В Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации содержатся правила, которые имеют отношение только к кадровой политике данного подразделения.
Так, статья 6 Положения регламентирует составление штатного расписания подразделений Аппарата Правительства. В статьях 8 и 9 прописаны полномочия руководителя Аппарата, на которого возложены в том числе и функции в сфере кадровой политики. Среди них руководитель:
распределяет обязанностей между заместителями Руководителя Аппарата Правительства;
устанавливает порядок работы подразделений Аппарата Правительства, а также определяет вопросы, входящие в сферу ведения департаментов;
представляет Председателю Правительства предложения о структуре и предельной численности работников Аппарата Правительства;
решает вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной гражданской службы в Аппарате Правительства, принимает решение о поощрении сотрудников Аппарата Правительства и применении к ним мер дисциплинарного взыскания, обеспечивает профессиональную переподготовку и повышение квалификации сотрудников Аппарата Правительства;
заключает контракты и трудовые договоры, а также в установленном законодательством Российской Федерации о федеральной государственной гражданской службе порядке назначает на должность и освобождает от должности по представлению директора департамента, руководителя секретариата федеральных государственных гражданских служащих и других сотрудников соответствующего подразделения Аппарата Правительства;
утверждает штатную численность подразделений Аппарата Правительства;
представляет Председателю Правительства предложения о назначении на должность и освобождении от должности Правительством заместителей Руководителя Аппарата Правительства, директоров департаментов и руководителя Секретариата Руководителя Аппарата Правительства, а также вносит по представлениям заместителей Председателя Правительства предложения о назначении на должность и об освобождении от должности Правительством руководителей их секретариатов. Помощники Председателя Правительства назначаются на должность и освобождаются от должности Правительством.
Часть функции в сфере кадровой политики возложена и на Департамент Правительства, в частности, на его директора. Он:
распределяет обязанности между сотрудниками департамента;
представляет Руководителю Аппарата Правительства предложения о назначении на должность и об освобождении от должности, о повышении квалификации, поощрении сотрудников департамента и наложении на них взысканий.
Таким образом, большая часть вопросов кадровой политики в Аппарате Правительства регламентируется двумя законами, которые имеют отношение ко всем органам государственной власти, а соответственно кадровые технологии в государственных учреждениях России являются едиными. В документах, посвященных непосредственно деятельности Правительства РФ и его Аппарата, прописаны в основном распределение полномочий в кадровой сфере между руководителем Аппарата Правительства, а также начальниками различных департаментов (речь идет о Директоре Департамента Правительства).
2.2 Предложения по совершенствованию кадровой политики в Аппарате Правительства Российской Федерации
На основе изложенной информации в первой и второй главах, можно констатировать, что кадровая политика в Аппарате Правительства Российской Федерации имеет те же тенденции развития и проблемы, что и органы государственной власти в целом. Тот факт, что деятельность органов исполнительной власти в высшей степени важна для реализации задач государства перед своими гражданами, то следует уделять больше внимания решению стоящих вопросов.
Во-первых, необходимо создать единую систему (общефедеральную и региональную) по координации кадровой политики. Это касается, прежде всего, законодательной базы, которая в настоящее время слаба и не отвечает современным условиям, что признается и самими органами государственной власти. Так, кадровые вопросы государственной службы должны регламентироваться одним базовым законом, который будет применим для всей современной организации государственных учреждений Российской Федерации.
Это решение позволит закрыть сегодняшние пробелы, противоречия и недостатки российского законодательства в системе государственной службы в отношении кадровой политики, а также повысить эффективность данных органов. Поэтому вопрос кадров в Аппарате Правительства РФ будет регулироваться в данном случае единым законодательным актом, что позволит избежать несоответствий в проведении кадровой политики и появления дискриминации.
Во-вторых, нужно обеспечить модернизацию механизмов подбора персонала и оценки деятельности государственных служащих. Следует избегать «закулисных торгов» и повышать профессионализацию государственных кадров. Кадровая политика в системе госслужбы должна быть открытой и контролироваться со стороны гражданского общества, что позволит стать ей более объективной.
Открытость Аппарата Правительства РФ может быть обеспечена за счет публикации отчетов в средствах массовой информации о проводящихся конкурсах на вакансии в системе государственной службы (это укрепит кадровый резерв) и о результатах работы государственных служащих.
В-третьих, следует укрепить престиж работы на государственной службе, особенно среди молодого поколения. Рост такой привлекательности может быть обеспечен за счет внедрения новых программ подготовки и образования, в частности могут организовываться при поддержке Правительства страны программы обучения и тренинги для молодых специалистов. Все это позволит сформировать единую систему ценностей и норм в системе государственной службы.
