Особенности стандартизации и сертификации продовольственных (непродовольственных) товаров

Важно отметить, что перечень ежегодно обновляется и дополняется, а также распространяется на импортируемую продукцию.

Система сертификации пищевых продуктов и продовольственного сырья включает 13 правил сертификации различных групп товаров на соответствие требованиям безопасности. Подобная система сертификации продовольственных товаров имеет большую инфраструктуру. Нормативную базу системы составляют законодательные акты, государственные стандарты, санитарные нормы и правила.

Большую роль при сертификации играет идентификация образцов. Для которых существуют соответствующие показатели. Но по многим группам пищевых продуктов (например, пищевые концентраты, в том числе, чай и кофе, молоко и молочные продукты, рыба и рыбопродукты, соки, напитки, винно-водочные изделия), которые часто фальсифицируются, идентифицирующие показатели пока не разработаны. Поэтому разработка и стандартизация методов идентификации для перечисленных групп товаров в настоящее время очень актуальны. Планом государственной стандартизации на 1997 г.

была предусмотрена разработка 21 стандарта, регламентирующего правила проведения идентификации. Из-за отсутствия необходимого финансирования реализация плана будет проходить в течение нескольких лет. Наиболее сложна идентификация принадлежности образцов к определенной товарной партии. По мнению профессора М. А. Николаевой, гарантировать принадлежность представленных образцов конкретным товарным партиям можно лишь в случае, если отбор производился третьей стороной — представителем ОЛ, ИС или экспертом.

Решающим критерием при выборе схемы сертификации является сохраняемость продукта и сырья.

Еще из главных особенностей сертификации продовольственных товаров предполагает наличие двух ее схем, выбор которых определяется сроком гарантированного хранения. Таким образом, при сроке хранения до 1 месяца продукция относиться к категории кратковременного хранения; более 1 месяца — длительного хранения.

Добровольная сертификация включает наличие договора между производителем и органом сертификации, объекта сертификации (в том числе и продукция на экспорт), а также определяет и устанавливает документационно-нормативную базу для ее проведения. Добровольная сертификация также обязывает заявителя подтвердить безопасность сертифицируемой продукции соответствующими документами.

Орган сертификации в случае наличия таких документов, как санитарно-гигиенического, ветеринарного, фитосанитарного, документами о состоянии почвы, кормов, сырья и т. д., может вынести решение о проведении сертификации по сокращенной номенклатуре показателей. Но согласно правила эти документы должны содержать положительные заключения.

В случаях, когда продукция получена с использованием новых технологий, оборудования или сама является новой на рынке продовольственных товаров, то по Закону «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», перед сертификацией следует получить гигиенический сертификат, который требуется в обычных случаях на упаковочные материалы и тару.

Каждый сертификат имеет свой срок действия, ограниченный учетом срока годности продовольственного товара, гигиенического сертификата, сертификата на систему качества и производства, но в общем случае не более трех лет.

При проведении сертификации продовольственной продукции, также проводиться инспекционный контроль, который отличается наличием следующих аспектов:

1. испытание и отбор образцов продовольственной продукции проходит в полной или сокращенной мере;

2. заявитель предоставляет информацию о претензиях на низкое качество товара с требованием возмещения убытков (рекламации)

3. заявитель предоставляет информацию о продукции от потребителей, надзорных органов и т. д.

4. происходит проверка на обеспечения качества Контроль со стороны инспекционных органов может осуществляться в виде двух форм организации — плановых и неплановых проверок.

Задачи по сертификации пищевых товаров непосредственно связаны со стандартизацией в данной области.

В организации сертификации пищевых продуктов много нерешенных проблем. Одна из них — сертификация распространяется главным образом на конечный продукт, тогда как из недоброкачественного сырья практически невозможно выработать продукцию, отвечающую требованиям безопасности.

5. Анализ публикаций периодической печати о забраковке продовольственных товаров Последние годы в России особую остроту приобрела проблема безопасности продуктов питания для потребителей, что связано с увеличением поступления на продовольственный рынок некачественных, фальсифицированных и опасных для здоровья продуктов. По оценкам Национального фонда защиты прав потребителей, на мелкооптовых и продовольственных рынках до 85% продуктов питания в той или иной степени фальсифицированы. В 2006 году по сравнению с 2005 годом было отмечено ухудшение качества значительной части как импортных, так и отечественных продуктов питания (см. таблицу 1).

