Особо следует остановиться на оговорке о публичном порядке и ее значении для трудовых отношений, осложненных иностранным элементом.
В коллизионном праве нашей страны имеет место оговорка о публичном порядке, сформулированная в статье 1193
Гражданского кодекса РФ, и в соответствии с которой «норма иностранного права, подлежащая применению…, в исключительных случаях не применяется, когда последствия ее применения явно противоречили бы основам правопорядка (публичному порядку) Российской Федерации. В этом случае при необходимости применяется соответствующая норма российского права» .
Как считает И. Я. Киселев, оговорка о публичном порядке в полной мере применима и к регулированию трудовых отношений.
Здесь необходимо сразу оговориться, что, по мнению Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ, «содержание понятия „публичный порядок Российской Федерации“ не совпадает с содержанием национального законодательства Российской Федерации „…“ Под „публичным порядком Российской Федерации“ понимаются основы общественного строя Российского государства. Оговорка о публичном порядке возможна лишь в тех случаях, когда применение иностранного закона могло бы породить результат, недопустимый с точки зрения российского правосознания» () *(26).
Для трудовых отношений, с участием иностранцев это означает, то, что в отдельных случаях, даже если трудовые отношения на территории Российской Федерации регулируются иностранным законодательством, но при этом применение его может привести к нарушению основополагающих принципов российского права применяется норма российского права, а не иностранного.
Таким образом, правило, сформулированное в статье 1193
Гражданского кодекса РФ, является важной гарантией защиты трудовых прав иностранцев, работающих в нашей стране.
3.
2. Формирование и реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда В соответствии с ч. 1 ст. 210 ТК РФ основными направлениями государственной политики в области охраны труда являются:
обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников;
принятие и реализация федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области охраны труда, а также федеральных целевых, ведомственных целевых и территориальных целевых программ улучшения условий и охраны труда;
государственное управление охраной труда;
государственный надзор и контроль за соблюдением государственных нормативных требований охраны труда;
государственная экспертиза условий труда;
установление порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда;
содействие общественному контролю за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда;
профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников;
расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
защита законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также членов их семей на основе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
установление компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда;
координация деятельности в области охраны труда, охраны окружающей природной среды и других видов экономической и социальной деятельности;
распространение передового отечественного и зарубежного опыта работы по улучшению условий и охраны труда;
участие государства в финансировании мероприятий по охране труда;
подготовка специалистов по охране труда и повышение их квалификации;
организация государственной статистической отчетности об условиях труда, а также о производственном травматизме, профессиональной заболеваемости и об их материальных последствиях;
обеспечение функционирования единой информационной системы охраны труда;
международное сотрудничество в области охраны труда;
проведение эффективной налоговой политики, стимулирующей создание безопасных условий труда, разработку и внедрение безопасных техники и технологий, производство средств индивидуальной и коллективной защиты работников;
установление порядка обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также санитарно-бытовыми помещениями и устройствами, лечебно-профилактическими средствами за счет средств работодателей.
Закрепление в названной статье основных направлений государственной политики в области охраны труда — это законодательное определение проблем, которые надлежит постоянно решать государственным органам власти, органам местного самоуправления в соответствии с их компетенцией и работодателям на соответствующем уровне исходя из конкретной ситуации в этой области, а также путей и методов их решения. По мере необходимости основные направления государственной политики изменяются и дополняются, в связи с чем содержание статьи обновляется. В частности, ст. 210 ТК РФ дополнена такими направлениями, как проведение государственной экспертизы условий труда; установление порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда; осуществление профилактики несчастных случаев и повреждения здоровья работников.
При этом следует отметить, что если необходимость проведения государственной экспертизы условий труда и аттестации рабочих мест по условиям труда и подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда в качестве обязанности работодателя предусматривалась (ст. 212 ТК РФ), то как направление государственной политики необходимость осуществления указанных действий признано законодательством труда впервые. Также впервые в качестве одного из направлений государственной политики в области охраны труда предусмотрена необходимость профилактики несчастных случаев и повреждения здоровья работников на производстве. Реализация этого направления явится эффективным способом сбережения жизни и здоровья работающего населения.
