Анализ практики адаптации в ОВД по Карпинскому, Волчанскому городским округам

Характеристика организации

Исторические данные Согласно Регламенту управленческой деятельности отдела внутренних дел по городскому округу Карпинск, Волчанскому городскому округу:

• 1. Государственное учреждение отдел внутренних дел по городскому округу Карпинск, Волчанскому городскому округу (далее ОВД по Карпинскому, Волчанскому ГО) осуществляет полномочия органов внутренних дел Российской Федерации в области обеспечения общественной безопасности личности, защиты собственности от противоправных посягательств, охраны общественного порядка, обеспечения общественной безопасности, борьбы с преступностью на территории городов Карпинска и Волчанска.
• 2. ОВД по Карпинскому, Волчанскому ГО создается, реорганизуется и ликвидируется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
• 3. ОВД по Карпинскому, Волчанскому ГО входит в систему органов внутренних дел Российской Федерации, и подчиняется ГУВД Свердловской области.
• 4. В своей деятельности ОВД по Карпинскому, Волчанскому ГО руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России, приказами Главного Управления МВД России по Уральскому федеральному округу, приказами ГУВД Свердловской области, настоящим Положением, законами и иными нормативными правовыми актами Свердловской области и органов местного самоуправления городов Карпинска и Волчанска, изданных в пределах полномочий, предоставленных им Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации,
• 5. ОВД по Карпинскому, Волчанскому ГО является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы, бланки, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации в органах федерального казначейства, банках и иных кредитных организациях.
• 6. ОВД по Карпинскому, Волчанскому ГО в гражданских правоотношениях участвует в форме государственного учреждения.
• 7. Полное наименование: «Государственное учреждение Отдел внутренних дел по Карпинскому, Волчанскому городским округам». Сокращенное наименование: «ОВД по Карпинскому, Волчанскому ГО».
• 8. Место нахождения ОВД по Карпинскому, Волчанскому ГО: 624 930, Свердловская область, город Карпинск, ул. Луначарского, д. 90.
• 9. В организационную структуру ОВД по Карпинскому, Волчанскому ГО входит Волчанское городское отделение милиции.

Место нахождения Волчанского ГОМ: 624 940, Свердловская область, город Волчанск, улица Уральского комсомола, д. 3.

• 10. При ОВД по Карпинскому, Волчанскому ГО создается отдел вневедомственной охраны, который является юридическим лицом, имеет гербовую печать и самостоятельный счет в банке. Финансирование деятельности отдела вневедомственной охраны осуществляется за счёт средств федерального бюджета и иных разрешенных законодательством источников.
• 11. При ОВД по Карпинскому, Волчанскому ГО создается медицинский вытрезвитель, который осуществляет свою деятельность в соответствии с «Положением о медицинском вытрезвителе при горрайоргане внутренних дел», утвержденном приказом МВД России от 30.05.1985 г. № 106.
• 12. За ОВД по Карпинскому, Волчанскому ГО в целях обеспечения его деятельности закрепляются в установленном законом порядке на праве оперативного управления здания, строения, помещения, оборудование, техника, инвентарь и другие, необходимые для осуществления деятельности материальные средства, принадлежность которых устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Свердловской области и городов Карпинска и Волчанска.

Земельные участки предоставляются ОВД по Карпинскому, Волчанскому ГО в безвозмездное бессрочное пользование в соответствии с законодательством Российской Федерации.

• 13. Финансирование ОВД по Карпинскому, Волчанскому ГО осуществляется из средств федерального бюджета, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях — из средств бюджета Свердловской области, местного бюджета и иных, разрешенных законодательством Российской Федерации, источников.
• 14. Материально-техническое обеспечение ОВД по Карпинскому, Волчанскому ГО осуществляется в порядке, определенном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России.
• 15. Деятельность ОВД по Карпинскому, Волчанскому ГО строится в соответствии с принципами уважения прав и свобод человека и гражданина, законности и гуманизма, гласности, на основе взаимодействия с другими органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и гражданами.
• 16. Контроль за деятельностью ОВД по Карпинскому, Волчанскому ГО осуществляет ГУВД Свердловской области, а также соответствующие органы управления Свердловской области и городов Карпинска и Волчанска в пределах, установленных законодательством Российской Федерации.

