В рамках этой концепции СОПС АН УССР разрабатывал «Предложения по рациональному расселению крымских татар и развитию социальной сферы Крымской области». Согласно ее установкам, для примерно 60% ожидавшихся тогда крымских татар в качестве мест проживания были определены степные районы Крыма.
Первый заметный поток крымских татар (около 5 тыс. чел.) прибыл на полуостров в 1977—1979 гг. К весне 1987 года в Крым переселилось уже около 17,5 тыс. крымских татар, но к середине года их число удвоилось. В декабре 1987 года была разрешена прописка крымских татар в 18 из 24 районов области (в степной и предгорной зонах).
По данным переписи 1989 года, в Крыму находилось уже 38,4 тыс. крымских татар. В течение 1989 года репатриировалось около 30 тыс. чел., а в течение 1990 года — около 40 тыс.
чел. К концу 1991 года число вернувшихся крымских татар достигло 150 тыс. чел., из них только примерно половина имели статус граждан Украины. Однако в дальнейшем приток крымско5татарского населения на полуостров замедлился (1992 год -25 тыс., 1993 — 17 тыс., 1994 — 11 и 1995 год — 9 тыс. чел), но среди прибывающих неуклонно росла доля городского населения.
На начало 1996 года общее число крымских татар в Крыму достигло 220,5 тыс. чел., а с учетом непрописанных — около 240 тыс. чел. Это поставило их на третье (после русских и украинцев) место среди народов Крыма по численности; в отдельных селениях или даже районах доля крымско-татарского населения превысила четверть. В каждом административном районе или селении Крыма, где проживают татары, были созданы их органы самоуправления — меджлисы (нелегитимные с точки зрения конституции Украины). За эти годы крымские татары завоевали прочные позиции на сельскохозяйственном рынке полуострова, а по некоторым данным — и в теневой экономике. В то же время угрожающе высоким является уровень безработицы среди крымских татар. Большую опасность представляют и конфликты (нередко кровавые), время от времени возникающие у них как с властями, так и с остальным населением полуострова .
12 февраля 1991 года ВС Украины принял постановление о преобразовании Крымской области в Крымскую АССР в составе УССР, а 26 февраля 1992 года Крымская АССР была переименована в Республику Крым. При этом новосозданная республика официально никак не увязывалась ни с татарским, ни с преобладающим в ней русским населением Крыма (заметим, что крымско5татарская община является противником пророссийского сепаратизма в Крыму).
После распада СССР процесс территориальной репатриации крымских татар, как, впрочем, и турок-месхетинцев, стал международной проблемой, затрагивающей целый ряд суверенных государств — прежде всего Узбекистан, Украину, Грузию и Россию.
Россия довольно быстро самоустранилась от соучастия в их репатриации, хотя и является правопреемницей СССР — государства, осуществившего депортацию крымских татар: уже в 1992 году ее финансовая помощь была минимизирована, а в 1993 году и вовсе прекращена. Узбекистан же, по свидетельству С. Червонной, счел за благо немного нажиться на крымско-татарской репатриации, установив на ее пути таможенные и другие рогатки. И даже те скромные средства, что выделялись на обустройство в Крыму легальных крымско-татарских репатриантов, часто расходовались бессистемно и не по назначению .
Распад СССР в определенном смысле привел к распаду и многих «внутренних диаспор», к их дроблению между новыми государствами, к затруднению, а нередко и к обрыву внутриобщинных и даже семейных связей: появились, например, российские корейцы, узбекистанские корейцы, казахстанские корейцы и т. д. и между ними уже не формальные или прозрачные, а самые что ни на есть настоящие межгосударственные и таможенные барьеры. Вопреки тенденциям 1980 х гг., наметился процесс дальнейшего стягивания национальностей в их титульных национальных образованиях, что, напротив, усиливает там демографический пресс.
Заключение
Гражданство является центральным звеном отношений между государством и индивидом. Помимо значения во внутренней сфере, оно имеет и международный аспект, так как выступает объектом межгосударственного сотрудничества. Международное право влияет на всю группу вопросов гражданства: на его содержание (права и обязанности индивида и государства), институты, имеющие прямое отношение к гражданству в сфере межгосударственных связей (дипломатическая защита, выдача), приобретение и прекращение гражданства .
Развитие научных представлений о влиянии международного права на отношения гражданства протекало параллельно с развитием самого международного права. Провозглашение уважения прав и основных свобод человека как одного из основных принципов международного права вывело вопросы гражданства из исключительной компетенции государств на международный уровень .
Международное право закрепляет взаимоотношение государства со своими гражданами. В регулировании вопросов приобретения и прекращения гражданства наблюдаются различные тенденции: государства Европы не допускают применение международных договоров к внутригосударственным отношениям гражданства, тогда как международные договоры РФ ориентированы на непосредственное регулирование отношений гражданства .
Гражданство все меньше понимается как действительная социальная связь индивида с государством. Фактическая сторона гражданства уже не рассматривается как его обязательный признак. Концепция национального гражданства устаревает, лояльность индивида переносится с государства на межгосударственный уровень или даже на человечество в целом. Сказанное свидетельствует о тенденции «формализации» гражданства. Во избежание полного отрыва гражданства от фактических связей международное право устанавливает круг вопросов, решаемых с учетом принципа эффективности: приобретение гражданства, статус лиц с двойным гражданством, гражданство в результате правопреемства, прекращение гражданства. Таким образом, международным правом предусматривается сбалансированный подход к определению гражданства как социально-правового понятия.