Функции по выработке государственной политики в сфере условий и охраны труда возложены на Минздравсоцразвития России. Для осуществления этих функций оно наделено соответствующими полномочиями, в частности может вносить в Правительство РФ проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ и проекты других документов, по которым требуется решение Правительства, а также проводить анализ реализации государственной политики в указанной сфере .
Одним из механизмов выработки государственной социальной политики является всероссийский мониторинг социально-трудовой сферы — система непрерывного наблюдения за фактическим положением дел в социально-трудовой сфере, в том числе в области условий и охраны труда, для своевременного выявления и системного анализа происходящих в ней изменений, предупреждения негативных тенденций, а также для краткосрочного прогнозирования развития важнейших процессов в этой сфере.
Сведения о естественном приросте (убыли) населения; об удельном весе работников, занятых во вредных и опасных условиях труда, в том числе женщин; о производственном травматизме, в том числе со смертельным исходом; об основных видах профессиональных заболеваний относятся к основным социально-экономическим показателям мониторинга качества и уровня жизни населения.
Результаты мониторинга доводятся до сведения Правительства РФ и Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и используются ими для разработки мер по улучшению условий и охраны труда.
На Минздравсоцразвития России возложены также функция по формированию банка данных утвержденных нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, и обеспечение функционирования единой информационной системы охраны труда для использования указанной информации при выработке и реализации государственной политики в области охраны труда и при других обстоятельствах, касающихся улучшения условий и охраны труда.
Под информационной системой понимается организационно упорядоченная совокупность документов (массивов документов) и информационных технологий, в том числе с использованием средств вычислительной техники и связи, реализующих информационные процессы (процессы сбора, обработки, накопления, хранения, поиска и распространения информации) .
Данная информационная система функционирует на базе петербургского Института промышленной безопасности, охраны труда и социального партнерства как Интернет-портал — Российская информационная система охраны труда (РИСОТ). Информационные ресурсы системы включают правовую информацию по охране труда (федеральные законы, технические регламенты, национальные стандарты, правила безопасности, типовые инструкции по охране труда, СНиПы и Сан
ПиНы, методические рекомендации и другие акты), а также региональное законодательство об охране труда, научно-техническую информацию, информацию по обмену опытом в сфере охраны труда и т. д.
Содержащаяся в РИСОТ информация может использоваться федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, работодателями и физическими лицами.
В формировании государственной политики в области охраны труда могут принимать участие законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, поскольку они согласно ст. 104 Конституции Российской Федерации наделены правом законодательной инициативы и вправе вносить в Государственную Думу соответствующие законопроекты.
Определение направлений государственной политики в области охраны труда осуществляется при участии профессиональных союзов. Такое участие выражается в том, что в соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» проекты законодательных актов, затрагивающих социально-трудовые права работников, рассматриваются федеральными органами государственной власти с учетом предложений общероссийских профсоюзов и их объединений.
Проекты нормативных правовых актов, затрагивающих социально-трудовые права работников, рассматриваются и принимаются органами исполнительной власти, органами местного самоуправления с учетом мнения соответствующих профсоюзов.
Профсоюзы вправе выступать с предложениями о принятии соответствующими органами государственной власти законов и иных нормативных правовых актов, касающихся социально-трудовой сферы.
В формировании государственной политики в области охраны может принимать участие также Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений, которая состоит из представителей общероссийских объединений профессиональных союзов, общероссийских объединений работодателей, Правительства РФ, образующих соответствующие стороны этой Комиссии.
Основными задачами Комиссии помимо ведения коллективных переговоров и подготовки проекта генерального соглашения между названными сторонами являются проведение консультаций по вопросам, связанным с разработкой проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области социально-трудовых отношений, федеральных программ в сфере труда и занятости населения и др.
Комиссия вправе:
проводить с федеральными органами государственной власти в согласованном с ними порядке консультации по вопросам, связанным с разработкой и реализацией социально-экономической политики;
разрабатывать и вносить в федеральные органы государственной власти в согласованном с ними порядке предложения о принятии федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области социально-трудовых отношений;
принимать по согласованию с Правительством РФ участие в подготовке разрабатываемых им проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области социально-трудовых отношений, а по согласованию с комитетами и комиссиями палат Федерального Собрания Российской Федерации — в предварительном рассмотрении ими законопроектов и подготовке их к рассмотрению Государственной Думой .