Заключение
Государственная служба является важнейшим инструментом государства по обеспечению им его важнейших функций по управлению.
Государственная служба — это необходимый социальный институт, который осуществляет связь государства с гражданином, защищает права и интересы граждан, решает многие социальные задачи государства, в том числе и социальные конфликты и т. д.
На сегодняшний момент в Российской Федерации создана определенная система организации и функционирования системы государственной службы. Координируется она целым комплексом законодательных актов, однако специалисты признают, что эффективности пока такая система приносит мало. Поэтому в последние годы все больше начинают говорить о важности проведения дальнейших преобразований.
Основополагающими принципами российской государственной службы являются законность, демократизм и эффективность. Эти принципы должны быть применимы ко всем сферам деятельности государственных органов. Кадровая политика в настоящее время не отвечает им, поэтому целью данной работы было найти оптимальные пути решения стоящих проблем на примере Аппарата Правительства Российской Федерации.
Кадровая политика в системе государственной службы должна обеспечивает возможность привлечения к управлению страной самых высококвалифицированных людей. Однако сегодня этого не происходит, что и провоцирует специалистов, занимающихся вопросами госслужбы, уделять более пристальное внимание именно кадровой составляющей в управлении государством.
Деятельность Аппарата Правительства Российской Федерации регулируется целым комплексом законов, большинство из которых имеют отношение к функционированию всей системы государственной службы.
На основе изученной информации удалось прийти к выводу, что законодательные акты, определяющие работу Аппарата Правительства, зачастую не определяют всей системы кадровой политики данного подразделения. Поэтому для решения стоящих проблем необходимо обратиться к решению, прежде всего, проблем кадровой политики для всей системы государственного управления России.
В современных условиях видится необходимым проведение трех блоков преобразований:
разработка единого законодательного акта, который бы регламентировал весь комплекс вопросов кадровой политики в системе государственной службы — это решит проблемы пробелов и недостатков законодательства, повысит эффективность государственных органов власти;
повышение открытости работы Аппарата Правительства РФ, например, путем публикации отчетов в средствах массовой информации о результатах деятельности государственных служащих, а также о политике подбора новых кадров;
разработка новых программ обучения с использованием новейших инновационных технологий и тренингов для молодых специалистов при поддержке Правительства РФ — это обеспечит рост престижа государственной службы и ее доступность.
Список использованных источников
и литературы
Законодательные акты, документы и другие материалы государственных органов:
Конституция Российской Федерации. М., 1993.
Закон Саратовской области «О государственной гражданской службе Саратовской области» // Сборник нормативных правовых актов по вопросам государственной гражданской службы. Под ред. В. Л. Жданова. Саратов, 2007. С. 88−103.
Постановление Губернатора Саратовской области от 5 марта 2005 года № 52 «Об утверждении Положения о кадровом резерве на государственной гражданской службе Саратовской области» // URL:
http://www.saratov.gov.ru/government/structure/kadry/papers/detail.php?ID=6985
Постановление Губернатора Саратовской области от 7 апреля 2005 года № 105 «Вопросы управления кадровой политики и государственной службы Правительства Саратовской области» // URL:
http://www.saratov.gov.ru/government/structure/kadry/papers/detail.php?ID=6984
Постановление Правительства Российской Федерации № 260 от 1 июня 2004 г. «О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 23. Ст. 2313.
Постановление Правительства Российской Федерации № 604 от 18 июня 1998 г. «Вопросы организации деятельности Правительства Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 27. Ст. 3176.
Постановление Правительства Российской Федерации № 760 от 5 октября 2000 г. «О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 41. Ст. 4091.
Постановление Правительства Российской Федерации № 260 от 1 июня 2004 г. «О регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 23. Ст. 2313.
Постановление Правительства Саратовской области от 12 мая 2005 года № 146-П «Вопросы конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Саратовской области» // Сборник нормативных правовых актов по вопросам государственной гражданской службы. Под ред. В. Л. Жданова. Саратов, 2007. С. 176−184.
Распоряжение Правительства Российской Федерации № 1029-р от 31 июля 2003 г. «О структуре Аппарата Правительства Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 31. Ст. 3163, 3166.
Распоряжение Правительства Российской Федерации № 1148-р от 15 августа 2003 г. «О внесении изменений в структуру Аппарата Правительства Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 3. Ст. 3390.
Распоряжение Правительства Российской Федерации № 1252-р от 21 сентября 2001 г. «Об изменении структуры Аппарата Правительства Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 40. Ст. 3857.