Вопросы гражданства редко становятся предметом общей заботы международного сообщества. Существует немного международно-правовых норм о гражданстве, которые имеют универсальный характер. В основном государства самостоятельно регулируют вопросы гражданства. Таким образом, отношения гражданства объективно «закрыты» для международного права. В основании развития международно-правового регулирования гражданства лежат субъективные причины (в частности, желание и воля государств).
Международное право оказывает влияние на формирование основных принципов правового регулирования гражданства, таких как право на гражданство, запрещение произвольного лишения гражданства и др. .
Гражданство обычно определяется как особая устойчивая связь индивида с государством, которая выражается в совокупности его прав и обязанностей по отношению к данному государству. Схожее определение гражданства дается и в энциклопедической литературе. В большинстве зарубежных работ гражданство рассматривается через призму соотношения его правовой, социальной, психологической сторон (Marshall, Kymlicka and Norman, Barba-let, Ichilov, Janowitz, Habermas, Turner, Dahrendorf, Hayek). Тем не менее, представляется общепризнанным, что под гражданством понимается политико-правовая принадлежность лица к определенному государству, в силу которой на лицо распространяется суверенитет государства, и лицо пользуется государственной защитой своих прав и законных интересов внутри страны и за ее пределами. Достаточно часто гражданство определяют и как устойчивую правовую связь физического лица с государством, выражающуюся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Иногда говорят коротко и просто: гражданство — это принадлежность лица к государству. Как видно, определения понятия «гражданство» могут быть самыми различными (формальная разница), но суть при этом всегда остается одна: гражданство — понятие, неразрывно связанное с государственностью (содержательное единство). Будучи, с одной стороны, атрибутом государства, а, с другой, характеристикой общества, гражданство представляет не только политико-правовое явление. Оно существует в социальной сфере, имеет политический смысл и юридически закреплено государством в целях идентификации им «своего» населения.
Таким образом, гражданство — это общественное отношение, связывающее индивидов с политическим устройством — государством, урегулированное нормами права. Многогранность гражданства обусловливает его изучение в рамках нескольких наук, прежде всего, права и социологии. В политико-юридическом отношении гражданство — правовая принадлежность лица к определенной стране. Гражданство как социальный феномен означает наличие у индивида как члена гражданского общества определенного набора прав, гарантирующих ему равный правовой статус с государственно-политическими субъектами.
В конституционном и международном праве, одним из способов приобретения и прекращения гражданства; который заключается в выборе гражданства при изменении государственной принадлежности территории является оптация.
В случае территориальных изменений действует презумпция свободного волеизъявления лица при выборе гражданства.
Сказанное справедливо к отношениям приобретения и прекращения гражданства, дипломатической защиты, выдачи, оказания правовой помощи по гражданским, семейным делам, выполнения консульских и дипломатических функций, регулирования статуса военнопленных и др. Таким образом, институт гражданства следует рассматривать в качестве «субинститута» комплексного общесистемного института международного права «Международно-правовое положение населения». В этом отношении он стоит на одной ступени с институтами международной правосубъектности, международно-правовой ответственности. Основным критерием отнесения международно-правовых и национальных норм к институту гражданства выступает его предмет, т. е. отношения, на урегулирование которых эти нормы направлены.
Отношения гражданства можно условно подразделить на определенные группы: I. Приобретение гражданства (определение оснований и общих условий приобретения гражданства, прием в гражданство, оптация, восстановление в гражданстве); II. Прекращение гражданства (основания прекращения гражданства, выход из гражданства, утрата и лишение гражданства). III. Некоторые отношения, в которых реализуются права и обязанности, составляющие содержание гражданства.
Каждая из трех указанных групп является, по сути, внутригосударственной категорией, совмещающей как национальный, так и международно-правовой механизмы ее регулирования .
Таким образом, нормы института гражданства можно подразделить на определенные группы: нормы, регулирующие приобретение гражданства, его прекращение, общие вопросы гражданства (принципы правового регулирования, статус лиц с двойным гражданством, принадлежность к гражданству), нормы, касающиеся содержания гражданства (дипломатическая защита, стандарты прав гражданина).
Список литературы
Европейская конвенция о гражданстве. Страсбург, 6 октября 1997 г.
Мирный договор с Италией. Париж, 10 февраля 1947 г.
Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.). // «Российская газета» от 25 декабря 1993 г.
Соглашения Российской Федерации с Кыргызской Республикой и Республикой Казахстан об упрощенном порядке приобретения гражданства // Бюллетень международных договоров. 1997. N 10.
Бюллетень международных договоров. 1995. N 1.
Ведомости РСФСР. 1990. N 27. Ст. 353.
Ведомости РСФСР. 1991. N 7. Ст. 105.
Алексеева Л. М. История инакомыслия в СССР. Новейший период. — М.: Весть, 1992. с. 93−140.
Андреева Г. Миграционная политика и вопросы правового регулирования гражданства / Информационно-аналитический портал постсоветского пространства, 2008 г.
Баглай М. В. Конституционное право РФ. Учебник для юридических вузов и факультетов. М.: Изд. Группа НОРМА ИНФРА М., 1999.
Баймуратов М.А. «Международное публичное право» Х. «Одиссей» 2003 г Басик В. П. Правовой статус граждан и иностранцев на территории Российской Федерации: социально-правовые основы и сравнительный анализ. — М., 2005.
