При этом он заботится о защите достоинства человека, личности и здоровье. В частности, он устанавливает критерии для справедливого распределения органов. Пожертвование человеческих органов, тканей и клеток должно быть безвозмездным, а торговля человеческими органами запрещается. Наконец, ст. 120 регулирует применение генной технологии вне человеческой сферы.
Устанавливается, что человек и окружающая среда защищены от злоупотреблений генной технологией. Союз издает предписания об обращении с зародышевым и наследственным материалом животных, растений и других организмов. Он учитывает достоинство существ, а также безопасность человека, животного и окружающей среды и защищает генетическое многообразие видов животных и растений. 27 ноября 2005 г.
референдумом было принято переходное положение к ст. 120, согласно которому в течение пяти лет были вообще запрещены применение генной технологии в швейцарском сельском хозяйстве (включая садоводческое и лесное хозяйство) и оборот генномодифицированных продуктов и животных. Похоже, что швейцарское конституционное регулирование такого рода общественных отношений пока что уникально. При этом швейцарская Конституция не относится к числу самых больших. Наиболее объемны в настоящее время Конституции Бразилии, Индии, Малайзии, Пакистана. Понятно, что чрезвычайно большой объем конституции затрудняет уяснение содержания и смысла ее норм, хотя и предоставляет максимальную правовую защиту множеству общественных отношений, политически значимых для учредительной власти и обычно для общества в целом. Большой объем конституции влечет более частое внесение в нее поправок. Так, к середине 2015 г. в Конституцию Бразилии внесено уже 90 поправок, многие из которых затрагивают несколько правоположений и добавляют новые нормы.
На это же время в Конституцию Индии от 26 ноября 1949 г. 6 внесено 100 поправок. В отличие от бразильской Конституции, в индийской, несмотря на большой объем, сравнительно немного положений, относящихся к общественному строю. Это в основном ч. IV &# 171;Руководящие принципы государственной политики" (19 статей, посвященных экономическим и социальным правам), ч. XII &# 171;Финансы, собственность, контракты и иски" (30 действующих статей), ч. XIII &# 171;Занятия, торговля и сообщение в пределах территории Индии" (7 статей), отдельные статьи ч.
XVI &# 171;Особые положения, относящиеся к некоторым классам". Всего в Конституции около 400 статей, не считая двух видов приложений (12 + 2). Похожа на нее Конституция Исламской Республики Пакистан от 12 апреля 1973 г. 7, насчитывающая около 300 статей и восемь приложений (1 + 7). Отличия от индийской Конституции обусловлены в значительной мере исламским характером государства (например, к числу высших судов относится наряду с Верховным судом Пакистана и высокими судами провинций Федеральный шариатский суд, а к числу высших органов государства — Исламский совет, который наряду с консультативными функциями осуществляет также функцию исламского контроля законов).Хотя конституция представляет собой верховный закон государства и даже общества, это не значит, что она всегда реализуется, по крайней мере полностью. Она связывает руки властям, но реализуется полностью лишь до тех пор, пока заключенный в ней социальный компромисс более или менее устраивает все стороны.
Однако соотношение политических сил переменчиво, и если нет возможности соответствующим образом изменить конституцию, ее начинают нарушать и сверху, и снизу. В результате конституция становится в той или иной мере фиктивной, что чревато социальным конфликтом. Более или менее жесткий порядок изменения конституции предусмотрен, как правило, в писаных конституциях. Так, Основной закон в Германии может быть изменен решением 2/3 депутатов Бундестага и 2/3 членов Бундесрата (соответственно парламента и палаты, представляющей правительства субъектов федерации). Такое ужесточение не помешало, однако, почти ежегодному внесению поправок в текст Основного закона. В Индии и некоторых других странах по примеру США новый текст не вносится в Конституцию, а в виде последовательно нумеруемых поправок присоединяется в конце ее текста. В случае отмены части текста Конституции эта часть из Конституции исключается либо формально остается с указанием на ее замену поправкой. В Бразилии последовательно нумеруемые поправки к Конституции вносятся непосредственно в ее текст. Во Франции, в Италии и в ряде других стран изменение конституции осуществляется конституционными законами, которые вносят поправки в конституционный текст. При этом в Италии, например, конституционные законы могут иметь и иной предмет регулирования (в частности, принятие уставов пяти областей, имеющих особый статус). В России федеральные конституционные законы текста Конституции не изменяют и должны ей соответствовать. Иногда (например, во Франции) обычный закон, принятый на референдуме, по своей юридической силе приравнивается к конституции.
Французский Конституционный совет не контролирует конституционности таких законов. Во многих конституциях содержится запрет изменения или отмены определенных их норм. Так, две последние части ст. 89 Конституции Французской Республики от 4 октября 1958 г. 9 запрещают ее пересмотр, если его предметом являются территориальная целостность или республиканская форма правления. Также ч. 3 ст.