Распоряжение Правительства Российской Федерации № 1375-р от 22 сентября 2003 г. «О структуре Аппарата Правительства Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 39. Ст. 3803.
Распоряжение Правительства Российской Федерации № 526-р от 15 мая 1998 г. «О структуре Аппарата Правительства Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 23. Ст. 2591.
Распоряжение Правительства Российской Федерации № 80-р от 28 января 2002 г. «О включении в структуру Аппарата Правительства Российской Федерации полномочных представителей Правительства Российской Федерации в Федеральном Собрании Российской Федерации, а также в судах Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 5. Ст. 549.
Распоряжение Правительства Российской Федерации № 827-р от 16 ноября 1999 г. «О структуре Аппарата Правительства Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 47. Ст. 5763.
Указ Президента Российской Федерации «О федеральной программе «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003;2005 годы)» // URL:
http://www.transparency.org.ru/CENTER/DOC/ps10.doc
Указ Президента Российской Федерации «О федеральной программе «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003;2005 годы)» // URL:
http://www.transparency.org.ru/CENTER/DOC/ps10.doc
Указ Президента Российской Федерации № 2277 от 23 декабря 1993 г. «О преобразовании и реорганизации Совета Министров — Правительства Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 52. Ст. 5080.
Указ Президента Российской Федерации от 10 апреля 2004 года № 519 «О совершенствовании оплаты труда лиц, замещающих отдельные государственные должности Российской Федерации и лиц, замещающих отдельные должности федеральной государственной службы» // URL:
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=62 162
Федеральный закон «О государственной гражданской службе» от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ // URL:
http://www.saratov.gov.ru/government/structure/kadry/papers/detail.php?ID=6981
Федеральный закон «О системе государственной службы в Российской Федерации» // URL:
http://gov.cap.ru/home/49%5Ckadry%5C58.rtf
Архипова Т.Г., Малышева Е. П. Современная организация государственных учреждений России. М., 2006. 605 с.
Архипова Т. Г. Государственность современной России. М., 2003. 433 с.
Бобылев
А.И., Горшков Н. Г., Ивакин В. И. Исполнительная власть в России: теория и практика ее осуществления. М., 2003.
Вагина Л.В., Панин И. Н. реформирование государственной службы Российской Федерации: схемы и комментарии. М., 2006. 240 с.
Государственная кадровая политика и механизм ее реализации: Кадроведение. М., 1998. С. 37.
Государственная кадровая политика и технологии ее реализации. Ростов-на-Дону, 2001.
Государственная служба. Под ред. В. Г. Игнатова. М., 2004. 528 с.
Демин А. А. Государственная служба. М., 2002. 363 с.
Кадровая составляющая в системе взаимодействия уровней власти. Ростанов-на-Дону, 2002.
Калачева Т. Г. Профессионализм государственных служащих субъекта Федерации: методологический и методический подходы к анализу проблемы. Н. Новгород, 1998.
Кардашова И.Б., Маслов А. Е. Кадровые аппараты органов внутренних дел: структурное построение и направление деятельности. М.: Моск. Университет МВД России, 2003. С.
5.
Лоутон А., Роуз Э. Организация и управление в государственных учреждениях. М., 1993.
Мякишев Г. М. О некоторых понятиях теории работы с кадрами // Труды Академии МВД Российской Федерации. М.: Академия МВД России, 1993. С. 75.
Ноздрачев А. Ф. Государственная служба: Учебник для подготовки государственных служащих. М., 1999. С. 296.
Ноздрйчев А. Ф. Государственная служба. М., 1999. С. 296.
Оболонский А. В. Реформа российской государственной службы: концепция и стратегия // Общественные науки и современность. 1998. № 3. С. 7.
Овсянко Д. М. Государственная служба Российской Федерации. М., 2006. С. 7.
Охотский Е. В. Государственная служба в Парламенте. М., 2002.
Слатинов В. Б. Кадровая политика в условиях социальных трансформаций. Орел, 1999. С. 12.
Старилов Ю. Н. Государственная служба в Российской Федерации. Воронеж, 1996.
Тартыгашева Г В. Механизмы регулирования кадровых процессов и отклонений в органах государственной власти // Государственная служба России: проблемы становления и развития. М., 2001. С. 211−227.
Периодическая печать Аргументы и факты. 2004. № 11. С. 4.