Батырь В. А. Международное гуманитарное право: Учебник для вузов. — «Юстицинформ», 2006 г.
Бекяшев К. А. Международное публичное право Москва, 2006 г.
Бирюков П. Н. Международное право. Учебник. Изд-во: «Норма». М., 2007 г.
Бояре Ю. Р. Вопросы гражданства в международном праве. М., 1986 г.
Боярс Ю. Р. Гражданство в международном и внутреннем праве. Рига, 1981 г.
Бугай Н. Ф. История и география принудительных миграций в СССР 1995 г.
Бугай Н.Ф. Л. БерияИ. Сталину: «Согласно Вашему указанию…». — М.: АИРО/ХХ, 1995.
Вилков Г. Е. Законодательство СССР и международные соглашения по вопросам гражданства. М., «Международные отношения», 1964.
Власов С. Политические аспекты миграционных проблем в Украине // Материалы семинара «Украина — Россия: перспективы сотрудничества в области миграции и гражданства». М.: Московский Центр Карнеги, 30
Гессен В. М. Подданство, его установления и прекращение. СПб., 1909. С. 394−395.
Глезер и П. Поляна. — М.: ОГИ, 2005, с. 536−544
Глухарева Л. И. Права человека. Гуманитарный курс: Учебное пособие. М.: Логос, 2002.
Грабарь В. Э. Материалы к истории литературы международного права в России (1647−1917). — Москва, издательство «Зерцало», 2003 г.
Гражданство и свобода передвижения. Нормативные акты и документы. М., 1994.
Законодательство СССР и международные соглашения по вопросам гражданства / Сост. Г. Е. Вилков. М., 1964. С. 147.
Игнатенко Г. В. Международное право. Москва, 2006. С.99
Кабузан В. М. Русские в мире Россия в цифрах и документах СПб. РАН. Ин-т рос. истории 1996.
Кабузан В. М. Эмиграция и реэмиграция в России в ХVIII — начале ХХ века. — М., 1998.
Карташкин В. А. Международная защита прав человека (основные проблемы сотрудничества). М., 1976.
Колосов Ю. М., Кривчикова Э. С. Действующее международное право в двух томах. Том 1. Москва, 2007
Конституционное право. Учебник. / Отв. ред. А. Е. Козлов. М.: БЕК, 1996
Краткий юридический словарь / М.: ИНФРА — М, 2000.
Курс международного права: В 7 т. М., 2002. Т. 5. / Под ред. И. Н. Арцибасов и И. И. Лукашук.
Кутафин О. Е. Российское гражданство. — «Юристъ», 2004 г.
Кучин М. В. Вопросы гражданства: соотношение договорного и законодательного регулирования в рамках Содружества независимых государств // Правоведение. 1992. N 5. С. 76−80.
Лукашук И. И. Международное право — Общая часть. Учебник для юридических факультетов и вузов. Москва, Издательство БЭК, 2007 С.189
Лукашук И. И. Взаимодействие международного и внутригосударственного права в условиях глобализации // «Журнал российского права», N 3, март 2002 г.).
Лукашук И. И. Современное право международных договоров. Т. II. Действие международных договоров. — «Волтерс Клувер», 2006 г.
Лукашук И. И. Современное право международных договоров. Том I.
Заключение
международных договоров — «Волтерс Клувер», 2004 г.
Манов В.Г. ООН и содействие осуществлению соглашений о правах человека. М., 1986.
Марианьский В. М. Современные миграции населения. 1966.
Марочкин СЮ. Действие норм международного права в правовой системе Российской Федерации. Тюмень: Издательство ТГУ. 1998. С. 166, 168
Международное право. М.: Издательство Юридическая литература, 1964.
Международное право. М: Издательство Международные отношения, 1966.
Международное право. Словарь — справочник. М.: ИНФРА-М., 1997.
Международное право. Учебник для вузов. — 2-е изд., изм. и доп. / Отв.
ред. проф. Г. В. Игнатенко и проф. О. И. Тиунов. М.: Издательская группа НОРМА — ИНФРА. М.
2002.
Международные акты о правах человека. Сборник документов. М., 1998.
Пассат В. И. Трудные страницы истории Молдовы: 1940−1950. — М.: Терра, 1994.
Права человека и вооруженные конфликты: Учебник для высших военных учебных заведений / Отв. ред. В. А. Карташкин. М.: Издательство НОРМА, 2001.
Право международной торговли. Словарь — справочник. М.: СЛАВИЛ, 1997
Юридический справочник для населения. М.: Юрид.
литература
1989.
Римское частное право: Учебник/По ред. И. Б. Новицкого, И. С. Перетерского. М., 1948 (и последующие переиздания) С.
143.
Смирнова Е.С. Международно-правовые проблемы гражданства стран СНГ и Балтии в свете европейского опыта. М., 1999;
Тункин Г. И. Теория международного права. М., 1970. С. 93.
Чезаре Санфилиппо. Курс римского частного права: Учебник/Под ред. Д. В. Дождева. М.: БЕК, 2000.
Червонная С. М. Возвращение и интеграция крымских татар в Крыму: 1990/е годы // Вынужденные мигранты: интеграция и возвращение. М., 1997. С. 145−182.
Шингерей Т. Двойное гражданство: ситуация и проблемы // Обозреватель — Observer № 5−6.