При осуществлении данных контрольных полномочий органы государственной власти и органы местного самоуправления не вправе вмешиваться в процессуальные действия, оперативно-розыскную деятельность и производство по делам об административных правонарушениях.

• 17. Надзор за деятельностью ОВД по Карпинскому, Волчанскому ГО осуществляют органы прокуратуры в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
• 18. Делопроизводство и мероприятия по режиму секретности в ОВД по Карпинскому, Волчанскому ГО осуществляются, в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Основные задачи.

• 1. Защита жизни, здоровья, прав и свобод граждан.
• 2. Осуществление охраны общественного порядка и общественной безопасности на территории городов Карпинска и Волчанска.
• 3. Предупреждение пресечение, выявление и раскрытие преступлений, осуществление досудебного производства по делам, отнесенным к компетенции органов внутренних дел.
• 4. Расследование уголовных дел о преступлениях, отнесенных к подследственности органов внутренних дел.
• 5. Обеспечение безопасности дорожного движения на территории городов Карпинска и Волчанска.
• 6. Осуществление контроля за оборотом гражданского и служебного оружия, взрывчатых веществ и изделий, их содержащих.
• 7. Осуществление в пределах своих полномочий контроля за негосударственной (частной) охранной деятельностью и негосударственной (частной) сыскной деятельности.
• 8. Исполнение в пределах своих полномочий законодательства Российской Федерации о гражданстве Российской Федерации и регистрационном учете граждан.
• 9. Организация охраны имущества физических и юридических лиц по договорам.
• 10. Осуществление производства по делам об административных правонарушениях, подведомственным органам внутренних дел.

Основные функции ОВД по Карпинскому, Волчанскому городским округам.