Материалы Интернет:
Государственная кадровая политика в органах власти и управления. Под ред. Ф. Д. Демидова // URL:
http://www.learn.cap.ru/modul2/dvags01/avtor.html
Государственная кадровая политика и механизм ее реализации // URL:
http://orags.narod.ru/manuals/html/gkpmr/gkp_top.htm
Проект «Креативный класс Вологодской области: управленческие кадры» // URL:
http://vologda-oblast.ru/main.asp?V=1019&LNG=RUS
Современные кадровые технологии в системе государственной службы // URL:
http://city-portal.ru/2008/10/02/sovremennye_kadrovye_tekhnologii_v_sisteme_gosudarstvennojj_sluzhby.html
Турчинов А. Социальное измерение государственной кадровой политики // URL:
http://www.chelt.ru/2001/7/turchinov7.html
Условия и порядок поступления на федеральную государственную гражданскую службу в Аппарат Правительства Российской Федерации // Официальный Интернет-портал Правительства Российской Федерации // URL:
http://www.government.ru/content/rfgovernment/rfgovernmentmanagement/stateservicerfgovernmentmanagment/
Приложение
Рейтинг важности кадровых технологий в системе кадровой службы
Численность работников органов государственной власти по ветвям власти
Мякишев Г. М. О некоторых понятиях теории работы с кадрами // Труды Академии МВД Российской Федерации. М.: Академия МВД России, 1993. С. 75.
Кардашова И.Б., Маслов А. Е. Кадровые аппараты органов внутренних дел: структурное построение и направление деятельности. М.: Моск. Университет МВД России, 2003. С.
5.
Овсянко Д. М. Государственная служба Российской Федерации. М., 2006. С. 7.
Федеральный закон «О системе государственной службы в Российской Федерации» // URL:
http://gov.cap.ru/home/49%5Ckadry%5C58.rtf
Федеральный закон «О системе государственной службы в Российской Федерации» // URL:
http://gov.cap.ru/home/49%5Ckadry%5C58.rtf
Государственная кадровая политика и механизм ее реализации // URL:
http://orags.narod.ru/manuals/html/gkpmr/gkp_top.htm
Государственная служба. Под ред. В. Г. Игнатова. М., 2004. С. 213.
Ноздрачев А. Ф. Государственная служба: Учебник для подготовки государственных служащих. М., 1999. С. 296.
Тартыгашева Г В. Механизмы регулирования кадровых процессов и отклонений в органах государственной власти // Государственная служба России: проблемы становления и развития. М., 2001. С. 217.
Федеральный закон «О государственной гражданской службе» // URL:
http://www.saratov.gov.ru/government/structure/kadry/papers/detail.php?ID=6981
Турчинов А. Социальное измерение государственной кадровой политики // URL:
http://www.chelt.ru/2001/7/turchinov7.html
Там же.
Современные кадровые технологии в системе государственной службы // URL:
http://city-portal.ru/2008/10/02/sovremennye_kadrovye_tekhnologii_v_sisteme_gosudarstvennojj_sluzhby.html
Указ Президента Российской Федерации от 10 апреля 2004 года № 519 «О совершенствовании оплаты труда лиц, замещающих отдельные государственные должности Российской Федерации и лиц, замещающих отдельные должности федеральной государственной службы» // URL:
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=62 162
Оболонский А. В. Реформа российской государственной службы: концепция и стратегия // Общественные науки и современность. 1998. № 3. С. 7.
Государственная служба. Под ред. В. Г. Игнатова. М., 2004. С. 216−217.
Слатинов В. Б. Кадровая политика в условиях социальных трансформаций. Орел, 1999. С. 12.
Ноздрйчев А. Ф. Государственная служба. М., 1999. С. 296.
Государственная кадровая политика и механизм ее реализации: Кадроведение. М., 1998. С. 37.
Государственная кадровая политика в органах власти и управления. Под ред. Ф. Д. Демидова // URL:
http://www.learn.cap.ru/modul2/dvags01/avtor.html
Государственная кадровая политика в органах власти и управления. Под ред. Ф. Д. Демидова // URL:
http://www.learn.cap.ru/modul2/dvags01/avtor.html
Указ Президента Российской Федерации «О федеральной программе «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003;2005 годы)» // URL:
http://www.transparency.org.ru/CENTER/DOC/ps10.doc
Указ Президента Российской Федерации «О федеральной программе «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003;2005 годы)» // URL:
http://www.transparency.org.ru/CENTER/DOC/ps10.doc
Государственная кадровая политика в органах власти и управления. Под ред. Ф. Д. Демидова // URL:
http://www.learn.cap.ru/modul2/dvags01/avtor.html
Закон Саратовской области «О государственной гражданской службе Саратовской области» // Сборник нормативных правовых актов по вопросам государственной гражданской службы. Под ред. В. Л. Жданова. Саратов, 2007. С. 88−103.