Шингерей Т. Двойное гражданство: ситуация и проблемы // Обозреватель — Observer № 5−6.
Юридический словарь / Под ред. Н. Д. Казанцева — М., 1953 г Юридический энциклопедический словарь. М.: Советская энциклопедия, 1987.
О присвоении немецкого гражданства жителям Мемельской (Клайпедской) области // Русская Германия, N-37/2001
Овчинников И. И. Российское гражданство: новый правовой статус // «Гражданин и право», N 9/10, сентябрь-октябрь 2002 г.
Оптации: с кем и когда в XX веке Россия обменивалась населением. Россия и ее регионы в XX веке: территория — расселение — миграции / Под ред. О.
Рубанов А. А. Основные коллизионные вопросы советского законодательства о гражданстве // Советское государство и право. 1979. N 7. С. 48−55.
Смирнова Е.С. Международно-правовые проблемы гражданства стран СНГ и Балтии. Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. М., 2001.
F. Hayek. Studies in Philosophy, Politics and Economics, London, Routledge, 1967. P. 2.
J. Habermas The Structural Transformation of the Public Sphere, Oxford, Polity Press, 1994. P. 46.
J. M. Barbalet Citizenship: Rights, Struggle and Class Inequality, Minneapolis, University of Minnesota Press. 1988. P. 17.
Laws Concerning Nationality. UN. N.Y., 1954. P. 582−585.
R. Dahrendorf, Citizenship and Beyond: The Social Dynamics of an Idea. Social Research, 1994. Vol.
41. P. 5.
W. Kymlicka, W. Norman Return to the Citizen: A Survey of Recent Work on Citizenship Theory. In: R. Besner (ed.) Teorizing Citizenship, State University of New York Press, 1995. P.
301.
В. S. Turner Citizenship and Social Theory, London, Sage, 1993. P. 5.
М. Janowitz The Reconstruction of Patriotism. Education for Civic Conciousness, Chicago, The University of Chicago Press, 1983. P. 20.
О. Ichilov, Paterns of Citizenship in a Changing World. In: O. Ichilov (ed.) Citizenship and Citizenship Education in a Changing World, London, The Woburg Press, 1998. P. I 1.
Т. Н. Marshall. Class, Citizenship and Social Development, Chicago, University of Chicago Press, 1973. P. 5.
Лукашук И. И. Взаимодействие международного и внутригосударственного права в условиях глобализации // «Журнал российского права», N 3, март 2002 г.).
См.: Басик В. П. Правовой статус граждан и иностранцев на территории Российской Федерации: социально-правовые основы и сравнительный анализ. — М., 2005. — С. 243, 244.
Лукашук И. И. Взаимодействие международного и внутригосударственного права в условиях глобализации // «Журнал российского права», N 3, март 2002 г.).
Бекяшев К. А. Международное публичное право Москва, 2006 г. С.178
Игнатенко Г. В. Международное право. Москва, 2006. С.99
Лукашук И. И. Взаимодействие международного и внутригосударственного права в условиях глобализации // «Журнал российского права», N 3, март 2002 г.).
Лукашук И. И. Взаимодействие международного и внутригосударственного права в условиях глобализации // «Журнал российского права», N 3, март 2002 г.).
Колосов Ю. М., Кривчикова Э. С. Действующее международное право в двух томах. Том 1. Москва, 2007
Бекяшев К. А. Международное публичное право Москва, 2006 г. С.178
Лукашук И. И. Взаимодействие международного и внутригосударственного права в условиях глобализации // «Журнал российского права», N 3, март 2002 г.).
Ст. 15 Всеобщей декларации прав человека
Курс международного права: В 7 т. М., 2002. Т. 5. / Под ред. И. Н. Арцибасов и И. И. Лукашук. С.99
М.А.Баймуратов «Международное публичное право» Х. «Одиссей» 2003г
Европейская конвенция о гражданстве Страсбург, 6 октября 1997 г.
Бирюков П. Н. Международное право. Учебник. Изд-во: «Норма». М., 2007 г. С.212
Российское гражданство: новый правовой статус (И.И. Овчинников, «Гражданин и право», N 9/10, сентябрь-октябрь 2002 г.)
Бекяшев К. А. Международное публичное право Москва, 2006 г. С.245
См. Бояре Ю. Р. Вопросы гражданства в международном праве. М., 1986. С.7−8.
Лукашук И. И. Международное право — Общая часть. Учебник для юридических факультетов и вузов. Москва, Издательство БЭК, 2007 С.189
Андреева Г. Миграционная политика и вопросы правового регулирования гражданства / Информационно-аналитический портал постсоветского пространства, 2008 г.
Там же.
Кутафин О. Е. Российское гражданство. — «Юристъ», 2004 г. С.67
Кутафин О. Е. Российское гражданство. — «Юристъ», 2004 г. С.67
См.: Гессен В. М. Подданство, его установления и прекращение. СПб., 1909. С. 394−395.
Подробнее об этом см.: Боярс Ю. Р. Гражданство в международном и внутреннем праве. Рига, 1981; он же. Вопросы гражданства в международном праве. М., 1986." .
Подробнее см.: Рубанов А. А. Основные коллизионные вопросы советского законодательства о гражданстве // Советское государство и право. 1979. N 7. С. 48−55.
Laws Concerning Nationality. UN. N.Y., 1954. P. 582−585.