Таблица 1

Качество продовольственных товаров, поступивших на продовольственный рынок Продукция Забраковано и снижено в сортности в % к общему объему проинспектированных товаров Отечественных Импортных 2005 2006 2005 2006

Мясо всех видов 8,2 11,9 26,9 53,5 Колбасные изделия и копчености 14,8 17,8 28,4 57,5 Рыба и рыбопродукты 28,5 33,5 42,6 36,2 Цельномолочная продукция 18,8 18,4 20,1 36,4 Масло животное 23,9 22,5 39,8 13,7 Сыры всех видов 21,9 26,0 28,9 27,1

Таблица 1 Продолжение Продукты детского питания 1,3 42,6 18,4 15,3 Маргарин, майонез 22,6 25,3 15,1 37,3 Масло растительное 32,5 15,9 68,1 18,1 Яйца 46,4 44,4 100,0 18,5 Кондитерские изделия 17,1 17,8 22,5 21,4 Консервы мясные и мясорастительные 62,1 23,9 28,5 71,9

Было забраковано и снижено в сортности более 30% от общего объема проинспектированных импортных продовольственных товаров: кондитерских изделий, продуктов детского питания, сыров, колбасных изделий и копченостей, рыбы и рыбопродуктов, масла животного.

Обзор и анализ публикаций периодической печати за последние несколько лет, показывает неблагоприятную тенденцию в различных регионах страны по выявлению некачественных продуктов потребления.

В 2006 году в Москве, по данным газеты Московские вести, статистика показывала, что забраковывается более 30% от общего количества выпускаемой продовольственной продукции.

Big Sity live предоставляет данные по статистике забраковки продовольственной продукции на период 2006—2007 гг., из которых следует, что в 2006 г. Было забраковано меньше партий (888), в отличие от 2007, когда забракованная продукция составила 922 партии. Если сравнивать в процентном соотношении отечественную и импортную продукцию, то показатели следующие: отечественная 2007 — 79,8%, 2006 — 70,53%, а импортная — 20,2%, 2006 — 29,47%. Из статистики видно, что в 2007 году тенденция приобрела четкое направление на увеличение забракованной продукции.

По статистике забракованных продуктов актуальность приобретает следующая картина:

1. алкогольные напитки;

2. молоко и молочные продукты;

3. птица и птицеводческие продукты;

4. мясо и мясные продукты.

Таким образом, если более детально провести анализ, то в большинстве регионов на первом месте по забракованной продукции стоит алкоголь.

Так газета «Бурятия» сообщает о тенденции забракованной продукции на алкоголь: «2000 году в республике забраковано 548 партий, в 2001;м -740, в 2002;м — 901, в 2003;м -1047, в 2004;м — 1174…».

Хотя существуют положительная тенденция по последним данным за 2008 год в районе Ленинградской области. Так по сообщениям Бизнес-пресс: «в третьем квартале 2007 года удельный вес взятых на рынках проб продуктов, не соответствовавших гигиеническим нормативам, составлял 11%, в последнем квартале — 7,6%. В январе-марте нынешнего года в общем, количестве взятых проб этот показатель составил всего 2%. За тот же период объем забракованных для продажи пищевых продуктов снизился в 2,8 раза».

Бизнес-пресс, связывает подобные тенденции с новыми правовыми механизмами розничных рынков, давшими возможность повысить контроль со стороны органов местного самоуправления и обеспечить приоритет интересов со стороны местных производителей.

Периодическая печать Липетской области, показывает такую же тенденцию на своей территории.

Так, в I квартале 2008 г. было забраковано 98 партий пищевых продуктов объемом 768 кг. В данную партию вошли продукты различных категорий: молочной продукции, кондитерских изделий, мясо и мясные продукты, птицы и птицеводческих продуктов, алкогольных напитков и пива.

Причины забраковок: срок годности, несоответствие по микробиологическим показателям, отсутствие сертификации на продукцию.

Если сравнивать статистические данные с прошлыми годами, то показатель значительно уменьшился, практически на 5%.