На территориальном уровне могут образовываться трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, деятельность которых осуществляется в соответствии с законами субъектов Российской Федерации, положениями об этих комиссиях, утверждаемыми представительными органами местного самоуправления.
На отраслевом (межотраслевом) уровне могут образовываться отраслевые (межотраслевые) комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Отраслевые (межотраслевые) комиссии могут образовываться как на федеральном, так и на межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального партнерства.
Внося в соответствующие органы государственной власти рациональные предложения по вопросам создания условий для сохранения жизни и здоровья работающего населения, названные комиссии могут оказывать влияние на формирование государственной политики в области охраны труда.
Федеральным законом от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ в Трудовой кодекс внесена новая статья (35.1 ТК РФ), которая подчеркивает важную роль трехсторонних комиссий в регулировании социально-трудовых отношений.
В целях согласования интересов работников (их представителей), работодателей (их представителей) и государства по вопросам регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений, говорится в данной статье, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления обязаны обеспечивать условия для участия соответствующих комиссий по регулированию социально-трудовых отношений (в случаях, когда такие комиссии на соответствующем уровне социального партнерства не образованы, — соответствующих профсоюзов (объединений профсоюзов) и объединений работодателей) в разработке и (или) обсуждении проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, программ социально-экономического развития, других актов органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере труда в порядке, установленном Трудовым кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, соглашениями.
Проекты законодательных актов, нормативных правовых и иных актов органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в сфере труда, а также документы и материалы, необходимые для их обсуждения, направляются на рассмотрение в соответствующие комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (соответствующим профсоюзам (объединениям профсоюзов) и объединениям работодателей) федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, принимающими указанные акты.
Решения соответствующих комиссий по регулированию социально-трудовых отношений или мнения их сторон (заключения соответствующих профсоюзов (объединений профсоюзов) и объединений работодателей) по направленным им проектам законодательных актов, нормативных правовых и иных актов органов исполнительной власти и органов местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, принимающими указанные акты.
Организация реализации социальной политики является полномочием Правительства РФ (ст. 13, 16, 18 Закона «О Правительстве Российской Федерации»). Проводя единую государственную социальную политику, Правительство РФ обеспечивает создание условий для реализации гражданами своих трудовых прав и права на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду, санитарно-эпидемиологическое и экологическое благополучие. Одним из направлений указанной деятельности является формирование федеральных целевых программ, включая программы по улучшению условий и охраны труда, и обеспечение их выполнения.
Важная роль в реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда принадлежит Минздравсоцразвития России. Будучи федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики в области охраны труда, Минздравсоцразвития России обеспечивает и ее реализациюисходя из предоставленных ему полномочий, в том числе путем внесения в Правительство РФ проектов нормативных правовых актов и принятия нормативных правовых актов, проводит анализ процесса реализации этой политики.
Другие органы исполнительной власти принимают участие в реализации государственной политики в области охраны труда в соответствии с их полномочиями.
Реализация основных направлений государственной политики на территориях субъектов Российской Федерации осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с их законодательством (конституциями, уставами, отдельными законами, другими нормативными правовыми актами).
Одним из способов решения указанной проблемы являются разработка и утверждение территориальных программ по улучшению условий и охраны труда.
Порядок взаимодействия федеральных органов государственной власти с законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации основывается на Конституции РФ и регулируется федеральными законами, конституциями (уставами), законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда обеспечивается также согласованными действиями органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, а также профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов по вопросам охраны труда (ч. 2 ст. 210 ТК РФ).
Согласованные действия работодателя и работников по реализации государственной политики в области охраны труда на уровне предприятия складываются в ходе коллективных переговоров и закрепляются коллективным договором — правовым актом, регулирующим социально-трудовые отношения (в том числе отношения по охране труда) в организации или у индивидуального предпринимателя, заключаемым работниками и работодателем в лице их представителей.
В коллективных договорах закрепляются, как правило, конкретные мероприятия, направленные на реализацию предусмотренных законодательством гарантий, обеспечивающим работникам безопасные условия труда, предусматриваются размер средств на финансирование этих мероприятий, сроки их осуществления, а также дополнительные, сверх установленных законодательством, гарантии права работников на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда, включая дополнительные компенсации за работу во вредных условиях.
3.
