С учетом проведенного анализа ключевых макроструктур (система производящая знания, промышленный сектор, с оценкой инновационного потенциала промышленных предприятий, механизмы передачи знаний, финансирование инноваций, производственно-научный потенциал) отечественной НИС, в работе представлена упрощенная модель ее организационной структуры.
Рисунок № 2
Взаимосвязь элементов НИС России
В основе данной модели система государственного финансирования и совокупность различных форм организации инновационной деятельности, созданные при участии и поддержки государства. С точки зрения спектра оказываемых услуг технопарки, инновационно-технологические центры, инкубаторы малого бизнеса, инновационно-промышленные комплексы практически полностью дублируют друг друга. В отличие от НИС в развитых странах, в отечественной системе отсутствует эффективный механизм передачи технологий в промышленный сектор, достаточно слабой остается взаимосвязь науки и бизнес-структур. Значительная часть национальных разработок, человеческого капитала интенсивно вывозится за границу, в последствии возвращаясь в страну в виде готовой продукции. Практически отсутствуют маркетинговая и информационная составляющая НИС. Интересы отечественных предприятий в области инноваций сводятся в основном к замене устаревшего оборудования, а иностранных — к продвижению продукции и в большинстве случаев «устаревших» технологий" на российский рынок. Инновационная сфера «оторвана» от производственного сектора.
Рассмотренные характеристики и составляющие российской НИС позволяют выделить ряд предпосылок и ограничений ее развития. К обозначенным факторам развития отечественной НИС, необходимо добавить следующее. Во-первых, по мере повышения уровня развития страны постепенно исчерпываются отдельные объективные конкурентные преимущества российской инновационной системы: сокращается квалификация труда, увеличиваются энергетические и транспортные затраты. Во-вторых, рост инвестиций без инновационного наполнения способствует воспроизводству устаревших технологий и консервации экономической отсталости. В-третьих, роль государственных структур России в продвижении инноваций на рынок прослеживается весьма слабо.
НИС необходимо рассматривать, с одной стороны в качестве инструмента экономической политики государства в достижении конечной цели общественного развития — обеспечение устойчивого экономического роста, с другой — как объект управления (прежде всего со стороны государства), что предполагает обоснованную постановку целей и задач ее развития, разработку системы мероприятий, при помощи которых эти цели и задачи будут достигнуты, контроль реализации намеченных мероприятий и анализ полученных результатов.
Очевидно, что на пути преодоления разрыва между потенциальными возможностями и конечными результатами инновационного развития России важная роль принадлежит формированию адекватного институционального профиля НИС, где основная роль отводится государству. При этом государство выступает: во-первых, в роли партнера, располагающего значительными ресурсами, во-вторых, организатора развития национального инновационного предпринимательства, в-третьих, регулятора институциональной основы.
Итак, в целях развития эффективной НИС, имеет смысл разработка, как инновационной политики, так и научно-технической. Однако если первая направлена на использование наработанного научно-технического потенциала, широкого внедрения новых знаний и технологических решений, то вторая — имеет своей главной задачей создание научно-технических заделов на перспективу (поддержка развития образования, науки, создание новых технических разработок, технологий). При этом, как одна, так и другая политика выступает составной частью экономической политики государства, и имеют общую стратегическую цель — устойчивые темпы роста и конкурентоспособность отечественной экономики. Кроме, указанных видов, значительное влияние на развитие НИС оказывает промышленная политика, регулирующая взаимоотношения государства с промышленными предприятиями государственного и частного секторов. Она охватывает все аспекты деятельности предприятий, в том числе и те которые не относятся к освоению научно-технических нововведений.
Заключение
Наиболее важными среди причин отставания России в инновационной сфере являются: несовершенство государственной политики в области инноваций; отсутствие постоянной прочной связи науки с бизнесом и рынком; отсутствие развитого внутреннего высокотехнологичного рынка и его потребительского сегмента; отсутствие координирующего центра и согласованной межведомственной стратегии развития науки и инноваций.
Инновационное лидерство США объясняется, прежде всего, наличием в этой стране эффективного механизма экономико-правового стимулирования инноваций и умелым его применением в государственной политике. В соответствии с данным механизмом, научно-технологическая и иная хозяйственная деятельность государства опирается на всеобъемлющую правовую основу и строится на прочной государственной и административной базе — законодательной инициативе, а также праве государственного управления и контроля со стороны Конгресса, президента, Белого дома.
