б) в региональных таможенных управлениях:
— Служба организации таможенного оформления и таможенного контроля;
— Служба федеральных таможенных доходов;
— Служба таможенной инспекции;
— Правовая служба.
в) в таможнях:
— подразделение таможенных процедур и таможенного контроля;
— подразделение контроля за таможенным транзитов;
— подразделение таможенных режимов;
— подразделение таможенных платежей;
— подразделение контроля таможенной стоимости;
— подразделение товарной номенклатуры и происхождения товаров;
— подразделение торговых ограничений и экспортного контроля;
— подразделение защиты прав интеллектуальной собственности;
— правовое подразделение.
Приказом ФТС России от 23.
09.2005 № 889 в составе Правового управления ФТС России создан отдел ведомственного контроля для реализации следующих задач:
а) ведомственный контроль соблюдения законности при принятии решений и совершении действий (бездействия) таможенными органами и их должностными лицами при осуществлении функций в сфере таможенного дела;
б) методическое руководство, правовое обеспечение, организация и координация деятельности подразделений ведомственного контроля правовых служб региональных таможенных управлений, других подразделений правовых служб региональных таможенных управлений, уполномоченных на осуществление ведомственного контроля, и правовых подразделений таможен, уполномоченных на осуществление ведомственного контроля, а также структурных подразделений ФТС России, при реализации ими функций по осуществлению ведомственного контроля в сфере таможенного дела;
в) выявление причин и условий, способствующих нарушению законодательства Российской Федерации, прав и законных интересов лиц при проведении таможенного контроля, производстве таможенного оформления, при исчислении и взимании таможенных платежей, а также при осуществлении иных функций в сфере таможенного дела; выработка и принятие мер, направленных на повышение уровня законности решений, действий (бездействия) таможенных органов Российской Федерации".
Заключение
Приведенный анализ позволяет сформулировать следующее результаты исследования:
Таможенные органы характеризуются через функцию таможенного контроля. Под таможенным органом понимается федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного контроля (Федеральная таможенная служба Российской Федерации — ФТС России), и другие таможенные органы, входящие в систему таможенных органов.
Система таможенных органов — составляющая часть сил обеспечения безопасности Российской Федерации, системы правоохранительных и военизированных органов государства, федеральная таможенная служба, уполномоченная в области таможенного дела на осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, по контролю и надзору, функций агента валютного контроля, функций содействия внешней торговле и специальных функций по борьбе с преступлениями и административными правонарушениями в области таможенного дела, и подчиненные ей иные таможенные органы.
Контроль деятельности таможенных органов — это деятельность управомоченных органов и их должностных лиц, направленная на выявление и устранение нарушений, допускаемых таможенными органами и должностными лицами таможенных органов, при принятии решений и совершении действий (бездействия), связанных с выполнением задач и функций таможенных органов в сфере таможенного дела, осуществляемая помимо рассмотрения жалоб и актов прокурорского реагирования на указанные решения, действия (бездействие).
Основными целями контроля являются:
— реализация государственной политики в сфере таможенного дела в части, касающейся соблюдения законодательства при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации, применении таможенных режимов, взимании таможенных платежей, таможенном оформлении и таможенном контроле, а также при применении запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности;
— защита прав и законных интересов участников внешнеэкономической деятельности;
— изучение и обобщение практики деятельности таможенных органов в части соблюдения прав участников внешнеэкономической деятельности и на ее основе оказание своевременной правовой и методической помощи таможенным органам.
Основные задачи контроля деятельности таможенных органов:
Контроль за соблюдением таможенными органами законодательства Российской Федерации при осуществлении таможенных процедур.
Контроль за осуществлением таможенными органами единого подхода к организации производства таможенного оформления и проведения таможенного контроля товаров и транспортных средств, включая единообразное применение таможенных процедур и совершение таможенных операций.
Контроль за соблюдением таможенными органами установленного порядка и правил производства таможенного оформления и проведения таможенного контроля товаров и транспортных средств, сроков выпуска товаров.
Контроль за соблюдением таможенными органами установленных в отношении отдельных лиц специальных упрощенных процедур.
Контроль за внедрением таможенными органами современных информационных технологий, в том числе электронного декларирования и предварительного информирования.
Контроль проведения таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов (ДРМ), товаров, транспортных средств с повышенным уровнем ионизирующих излучений и опасных отходов, в том числе с использованием технических средств таможенного контроля.