3. Перспективы развития трудового права России Трудовое право начала ХХ века — это результат долгого пути легализации трудовых прав. Если ХIХ век — это век становления и начала обособления самостоятельной отрасли — трудового права, то ХХ век — период его интенсивного развития, возрастания роли государства в обеспечении трудовых прав работников, формирования кодекса международных стандартов индивидуальных и коллективных трудовых прав. В начале ХХI века — века информационного общества трудовое право выходит на новый качественный уровень.
Экскурс в историю законодательства о труде позволяет получить представление об основных факторах, определяющих направления развития законодательства, что дает возможность оценить перспективы трудового законодательства в иных социально-экономических и политических условиях. На сегодняшний день существует определенная ясность относительно тех проблем, которые с учетом современной социально-экономической ситуации должны быть решены в первую очередь. В их числе — разграничение полномочий между Федерацией и ее субъектами по регулированию трудовых отношений, система источников трудового права, сфера действия трудового законодательства, соотношение коллективно-договорных актов между собой, определение системы понятий, используемых в трудовом праве и др.
Становятся очевидными и те объективные и субъективные причины, которые мешают проведению реформы в современных условиях. Среди них можно назвать:
существование в обществе определенных социальных и политических противоречий, которые отражаются на законотворческом процессе;
возникновение теневого рынка труда и теневых «регуляторов» трудовых отношений, которые не обеспечивают работникам защиту их элементарных трудовых прав, не говоря уже о специальных социальных гарантиях;
отсутствие единого координационного центра по проблемам совершенствования правового регулирования трудовых отношений, общего плана законопроектной работы, четкого представления о задачах реформы, что приводит к бессистемному обновлению законодательства, неравномерности развития отдельных институтов, дублированию.
К современным тенденциям развития трудового права, можно отнести следующие:
Это — динамичность сферы действия трудового права, прежде всего, в пограничных областях применения труда, регулируемых иными отраслями права (гражданское, административное, уголовно-исполнительное и др.). Трудовые права и свободы, как общецивилизационные ценности, диктуют генеральную тенденцию экспансии трудового права в сферу регулирования общественных отношений, связанных с трудом. Трудовое право, сочетающее единство и дифференциацию, централизованное и локальное регулирование, позволяет максимально учесть особенности правового опосредования труда различных категорий работников в отдельных областях применения труда. Расширение сферы действия трудового права играет позитивную роль, т.к. позволяет использовать права и гарантии, применять механизмы защиты трудовых прав, предусмотренных трудовым законодательством при регулировании отношений, близких к трудовым.
Ценностные приоритеты, содержательное наполнение трудовых прав человеком все больше перемещаются из сферы экономической и физической безопасности (хотя она также сохраняет свою актуальность) в сферу «качества трудовой жизни». Это означает, прежде всего, необходимость легализации в российском трудовом законодательстве фундаментального права на труд на основе международно-правовых стандартов, а равно и необходимость дальнейшего углубления правового регулирования таких прав, как право на профессиональное обучение, повышение квалификации, права на защиту персональных данных, информационных трудовые права. На рубеже ХХI века главной задачей провозглашена реализация концепции достойного труда. Достойный труд признается первым шагом на пути к большей социальной интеграции, созданию условий для всестороннего развития личности.
Необходимость усиления гибкости государственно-правового регулирования трудовых отношений продиктована объективными требованиями современной общественной организации труда. Это обусловлено распространением «атипичных трудовых отношений», связанных с заемным трудом, дистанционной трудовой занятостью, гибкими графиками рабочего времени и др. Эти виды трудовых отношений нуждаются в адекватной правовой регламентации.
Метод правового регулирования трудовых отношений, основанный на единстве публичных и частных начал, характеризуется изменением вектора правового регулирования, а именно возрастанием роли индивидуально-договорного, коллективно-договорного и локального регулирования. Гармонизация трудовых отношений строится на принципе социального партнерства, социального диалога представителей объединений работников, работодателей и государства. Однако в начале ХХI века и правовое социальное государство должно оставаться гарантом трудовых прав и свобод работников.
Глобализация и активизация международно-экономических связей привели к возрастанию роли международных норм трудового права. Это актуализирует проблемы правового регулирования трудовой миграции, трудовых отношений работников-иностранцев, т. е. трудовых отношений с иностранным элементом. Ждут своего решения вопросы международного трудового коллизионного права.