См.: Законодательство СССР и международные соглашения по вопросам гражданства / Сост. Г. Е. Вилков. М., 1964. С. 147.
Кутафин О. Е. Российское гражданство. — «Юристъ», 2004 г. С.68
См.: Гражданство и свобода передвижения. Нормативные акты и документы. М., 1994. С. 8−9.
См.: там же. С. 13.
См.: Международные акты о правах человека. Сборник документов. М., 1998. С. 421, 428.
Кутафин О. Е. Российское гражданство. — «Юристъ», 2004 г. С.68
Там же. С. 414−420.
Кутафин О. Е. Российское гражданство. — «Юристъ», 2004 г. С.69
Международные акты о правах человека. С. 139, 141.
Международные акты о правах человека. С. 57.
См.: Международные акты о правах человека. С. 150.
Кутафин О. Е. Российское гражданство. — «Юристъ», 2004 г. С.69
Там же. С. 248.
Там же. С. 407−409.
Гражданство и свобода передвижения. С. 21−22.
Подробнее об этом см.: Смирнова Е. С. Международно-правовые проблемы гражданства стран СНГ и Балтии в свете европейского опыта. М., 1999; она же. Международно-правовые проблемы гражданства стран СНГ и Балтии. Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. М., 2001.
Ведомости РСФСР. 1990. N 27. Ст. 353.
См.: Ведомости РСФСР. 1991. N 7. Ст. 105.
Подробнее см.: Кучин М. В. Вопросы гражданства: соотношение договорного и законодательного регулирования в рамках Содружества независимых государств // Правоведение. 1992. N 5. С. 76−80.
Бюллетень международных договоров. 1995. N 1.
См.: Соглашения Российской Федерации с Кыргызской Республикой и Республикой Казахстан об упрощенном порядке приобретения гражданства // Бюллетень международных договоров. 1997. N 10.
СЗ РФ. 2002. N 39. Ст. 3643.
СЗ РФ. 2000. N 7. Ст. 786.
Кутафин О. Е. Российское гражданство. — «Юристъ», 2004 г. С. 80
Римское частное право: Учебник/По ред. И. Б. Новицкого, И. С. Перетерского. М., 1948 (и последующие переиздания) С.
143.
Чезаре Санфилиппо. Курс римского частного права: Учебник/Под ред. Д. В. Дождева. М.: БЕК, 2000.
Грабарь В. Э. Материалы к истории литературы международного права в России (1647−1917). — Москва, издательство «Зерцало», 2003 г. С.123
Батырь В. А. Международное гуманитарное право: Учебник для вузов. — «Юстицинформ», 2006 г. С.78
Батырь В. А. Международное гуманитарное право: Учебник для вузов. — «Юстицинформ», 2006 г. С.78
Батырь В. А. Международное гуманитарное право: Учебник для вузов. — «Юстицинформ», 2006 г. С.78
Лукашук И. И. Современное право международных договоров. Т. II. Действие международных договоров. — «Волтерс Клувер», 2006 г. С.178
Батырь В. А. Международное гуманитарное право: Учебник для вузов. — «Юстицинформ», 2006 г. С.78
Лукашук И. И. Современное право международных договоров. Т. II. Действие международных договоров. — «Волтерс Клувер», 2006 г. С.179−180.
Лукашук И. И. Современное право международных договоров. Том I.
Заключение
международных договоров — «Волтерс Клувер», 2004 г. С.234
См.: Басик В. П. Правовой статус граждан и иностранцев на территории Российской Федерации: социально-правовые основы и сравнительный анализ. — М., 2005. — С. 258.
Басик В. П. Правовой статус граждан и иностранцев на территории Российской Федерации: социально-правовые основы и сравнительный анализ: Монография. — М., 2005. — С. 249, 250.
Курс международного права: В 7 т. М., 2002. Т. 5. / Под ред. И. Н. Арцибасов и И. И. Лукашук. С.112
Юридический словарь / Под ред. Н. Д. Казанцева — М., 1953 г
Андреева Г. Указ. соч.
Шингерей Т. Двойное гражданство: ситуация и проблемы // Обозреватель — Observer № 5−6.
Вилков Г. Е. Законодательство СССР и международные соглашения по вопросам гражданства. М., «Международные отношения», 1964, с. 61.
" Известия", 1946,11 июля.
Шингерей Т. Двойное гражданство: ситуация и проблемы // Обозреватель — Observer № 5−6.
Мирный договор с Италией (Париж, 10 февраля 1947 г.)
Оптации: с кем и когда в XX веке Россия обменивалась населением. Россия и ее регионы в XX веке: территория — расселение — миграции / Под ред. О. Глезер и П. Поляна. — М.: ОГИ, 2005, с. 536−544
Марианьский, Современные миграции населения. 1966, с.132
Пассат, 1994, с. 21, 99−121.
Оптации: с кем и когда в XX веке Россия обменивалась населением. Россия и ее регионы в XX веке: территория — расселение — миграции / Под ред. О. Глезер и П. Поляна. — М.: ОГИ, 2005, с. 536−544
Пассат Н. В. Указ. соч. С. 18, со ссылкой на: ГАРФ, ф. Р-5446, оп.3, д. 216, л.
5. В то же время немецкая сторона практически не препятствовала бегству польских евреев на восток, на советскую территорию. Советская же сторона — правда, не сразу, а только с ноября 1939 года — наладила пограничный контроль и стала пресекать пересечение новой границы еврейскими беженцами. 27.