• 1. Осуществляет прием и регистрацию заявлений, сообщений и иной поступающей информации о преступлениях, административных правонарушениях и событиях, угрожающих личной или общественной безопасности; своевременное принятие по ним мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
• 2. Осуществляет анализ и прогнозирование состояния правопорядка, на территории муниципального образования «городской округ Карпинск» и на территории муниципального образования «Волчанский городской округ», вносит в ГУВД Свердловской области предложения по укреплению законности, обеспечению общественного порядка и общественной безопасности, усилению борьбы с преступностью.
• 3. Обобщает правоприменительную практику и вносит на этой основе в ГУВД Свердловской области и органы местного самоуправления муниципального образования «городской округ Карпинск» и муниципального образования «Волчанский городской округ» предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России, законодательства Свердловской области и нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
• 4. Участвует в разработке и реализации региональных и местных программ в области охраны общественного порядка, обеспечения общественной безопасности, борьбы с преступностью и незаконной миграцией.
• 5. Обеспечивает совместно с органами местного самоуправления муниципального образования «городской округ Карпинск» и муниципального образования «Волчанский городской округ» правопорядок на улицах, площадях, в парках и других общественных местах.
• 6. Участвует в осуществлении производства предварительного следствия по уголовным делам, отнесенным к подследственности следователей органов внутренних дел.
• 7. Осуществляет производство дознания по уголовным делам, отнесенным к подследственности дознавателей (следователей) органов внутренних дел.
• 8. Обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации производство органами внутренних дел по поручениям прокурора, следователя, органа дознания следственных и иных процессуальных действий.
• 9. Осуществляет оперативно-розыскную деятельность в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений.
• 10. Участвует в организации экспертно-криминалистической деятельности.
• 11. Организует и осуществляет розыск лиц, скрывшихся от органов дознания, предварительного следствия и суда, уклоняющихся от исполнения наказаний, без вести пропавших и иных категорий лиц, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
• 12. Организует и осуществляет розыск похищенного имущества.
• 13. Обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации содержание подозреваемых и обвиняемых в изоляторе временного содержания, охрану и конвоирование лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
• 14. Организует работу специальных помещений для содержания лиц, задержанных в административном порядке; обеспечивает участие органов внутренних дел в исполнении административных наказаний в случаях, установленных федеральным законом.
• 15. Исполняет законодательство Российской Федерации о приводе лиц, уклоняющихся без уважительных причин от явки по вызову по уголовным делам и делам об административных правонарушениях.
• 16. Осуществляет контроль за соблюдением лицами, освободившимися из мест лишения свободы, установленных для них в соответствии с законом ограничений; участвует в предусмотренных законом случаях в контроле за поведением осужденных, которым назначены уголовные наказания, не связанные с лишением свободы, либо наказание, которым назначено условно.
• 17. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации государственный контроль и надзор за соблюдением правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения на территории муниципального образования «городской округ Карпинск» и на территории муниципального образования «Волчанский городской округ», а также специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения.
• 18. Осуществляет в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, лицензирование, а также контроль за оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и изделий, их содержащих, на территории муниципального образования «городской округ Карпинск» и на территории муниципального образования «Волчанский городской округ».
• 19. Осуществляет в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, выдачу, продление срока действия и аннулирование лицензий, а также контроль за негосударственной (частной) охранной и негосударственной (частной) сыскной деятельности на территории муниципального образования «городской округ Карпинск» и на территории муниципального образования «Волчанский городской округ».
• 20. Осуществляет выдачу и замену паспортов гражданина Российской Федерации и иных документов, удостоверяющих личность.
• 21. Осуществляет регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах муниципального образования «городской округ Карпинск» и муниципального образования «Волчанский городской округ», а также контроль за соблюдением правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета.
• 22. Принимает участие в реализации мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции.
• 23. Анализирует причины и условия, способствующие совершению преступлений и административных правонарушений на территории муниципального образования «городской округ Карпинск» и на территории муниципального образования «Волчанский городской округ», в пределах своих полномочий принимает меры к устранению данных обстоятельств, вносит предложения по их устранению в органы местного самоуправления, государственные органы, а также общественные объединения и организации.
• 24. Организует и осуществляет силами ОВД по Карпинскому, Волчанскому ГО неотложные меры по спасению людей, оказанию им первой медицинской помощи, по охране имущества, оставшегося без присмотра, при авариях, катастрофах, стихийных бедствиях и других чрезвычайных ситуациях.
• 25. Участвует в обеспечении общественного порядка и общественной безопасности на территории муниципального образования «городской округ Карпинск» и на территории муниципального образования «Волчанский городской округ» при введении чрезвычайного положения, в районах проведения карантинных мероприятий при эпидемиях и эпизоотиях, а также в зонах проведения контртеррористических операций.
• 26. Оказывает в пределах компетенции содействие государственным органам, органам местного самоуправления, избирательным комиссиям, комиссиям по проведению выборов и референдума, должностным лицам, депутатам представительных (законодательных) органов государственной власти, органов местного самоуправления, кандидатам в депутаты или на выборные должности в органы государственной власти, органы местного самоуправления в осуществлении их полномочий.
• 27. Осуществляет контроль за деятельностью подчиненных подразделений и организаций, оказывает им практическую помощь в их деятельности.
• 28. Осуществляет защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.
• 29. Реализует в пределах своей компетенции меры по выполнению мобилизационных заданий и мероприятий гражданской обороны, повышению устойчивости работы ОВД по Карпинскому, Волчанскому ГО в условиях военного времени и при возникновении чрезвычайных обстоятельств и ситуаций в мирное время.
• 30. Осуществляет финансирование и материально-техническое обеспечение подчиненных организаций и подразделений; обеспечивает рациональное и эффективное использование денежных средств и материальных ресурсов, находящихся в оперативном управлении.
• 31. Рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, письма и запросы депутатов, сообщения средств массовой информации по вопросам деятельности ОВД по Карпинскому, Волчанскому ГО, осуществляет прием граждан.
• 32. Обеспечивает сохранность обнаруженных кладов до передачи их в ведение соответствующих органов государственной власти и должностных лиц.
• 33. Обеспечивает сохранность найденных и сданных в милицию документов, вещей и другого имущества, принимает меры по их возврату законным владельцам либо по реализации их в установленном законодательными и ведомственными актами порядке.
• 34. Осуществляет привод в учреждения здравоохранения по их представлениям, санкционированным прокурором или судом, уклоняющихся от явки по вызову лиц, которые страдают хроническим алкоголизмом, наркоманией, венерическими заболеваниями или заражены вирусом иммунодефицита человека в предусмотренных законом случаях.
• 35. Проводит работу по отбору, расстановке, воспитанию и профессиональному обучению кадров, обеспечению социальной и правовой защиты личного состава органов внутренних дел.
• 36. Осуществляет правовую работу, выступает стороной в судах общей юрисдикции и арбитражном суде.
• 37. Информирует в установленном порядке органы местного самоуправления муниципального образования «городской округ Карпинск» и органы местного самоуправления муниципального образования «Волчанский городской округ», ГУВД Свердловской области, общественные объединения, население и средства массовой информации о состоянии охраны общественного порядка, общественной безопасности, мерах по их укреплению, результатах борьбы с преступностью на территории муниципального образования «городской округ Карпинск», на территории муниципального образования «Волчанский городской округ».
• 38. Принимает предусмотренные законом меры по охране потерпевших, свидетелей и других участников уголовного процесса, а также членов их семей и близких, если здоровье, жизнь или имущество данных лиц находится в опасности.
• 39. Организует исполнение определений (постановлений) суда (судьи) об административных арестах.
• 40. Осуществляет иные функции, возложенные законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России, ГУВД Свердловской области.