Заключение

В соответствии с поставленной целью в данной работе была решена основная задача работы — изучение существующей системы стандартизации продовольственной продукции в Российской Федерации, на основании чего были сделаны следующие выводы.

Сегодня динамичное развитие экономики России невозможно без повышения конкурентоспособности отечественных товаров и услуг, как на внутреннем, так и на внешнем рынке. Ориентация только на ценовую конкуренцию в современных условиях решающего успеха уже не гарантирует. Определяющим для потребителя во всех странах мира стало качество. Очевидно, что производители должны знать требования, предъявляемые к качеству выпускаемых ими товаров, изучать их. Эти требования, как правило, не одинаковы для различных групп потребителей и отличаются в зависимости от покупательной способности населения, уровня конкуренции, климатических условий, культурных традиций и многих других факторов. А это означает, что качеством продуктов и услуг необходимо управлять, уметь количественно оценивать и анализировать их показатели, варьировать влияющими на них процессами.

На современном этапе развития мирового сообщества, характеризующегося высокими темпами интенсификации производства очень важны результаты измерений, испытаний и контроля.

Стандартизация выполняет ряд функций, в том числе экономическую, социальную, коммуникативную, цивилизационную функции, а также функции упорядочения.

Сегодня главной задачей стандартизации и сертификации является контроль, причем в условиях последних тенденций контроль должен быть жестче, для того чтобы потребитель мог приобретать здоровую пищу.

Таким образом, чтобы решить проблему продовольственной безопасности необходимо выработать и законодательно закрепить механизмы повышения доступности и качества продовольствия.

Список литературы

Закон «О защите прав потребителей»

ГОСТ Р 1.0−92 от 01−01−1993. «Государственная система стандартизации Российской Федерации. Основные положения»

Сан

ПиН 2.

3.2. 560 «Гигиенические требования к качеству и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Big Sity live // Экономика. — 2006. — № 7. — 19−27 с.

Аналитический вестник. — 2007. — № 2. -86−92 с.

Бурятия. — 2006. — № 196. — 24 -25 с.

Парамонова Т. Н. Экспресс-методы оценки качества продовольственных товаров. — М.: Экономика, 2005. — 111 с.

Иванников Д.А., Фомичев Е. Н. Основы метрологии и организации метрологического контроля. — Нижний Новгород: НГТУ, 2006. — 126 с.

Колесник А.А., Елизарова Л. Г. Теоретические основы товароведения продовольственных товаров. — М.: Экономика, 2007. — 296 с.

Лифиц И. М. Основы стандартизации, метрологии, сертификации. — М.: Юрайт, 2007. — 285 с.

ГОСТ Р 1.0−92 от 01−01−1993 «Государственная система стандартизации Российской Федерации. Основные положения».

Иванников Д.А., Фомичев Е. Н. Основы метрологии и организации метрологического контроля. — Нижний Новгород: НГТУ, 2006. — 82 с.

10. Лифиц И. М. Основы стандартизации, метрологии, сертификации. — М.: Юрайт, 2007. — 64 с.

Сан

ПиН 2.

3.2. 560 «Гигиенические требования к качеству и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов»

Теоретические основы товароведения продовольственных товаров. — М.: Экономика, 2007. — 112 с.

Парамонова Т. Н. Экспресс-методы оценки качества продовольственных товаров. — М.: Экономика, 2005. — 25 с.

Закон «О защите прав потребителей»

Аналитический вестник. — 2007. — № 2. — 87 с.

Big Sity live // Экономика. — 2006. — № 7. — 20 с.

Бурятия. — 2006. — № 196. — с. 24

Показатели качества

По характеризуемым свойствам

По способу выражения

По оценке уровня качества

По стадии

— единичные

— комплексные

— натуральное выражение показателя

— стоймостное

— базовые

— относительные

— прогнозируемые

— проектные

— производственные

— эксплуатационные

Рисунок 1 — Классификация показателей качества

По виду измерительных средств

Социологические

Экспертные

Традиционные

Регистрационные

Органолептические

По источникам информации

Расчетные

Измерительные

Методы определения показателей качества продукции

Рисунок 2 — Классификация методов определения показателей качества продукции