12.1939 СССР согласился принять еще 14 тыс. беженцев (преимущественно евреев) и выслать из СССР 60 тыс. чел.: среди последних тоже были евреи, не принявшие советизации или отказавшиеся получить советские паспорта. В начале 1940 года берлинский и венский офисы Центрального управления по еврейской эмиграции, возглавлявшиеся, соответственно, Р. Гейдрихом и А. Эйхманом, обратились к советскому правительству с просьбой принять 350−400 тыс.
еврейских беженцев из Рейха и около 1,8 млн. польских евреев в СССР, в частности, в Еврейскую автономную область или на Западную Украину.
Свидетельством советской реакции на эту просьбу является записка начальника Переселенческого управления при СНК СССР Е. М. Чекменева наркому иностранных дел В. М. Молотову от 9 февраля 1940 года с сугубо формальной мотивировкой причины отказа: в советско-германском соглашении, видите ли, предусматривались обмены только немцами, украинцами, белорусами и русинами (Альтман, 2002, с. 378, со ссылкой на: Костырченко, 2001, с.188−189). Так что истинные мотивы этого рокового отказа лежали, как предполагает И. Альтман, в другом: вероятней всего — в колоссальных масштабах предложенной иммиграции и в патологической шпиономании сталинского режима
По данным на конец 1930 года, в Бессарабии (правобережной Молдавии) проживало 81 тыс. (в том числе 56 тыс. в Аккерманском районе), а в Сев. Буковине — 29 тыс. немцев. Еще 11 тыс. немцев проживало в 1928 году в левобережной Молдавии, имевшей тогда статус Молдавской АССР в составе Украины (Пассат, 1994, с.65)
«Соглашение между Правительством СССР и Правительством Германии об эвакуации лиц немецкой национальности с территории Бессарабии и Северной Буковины на территорию Германии». Подписано д-ром В. Нельдеке и Васюковым (РГВА, ф.1458, оп.40, д.195). Эвакуационный аппарат германской стороны насчитывал 600 чел., из них 60, по данным НКВД, являлись разведчиками. В свою очередь и НКВД использовало переселение для внедрения в Германию своей агентуры (Пассат, 1994, с.20−21).
С собой колонисты увезли 22 613 лошадей и другое оговоренное в договоре имущество. В то же время они оставили 59 тыс. га земли, 22 425 домов, более 5000 лошадей, около 16 тыс. голов крупного рогатого скота, около 60 тыс. овец, 2 тыс.
свиней и 147 тыс. голов домашней птицы, 4 млн.
рублей, а также значительное количество сельхозпродукции, в том числе и на корню. Освободившиеся земли были переданы безземельным и малоземельным крестьянам, а также на организацию колхозов и совхозов. К весне 1941 года в порядке внутриреспубликанского переселения из северных районов Молдавской ССР в Кагульский, Бендерский и Кишиневский районы, где ранее проживали немцы, было переселено 1718 малоземельных хозяйств (Пассат, 1994, с.21).
Оптации: с кем и когда в XX веке Россия обменивалась населением. Россия и ее регионы в XX веке: территория — расселение — миграции / Под ред. О. Глезер и П. Поляна. — М.: ОГИ, 2005, с. 536−544
См. отчет А. фон Коскулла от 18.11 941 (BA Berlin, R69, Nr.89, Bl.19−21). На этих заседаниях обсуждались имущественные проблемы, реже проблемы установления национальности (немцы настаивали: это — немцы, а советские говорили: шведы и т. д.).
Марианьский Указ. соч. Следует заметить, что одновременно эвакуировалось и немецкое население из Румынии
Кригер Указ. соч. С.
97.
По данным польского исследователя Я. Собчака, за 1939;1940 из СССР (в послевоенных границах) выехало не менее 350 тыс. этнических немцев, в том числе (тыс. чел.): из Латвии и Эстонии — 77,2, из Литвы — 51,1, из Галиции — 104, с Волыни — 67,5, из Белоруссии — 43,9, Северной Буковины — 43,7 и из Бессарабии — 93,4 (Кабузан, 1996, со ссылкой на: Sobczak, 1966, s.321).
Оптации: с кем и когда в XX веке Россия обменивалась населением. Россия и ее регионы в XX веке: территория — расселение — миграции / Под ред. О. Глезер и П. Поляна. — М.: ОГИ, 2005, с. 536−544
Оптации: с кем и когда в XX веке Россия обменивалась населением. Россия и ее регионы в XX веке: территория — расселение — миграции / Под ред. О. Глезер и П. Поляна. — М.: ОГИ, 2005, с. 536−544
О присвоении немецкого гражданства жителям Мемельской (Клайпедской) области // Русская Германия, N-37/2001
О присвоении немецкого гражданства жителям Мемельской (Клайпедской) области // Русская Германия, N-37/2001
О присвоении немецкого гражданства жителям Мемельской (Клайпедской) области // Русская Германия, N-37/2001
О присвоении немецкого гражданства жителям Мемельской (Клайпедской) области // Русская Германия, N-39/2001
О присвоении немецкого гражданства жителям Мемельской (Клайпедской) области // Русская Германия, N-39/2001
Оптации: с кем и когда в XX веке Россия обменивалась населением. Россия и ее регионы в XX веке: территория — расселение — миграции / Под ред. О. Глезер и П. Поляна. — М.: ОГИ, 2005, с. 536−544
Марианьский., Указ. соч. с.