Список использованных источников
нормативные документы
Конституция РФ от 12.
12.1993г. (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.
12.2008 N 6-ФКЗ и от 30.
12.2008 N 7-ФКЗ) .// Информационно-правовая база «Консультант плюс»
Таможенный кодекс РФ от 28.
05.2003 № 61-ФЗ // Информационно-правовая база «Консультант плюс»
Постановления Правительства от 7 апреля 2004 г. № 185 и 187: «Вопросы Министерства финансов Российской Федерации» и «Вопросы Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации» // Российская газета. 2004. 13 апреля.
Постановление Правительства РФ от 21 августа 2004 г. № 429 // СЗ РФ. 2004. № 35. Ст. 3637
Комментарий к Таможенному кодексу Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 31. Ст.
1226.
Указ Президента Российской Федерации от 11 мая 2006 г. № 473 «Вопросы Федеральной таможенной службы» //Российская газета. 2006. 12 мая.
Приказ ФТС РФ от 29.
01.2007 № 109 «Об утверждении порядка регистрации и учета решений, внесенных по результатам ведомственного контроля деятельности таможенных органов». // Информационно-правовая база «Консультант плюс»
Приказ ФТС от 19.
07.2007 № 875 «Об утверждении инструкции о порядке проведения документальных ревизий и проверок финансово-хозяйственной деятельности таможенных органов РФ, представительств таможенной службы РФ за рубежом и организаций, находящихся в ведении ФТС России». // Информационно-правовая база «Консультант плюс»
Письмо ФТС РФ от 29.
03.2006 № 06−37/10 263 «О реализации полномочий вышестоящих таможенных органов по осуществлению ведомственного контроля в порядке статьи 412 Таможенного кодекса РФ». // Информационно-правовая база «Консультант плюс»
Письмо ФТС РФ от 13.
01.2006 № 05−11/505 «О направлении рекомендаций» (рекомендаций по применению статьи 412 Таможенного кодекса РФ при осуществлении ведомственного контроля за принимаемыми решениями по довзысканию сумм таможенных платежей". // Информационно-правовая база «Консультант плюс»
Письмо ФТС РФ от 26.
12.2006 № 06−61/46 219 «О направлении рекомендаций» (рекомендаций по применению статьи 412 Таможенного кодекса РФ при осуществлении ведомственного контроля за принимаемыми решениями об условном выпуске (отказе в условном выпуске) отдельных товаров, без представления документов, подтверждающих соблюдение ограничений, не носящих экономического характера". // Информационно-правовая база «Консультант плюс»
специальная литература
Бакаева О. Ю. Таможенные фискальные доходы: правовое регулирование / Под ред. Н. И. Химичевой. СПб.: Лань, 2005. С. 435.
Борисов К. Г. Международное таможенное право: Учеб. пособие. М.: ЮРИСТъ, 2001. С. 531
Коник Н. В. Таможенное дело. Учебное пособие — М.: Библиотека высшей школы, 2008 г. С. 345
Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации. М.: Кодекс, 2005. С.
964.
Таможенное дело: Учебник для вузов / Молчанова О. В., Коган М. В. — М.: ЮНИТИ, 2008 г. С. 531
Таможенное право России. Учебник / Отв. ред. С. И. Истомин, В. А. Максимцев. М.: ЮНИТИ, 2005. С. 412
Халипов С. В. Таможенный контроль (административно-правовой анализ). М.: Велби, 2005. С.428
http://www.customs.ru — Федеральная таможенная служба.
Приложение Приложение 1
Приложение 2
Рис. 2.
1. Доля исков (заявлений) к таможенным органам, по которым судами приняты решения не в пользу таможенных органов, в общем числе исков (заявлений), рассмотренных судами: Источник:
http://www.customs.ru — Федеральная таможенная служба.
Рис. 2.
2. Таможенные платежи, перечисляемые в федеральный бюджет.
Исполнение федерального закона о федеральном бюджете в части перечисления таможенных и иных платежей: Источник:
http://www.customs.ru — Федеральная таможенная служба.
Рис. 2.
3. Доля взысканных таможенных платежей в результате корректировок таможенной стоимости товаров, в общей сумме доначисленных таможенных платежей по результатам корректировки таможенной стоимости товаров: Источник:
http://www.customs.ru — Федеральная таможенная служба.