Очевидны изменения в методологических подходах к изучению проблем трудового права. Крайний нормативистский подход уступает место социологическим направлениям исследований, широкому межотраслевому контексту рассмотрения отраслевых проблем. Возрастает роль таких методов исследования, как историко-правовой, сравнительно-правовой, системный.
В структуре отрасли трудового права, наряду с традиционными Общей и Особенными частями, предлагаются иные системные образования: индивидуальное трудовое право, коллективное трудовое право, процессуальное. Отмечены предпосылки формирования права занятости.
Указанные тенденции в развитии современного трудового права не исчерпывают всего спектра тенденций в ретроспективном и перспективном аспектах.
Также требуется совершенствование нормативной базы трудового права, касающиейся оснований возникновения трудовых правоотношений, правосубъектности работодателя, премирования работников, охраны труда, правовой ответственности и др.
Заключение
Исторический период, который в настоящее время переживает Россия, можно без преувеличения назвать переломным. Происходит стремительная смена ориентиров общественного развития, концепций организации власти, системы ценностей социума в целом и отдельной личности.
В этих условиях закономерно обращение к философским проблемам общественного устройства и права, оправданы попытки с учетом новых реалий определить социальное назначение каждой отрасли права, особенно, если отрасль отличается ярко выраженной социальной направленностью. Одной из таких — «социальных» — отраслей выступает трудовое право.
Социальная направленность трудового права проявляется, с одной стороны, в выполнении им несвойственной большинству отраслей права защитной функции, наличии нравственного аспекта, с другой стороны — в его «открытости», подверженности влиянию многих факторов общественной жизни.
Можно выделить три основные группы факторов, которые оказывают влияние на развитие трудового права: экономические, политические и правовые.
Воздействие экономических факторов на современном этапе многими экономистами и политиками признается ключевым и усугубляется таким мощным «стимулятором», как проведение крупномасштабных социально-экономических реформ. Рынок ставит новые проблемы, в том числе в сфере труда. Это и безработица, и существование теневой занятости, а также заемного (подрядного) труда, и диспропорции в оплате труда, и неоправданно низкий уровень заработной платы и др.
Решение большинства из них не связано непосредственно с состоянием трудового законодательства, однако под влиянием идеологии освобождения экономики от вмешательства государства сложилось представление о необходимости кардинального преобразования трудового права, поскольку оно препятствует созданию новых рабочих мест, выведению трудовых отношений из «тени» и в конечном счете — эффективному функционированию экономики. «Кардинальное преобразование» на деле сводится к сужению трудовых прав работников и снижению уровня их гарантий.
Изменение политической и экономической систем Российской Федерации в начале 90-х годов прошлого века требовало изменения и трудового права. Важной вехой российского трудового законодательства является Трудовой кодекс Российской Федерации, принятый 30 декабря 2001 года федеральным законом № 197-ФЗ и ступивший в действие с 1 февраля 2002 года. Новый Трудовой кодекс явился закономерной вехой развития трудового законодательства, обозначив окончательный переход в трудовых отношениях от социалистических идеалов к рыночной экономике.
Несмотря на то, что разработчики Трудового кодекса пытались учесть все особенности трудовых отношений в современный период, он имел много недостатков, которые устранялись в течение пяти лет последних лет.
Главное предназначение Трудового кодекса — обеспечение баланса, согласования интересов работодателя и работников. Достичь же этого действительно сложно, т.к. интересы эти не только во многом различны, но и изначально противоположны. Работники стремятся к увеличению оплаты труда и защите посредством законодательных норм от произвола работодателей, так как стороны формально равны только на момент заключения трудового договора. После его заключения работник утрачивает автономию воли и обязуется исполнять приказы и распоряжения работодателя, требования должностных инструкций, подчинятся правилам внутреннего трудового распорядка, установленного работодателем. Последний же, прежде всего, заинтересован в повышении прибыльности производства, в гибком маневрировании численностью работающих, которая зависит от конъюнктуры рынка. Еще одна трудность — необходимость приведения Кодекса в соответствие с Конвенциями Международной организации труда (МОТ), членом которой является Россия. Рекомендации МОТ направлены в основном на обеспечение социальной ориентации экономики, что закреплено действующей Конституцией РФ (согласно статье 7: «Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека»).