Организация и обеспечение деятельности.

• 1. Руководство конкретными направлениями деятельности ОВД по Карпинскому, Волчанскому ГО в соответствии с распределением обязанностей осуществляют первый заместитель и заместители начальника ОВД по Карпинскому, Волчанскому ГО.
• 2. Начальник криминальной милиции ОВД по Карпинскому, Волчанскому ГО назначается на должность и освобождается от должности начальником Главного управления внутренних дел Свердловской области и является по должности первым заместителем начальника ОВД по Карпинскому, Волчанскому ГО.
• 3. Начальник милиции общественной безопасности ОВД по Карпинскому, Волчанскому ГО назначается на должность и освобождается от должности начальником Главного управления внутренних дел Свердловской области по согласованию с Главой администрации муниципального образования «городской округ Карпинск» и является по должности заместителем начальника ОВД по Карпинскому, Волчанскому ГО.
• 4. Заместитель начальника ОВД по Карпинскому, Волчанскому ГО — начальник Следственного отдела назначается на должность и освобождается от должности в установленном порядке начальником Главного управления внутренних дел Свердловской области по представлению начальника Главного следственного управления при ГУВД Свердловской области.
• 5. Все иные заместители начальника ОВД по Карпинскому, Волчанскому ГО назначаются на должность и освобождаются от должности в порядке, установленном МВД России.
• 6. Штат ОВД по Карпинскому, Волчанскому ГО утверждается начальником ГУВД Свердловской области.
• 7. Численность сотрудников ОВД по Карпинскому, Волчанскому ГО, содержащихся за счет средств федерального бюджета, определяется ГУВД Свердловской области в пределах лимитов штатной численности, установленных МВД России, и выделенных на эти цели средств.
• 8. Численность, в том числе дополнительная, сотрудников ОВД по Карпинскому, Волчанскому ГО, содержащихся за счет областного бюджета, местного бюджета устанавливается в соответствии с Положением о милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации.
• 9. При начальнике ОВД по Карпинскому, Волчанскому ГО действует оперативное совещание для рассмотрения текущих вопросов деятельности ОВД, подчиненных ему подразделений и организаций, персональный состав которого и Положение, о котором определяется начальником ОВД по Карпинскому, Волчанскому городским округам.
• 10. В ОВД по Карпинскому, Волчанскому ГО: аттестационная комиссия, жилищно-бытовая комиссия, комиссия по учетно-регистрационной дисциплине, комиссия по работе с письмами и жалобами граждан, комиссия по режиму секретности, комиссия по проверке порядка хранения и учета бланков лицензий и разрешений на оружие, комиссия по обеспечению учета и хранения паспортов в паспортно-визовом отделении ОВД, инвентаризационная комиссия, комиссия по списанию малоценных и быстроизнашивающихся предметов, внутренняя проверочная комиссия, состав которых и Положения, о которых определяются начальником ОВД по Карпинскому, Волчанскому городским округам.
• 11. В ОВД по Карпинскому, Волчанскому ГО создаются общественные формирования: совет женщин ОВД, совет наставников ОВД, совет собрания офицеров ОВД, а также суд чести младшего и среднего начальствующего состава ОВД.