04.

05.1990 г. (в редакции от 25.

10.1996 г.). — п. 9.

Гражданское право: Учебник / Под ред. А. П. Сергеева, Ю.

К. Толстого. (В 2 т. (М.: Проспект, 2007. — Т.

1. — С. 114.

Смирнова Н. Н. Указ. соч. — С. 154.

Гражданское право: Учебник / Отв. ред. Е. А. Суханов. — М.: БЕК, 2006. -.

С. 126.

Богатых Е. А. Указ. соч. — С. 58.

Гражданское право: Учебник / Отв. ред. Е. А. Суханов. — М.: БЕК, 2006.

— С. 136.

Смирнова Н. Н. Указ. соч. — С. 183.