193. При этом корейцев, переселенных на Сахалин японцами, не тронули и оставили на острове.
В.Кабузан оспаривает правомерность этого шага с точки зрения этнических границ, поскольку на части отошедшей территории доля украинцев была преобладающей (Кабузан В. М. Русские в мире Россия в цифрах и документах СПб. РАН. Ин-т рос. истории 1996, с.235−236;. Кабузан В. М. Эмиграция и реэмиграция в России в ХVIII — начале ХХ века. — М., 1998.)
Бугай Н. В. История и география принудительных миграций в СССР 1995, с.211
Бугай
Н.В. Указ. соч. с.213
См. в «Особой папке Сталина» (ГАРФ, ф.9401, оп.2, д. 139, лл.299−303). Практически те же данные приводит и А. Марианьский (Марианьский, 1966, С.130)
Кабузан. Указ. соч. с.234
См. письмо наркома внутренних дел Берии зам. председателя СНК Молотову от 06.
03.1945 (с приложением проекта постановления СНК (ГАРФ, ф.9401, оп.2, д. 103, л.119−120).
Бугай, 1995, с. 224, со ссылкой на: ГАРФ, ф. Р-9401, оп.2, д. 170, л.130−131
Бугай, 1995, с.
218.
ГАРФ, ф.9401, оп.2, д. 98, л.
48. См. Постановление СНК СССР № 2026;525 сс
ГАРФ, ф.9401, оп.2, д. 139, л.
112.
См.: РГВА, ф.1п, оп. 37а, д. 4, л.23−23об
Тем не менее часть поляков оставалась в СССР и, в частности, в Казахстане, что ставит и сегодня на повестку дня вопрос о репатриации поляков
См.: Марголин, 1968, с.
417.
См. датированный июнем 1956 года ответ А. Руденко, Н. Дудорова, И. Серова и В. Семенова на обращение ЦК КПСС и проект соответствующего постановления (ГАРФ, ф.9401, оп.2, д. 480, л.317−321
Соглашение подписали министры внутренних дел Н. Дудоров и В.Виха. Действие соглашения не распространялось на лиц, эвакуировавшихся из Польши в СССР в 1944;1947 в соответствии с соглашениями об обменах (оптациях) населения между Польским Комитетом национального освобождения и правительствами УССР (от 9.
09.1944), БССР (от 9.
09.1944), Литовской ССР (от 22.
09.1944), а также между Временным правительством национального единства Польской республики и правительством СССР от 6.
07.1945 о праве на выход из советского гражданства лиц польской и еврейской национальности, проживающих в СССР, и на их выезд в Польшу, а также о праве на выход из польского гражданства лиц русской, украинской, белорусской, русинской и литовской национальностей, проживающих на территории Польши, и об их эвакуации в СССР. См. приказ МВД за № 0272 от 15.
04.1947 и «Инструкцию о порядке оформления и рассмотрения ходатайств о репатриации из СССР в Польшу лиц польской национальности в соответствии с Советско-Польским соглашением от 25.
03.1957″ (РГВА, ф.1п, оп.37а, д. 4, л.65−76).
См.: Морозов, 1998, с. 31, со ссылкой на: Ro’i, 1991, p.
254. По данным С. Хейтмана, по меньшей мере 14 тыс. евреев, репатриировавшихся из СССР в Польшу в 1957;1959 гг. эмигрировали в Израиль — уже из Польши (Heitman, 1987).
Кабузан, 1996. С.
234.
Кабузан, 1996. С.234−235. В это число включены 2,5 млн. поляков, 1,8 млн. немцев, 0,4 млн. финнов,
0,3 млн. японцев и т. д., включены и 270 тыс. перемещенных лиц. Включать в число эмигрантов международных принудительных мигрантов и участников обменов населением, на наш взгляд, не вполне корректно. В таком случае в качестве эмигрантов следовало бы рассматривать и остарбайтеров.
Соответствующая инструкция была объявлена Приказом МВД № 028 от 27.
01.1958 (РГВА, ф.1п, оп.37а, д. 4, л.99−102).
См.: Алексеева Л. М. История инакомыслия в СССР. Новейший период. — М.: Весть, 1992. с. 93−140.
Становление движения пришлось на 1956−1964 гг.: так, первый судебный процесс против крымско-татарских активистов состоялся в 1962 г. в Ташкенте. На 1964−1969 гг. пришлись расцвет и период наибольшей активности движения: митинги, петиции, делегации, издание бюллетеня — прообраза «Хроники текущих событий»); с 1970 г. отмечается кризис движения.
До опубликования указов прописка в Крыму существовала лишь в городах и на курортах, в течение зимы 1967−1968 гг. ее ввели во всех поселения Крыма. Проживание же без прописки считалось в СССР уголовно5наказуемым деянием (см. Алексеева Л. М.: История инакомыслия в СССР.
Новейший период. — М.: Весть, 1992. С. 98−99). См. также Постановления СМ от 15.
08.1978, от 24.
12.1987 и др. В 1987 г. по этой причине даже общее сальдо миграции в Крыму было отрицательным (Червонная С. М. Возвращение и интеграция крымских татар в Крыму: 1990/е годы // Вынужденные мигранты: интеграция и возвращение. М., 1997. С. 145−182.
Алексеева Л. М. Указ. соч. С. 98−99.