Основными механизмами государственной инновационной политики в рамках модернизации экономики России могут выступить: современная стратегия инновационного развития страны, учитывающая интересы государства, науки и бизнеса, а также передовой опыт развитых стран Запада; координирующий центр при Правительстве РФ, курирующий взаимодействие министерств и ведомств между собой, а также с наукой и бизнесом в рамках реализации инновационной стратегии; перераспределение части полномочий от федерального центра регионам (в допустимых рамках в соответствии с вектором развития), поддержка региональных «точек роста»; формирование системы связей по принципу «заказчик — подрядчик» между бизнес-структурами и научными организациями; создание общероссийского Информационного центра по прикладным научным разработкам, а также ряд других.
Список использованных источников и литературы
Источники
«Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.
12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.
12.2008 N 7-ФКЗ). Режим доступа:
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=2875.
Постановление Правительства РФ от 12.
09.2008 N 667 (ред. от 03.
03.2010) «О Правительственной комиссии по высоким технологиям и инновациям» (вместе с «Положением о Правительственной комиссии по высоким технологиям и инновациям»). Режим доступа:
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=98 303.
Постановление Правительства РФ от 26.
08.1995 N 827 (ред. от 10.
07.1998) «О Федеральном фонде производственных инноваций». Режим доступа:
http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=99 799.
Атерекова, А., Журов, А., Селезнев, П. Перспективы российской инновационной сферы / А. Атерекова, А. Журов, П. Селезнев // Обозреватель − Observer, № 3 (206), 2007. — 30 с.
Оголева, Л.Н., Разгильдеев, А.В., Селезнев, П.С., Как стимулировать развитие российской экономики / Л. Н. Оголева, А. В. Разгильдеев, П. С. Селезнев // Бюллетень финансовой информации, № 2−3 (117−118), 2005. — 20 с.
Оголева, Л.Н., Разгильдеев, А.В., Селезнев, П.С., Необходимость инновационного стимулирования российской экономики // Консультант директора, № 6 (234), 2005. — 12 с.
Разгильдеев, А.В., Селезнев, П.С., Налоговые механизмы инновационного развития / А. В. Разгильдеев, П. С. Селезнев // Бюллетень финансовой информации, № 6 (121), 2005. — 4 с.
Разгильдеев, А.В., Селезнев, П.С., Новые подходы к финансированию инновационной деятельности в России // Финансовый менеджмент, № 5, 2006. — 36 с.
Сагателян, Т. Р. Совершенствование государственного регулирования реформирования промышленного комплекса России / Т. Р. Сагателян: Москва: 150 с.
Селезнев, П. С. Региональная инновационная политика Франции / П. С. Селезнев // Обозреватель − Observer, № 3 (230), 2009 — 39 с.
Селезнев, П. С. Опыт инновационного и научно-технологического развития в США / П. С. Селезнев // Власть, № 4, 2009. — 27 с.
Селезнев, П. С. Механизм государственного экономико-правового регулирования научно-технологического развития в США // Инновационная среда / под редакцией А. Г. Чернышова, Сборник статей, Выпуск 1, 2008. — 21 с.
Атерекова, А., Журов, А., Селезнев, П. Перспективы российской инновационной сферы / А. Атерекова, А. Журов, П. Селезнев // Обозреватель − Observer, № 3 (206), 2007. — 30 с.
Оголева, Л.Н., Разгильдеев, А.В., Селезнев, П.С., Необходимость инновационного стимулирования российской экономики // Консультант директора, № 6 (234), 2005. — 12 с.
Селезнев, П. С. Региональная инновационная политика Франции / П. С. Селезнев // Обозреватель − Observer, № 3 (230), 2009 — 39 с.
Сагателян, Т. Р. Совершенствование государственного регулирования реформирования промышленного комплекса России / Т. Р. Сагателян: Москва: 150 с.
Селезнев, П. С. Механизм государственного экономико-правового регулирования научно-технологического развития в США // Инновационная среда / под редакцией А. Г. Чернышова, Сборник статей, Выпуск 1, 2008. — 21 с.
Разгильдеев, А.В., Селезнев, П.С., Новые подходы к финансированию инновационной деятельности в России // Финансовый менеджмент, № 5, 2006. — 36 с.
Селезнев, П. С. Опыт инновационного и научно-технологического развития в США / П. С. Селезнев // Власть, № 4, 2009. — 27 с.
Там же.
Атерекова, А., Журов, А., Селезнев, П. Перспективы российской инновационной сферы / А. Атерекова, А. Журов, П. Селезнев // Обозреватель − Observer, № 3 (206), 2007. — 30 с.