79 Основного закона для Федеративной Республики Германии запрещает изменения, затрагивающие разделение Федерации на земли, принципиальное участие земель в законодательстве, обязанность государственной власти уважать и защищать достоинство человека, приверженность народа нерушимым и неотчуждаемым правам человека, обязательность непосредственно действующих прав человека для законодательства, исполнительной власти и правосудия, демократический, социальный и федеративный характер государства, принадлежность государственной власти народу, связанность законодательства конституционным строем, а исполнительной власти и правосудия — законом и правом, право немцев на сопротивление попыткам устранить конституционный строй. В. В. Маклаков считает эту ситуацию парадоксальной, так как при ней «запрещается народу реализовывать свой суверенитет ни непосредственно, ни через его представителей в отношении волеизъявления более ранних поколений этого же народа, принявших решение за своих потомков"10. Думается, такая оценка конституционного запрета все же неточна: запрет существует, пока существует данная конституция, а суверенный народ может заменить эту конституцию иной, в которой этого запрета не будет. Правовая охрана конституции (конституционный контроль или надзор) ныне во многих странах осуществляется либо любым судом общей юрисдикции (США), либо только верховным судом (Индия, Япония), либо конституционным судом или трибуналом (Россия, Испания, Италия), либо конституционным советом (Франция, Казахстан).Суть правовой охраны конституции заключается в прекращении действия любого нормативного или административного акта, не соответствующего какой-либо конституционной норме.
Прекращение это может выразиться в отмене, аннулировании, приостановлении акта или лишении его юридической силы. Оно являетсярезультатом судебного разбирательства, если охрана осуществляется судебным органом, или в соответствующем случае результатом законодательного либо административного решения. В конституциях обычно определяется круг субъектов, обладающих правом инициировать производство по конституционному контролю. Все шире распространяется включение в этот круг индивидуальных лиц, т. е. предоставление им в той или иной форме права конституционной жалобы. Реализация конституции, как и вообще любой нормы, зависит от ее правильного толкования. Не случайно поэтому общеобязательное толкование конституции возлагается обычно на органы конституционного контроля. В некоторых странах эти органы дают общеобязательное толкование также законов. Конституционный Суд РФ в своей практике нередко дает конституционное истолкование смысла законодательных норм. В заключение вопроса о конституциях как главных источниках права есть смысл остановиться на соотношении буквы и духа конституции, поскольку в литературе эти понятия встречаются.
Слово «буква» в данном контексте означает писаный текст конституции, а вот слово «дух» создает впечатление чего-то нереального, эфемерного, виртуального, не подлежащего юридическому толкованию. В действительности же дух конституции — это глубинный смысл всей совокупности ее принципов и норм (при условии, конечно, что они взаимно непротиворечивы), ориентированный на ее основную цель, и любое толкование буквы конституции должно исходить из этого ее духа.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Конституция — это акт совместного творчества человека, государства и общества, а значит, она должна подвергать прямому регулированию не только вопросы организации государственной власти, но и принципиальные вопросы взаимоотношений человека, государства и общества, которые в конституционных правоотношениях должны являться паритетными субъектами. Конституция, как и любой текст, должна характеризоваться единством содержания и формы. Ее коммуникативная ценность во многом определяется степенью соответствия определенной структуры особенностям смыслового содержания.
Только при таком условии конституция воспринимается как цельный и логически продуманный документ. Вопрос о структуре конституции нельзя считать второстепенным, тем более сводя его к простому перечислению отдельных компонентов. Задача адекватного и полного отражения закономерных связей конституционной материи в ее логической структуре представляется очень важным и непростым делом. По нашему мнению, логическая структура конституции является одним из наиболее точных и красноречивых показателей развитости и продуманности включенных в нее положений. Назначение структуры можно свести к ее способности полно и конкретно опосредствовать все сложные и многообразные связи и зависимости компонентов предмета конституционного регулирования. Иными словами, структуру любой конституции ошибочно рассматривать как некое механическое суммативное образование, допускающее как произвольное расположение разделов и глав относительно друг друга, так и расчленение единого конституционного текста на обособленные и слабосочетаемые части.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.
12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.
12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.
02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.
07.2014 N 11-ФКЗ) // «Собрание законодательства РФ», 04.
08.2014, N 31, ст. 4398.
Алексеев И. А. Конституционное право России. Учебник для студентов вузов. — М., Гриф УМЦ Профессиональный учебник Юнити-Дана, 2013. -.
439с.Авакьян С. А. Конституционное право России. Учебный курс Учебное пособие. — М., Норма, 2013. — 643с. Вороненко О. А., Яценко В. В. Прямое действие Конституции РФ // В сборнике: Актуальные проблемы конституционного, муниципального и международного права Сборник научных статей.
2016. С. 27−30.Головко, Л. В. Конституционализация российского уголовного процесса / Л. В. Головко // Государство и право.
— 2013. — № 2.
— С. 83−94.Никулин, В. В. Конституционное право РФ. ;
Учебное пособие для бакалавров направления «Юриспруденция» / В. В. Никулин. — Тамбов: Изд-во ФГБОУ ВПО «ТГТУ», 2012. -.
332с.Прудников А. С. Конституционное право России. Учебник для студентов вузов. — М., Гриф МО РФЮнити-Дана, 2013.
— 468с. Ряховская Т. И. Система обеспечения прямого действия Конституции РФ // Развитие территорий. 2015. № 3. С. 68−76.Ряховская Т. И. Системность в обеспечении прямого действия Конституции России // Научный альманах. 2015.
№ 10−4 (12). С. 149−153.Сагандыков М. С., Попов В. И. Реализация принципа прямого действия Конституции РФ // Вестник Южно-Уральского государственного университета.
Серия: Право. 2016. Т. 16. № 1.
С. 85−90.Ягофарова И. Д. Принцип прямого действия Конституции РФ в контексте обеспечения прав и свобод человека и гражданина // В книге: Устойчивое развитие России: вызовы, риски, стратегии материалы XIX Международной научно-практической конференции: к 25-летию Гуманитарного университета. 2016. С. 240−243.