Одна из основных целей Трудового кодекса — защита прав и интересов как работников, так и работодателей.
Данное положение является принципиальным и вызывают основную критику. В ходе дискуссий нередко звучит утверждение: работников — во много раз больше и к тому же их позиции слабее. Кодекс не какой то, а именно трудовой, и поэтому он должен защищать прежде всего их интересы. Но ведь это очевидно, что дело тут не в количестве. С юридической точки зрения работник и работодатель — должны быть равноправными субъектами отношений, в которые они вступают. К тому же результативность производства решающим образом зависит именно от предпринимателя — от того, как он среагировал на конъюнктуру рынка, как организовал производство товаров. А значит чрезмерное правограничение предпринимателя незамедлительно негативно скажется на производственно-хозяйственных параметрах предприятия. Понятно, что эта ситуация не может быть выгодна никому.
Иначе говоря, если законодатель действительно заботится об экономическом росте, он не может не защищать интересы работодателя, отдавая предпочтение осуществлению прав работником. В законе, следовательно, не должно быть перекоса ни в одну, ни в другую сторону.
Делая вывод о том, насколько удалось в новом Кодексе обеспечить такой баланс можно и нужно рассматривать анализировать все его отрицательные и положительные стороны. Но сама исходная принципиальная позиция здесь обозначена четко и недвусмысленно. Для законодателя практика — критерий истины. Использование Кодекса в практической жизни выявит недоработки и пробелы, неочевидные на сегодняшний момент, но при всем при этом принятие нового ТК РФ — это серьезный шаг в формировании правовой базы социальнотрудовой сферы.
Российские юристы разделяют выдвинутое и обоснованное С. А. Ивановым мнение о том, что нынешнее трудовое право России имеет переходный характер, а его реформирование — это последовательно осуществляемые шаги на пути его приспособления к рынку. Поэтому при формировании новой концепции трудового права необходим реалистический подход. Нельзя торопиться и забегать вперед, выдавать желаемое за действительное, важно в полной мере учитывать специфику и императивы переходного характера российского общества.
Список используемой литературы:
Нормативные акты:
Конституция РФ от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. № 237.
Соглашение о сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов (Москва, 15 апреля 1994 г.) // Бюллетень международных договоров, 1997 г., N 2, стр. 3.
Трудовой кодекс РФ от 30.
12.2001 N 197-ФЗ // Справочная правовая система Консультант Плюс.
Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. N 175-ФЗ «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» // Справочная правовая система Консультант Плюс.
Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» // Собрание законодательства Российской Федерации от 19 августа 1996 г. N 34 ст. 4029.
Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации от 3 июня 2002 г. N 22 ст. 2031.
Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации от 29 июля 2002 г. N 30 ст. 3032.
Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации от 2 августа 2004 г. N 31 ст. 3215.
Федеральный закон от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации от 24 июля 2006 г. N 30 ст. 3285.
Федеральный закон от 30.
06.2006 N 90-ФЗ (ред. от 20.
04.2007) «О внесении изменений в трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (Положений законодательных актов) Российской Федерации» // Справочная правовая система Консультант Плюс.
Указ Президента РФ от 19 июля 2004 г. N 928 «Вопросы Федеральной миграционной службы» // Собрание законодательства Российской Федерации от 26 июля 2004 г. N 30 ст. 3150.
Постановление Правительства РФ от 15 ноября 2006 г. N 681 «О порядке выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации от 20 ноября 2006 г. N 47 ст. 4911.
Научная литература:
Андрианова М. А. Соотношение и взаимодействие международного частного и трудового права России в вопросах регулирования трудовых отношений с участием иностранцев. Международное частное трудовое право // Государство и право. 2002. N 9.
Анисимов Л.Н., Анисимов Л. А. Трудовые правоотношения. — М.: Эксмо. — 2005.С.
Архипов В. В. Экономические предпосылки возникновения в России трудового права и института трудового договора // Законодательство и экономика. № 4, 2002.
Букреева Е. История локальных нормативных актов как источников трудового права в Российском государстве // Право и жизнь. 2006. № 104 (14).
Варывдин В. А. Трудовое право. — М.: Юнити. 2007.
Васецкий Н. А, Краснов Ю. К. Российское законодательство на современном этапе. — Издание Государственной Думы РФ, М.:Велби, 2003.