Постановление Правительства Саратовской области от 12 мая 2005 года № 146-П «Вопросы конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Саратовской области» // Сборник нормативных правовых актов по вопросам государственной гражданской службы. Под ред. В. Л. Жданова. Саратов, 2007. С. 176−184.
Постановление Губернатора Саратовской области от 7 апреля 2005 года № 105 «Вопросы управления кадровой политики и государственной службы Правительства Саратовской области» // URL:
http://www.saratov.gov.ru/government/structure/kadry/papers/detail.php?ID=6984
Постановление Губернатора Саратовской области от 5 марта 2005 года № 52 «Об утверждении Положения о кадровом резерве на государственной гражданской службе Саратовской области» // URL:
http://www.saratov.gov.ru/government/structure/kadry/papers/detail.php?ID=6985
Проект «Креативный класс Вологодской области: управленческие кадры» // URL:
http://vologda-oblast.ru/main.asp?V=1019&LNG=RUS
Постановление Правительства Российской Федерации № 604 от 18 июня 1998 г. «Вопросы организации деятельности Правительства Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 27. Ст. 3176.
Постановление Правительства Российской Федерации № 760 от 5 октября 2000 г. «О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 41.
Ст. 4091; Постановление Правительства Российской Федерации № 260 от 1 июня 2004 г. «О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 23. Ст.
2313.
Указ Президента Российской Федерации № 2277 от 23 декабря 1993 г. «О преобразовании и реорганизации Совета Министров — Правительства Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 52. Ст. 5080.
Распоряжение Правительства Российской Федерации № 526-р от 15 мая 1998 г. «О структуре Аппарата Правительства Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 23. Ст. 2591.
Распоряжение Правительства Российской Федерации № 827-р от 16 ноября 1999 г. «О структуре Аппарата Правительства Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 47. Ст. 5763.
Распоряжение Правительства Российской Федерации № 1252-р от 21 сентября 2001 г. «Об изменении структуры Аппарата Правительства Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 40. Ст. 3857.
Распоряжение Правительства Российской Федерации № 80-р от 28 января 2002 г. «О включении в структуру Аппарата Правительства Российской Федерации полномочных представителей Правительства Российской Федерации в Федеральном Собрании Российской Федерации, а также в судах Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 5. Ст. 549.
Распоряжение Правительства Российской Федерации № 1029-р от 31 июля 2003 г. «О структуре Аппарата Правительства Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 31. Ст. 3163, 3166.
Распоряжение Правительства Российской Федерации № 1148-р от 15 августа 2003 г. «О внесении изменений в структуру Аппарата Правительства Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 3. Ст. 3390.
Распоряжение Правительства Российской Федерации № 1375-р от 22 сентября 2003 г. «О структуре Аппарата Правительства Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 39. Ст. 3803.
Аргументы и факты. 2004. № 11. С. 4.
Федеральный закон «О системе государственной службы в Российской Федерации» // URL:
http://gov.cap.ru/home/49%5Ckadry%5C58.rtf
Там же.
Федеральный закон «О государственной гражданской службе» // URL:
http://www.saratov.gov.ru/government/structure/kadry/papers/detail.php?ID=6981
Федеральный закон «О государственной гражданской службе» от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ // URL:
http://www.saratov.gov.ru/government/structure/kadry/papers/detail.php?ID=6981
Условия и порядок поступления на федеральную государственную гражданскую службу в Аппарат Правительства Российской Федерации // Официальный Интернет-портал Правительства Российской Федерации // URL:
http://www.government.ru/content/rfgovernment/rfgovernmentmanagement/stateservicerfgovernmentmanagment/
Там же.
Там же.
Условия и порядок поступления на федеральную государственную гражданскую службу в Аппарат Правительства Российской Федерации // Официальный Интернет-портал Правительства Российской Федерации // URL:
http://www.government.ru/content/rfgovernment/rfgovernmentmanagement/stateservicerfgovernmentmanagment/
Там же.
Условия и порядок поступления на федеральную государственную гражданскую службу в Аппарат Правительства Российской Федерации // Официальный Интернет-портал Правительства Российской Федерации // URL:
http://www.government.ru/content/rfgovernment/rfgovernmentmanagement/stateservicerfgovernmentmanagment/
Условия и порядок поступления на федеральную государственную гражданскую службу в Аппарат Правительства Российской Федерации // Официальный Интернет-портал Правительства Российской Федерации // URL:
http://www.government.ru/content/rfgovernment/rfgovernmentmanagement/stateservicerfgovernmentmanagment/
Постановлении Правительства Российской Федерации № 260 от 1 июня 2004 г. «О регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004ю № 23. Ст. 2313.
Там же.