Алексеева Л. М. Указ. соч. С. 100
Алексеева Л. М. Указ. соч. С. 101
Исключение составляли лица со смешанными браками.
См.: Червонная С. М. Указ. соч. С. 152−153, 156−157, 181−182.
Алексеева Л. М. Указ. соч. С. 101
Червонная С. М. Указ. соч. С. 146, 159. Тем не менее принципиальная неразрешенность вопроса о гражданстве для остальных еще долго являлась одним из камней преткновения в отношениях между крымско-татарской общиной и Украиной и привело к бойкоту крымско5татарским населением выборов в местные советы в 1995 г.
Червонная С. М. Указ. соч. С.147−149.
Власов С. Политические аспекты миграционных проблем в Украине // Материалы семинара «Украина — Россия: перспективы сотрудничества в области миграции и гражданства». М.: Московский Центр Карнеги, 30 сентября 1996. С. 6−8.
См.: Червонная С. М. Указ. соч. С. 19. Например, разгром 10.
07.1992 и 1.
10.1992 крымско-татарского палаточного поселка в с. Красный Рай близ Алушты
См.: Червонная С. М. Указ. соч. С. 20.
См.: Червонная С. М. Указ. соч. С. 17−18.
Международное право. Учебник для вузов. — 2-е изд., изм. и доп. / Отв. ред. проф. Г. В. Игнатенко и проф.
О.И. Тиунов. М.: Издательская группа НОРМА — ИНФРА. М. 2002. С. 379.
См: Марочкин СЮ. Действие норм международного права в правовой системе Российской Федерации. Тюмень: Издательство ТГУ. 1998. С. 166, 168
Международное право. Учебник для вузов. — 2-е изд., изм. и доп. / Отв. ред. проф.
Г. В.Игнатенко и проф. О. И. Тиунов. М.: Издательская группа НОРМА — ИНФРА. М. 2002.
С. 379.
См., напр.: Права человека и вооруженные конфликты: Учебник для высших военных учебных заведений / Отв. ред. В. А. Карташкин. М.: Издательство НОРМА, 2001. С.
19; Глухарева Л. И. Права человека. Гуманитарный курс: Учебное пособие. М.: Логос, 2002; Карташкин В. А. Международная защита прав человека (основные проблемы сотрудничества). М., 1976. С. 46; Манов В. Г. ООН и содействие осуществлению соглашений о правах человека. М., 1986.
С. 19; Тункин Г. И. Теория международного права. М., 1970. С. 93; Robertson A. H uman rights in the World.
P. 174.
См., напр.: Международное право. М: Издательство Международные отношения, 1966. С. 276 (определение В.И. Менжинского); Международное право. М.: Издательство Юридическая литература, 1964. С.
47 (определение Н.Т.Самарцевой); Баглай М. В. Конституционное право РФ. Учебник для юридических вузов и факультетов. М.: Изд. Группа НОРМА ИНФРА М., 1999. С. 85; Конституционное право.
Учебник. / Отв. ред. А. Е. Козлов. М.: БЕК, 1996.
С. 121.
См., напр.: Краткий юридический словарь / М.: ИНФРА — М, 2000. С. 34; Право международной торговли. Словарь — справочник. М.: СЛАВИЛ, 1997. С. 304; Юридический справочник для населения. М.: Юрид.
литература
1989. С. 18; Международное право. Словарь — справочник. М.: ИНФРА-М., 1997. С.
54; Юридический энциклопедический словарь. М.: Советская энциклопедия, 1987. С. 95
См.: Т. Н. Marshall. Class, Citizenship and Social Development, Chicago, University of Chicago Press, 1973. P. 5.
См.: W. K ymlicka, W. N orman Return to the Citizen: A Survey of Recent Work on Citizenship Theory.
I n: R. B esner (ed.) Teorizing Citizenship, State University of New York Press, 1995. P.
301.
См.: J. M. Barbalet Citizenship: Rights, Struggle and Class Inequality, Minneapolis, University of Minnesota Press. 1988. P. 17.
См.: О. Ichilov, Paterns of Citizenship in a Changing World. In: O. Ichilov (ed.) Citizenship and Citizenship Education in a Changing World, London, The Woburg Press, 1998. P. I 1.
См.: М. Janowitz The Reconstruction of Patriotism. Education for Civic Conciousness, Chicago, The University of Chicago Press, 1983. P. 20.
См.: J. Habermas The Structural Transformation of the Public Sphere, Oxford, Polity Press, 1994. P. 46.
См.: В. S. Turner Citizenship and Social Theory, London, Sage, 1993. P. 5.
См.: R. Dahrendorf, Citizenship and Beyond: The Social Dynamics of an Idea. Social Research, 1994. Vol.
41. P. 5.
См.: F. Hayek. Studies in Philosophy, Politics and Economics, London, Routledge, 1967. P. 2.
Курс международного права: В 7 т. М., 2002. Т. 5. / Под ред. И. Н. Арцибасов и И. И. Лукашук. С.94
Бекяшев К. А. Международное публичное право Москва, 2006 г. С.178
Батырь В. А. Международное гуманитарное право: Учебник для вузов. — «Юстицинформ», 2006 г. С.78
Бекяшев К. А. Международное публичное право Москва, 2006 г. С.191
Батырь В. А. Международное гуманитарное право: Учебник для вузов. — «Юстицинформ», 2006 г. С.91