Вахитов Д. Р. Трудовое право: зарубежный опыт и российская практика Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук — Казань: Таглимат, 2005.
Витрянский В. В. Трудовое право. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук — СПб.: Дашур. 2007.
Витрянский В. В. Трудовое право России: возникновение, развитие, перспективы. — М.: Юнити, 2006.
Голенко Е.Н., Ковалев В. И. Трудовое право .-М.: Юриспруденция, 2006.
Головина С.Ю., Молодцов М. В. Трудовое право России: М.: Издательство НОРМА, 2006.
Гусов К. Н. Комментарий к Кодексу законов о труде Российской Федерации. Издание шестое, переработанное и дополненное — М .: Велби, 2000.
Ершов В. В. Актуальные проблемы применения трудового права. Газета «Экономика и жизнь» 28.
04.04.
Дворников И., Лившиц Р., Румянцева М. Трудовое законодательство. М.: Спарк, 2006.
Кабатова Е. В. Концепции развития российского законодательства. Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ. 3-е издание, перераб. и доп. — М., Спарк, 2001.
Киселев И. Я. Сравнительное и международное трудовое право. — М.: Проспект, 2000.
Киселев И. Я. Трудовые конфликты в капиталистическом обществе: социально-правовые аспекты. М.: Спарк, 2000.
Киселев И. Я. Труд с иностранным участием (правовые аспекты). М, 2003.
Крапивин О.М., Власов В. И. Локальные нормативные акты организации, содержащие нормы трудового права. Вопросы правового регулирования. — ООО «Новая правовая культура», 2006 г.
Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Под ред. К. Н. Гусова. 6-е изд., перераб. и доп. М., 2007.
Куренной А. М. Трудовое право. — М.: Юристъ, 2005.
Куренной А. М. Трудовой кодекс Российской Федерации: преемственность и новизна // Законодательство. — № 2, февраль 2007.
Нуртдинова А. Ф. Организация правового регулирования трудовых отношений: федеральный и региональный аспекты // Журнал российского права. 2003. N 7.
Международное частное право. Учебник / Под ред. Г. К. Дмитриевой. М., 2000.
Нуртдинова А.Ф., Орловский Ю. П. Трудовое право России — М.: Юнити, 2006.
Сыроватская Л. А. Трудовое право — М.: Статут, 2007.
Маврин С.П., Хохлов Е. Б. Трудовое право России: М.: Юристъ, 2003.
Пиляева В. В. Трудовое право России — М.: Велби, 2007.
Скачкова Г. С. Труд иностранцев В России: правовое регулирование. М., 2006.
Сойфер В. Г. Трудовое и гражданское законодательство в регулировании трудовых отношений // Законодательство и экономика. — № 9. — 2005 г.
Сошникова Т. А. Некоторые проблемы определения правового статуса работника и работодателя // Законодательство и экономика. — 2005. — № 12.
Толкунова В. Н. Трудовое право. Курс лекций. — М.: Статут, 2007.
Тихомиров М. Ю. Постатейный комментарий к Трудовому кодексу РФ. — М.: Кодекс, 2008.
Хныкин Г. В. Комментарий к трудовому кодексу РФ от 17.
12.2007г. Правовая система «Консультант плюс». Законодательство.
Хохлов Е. Б. Курс российского трудового права. В 3-х томах. Т. 1 Спб.: Из-во С-Петербургского ун-та, 2006.
Чистякова О.И.- Отечественное законодательство по трудовому праву XI—XX вв.еков: Пособие для семинаров. Часть II (XX век) — Юристъ, 2002.
Шкатулла В. И. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. 4-е изд., изм. и доп. — М.: Норма, 2006.
Шумилов О. В. Международное трудовое и миграционное право СНГ. М., 2007.
Материалы судебной практики Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 25 сентября 1998 г. «Вывод городского суда о противоречии решения Международного коммерческого арбитражного суда при Торгово-промышленной палате Российской Федерации публичному порядку Российской Федерации признан неправильным» // Бюллетень Верховного суда РФ. 1998. № 9.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, июнь 2004 г., N 6.
