Государственный бюджет России, проблемы преодоления его дефицита

Введение

Государственный бюджет неотъемлемый атрибут любого государства. Без него государство не смогло бы существовать. Целью курсовой работы является рассмотрение понятия Государственный бюджет: его сущности, доходов и расходов, дефицита, бюджетных процедур, и других наиболее важных категорий.

Первой из проблем, с которой столкнулся автор, было отсутствие четкого определения что же такое Государственный Бюджет. Самым простым было посмотреть значение этого понятия в Бюджетном Кодексе от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (с изменениями от 6 августа 2000 г.), но, на удивление, такое понятие отсутствовало в тексте кодекса. В других же источниках понятие государственного бюджета либо приравнивалось к понятию Федеральный бюджет, либо включало в себя всю Бюджетную систему. В качестве более точного определения, согласно которому будет раскрываться содержание понятия государственный бюджет, я приведу следующее Государственный бюджет представляет собой не только бюджет центрального федерального правительства, но и совокупность бюджетов всех уровней государственных и административно-территориальных властейк бюджету относятся также внебюджетные фонды или денежные средства, имеющие целевое назначение.. Таким образом, государственный бюджет является академическим понятием, содержащимся только в экономической теории, ни в Бюджетном кодексе РФ, ни в Конституции РФ, ни в уставе Свердловской области нельзя найти что же это такое. Рассмотрим бюджетную систему РФ, и более подробно будем рассматривать Федеральный бюджет.

В унитарных государствах существует двухъярусная бюджетная система (такая же была и в СССР). В нее входят государственный и местный бюджет. Государственный в значении центральный. После распада СССР многие авторы учебников (такие как проф. Г. Б. Поляк), по прежнему продолжают использовать термин государственный только для обозначения центрального (федерального) бюджета. В конце учебника под ред. проф. Г. Б. Поляка, есть определение, что же такое государственный бюджет. Он пишет, что государственный бюджет — это ежегодный финансовый план государства, принимаемой Государственной Думой и подписываемый президентом. Но никогда Дума не принимала, а президент не подписывал документ называемый государственный бюджет. Принимается и подписывается документ называемый федеральный закон О федеральном бюджете на … год. Это большая разница.

Также, по мнению автора курсовой работы, путаница связана и с использованием таких понятий как, государственная и муниципальная собственность. Когда государственной собственностью называют федеральную собственность. И это вполне применимо, так как такая терминология применяется в законах РФ.

Авторы учебника Бюджетная система Российской Федерации, написанного также в Санкт-Петербургском государственном университете экономики и финансов, что и учебник по экономической теории, из которого я привел определение, указывают и на различия в употреблении термина бюджет. Они пишут:

Следует обратить особое внимание на применение термина бюджет в экономической литературе: законах, монографиях, учебниках, научных статьях. Он одновременно используется для обозначения различных по своей природе определяемых объектов форма образования и расходования денежных средств для обеспечения функций органов власти; основной централизованный фонд денежных средств; совокупность денежных отношений как основной финансовый план как важнейший финансовый регулятор Как видно, авторы не соблюдают формальной логики: каждому определяемому объекту (отношению, объекту, документу) свое собственное, только ему присущее определение и соответственно, термин. При этом, никто не называет финансами одновременно и финансовый документ, и финансовые ресурсы.

Но так получилось, что этим термином обозначают три разных понятия. Поэтому в курсовой работе будут применяться термин бюджет во всех трех значениях, в зависимости, о чем идет речь.