Борисов К. Г. Международное таможенное право: Учеб. пособие. М., 2001. С.
23. С. 24−25, 30−31.
Там же. С. 31.
Там же С. 31.
Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации / Ю. А. Варфломеева и др.; под ред. А. Н. Козырина. М., 2005. С. 963.
Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации. М., 2005. С.
964.
См., например: Бакаева О. Ю. Таможенные фискальные доходы: правовое регулирование / Под ред. Н. И. Химичевой. М., 2005. С. 35.
Таможенное право России. Учебник / Отв. ред. С. И. Истомин, В. А. Максимцев. М., 2005. С. 52 — 53
Халипов С. В. Таможенный контроль (административно-правовой анализ). М., 2005. С. 6, 28
Постановление Правительства РФ от 21 августа 2004 г. № 429 // СЗ РФ. 2004. № 35. Ст. 3637.
СЗ РФ. 2004. № 11. Ст. 945; № 21. Ст. 2023.
СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2066.
Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 31. Ст.
1226.
Российская газета. 2004. 13 апреля.
Российская газета. 2006. 12 мая.
Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации. М.: Кодекс, 2005. С.
124.
Письмо ФТС РФ от 29.
03.2006 № 06−37/10 263 «О реализации полномочий вышестоящих таможенных органов по осуществлению ведомственного контроля в порядке статьи 412 Таможенного кодекса РФ».
Рис. 1.
2. Структура таможенных органов Российской Федерации и организаций ФТС России
(с учетом принятых решений о реорганизации таможенных органов, расположенных в Центральном федеральном округе) Источник:
http://www.customs.ru — Федеральная таможенная служба.
в Центральном федеральном округе) Владивостокский Ростовский Санкт-Петербургский
Филиалы РТА
4 поста
Таможенные посты, подчиненные РТУ
612 постов
Таможенные посты, подчиненные таможням
30 постов
Таможенные посты
109 таможен
Таможни
ФГУП «РОСТЭК»
ГПЭП «Астэп»
ФГУП «Волга-терминал»
Белоруссия Украина Казахстан Киргизия Финляндия Германия Бельгия Китай
Центральный клинический госпиталь Центральная поликлиника Санаторий «Победа»
Пансионат «Белое солнце»
Санаторий «Электроника»
Государственные унитарные предприятия
Представительства
(представители) таможенной службы России за рубежом
Медицинские и оздоровительные учреждения
Главный научно-информационный вычислительный центр ФТС России
Российская таможенная академия (РТА)
Региональные таможенные управления (РТУ)
Региональное оперативно-поисковое управление Региональное таможенное управление радиоэлектронной безопасности объектов таможенной инфраструктуры Региональное таможенное управление организации силового обеспечения Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление
Специализированные таможенные управления
Центральное Северо-Западное Южное Сибирское Приволжское Дальневосточное Уральское
Территориальные таможенные управления
Домодедовская таможня Внуковская таможня Шереметьевская таможня Центральная энергетическая таможня Центральная акцизная таможня Центральная таможня (Кинологический центр ФТС России) Центральная базовая таможня
Таможни, непосредственно подчиненные ФТС России
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА
Рис. 1.
1. Схема размещения территориальных таможенных органов
(с учетом принятых решений о реорганизации таможенных органов, расположенных в Центральном федеральном округе): Источник:
http://www.customs.ru — Федеральная таможенная служба.
Центральное таможенное управление
Таможен — 22
Таможенных постов — 150
Пунктов пропуска — 45
Северо-Западное таможенное управление
Таможен — 17
Таможенных постов — 121
Пунктов пропуска — 98
Таможни, непосредственно подчиненные ФТС России
Таможен — 7
Таможенных постов — 30
Пунктов пропуска — 8
Южное таможенное управление
Таможен — 13
Таможенных постов — 86
Пунктов пропуска — 74
Приволжское таможенное управление
Таможен — 15
Таможенных постов — 73
Пунктов пропуска — 30
Уральское таможенное управление
Таможен — 10
Таможенных постов — 58
Пунктов пропуска — 25
Дальневосточное таможенное управление
Таможен — 16
Таможенных постов — 50
Пунктов пропуска — 77
Сибирское таможенное управление
Таможен — 16
Таможенных постов — 78
Пунктов пропуска — 74
Владивосток
Новосибирск
Екатеринбург
Нижний Новгород
Ростов-на-Дону
Санкт-Петербург
Москва