Чистякова О.И.- Отечественное законодательство по трудовому праву XI—XX вв.еков: Пособие для семинаров. Часть II (XX век) — Юристъ, 2002.С. — 52
Чистякова О.И.- Отечественное законодательство по трудовому праву XI—XX вв.еков: Пособие для семинаров. Часть II (XX век) — Юристъ, 2002.С. — 112
Кабатова Е. В. Концепции развития российского законодательства. Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ. 3-е издание, перераб. и доп. — М., Спарк, 2001. С. — 29.
Гусов К. Н. Комментарий к Кодексу законов о труде Российской Федерации. Издание шестое, переработанное и дополненное — М .: Велби, 2000.
Куренной А. М. Трудовой кодекс Российской Федерации: преемственность и новизна // Законодательство. — № 2, февраль 2007.
Куренной А. М. Трудовой кодекс Российской Федерации: преемственность и новизна // Законодательство. — № 2, февраль 2007.
Куренной А. М. Трудовое право. — М.: Юристъ, 2005. С. — 29.
Куренной А. М. Трудовой кодекс Российской Федерации: преемственность и новизна // Законодательство. — № 2, февраль 2007.
Крапивин О.М., Власов В. И. Локальные нормативные акты организации, содержащие нормы трудового права. Вопросы правового регулирования. — ООО «Новая правовая культура», 2006 г. С. 77.
Букреева Е. История локальных нормативных актов как источников трудового права в Российском государстве // Право и жизнь. 2006. № 104 (14). С. 87.
Сыроватская Л. А. Трудовое право — М.: Статут, 2007. С. — 150
Варывдин В. А. Трудовое право. — М.: Юнити. 2007. С. — 30.
Федеральный закон от 30.
06.2006 N 90-ФЗ (ред. от 20.
04.2007) «О внесении изменений в трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (Положений законодательных актов) Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 16.
06.2006) // Справочная правовая система Консультант Плюс.
Витрянский В. В. Трудовое право России: возникновение, развитие, перспективы. — М.: Юнити, 2006, с. — 40.
Витрянский В. В. Трудовое право России: возникновение, развитие, перспективы. — М.: Юнити, 2006, с. — 87.
Дворников И., Лившиц Р., Румянцева М. Трудовое законодательство. М.: Спарк, 2006. С. — 54.
Вахитов Д. Р. Трудовое право: зарубежный опыт и российская практика Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук — Казань: Таглимат, 2005. С. -73
Вахитов Д. Р. Трудовое право: зарубежный опыт и российская практика Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук — Казань: Таглимат, 2005. С. -65
Витрянский В. В. Трудовое право. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук — СПб.: Дашур. 2007. С. — 189.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, июнь 2004 г., N 6.
Шумилов О. В. Международное трудовое и миграционное право СНГ. М., 2007. С. 26−27.
Международное частное право. Учебник / Под ред. Г. К. Дмитриевой. М., 2000. С. 514−515.
Скачкова Г. С. Труд иностранцев В России: правовое регулирование. М., 2006. С. 86−87.
Андрианова М. А. Соотношение и взаимодействие международного частного и трудового права России в вопросах регулирования трудовых отношений с участием иностранцев. Международное частное трудовое право // Государство и право. 2002. N 9. С. 66.
Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Под ред. К. Н. Гусова. 6-е изд., перераб. и доп. М., 2007. С. 155−156.
Киселев И. Я. Труд с иностранным участием (правовые аспекты). М, 2003. С.
147.
Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 25 сентября 1998 г. «Вывод городского суда о противоречии решения Международного коммерческого арбитражного суда при Торгово-промышленной палате Российской Федерации публичному порядку Российской Федерации признан неправильным» // Бюллетень Верховного суда РФ. 1998. № 9.
Хохлов Е. Б. Курс российского трудового права. В 3-х томах. Т. 1 Спб.: Из-во С-Петербургского ун-та, 2006. С. — 144.
Нуртдинова А. Ф. Организация правового регулирования трудовых отношений: федеральный и региональный аспекты // Журнал российского права. 2003. N 7. С. 69.
Куренной А. М. Трудовой кодекс Российской Федерации: преемственность и новизна // Законодательство. — № 2, февраль 2007.
Анисимов Л.Н., Анисимов Л. А. Трудовые правоотношения. — М.: Эксмо. — 2005.С. — 128.
Голенко Е.Н., Ковалев В. И. Трудовое право .-М.: Юриспруденция, 2006. С. — 250.
